收集地理信息的方法范文

收集地理信息的方法篇1

关键词：税收信息信息处理中心信息数据仓库信息分析决策系统

一、税收信息的来源及管理流程

税收信息是有关税收经济行为、状态、效果的各种资料、数据、消息和情报的统称。税收信息的来源主要有税务系统内部和外部两种途径。来自于税务系统内部的信息主要包括各级税务机关在税收征管活动中不断产生的各种数据、资料，此外，还包括总局的文件、法规、计划、实施办法等政策性信息。税务系统外部的信息主要来源于政府相关部门和纳税人。各种来源的税收信息汇聚到税务系统后要对税收信息进行管理，其全部流程包括采集、整理、存储、传输和反馈。税收信息的采集是对信息进行聚合和集中，是管理的源头。不同来源的信息采集的方式也不同，系统内部的信息和政府其他部门的信息主要是在上下级或部门之间传递和交流，而纳税人涉税信息的采集是通过他们的申报纳税和其它办税活动直接被税务机关和相关系统所接收。税收信息的整理是将采集到的涉税信息筛选、分类、排序、统计以及进行各种数学运算，以获得各种有用的信息和报表。税收信息的存储是指将整理后的信息记录在相应的信息载体上，并把这些载体组织成为可供人们查阅的信息集合体。税收信息的传输是指将信息通过磁盘、电话、网络等媒介及时地传送到信息使用者手中供其使用。税收信息的反馈即由信息输人到输出，再由被控对象作用后反馈至原输人点，这样根据源源不断的税收信息的传输和反馈就能及时发现计划和决策在执行中的偏差，从而加以调节和修正。

二、税收信息质f低以及目前管理中存在的问题分析

(一)信息源发出信息失真

税收信息来源广泛，不可避免会出现发出的信息失真的情况。一般来讲，来自税务系统内部的政策性信息和来自税务系统内部的税务机关在征管活动中形成的数据信息以及来自外部的政府相关部门的涉税信息相对而言较准确，可以用于辅助日常管理工作。最难控制的是纳税人通过他们申报纳税和其它办税活动的涉税信息。纳税人作为理性人在经济活动中追求个人利益最大化，在涉及税收时力图少交税，因此，在提供涉税信息时有可能提供虚假信息，如假凭证、假账簿、假会计报表等，进行虚假申报，这直接影响了税收信息的准确性。

(二)税务系统对数据、信息集中整理、加工能力差

目前我国税务系统对涉税信息的管理较分散，集中程度也较低，目前仅以市级税务局为单位实现信息集中处理。我国税务系统五级机构有计算机征收中心近3万个，这些机构掌握大量的税收信息，但难以得到集中处理。一些发达国家在信息集中处理方面做得很好，如美国联邦税务局设立4个税收征收中心，新西兰从2001年初起将3个征收中心合并为i个，而且其税收信息的高度集中依托于多元化的网络、电话、邮寄申报，注重加强对各种来源的信息处理，缩短和淡化了地理上的距离，节约了办税场所、人力、网络设备等方面的成本，提高了信息集中处理能力。

(三)数据、信息存储质量差

由于我国税务部门层次多，证收中心数量多，产生大量的数据、信息，同时还存在许多历史数据，而存储这些数据、信息的数据库规模较小，只限于以地市级为单位集中处理的数据库，这样难以将数据、信息大规模集中以便整理、分析，从而对税收决策和经济决策起指导作用。同时，我国已建立的税收信息库缺乏对各种信息的分门别类，各类税收信息难以综合发挥应有的作用，缺乏一套完整的数据库系统。

(四)税收信息使用效率低

我们采集、整理、存储、传输税收信息的目的在于使用，使用税收信息为日管工作和税收、经济决策起指导作用是我们重视税收信息管理的根本目的。而我们目前对税收信息的使用效率较低，相当一部分计算机应用还局限在传统业务的替代上，虽然有大量的数据，但缺乏利用统计学、数学方法建立的模型对数据进行分析，因此很难实现决策智能化，这是我国目前加强税收信息管理工作的重点。

三、改善税收信息管理的措施

(一)宣传诚信纳税，并采取奖罚分明的机制，促使纳税人讲真话，从税收信息源头保证税收信息质量

利用税法宣传月、网络宣传以及税务人员到基层等方式正面宣传，强调诚信纳税的重要性与光荣感，要求纳税人讲真话，在纳税上提供真实信息。在宣传的同时建立一种激励机制，鼓励纳税人诚实提供税收信息。例如，在政府对纳税人进行税务审计稽查过程中，在征纳双方建立一种“特别解决方式”或“合约”，对于诚信纳税人被审查而无差错时，不能仅仅不受惩罚，而应受奖励或者对其因受审查而产生的额外效率损失予以补偿。相反对不讲真话、不讲诚信、提供虚假税收信息的偷漏逃骗税者予以惩罚。建立奖罚分明的对称机制是为了政府对纳税人信息的获取减少信息不对称性，从而提高信息的质量。

(二)依托计算机、网络技术按区域集中建立税收信息处理中心

首先按区域集中建立税收信息处理中心，由于中国幅员辽阔考虑到人力、设备等方面的成本，可以先以省为单位建立税收信息处理中心。依靠计算机、网络等工具将各基层征收中心所采集的信息(如纳税人基础资料、发票管理、征收信息等各种涉税信息)集中到处理中心进行集中整理、存储，由处理中心对上级即国家税务总局提供各种统计数据和监控数据，对下级单位提供综合性税收数据。提高税收信息的集中度不仅能节约资源、提高效率，而且提高共享程度，为信息的高效使用创造条件。

(三)建立大型的分类税收信息数据仓库

经过信息处理中心加工、整理后的税收信息要分类建立大型信息数据仓库。信息数据库是税收信息管理的基础和核心，若没有各种信息数据库，各类税收信息将难以发挥作用。针对目前我国状况，着手建立省级乃至全国大型数据信息仓库，其中包含各类税收信息子数据库，主要包括税收政策法规信息库、相关部门涉税信息库、税收业务管理信息库、税收行政管理信息库、纳税业户基础数据信息库、税收征收

管理数据信息库等。

(四)建立税收信息分析决策系统，提高税收信息系统的决策智能化程度

收集地理信息的方法篇2

关键词：急救中心;档案信息管理体系;健全与完善

急救中心档案信息是以不同载体保存的历史记录。这些具有利用价值的资料是档案工作的基础，必须具备一定的完整性。但由于对其重要性缺乏足够的认识，急救中心档案基础工作还不够完善；人员操作随意不规范；资料收集不够及时；工作欠协调；借阅手续不严格；制度有待进一步健全；致使档案资料分散，收集遗漏，以至导致一些资源的损失。因此，必须加以进一步规范与改进，从档案信息的内容要素、收集传递，到保存利用等，形成一整套科学严谨的管理系统。

一、档案信息资源收集范围的界定

档案资料的收集是档案管理的主要业务。随着时代的发展，社会与个人的信息利用需求日益强烈。这就给急救中心有用信息的获取和收集管理提出了更高的要求。急救过程中，急救中心客观地记录有病人急救全程实时全方位录像录音以及纸质数据信息，不仅是医患纠纷处理的法律依据，还是医院应急能力及专科特长的实际体现，是考核评价急救人员绩效的客观依据。档案部门必须将其无一遗漏地尽收囊中。1.急救中心历史沿革资料。急救中心从无到有、从小到大、从分支到独立，整个发展历程全貌的信息资料是重要的档案信息资源。中心档案中必须如实记录反映。诸如中心的场地、设施、设备、规划、设计、建设等原始影像、视频、图纸资料，以及组织机构的变迁；印模式样的启用更改；文化、科技、制度、管理经验等传承资料都在收集之列。2.院前急救全程信息资料。院前急救全程档案所记载的内容不同于医院门诊与住院部门。急救全程档案必须从急救中心受理报警、调度员派车开始，到现场抢救，送达医院全部过程的信息资料无一遗漏地记录在案。大到病名病因、责任大夫护士、救治用药措施，小到出车车型、车速、行车公里数，细到调度员接警的对话语态、派车指令的录音资料，都要收集在案。病人姓名、地址、起止时间以及各项收费等信息资料也自然照收不误了。这些档案信息资料收集后，还应按照病种、发病年龄与地域、发病原因及时进行分类、整理、编目、归档。并通过计算机系统，实现档案统计、保存、检索及应用的系统而科学的管理。不仅方便卫生主管部门及科研工作人员的快速查询，而且在发病规律研究、抢救经验总结及预防方法的探索方面发挥着应有的作用。3.中心行政活动资料。在院前急救全程信息资料收集的同时，急救中心还要拓宽档案信息资源，进行全方位、多层次的收集开发工作。一是上级机关下达的决定、制度、通知等指导性文件；二是本中心上报的总结汇报材料、请示报告及相关批件；三是大型会议纪要、重大事件、学术研讨、医疗保健、人才培训，及其党办、工会、团委活动及各科室日常例行活动情况等材料的完整收集，以充实档案信息，实现资源共享。

二、收集方式的创新

丰富的档案信息资源是做好档案服务工作的基础。新颖的信息资源收集方式，往往可以收到事半功倍的收集效果。因此，很有必要打破按部就班的收集习惯，多管齐下，迅速及时地获取完整齐全的档案信息。1.主动出击收集法。急救中心档案工作人员可以改变坐等报送档案资源或被动接收的传统做法，采取积极采集方式，真正走出办公室，加强与各科室相关人员的联系和协调，确保档案信息能及时收集，了无遗漏。档案工作人员还可以自己动手，亲自进行中心召开的大型会议的拍摄，或参与重大事件与活动的拍摄，直接获得齐全完整的第一手照片与镜头资料。此外，为方便应急事件的处理，档案部门还可以主动建立以辖区户主姓名、家庭住址、联系电话等信息为内容的社区居民急救信息档案。并收集辖区范围内医院的地理位置、急救设施、专家优势、血量存储，以及联系电话等相关信息，以便在紧急情况下迅速确立处置预案，为病人赢得更多抢救时间。2.档案组织网络收集法。急救中心可以成立自上而下的档案组织管理网络机构，在各科室设立兼职档案员，正式行文明确要求其负责本科室档案收集与报送，并对收集时间、归档内容及其目录编排做出具体规定。档案部门针对所收集报送的信息资料，在鉴别分类的基础上，整理归档，统一进行分卷编号，列出目录明细，以备检索查询。3.“非常规资料”的追踪催交收集法。“非常规资料”是一些临时性工作形成的文件资料。诸如赴外地参会的会议文件资料；同合作单位业务洽谈形成的合同或协议等契约资料；机关工作人员调离退休变动時需要移交的文件材料；上级部门授予的荣誉证书；以及一些专项活动的文字、声像、图片等。这些资料如不及时收集，极易散落在部门或个人手中，档案工作人员要主动提醒，及时追踪收集催交。4.电子文档网络上传收集法。随着办公自动化和档案信息系统计算机管理的普及，急救中心各部门对档案信息资源实现了联网互通。档案部门要充分利用网络功能，通过上传方式进行文件和图片资料的收集，形成电子文档，方便查询与共享。

三、档案管理制度的完善

急救中心档案信息管理体系的健全与完善，不仅要明确档案信息收集的范围，在收集手段方面还要适应新形势的需要和变化，建立一系列档案管理制度，用健全与完善的管理制度做保证。1.档案管理人员职责的制定。以《中华人民共和国档案法》为依据，结合院前急救医疗工作的特殊性，制定《专职档案管理工作人员岗位职责》、《兼职档案员岗位职责》等规章制度，强调档案集中统一的管理原则，在明确专职人员收集、整理、归档、保管、保密、监督等方面的责任的同时，明确各科室兼职档案员的职责，要求将分散在各科室的文件、信息资料随时收集整理，送交归档。2.档案管理制度的制定。通过《文件资料收集整理的规定》、《立卷和归档工作的具体要求》、《档案的保管条例》、《档案分类编号标准》等各项管理制度的制定，明确文件信息资料收集分类、排序立卷、保管时间期限、查询借阅、档案保密、档案利用与销毁鉴定等事项及要求，所有制度以文件形式下达，确保档案工作的严肃性、规范性、科学性与条理性。特别是《档案借阅制度》，必须强调借阅登记手续的办理，借阅档案的及时归还，不得随意涂改损毁；若需卷宗拆线，必须获得档案室的同意。3.档案知识教育培训制度的制定。根据形势的发展变化，不断组织档案部门专职人员，以及各职能科室兼职人员进行以档案知识与管理制度学习为内容的专题培训或短训。并通过专题会议、讲座、橱窗、板报等多种形式，进行急救系统档案管理重要意义、档案收集整理的基本操作流程与技能，以及注意事项等相关知识的宣传，提高大家的认识，丰富专业知识，激发其工作热情及主动性，从而加强档案管理工作的科学性，促进档案管理水平的大幅提高.

参考文献：

[1]刘丽.大数据时代下急救中心档案管理信息化建设研究.“决策论坛——管理决策模式应用与分析学术研讨会”论文集（上），2016

[2]唐梦雅.浅谈急救中心档案的现状与对策.法制与经济月刊，2015(8)

收集地理信息的方法篇3

关键词：信息管税 问题 对策

随着市场经济的深入发展，纳税人组织形式、新的经营方式、经营业务不断变化，税源呈现流动性、多变性和复杂性，税收管理更加纷繁复杂，征纳双方信息不对称问题日渐突出。为了进一步深化税收征管改革，提高征管质效，2009年6月，国家税务总局审时度势，适应新的发展时期发展要求，提出了“信息管税”战略，并作十二五时期深化税收征管改革的重点战略之一。

信息管税的内涵是，充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，完善管理机制，加强业务与技术的融合，以达到不断提高税收征管质效的管理目标。

各地税务部门积极探索和实践，已取得初步成效。但由于“信息管税”是我国征管创新改革的新生事物，是顺应时展，学习借鉴国际税收管理的先进经验与我国税收管理实际相结合的产物，尚处于起步和探索阶段，在思想认识、资源配置、信息管税的技术方法等方面存在许多瓶颈需要破解，很多难题需要探索和研究解决。

一、我国“信息管税”实践中的问题分析

（一）信息管税的理念尚未形成普遍共识，思想认识有待于进一步深化。很多税务管理人员没有从思想上认识到信息管税的重要性，更多还是基于传统管理理念，征管力量偏重于对纳税人下户管理、实施税务检查或税务稽查，缺乏广泛利用涉税信息对纳税人实施针对性和有效性管理，造成了征纳成本居高不下，纳税人满意度不高，征管资源浪费严重，征管质量效率偏低。

（二）受制于交易信息申报、报送义务等征管立法局限的影响，信息采集的质量不高，很多纳税人申报信息数据真实性较差；各级税务机关能采集到的涉税信息渠道范围狭窄，信息数据数量不足，准确性不高，及时性和有效性不强；对解决征纳信息不对称至关重要的重要的物流、资金流信息数据无法真实取得，政府部门的第三方信息采集的渠道不通畅，信息资源共享度、透明度不够，直接影响了数据比对分析的质量，进而影响征管质效。

（三）信息数据的分析应用有待于进一步加强。一是采集的信息数据质量不高，数量不足使得管理系统内部产生很多垃圾数据，影响了分析的准确性和有效性；二是缺乏对信息数据资源的集中整合、审核、比对和加工利用；三是分析指标和数据标准的量化过程缺乏科学性和系统性，没有充分发挥数据分析在税收征管中应有的作用；四是数据的深度挖掘的技术和方法与税收管理业务结合运用不够；五是业务与技术融合度不够，开发的信息化管理系统难以适应实际税收征管变革的需要，有待于和实际的经济、税收政策、征管改革及信息技术的变革相适应，如防伪税控系统、出口退税系统和税收风险预警监控缺乏有效整合，实际的应用技术拓展和开发能力有待于进一步加强。

二、加强信息管税的对策

深入推进和实施信息管税，除了需要解决理念认识，更重要的是要建立有效的探索有效的途径，运用科学的信息管税的技术和方法，促进征管质效不断提高。

（一）信息管税是新时期税收征管工作思路的重大变革，是科学发展理念在税收征管中的实际应用。因此，要把实施信息管税理念提升到战略高度，贯穿和运用于税收征管的全过程，通过有效运用信息管税的科学技术与方法，有效降低征纳成本，提高税收征管质效。一是要广泛加强宣传，教育培训，提高认识，深刻理解信息管税工作的重要意义和深远影响；二是应该充分认识到信息管税不仅仅是技术和方法手段的转变，而是涉及税收管理思想观念、业务流程、制度机制、组织机构等各方面重大和深刻的变革；三是充分认识到信息管税不仅仅是税务部门的管理理念和管理业务的变革，各级政府都要齐抓共管，积极配合，形成全社会的协税护税、综合治税的发展趋势

（二）进一步拓宽信息采集的来源和渠道，提升信息数据质量

1、在不断完善税务系统内部涉税信息采集的同时，加强对外部涉税信息的采集和利用，即深入纳税人生产经营实地采集纳税人的第一手涉税信息数据，同时加强对征纳之外的第三方信息的采集，如从工商、海关、银行、统计部门等获得的涉税信息的综合利用，尽最大可能获得广泛充足的信息数据源；扩大信息采集的内容，既要采集全面系统的静态涉税信息，即纳税人的生产工艺流程、原材料消耗、能耗、产品库存销售的规模总量和结构方面的静态数据资料，更要注重对纳税人动态信息的采集和监控，如纳税人的生产经营、工艺流程、资产状况、财务状况变动方面的动态信息，趋势变化规律，如原材料消耗或成本的变动、销售或经营收入的变动、利润及税负的变动等，为有效开展数据分析提供丰富的基础信息数据。

2、改进信息采集的方法，提升信息数据质量。可采取由纳税人自行申报和税收管理人员定期开展实地巡查和典型调查相结合的方式进行信息数据采集。税收管理人员实地调巡查、典型调查采集涉税信息时，要尽量做到深入纳税人生产经营实际，采集调查全面系统纳税人的生产经营和工艺流程，原材料消耗、能耗、产能状况及变动的信息数据，根据实测的原材料、产成品库存状况及变动，估算纳税人的销售或经营收入、投入产出率、利润率等相关税源指标，结合现行税法及相关政策实算纳税人法定的纳税能力，并通过各种渠道和交换的涉税信息，比对校验纳税人登记和申报信息的真实性，尽力使征纳信息能有效对称，提高基础信息数据的真实性和有效性，为有效开展数据分析，建立数据模型提供高质量的基础信息数据。

（三）推进立法保障机制建设，促进信息管税的社会化。

收集地理信息的方法篇4

 

 

关键词：税收信息　信息处理中心　信息数据仓库　信息分析决策系统

 

一、税收信息的来源及管理流程

    税收信息是有关税收经济行为、状态、效果的各种资料、数据、消息和情报的统称。税收信息的来源主要有税务系统内部和外部两种途径。来自于税务系统内部的信息主要包括各级税务机关在税收征管活动中不断产生的各种数据、资料，此外，还包括总局的文件、法规、计划、实施办法等政策性信息。税务系统外部的信息主要来源于政府相关部门和纳税人。各种来源的税收信息汇聚到税务系统后要对税收信息进行管理，其全部流程包括采集、整理、存储、传输和反馈。税收信息的采集是对信息进行聚合和集中，是管理的源头。不同来源的信息采集的方式也不同，系统内部的信息和政府其他部门的信息主要是在上下级或部门之间传递和交流，而纳税人涉税信息的采集是通过他们的申报纳税和其它办税活动直接被税务机关和相关系统所接收。税收信息的整理是将采集到的涉税信息筛选、分类、排序、统计以及进行各种数学运算，以获得各种有用的信息和报表。税收信息的存储是指将整理后的信息记录在相应的信息载体上，并把这些载体组织成为可供人们查阅的信息集合体。税收信息的传输是指将信息通过磁盘、电话、网络等媒介及时地传送到信息使用者手中供其使用。税收信息的反馈即由信息输人到输出，再由被控对象作用后反馈至原输人点，这样根据源源不断的税收信息的传输和反馈就能及时发现计划和决策在执行中的偏差，从而加以调节和修正。

    二、税收信息质f低以及目前管理中存在的问题分析

    (一)信息源发出信息失真

    税收信息来源广泛，不可避免会出现发出的信息失真的情况。一般来讲，来自税务系统内部的政策性信息和来自税务系统内部的税务机关在征管活动中形成的数据信息以及来自外部的政府相关部门的涉税信息相对而言较准确，可以用于辅助日常管理工作。最难控制的是纳税人通过他们申报纳税和其它办税活动的涉税信息。纳税人作为理性人在经济活动中追求个人利益最大化，在涉及税收时力图少交税，因此，在提供涉税信息时有可能提供虚假信息，如假凭证、假账簿、假会计报表等，进行虚假申报，这直接影响了税收信息的准确性。

    (二)税务系统对数据、信息集中整理、加工能力差

    目前我国税务系统对涉税信息的管理较分散，集中程度也较低，目前仅以市级税务局为单位实现信息集中处理。我国税务系统五级机构有计算机征收中心近3万个，这些机构掌握大量的税收信息，但难以得到集中处理。一些发达国家在信息集中处理方面做得很好，如美国联邦税务局设立4个税收征收中心，新西兰从2001年初起将3个征收中心合并为i个，而且其税收信息的高度集中依托于多元化的网络、电话、邮寄申报，注重加强对各种来源的信息处理，缩短和淡化了地理上的距离，节约了办税场所、人力、网络设备等方面的成本，提高了信息集中处理能力。

    (三)数据、信息存储质量差

    由于我国税务部门层次多，证收中心数量多，产生大量的数据、信息，同时还存在许多历史数据，而存储这些数据、信息的数据库规模较小，只限于以地市级为单位集中处理的数据库，这样难以将数据、信息大规模集中以便整理、分析，从而对税收决策和经济决策起指导作用。同时，我国已建立的税收信息库缺乏对各种信息的分门别类，各类税收信息难以综合发挥应有的作用，缺乏一套完整的数据库系统。

   (四)税收信息使用效率低

    我们采集、整理、存储、传输税收信息的目的在于使用，使用税收信息为日常征管工作和税收、经济决策起指导作用是我们重视税收信息管理的根本目的。而我们目前对税收信息的使用效率较低，相当一部分计算机应用还局限在传统业务的替代上，虽然有大量的数据，但缺乏利用统计学、数学方法建立的模型对数据进行分析，因此很难实现决策智能化，这是我国目前加强税收信息管理工作的重点。

    三、改善税收信息管理的措施

    (一)宣传诚信纳税，并采取奖罚分明的机制，促使纳税人讲真话，从税收信息源头保证税收信息质量

    利用税法宣传月、网络宣传以及税务人员到基层等方式正面宣传，强调诚信纳税的重要性与光荣感，要求纳税人讲真话，在纳税上提供真实信息。在宣传的同时建立一种激励机制，鼓励纳税人诚实提供税收信息。例如，在政府对纳税人进行税务审计稽查过程中，在征纳双方建立一种“特别解决方式”或“合约”，对于诚信纳税人被审查而无差错时，不能仅仅不受惩罚，而应受奖励或者对其因受审查而产生的额外效率损失予以补偿。相反对不讲真话、不讲诚信、提供虚假税收信息的偷漏逃骗税者予以惩罚。建立奖罚分明的对称机制是为了政府对纳税人信息的获取减少信息不对称性，从而提高信息的质量。

    (二)依托计算机、网络技术按区域集中建立税收信息处理中心

    首先按区域集中建立税收信息处理中心，由于中国幅员辽阔考虑到人力、设备等方面的成本，可以先以省为单位建立税收信息处理中心。依靠计算机、网络等工具将各基层征收中心所采集的信息(如纳税人基础资料、发票管理、征收信息等各种涉税信息)集中到处理中心进行集中整理、存储，由处理中心对上级即国家税务总局提供各种统计数据和监控数据，对下级单位提供综合性税收数据。提高税收信息的集中度不仅能节约资源、提高效率，而且提高共享程度，为信息的高效使用创造条件。

    (三)建立大型的分类税收信息数据仓库

收集地理信息的方法篇5

备受外界期待的电子商务法草案正在征求意见中，关于近期热议的个人信息如何保护问题，电子商务法被寄予厚望。

电子商务中的消费者数据保护问题，是电子商务发展中的核心法律问题。这一问题一直得到中国立法与司法部门的高度关注。

2013年修订的《消费者权益保护法》第14条明确规定：“消费者享有个人信息得到保护的权利。”

该法第29条则更加具体地规定：“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。”

中国的《消费者权益保护法》的上述规定，为网络交易中的消费者数据保护问题，提供了基本的法律依据。由工商总局组织草拟的“消费者权益保护法实施条例”（目前该法律草案正处于征求意见阶段），对如何保护消费者的个人信息，在该草案的第20条到22条中，设置了更加具体而且具有可操作性的法律规则。根据相关的立法计划，该条例将在不久的将来由国务院颁布。这一条例的颁布，也将对网络交易中的消费者数据保护问题，起到非常积极的作用。

不仅上述法律、法规关注了消费者数据保护问题，中国的诸多部门规章以及最高法院颁布的司法解释，都或多或少地涉及到个人信息保护问题。由于中国目前还没有一部统一的“个人信息保护法”，因此如何协调这些由不同的部门所颁布，具有不同的法律效力等级，涉及不同领域的法律规范，是一个相当大的挑战。

正是在这样的情况下，目前正在制定的“电子商务法”草案，对网络交易中的消费者数据保护问题，给予了高度关注。由于拟制定的电子商务法具有较高的效力等级，以及对相关问题的规定比较详尽，所以这一法律中关于消费者数据保护的规定，有望成为中国法律体系涉及网络交易中消费者数据保护的基础性、框架性规定。

在此，笔者以这一法律的草案为基础，简要地梳理一下，这一立法中处理消费者数据保护问题的基本思路。需要强调的是，这一法律草案目前仍然处于征求意见之中，因此，这里的介绍并不代表其最终的形态。

电子商务法草案在“关于电子商务交易保障”的第四章，专门设置了一节的内容，规定电子商务数据信息的相关问题。这一节主要涉及以下几个方面的问题。

第一，关于消费者数据保护的基本法律制度构架。关于信息保护问题，中国的法学界一直在隐私权保护与建立一个独立类型的个人信息权这两种模式的选择问题上进行深入讨论。草案拟采取后一种方案，明确规定“电子商务消费者享有对其个人信息自主决定的权利”。这主要是考虑到现代信息技术的发展，以及数据保护的需求，已经超出了通过传统民法的隐私权保护的限度。个人信息权，作为一种私权性质的主观权利、民事权利，如果能够在立法层面上确定下来，能够最大限度地满足消费者数据保护的需求。

第二，如何界定电子商务消费者个人信息的范围。草案中将其界定为：信息收集人在电子商务活动中收集的姓名、身份证件号码、住址、联系方式、位置信息、交易记录、支付记录、快递物流记录等能够单独或者与其他信息结合识别特定消费者身份的信息。这是一种结合了“具体列举”与“概括描述”相结合的关于个人信息范围的界定方法，其重点在于“可识别性”要素。通过这个要素，试图将个人信息，与作为电子商务企业重要的资产形态的大数据区分开来。后者也可能建立在相关的个人信息的集合基础之上，但经过了严格的匿名化的处理，在不对个人信息权构成侵害的前提下，可以进行商业化的利用。但必须确保，这种匿名化的过程必须是不可逆的，才能够确保不会导致对消费者个人信息的侵害。

第三，关于电子商务消费者个人信息的收集原则。草案原则上要求，信息收集人收集电子商务消费者个人信息，应当遵循合法、必要、正当原则，事先告知消费者信息收集、处理和利用的规则，并征得消费者的同意。需要强调的是，关于这里的同意应该理解为明示同意，也就是将缺省状态设置为不同意，但消费者可以明确选择同意，而非将缺省状态设置为同意，允许消费者另行选择不同意。为了限制经营者在这一问题上通过格式条款等方法，侵犯消费者实质性的选择权，草案还规定，信息收集人不得以拒绝为消费者提供服务为由强迫消费者同意其收集、处理、利用个人信息。这一规定的目的在于，结合信息数据收集上的必要性原则，限制经营者滥用其在合同缔结方面的优势地位。

草案还规定，禁止采用非法交易、非法入侵、欺诈、胁迫或者其他未经消费者授权的手段收集个人信息。信息收集人修改个人信息收集、处理、利用规则的，应当取得消费者的同意。消费者不同意的，信息收集人应当提供相应的救济方法。

第四，关于电子商务消费者个人信息的查询、更正和补充，体现了消费者对于个人信息的支配权能。草案规定，电子商务消费者有权查询与本人有关的个人信息。信息收集人收到消费者查询请求的，应当在核实身份后及时提供查询结果。电子商务消费者对错误信息提出更正补充请求的，信息收集人应当及时更正补充。

第五，关于电子商务消费者个人信息的处理和利用问题。这一问题受到高度关注。必须在与数据利用相关的商业利益与个人信息保护，这二者之间寻求最完美的均衡。

总的来说，电子商务法草案中的相关思路是，以保护消费者作为基本的出发点。电子商务消费者对个人信息的处理和利用应当符合消费者同意的处理、利用规则。信息收集人处理、利用个人信息的行为可能侵害消费者合法权益的，消费者有权请求信息收集人中止相关行为。信息收集人变更收集信息时约定的处理、利用的目的、方式和范围的，应当告知消费者，并征得消费者的明示同意。法定或者约定保存期限届满，信息收集人应当主动或者按照消费者的请求删除、停止处理、利用或者销毁相关个人信息。需要强调的是，这里提到的请求删除，不能完全等同于欧盟法意义上的被遗忘权。关于这一权利，中国学者有比较多的讨论，大多数意见认为，应该予以慎重对待。

第六，关于电子商务消费者个人信息安全问题。草案规定，信息收集人应当建立健全内部控制制度，并采取必要措施防止信息泄露、丢失、毁损，确保消费者个人信息安全。在发生或者可能发生消费者个人信息泄露、丢失、毁损时，信息收集人应当向相关部门报告、采取补救措施，并及时告知消费者。欧盟不久前刚刚通过网络安全相关的法案。而中国的立法机构正在制定“网络安全法”。网络安全中的重要内容就是消费者个人信息安全问题。互联网世界中已经发生多起大规模的个人信息泄露的事件，造成巨大的负面影响。因此中国的电子商务法草案对于从事电子商务经营活动的主体，课加了特别的信息安全保障义务。这是完全合理的，而且也是必要的。

第七，关于网络经营主体的数据信息提供问题。由于网络交易在社会经济生活中占据越来越重要的地位，政府主管部门落实管理和监管措施，往往要依赖于电子商务经营者的配合。而这种配合在很多时候表现为，提供相关的数据信息。从政府的角度来看，这一要求是合理的，而且也是必要的。但从电子商务经营者来看，则存在一定的风险，因为经营者对消费者的个人信息附有相应的义务，如果提供给政府的相关数据发生泄露或不当使用，将直接导致经营者承担法律责任。

为了平衡二者的需求，电子商务法草案规定电子商务管理部门应当依法要求电子商务经营主体提供电子商务数据信息，并采取必要措施保护相关数据信息的安全。因电子商务管理部门的过错导致数据信息泄露、丢失、毁损，侵害当事人合法权益的，电子商务管理部门应当依法承担损害赔偿责任。关于这一问题，因为涉及企业公法上的义务与私法上的义务的交叉影响，同时也与政府相关执法部门存在密切联系，因此如何合理界定其范围，平衡不同的诉求，还处于热烈的讨论之中。

第八，关于公共数据信息的公开共享问题。中国电子商务的持续、健康发展，离不开政府相关部门的配合。这些配合中的最重要内容，就是国家要采取有效措施，来推动公共数据信息公开共享机制。借助于数据共享，可以极大地提高交易效率，降低交易成本和法律风险，保障电子商务交易的真实性、可靠性和安全性。为了推动这一目标的实现，草案设置了专门的条出原则性的规定。但如何具体落实，必然要借助于进一步的实施细则规定。

总的来说，中国的立法者、司法者以及相应的政府管理机构，都高度重视网络交易中的消费者数据保护问题。如果电子商务法能够顺利颁布实施，其中关于电子商务数据信息的相对完整和全面的规定，将大大有助于中国法律体制中关于数据保护法律制度的进一步完善。

收集地理信息的方法篇6

关键词 电子商务 消费者 隐私权 保护

在当前信息时代，个人信息己经成为一种与人才、资金、原料等类似甚至更重要的资源。然而随着电子商务的迅猛发展，消费者对于缺乏在线隐私保护的烦恼已随着因特网的使用而逐渐增加。互联网一方面为个人信息的收集与传播带来了前所未见的快捷，为个人信息的商业利用创造了极大空间，但这把双刃剑也同时使得我们的隐私处于被凯觑的境地。

一、电子商务环境中的隐私权范围及属性的界定

在对隐私权的已有研究中，学者多从纯粹思辨的法哲学层面对隐私权进行权利证成，主要关注的是隐私权的正当性问题，而对隐私权的实证分析关注不够。电子商务是一种追求效率最大化的商务形式，传统的缺乏效率意识的隐私权权利证成很明显已不能适应电子商务的发展。传统观点认为隐私权即指私人生活安宁不受他人非法搜集、刺探和公开等，属于人格权的范畴，其客体是个人秘密。关于隐私和隐私权的范围学界一直都在争讨，有的学者甚至认为“试图给隐私下一个一般的定义比找到一个大家都能接受的自由的定义更难”。笔者无意于给已有的各种隐私权理论妄下断语，将集中关注适应电子商务环境的“信息控制理论”。美国有的学者也认为，无论是在普通法上还是从隐私的字面理解，隐私权都包含了个人对关于他(她)本人的信息的控制。笔者认为，电子商务环境下的隐私权带有信息、身体、财产和决定等方面的含义，至少涵盖对于个人资料支配权、利用权和维护权、个人私事或私生活的隐蔽或隐瞒权和保持个人生活和领域不受干扰和侵犯的权利，并且在电子商务运行中，易受侵害的消费者的隐私主要涉及个人资料的支配利用权和个人生活安宁不受侵犯权。

在网络环境下，个人资料并不仅仅局限于民法隐私范畴的信息，可以说它是以是否能够识别某个主体为标准的，而不再是以不宜公开为标准。英国1998年《数据保护法》作了一个较全面的界定：“个人数据指与可识别的活着的个人的数据组合，包括数据控制者占有或可能占有的其他信息，任何关于该个人观点的表述、数据控制者或与该个人有关的其他人意图的表示。”在网络环境下，个人资料不仅可以自己用于商业目的，而且有时被作为“信息产品”进行买卖。笔者认为，消费者被纳入保护范围的个人资料主要包括：特定个人信息(姓名、性别、出生日期、身份证编号)、敏感性信息(宗教信仰、婚姻、家庭、职业、病历、收入、经历)、E-mail地址、IP地址、Username与Password。这些个人资料属于消费者个人所有，这也意味着消费者对其个人资料拥有民法的权利，即控制权、收回权、知悉权、修改权和请求司法救济权。上述五种权利既是法律对个人资料保护而赋予的个人权利，也是个人资料隐私权的主要内容。

在我国目前的法律实践层面上，隐私权仅仅囿于人格权的范畴，“寄生”于名誉权下给予保护的。笔者认为，在电子商务环境中，隐私权应该向其财产权性质方面着力发挥。在电子商务中，网络运营商利用消费者个人信息进行广告宣传，或其他营利操作而侵害消费者权益。可以说，随着网络技术的发展，个人信息已经具备了商品交换价值。故笔者认为，将私人信息的权利配置给个人，个人就能够控制其私人信息从而形成对其私人信息的财产权。隐私权必须被视为一种财产权，只有这样它才能够被转让并最终能由受让人予以利用。私人信息财产权允许将私人信息的收益内化，任何其他人都不得无偿使用该权利资源，他们必须支付对价后，才能使用该权利资源，这样既能促进电子商务的繁荣发展，又能最大限度地保护消费者合法权益。

二、电子商务中消费者隐私权受侵害的主要形式

根据上文论述，在电子商务环境中，消费者隐私权主要内含个人信息控制权、个人私事隐蔽权和个人生活安宁权，其中个人信息控制权最易受到侵害，本文主要涉及个人信息控制权受侵害的形式。

(一)任意收集个人数据。当前电子商务经营者为自身经营目的或其他特定目的，经常任意收集和使用消费者个人信息。电子商务经营者收集消费者个人信息的主要方式是IP跟踪。在互联网上，每个用户都会被分配给一个唯一的IP地址。每一个被访问的站点都会得到该用户的IP地址。这些地址可被用来产生出一份该用户的记录，服务商可以根据该记录，清楚地了解到用户网上的行踪。网络服务商还可以通过“网络小甜饼”(cookies)之类的追踪软件来追踪用户在网上的行为，收集其兴趣或者其他个人可识别信息，然后根据这些信息，向消费者有针对性地发送广告，或者把这些信息出售给他人。这样，我们在任何时间登录任何一家网站，浏览任何一条新闻，选择、比较任何一种商品，都会被网络服务商详细记录在册。更为可怕的是，通过网上病毒程序非法收集个人资料。2004年8月18日，江民科技公司截取一款“黑洞”病毒，该病毒能够自动搜索用户客户端，并且能够绕过部分防火墙直接“植入”用户电脑当中。它不但能够像“蜜蜂大盗”那样自动开启用户的摄像头偷窥隐私，盗取用户所有密码，掌控用户电脑的所有资料，而且还具有录音功能，能够偷录下用户语音、视频聊天的一切隐私。收集个人数据的另一种常用方法是，当消费者在上网浏览或者购物的时候，被要求填写含有个人数据的表格。还有的经营者以市场调查、会员注册的方式收集个人数据。通过病毒程序或者窃听程序等消费者个人不知情的情况下收集个人信息很明显侵害了消费者的隐私权，不再赘述。即使在消费者个人知息的情况下收集其个人信息也可能构成侵权，是否构成侵权关键取决于网络服务商再次使用所收集的个人数据是否超过必要的范围，是否经过消费者本人的授权。

(二)深层次开发利用个人数据。消费者享有个人信息控制权，除非经消费者特别授权或公共机关为公共管理需要而使用个人信息以外，均构成侵权。在电子消费或交易中，消费者提供必要信息只允许用于其本身的目的，而不能用于其他目的，更不能被散发或任意传播甚至被出卖。未经当事人同意，个人资料被用于与收集的个人资料事由无关的目的即为不正当的利用。当前，许多网络服务商都不公布其所收集的个人信息的使用政策，也不承诺不将这些信息用于规定目的、范围之外的活动，经常将收集到的个人数据进行再次开发利用，建立起种种类型的资料库。实际上，电子商务中的个人数据不但具有价值，更有成为商品的可能。现实中，个人数据已经成为商品在网络上买卖，甚至出现了专门的公司公开在网站上推销个人数据。

(三)非法转让个人数据。个人数据被不当利用还表现为个人数据被擅自非法转让。个人数据在电子商务中的流转主要有两种形式，一种是商家之间相互交换各自收集的信息，或者是与合作伙伴共享信息。这种共享使个人数据用于交易以外的目的，使个人数据有可能被更多的商家知晓和利用，无异于变相侵害个人隐私。另一种是将个人数据作为“信息产品”销售于第三人或转让给他人使用。由于这种方式将个人资料商品化却没有向消费者个人支付任何对价，所以笔者认为这是对个人隐私侵犯最为严重的一种侵权行为。美国最大的网络广告商 Double click公司就因不当获取及销售网络个人材料而曾受到指控。

在传统的商务模式中，公民的隐私权虽然也会受到不法商人的侵害，但其侵害的范围和程度都远远不能与电子商务相比。IP地址被跟踪，隐私信息被非法出售，账户密码的泄露，邮件炸弹的肆虐，给个人带来难以想象的后果和网络秩序的混乱。网络隐私所能带来的巨大经济利益和黑客技术的发展，使得消费者的隐私保护之战将长期存在。

三、我国网上消费者隐私权保护现状

当前，世界各国对隐私权保护方式存在明显差异。美国、法国、德国等国家采取直接保护方式，承认隐私权为一项独立的人格权，当个人隐私受到侵害时，受害人得以侵犯隐私权为由提起诉讼。而我国采取间接保护方式不承认隐私权为一种独立的民事权利，而是把其当作人格权下的某种利益，当个人隐私受到侵害时，只能借助于名誉权或其他人格权请求法律救济。

《民法通则》第101条规定，公民和法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护。可见，在《民法通则》中并未明确规定要保护隐私权。《宪法》第38条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方式对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”但隐私权概念比“人格尊严”要广泛得多，《宪法》所保护的并非普遍意义上的“隐私权”。个别单行的法律法规里涉及到网络隐私或网络隐私权，如信息产业部2000年10月8日通过的《互联网电子公告服务管理规定》第12条就规定：电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，法律另有规定的除外。从总体上来说，我国法律不但没有明确规定保护隐私权，而且对人格尊严的保护，也仅仅停留在禁止损害公民、法人的名誉权的程度。我国关于网络隐私的保护，基本处于一种无法可依的状态。所以对我国的网上消费者而言，在法律上既没有新的网络隐私保护的规定可供适用，也不能求助于传统隐私权的保护手段来保护个人的网络隐私。

四、完善我国网上消费者隐私权保护的建议

针对电子合同缔结和履行过程中引起的隐私权保护问题，可以实行法律规制和行业自律并重原则。基于网络的国际性特征，采取国际通行的规则，明确界定信息收集者与信息被收集者之间的权利义务关系。

(一)确定网上收集个人资料的主体资格。当前我国公民隐私权没有允分法律保障，网上个人数据保护措施严重滞后的情况下，笔者认为，首先应当从主体资格上规范个人资料的收集。电子商务领域通行的规则是，在线经营者可以为了其本身开展的特定服务或交易的需要而自行收集客户或消费者的个人资料。但是，对于一些特殊的行业，特别是与个人资料密切相联系的行业，是否可以自由收集，各国做法存在较大差异，笔者认为台湾地区的做法值得我们学习。根据台湾地区制定的《电脑处理个人资料保护法》规定，将收集处理个人资料的主体分为公务机关和非公务机关两种，非公务机关中专门收集个人信息资料的资信业收集个人资料必须事先取得许可，而其他行业实行核准登记，未经事业主管机关依法登记并发给执照者，不得为个人资料之收集，电脑处理或国际传递及利用。我国尚未有个人资料收集管制方面的规定，我们建议对于专门收集个人资信信息的专业公司实行许可制度，而对于一般个人资料收集只要在收集和利用方面做出规定即可，不必实行登记管制。

(二)确立电子商务环境下个人数据保护的基本原则。电子商务的发展依赖于用户对个人数据安全的信任。尤其是，当前我国电子商务刚刚起步，网上个人数据保护措施严重滞后的情况下，既要强调信息自由流动，又必须强调对互联网隐私权的保护。在立法上，我们可以参照其他国家及国际组织的做法，确立个人资料保护的原则。笔者认为，使用消费者个人信息应遵循以下几个基本原则：①依法收集和使用个人信息。如法律对于个人信息的收集和使用有明确规定，经营者应当依照该规定收集和使用个人信息。如无明确规定，经营者在收集和使用消费者个人信息时也不得侵害消费者合法的权益；②最低限度原则。经营者为某种合法的目的收集、使用消费者个人信息，应在实现其目的的前提下，最低限度地收集和使用消费者个人信息。如超出必要的限度使用消费者个人信息，即为个人信息的滥用，经营者应承担相应责任；③向消费者说明及告知原则。经营者在收集和使用消费者个人信息前，应就其收集和使用的目的向消费者进行说明。在收集和使用之后，应告知消费者有关情况；④保证消费者个人信息安全保护原则。经营者有义务对所收集的资料采取合理的安全保护措施，确保消费者个人信息不受第三方干扰。

(三)科学设置例外或免责条款。互联网的发展离不开对个人数据的合理使用。“保护隐私”和“保障信息流通”之间，既有矛盾，又相辅相成。由此决定，既要保证公民的基本人权不受侵犯，又不能使保护隐私成为信息自由流通从而发挥其经济价值的障碍，法律惟有平衡地协调两者利益，才能最大限度地实现“双赢”。因此，在确立个人数据收集使用基本原则的同电，必须科学设置免责条款。例如，在以下情况中，网站可以免除可能的侵权责任：为了免除当事人在生命、身体或财产方面的紧急危险；为了增进公共利益；为了防止他人权益的重大危害，且不会损害当事方的重大利益；根据执法机关的要求或者为公共安全目的向相关有权单位提供个人资料；因为消费者的过错导致个人资料泄露；因为政府管制造成的暂时性关闭等影响网络正常运行的不可抗力所造成的个人资料泄露、丢失、被盗或者被篡改，等等。

(四)确定隐私权作为一项独立的人格权。世界各国越来越重视对个人隐私权的保护，在理论上对隐私权进行研究和在立法、司法上对稳私权保护呈专门化、国际一体化的趋势。隐私权作为人们的一项基本权利，理应作为独立的人格权的组成部分，成为法律保护的对象。尤其是在互联网日益普及、人们越来越多地利用互联网作为信息传送和信息交流的今天，这一问题更应当引起政府、网络服务提供商和广大网民的重视，并在全社会形成一整套保护网上隐私权的法律及其执行机制。唯其如此，才能使人们的人身权具有完整性、彻底性。

(五)行业自律组织应作出相应的规定，以引导行业自律。加强网上信用体系的培育，行为自律组织具有不可推卸的责任。尤其在当前网络个人隐私缺乏有效的立法规制的情况下，行业自律不失为一种有效的规则模式，即使在制定相关的法律后，行业自律仍然具有重要的价值和意义。

(六)加强国际间协调。由于互联网具有超国界性，因此保护网络与电子商务中的隐私权需要国际间协调，让本国的法律给本国及外国用户以完善的隐私权保护的同时，也需要其他国家的法律与机构来保护本国用户的隐私权，这就要求要尽快完善隐私权保护体系，与一些相应国家进行协调，提出大家都认可的网上隐私权保护的要求与标准。

收集地理信息的方法篇7

一、强化认识，提升案源库建设的意义

稽查选案工作是通过从各种渠道收集纳税人的涉税信息，发现纳税人的税收违法问题并确定检查对象的过程。稽查案源库是稽查选案的主要依据，是实施税务稽查、打击涉税违法犯罪的前提和基础，也是纠正执法偏差、保证执法准确的重要手段。稽查案源建设是实施税务稽查的客观需要，直接决定稽查执法的效果和质量；稽查案源建设是推进依法治税的客观需要，也是依法治税的基本内容；加强稽查案源库建设，对进一步夯实税收征管基础，提高税收征管质量有着极其重要的意义，是强化税收管理的必然要求；稽查案源库建设是税务机关规范管理、减少税企矛盾的重要举措。

二、拓展案源信息，加强案源库建设和运用

稽查选案就是对纳税人涉税信息的综合分析和处理，如果没有丰富而真实的信息做后盾，即使选案指标设计再科学、选案方法再完善、选案手段再先进，选案都会成为“无源之水、无本之木”。因此，在稽查案源库建设上注重打破区域界限、部门界限和行业界限，积极拓展案源库信息来源，建立一个以征管信息系统为基础，内外结合、管查互动，辐射范围广、传递速度快、监控能力强的案源库信息网络显得尤为重要。

1.依托网络平台，广泛采集信息。

充分依托征管信息系统和互联网络收集纳税人的税收管理信息和生产经营信息。如纳税人税务登记信息、纳税申报信息、发票领购信息、纳税评估信息、财务信息、生产信息、销售信息、租赁信息、投资信息以及税源变化、停歇业、非正常户、异常户、建筑、房地产经营纳税人项目管理等信息。稽查选案工作有效运用税收征管信息，改变以往仅仅依赖于人工主观判断的状况，充分挖掘了客观数据的实际效用，真正实现选案工作“有据可依、有律可循”。

2.加强部门协作，整合各方力量。

积极主动，实现管查良性互动。在广泛采集网络信息的基础上，该局主动与征管部门及有关业务处室取得联系，改变闭门独选的一贯作法，广纳信息，“开门选案”。定期召开征管查联席会议，加强与管理部门之间的沟通和互动，及时掌握税收征管一线反馈的企业纳税评估、违法违章和企业所得税汇算清缴信息；加强与征管、税政、计会、法规、发票、征收大厅等部门的信息传递，定期获取重点税源信息、欠税信息、企业增减和失踪纳税人信息、减免税和亏损企业信息，发票审批、领购、缴销、违章等信息，及时把从各业务部门收集到的信息作为网络信息的补充。

拓宽渠道，加强外部信息交换。一是搭建由政府牵头各有关部门参与共建的信息交换平台，实现涉税信息资料传递的常态化管理；二是落实税警联系制度，强化与公安经侦部门的信息交流；三是高度重视与纪委联合办案，充分运用纪委办案优势。

3.完善基础资料，发挥信息作用。

在充分收集信息的基础上，对有价值的纳税人信息进行分类统计、量化整合，建立电子案源数据库，为选案工作提供基础。一是建立重点税源案源数据库，着力监控纳税大户。按照企业年纳税总额，把企业分为100万元以下、100万元～500万元、500万元～1 000万元、1 000万元以上四个不同的档次，按照不同管理部门分别建立数据库，从中选择重点稽查目标，进行重点监控。二是建立行业分类案源数据库，重点检查税负偏低企业。根据纳税人行业类型特点，将企业分成10大类、140个小类，并对行业前200名纳税大户进行重点标注。通过同行业之间纳税信息比对，在开展的行业性专项检查工作的的基础上，分析可能存在的偷逃税方法和手段，将掌握的情况建立行业分类案源数据库，找出同行业税负偏低的企业，实施重点稽查。三是建立关联案源数据库，严堵税收漏洞。对涉嫌违规企业检查过程中深入挖掘案源，讲究“拔出萝卜带出泥”，发掘稽查案件线索，实行“延伸稽查、关联稽查”，以点带面，清理案中案。对涉嫌违规企业关联企业的各类信息录入信息库，根据稽查结果以及掌握的资料加以分析判断，扩大稽查成果。四是建立已查案件案源数据库，掌握偷逃避税规律。将检查有问题的企业名称、税种、偷税环节、入库税款、滞纳金数额、罚款金额等有关项目登记到数据库，为以后进行案例分析，找出不同行业的偷漏税特点，研究偷逃避税的动向和规律提供有价值的线索。

三、完善制度体系，促进稽查案源库建设

1.完善制度，为建立有效的税务稽查案源库提供保障。明确工商、海关、银行、贸易管理部门以及土地或地产管理、城市建设和交通、外汇管理、福利、商品检验、邮政电信、新闻等部门或机构的协税护税义务及法律责任，建议适时修改完善现行的《税收征收管理法》与《税务稽查工作规程》，从法律、法规的角度在第三方涉税信息提供、税务稽查工作目标、工作程序等方面对选案工作及案源信息提出更具体的要求。

2.形成惯例，制定严紧、科学的各项工作制度。严紧、科学的工作制度，是提高税务稽查信息真实性、准确性和选案准确率的重要保证。我们应尽快地建立一套完整的切合实际的信息采集（传递、管理、反馈）制度，调查研究制度，工作联系制度，协调例会制度，信息通报制度，选案工作报告制度。进一步明确信息采集职责和范围，传递手续和时限等等。

3.明确职责，大范围实现信息数据共享。尽可能建立一个资源共享、内外相联、辐射范围广、监控能力强的税收信息网络：一是建立纵横交错、严密健全的协税组织和协税网络，二是建立税务违法案件举报网络，三是建立国税、地税相互之间、税务与工商、银行、海关、商务部门等单位之间的税务稽查情报交换网络，四是建立税务稽查内部、税务稽查机构与征收机构、税务机构等之间的信息交流网络。各级税务机关应向稽查选案部门开放计算机税收征管系统中的选案（评估）模块，纳税评估机构和稽查机构按照各自的工作职能分别选取工作对象，以保证稽查局能够根据本局、本地区的实际情况，采取人机结合、动静结合等灵活多样的方式进行选案工作。

4.提高层次，设置专门的案源信息管理机构。鉴于案源信息的采集工作涉及面较广，建议在有条件的地方设立专门的税务稽查信息管理机构，把信息的采集工作按责任归属分别落实到各职能部门。这样的机构设置，既利于上级中心工作的贯彻，也利于避免各类因素的干扰，发挥集体智慧。税务稽查信息管理机构对各信息网点提供的数据资料进行收集、整理、储存，建立统一标准的涉税指标体系，以供选案比对分析使用。选案部门对来自各个渠道的信息进行分析比较，并根据其异常情况打分，综合分数越高，成为稽查对象的可能性越大。这样，才能从根本上促进稽查工作的合法性、科学性和有效性。

收集地理信息的方法篇8

一、激发学生发现地理问题

探究式学习，又称问题导向式学习。因此探究式学习的起点是提出问题，终点是解决问题。科学家爱因斯坦说过：“发现与提出一个问题比解决一个问题更重要。”中学地理课程标准也明确提出：“尝试从学习和生活中发现地理问题。”因此，发现并提出有挑战性、有吸引力、有探究价值的问题非常重要。那么如何才能使学生提出的问题有层次有价值呢？

首先，要善于根据教学内容创设问题情境。教师要激起学生对地理现象和地理事物的好奇心，提高学生探究问题的主动性，进而在教师的指导下发现并提出有意义的问题。问题情境的创设要具备导学价值，能够激活学生的思维。作为导入新课的情境材料可以选择具有典型性的材料，例如嫦娥奔月、郑和下西洋、麦哲伦航海等；也可以选取富有时代性的情境材料，如“蛟龙”入海、南方五省（市）遭寒潮冰雪灾害、云南盈江发生5.8级地震等。

其次，要正确选择适合运用探究式学习方式的地理内容。我们可以把地理知识分为 “是什么”和“为什么”两大类。如地理名称、概念、事实、原理等属于“是什么”的问题，这类问题不需要探究。“为什么”类问题，是指地理知识产生、发展过程的知识。这类知识只有通过学生的探究和实践才能被深刻理解和掌握，因此这类地理知识更适合运用探究式学习。

二、鼓励学生提出假说或猜想

假说是探究式学习的核心。德国科学家魏格纳就是借助假说，经过大量的调查和研究，终于在1912年提出了“大陆漂移说”。地理课堂探究式学习在提出问题以后，就要鼓励学生根据以往的知识与经验，大胆地提出自己的假说或猜想，然后通过搜集相关信息资料加以验证。也许有些假说的验证会受到教学条件的限制，但是我们重在过程而非结果。

三、教会学生收集地理信息

收集有关的地理信息是验证假说或猜想的基础。我们可以通过各种途径、形式搜集数据资料，充分利用图书馆、互联网，或者进行实验、实地考察等。首先要教育学生根据论证假说的需要，选择合适的方法，制定相应的收集信息计划，明确收集信息的范围以及收集信息的方法。初步学会收集一手和二手信息资料的方法，具备从信息资料中提取有价值的信息的能力。同时要求学生逐步养成求真务实的科学探究态度，必须忠于事实，既注重有利于假设的信息的选择，也不能忽视不利于假设的信息，对与假设对立的信息也应进行收集。例如让学生收集信息探究珠穆朗玛峰为什么变“矮”了，原来测得的珠峰海拔高度是8848.13米，最新的海拔高度数据是8844.43米。要验证假设，论据是必须的，学会并善于收集信息有助于探究问题的全面解决，这在探究式学习中是必不可少的环节。

四、让学生学会整理地理信息

《全日制义务教育地理课程标准 》中指出：“初步学会根据收集到的地理信息，通过比较、抽象、概括等思维过程，形成地理概念，进而理解地理事物分布和发展变化的基本规律。”整理分析收集到的地理信息，对它们进行抽象归纳、综合概括，是一项重要的思维训练和探究能力的训练，是科学探究能力的培养，对学生的终身学习非常重要。教师要指导学生如何处理地理信息，让学生学会绘制各种图表，结合电脑绘图，以便数据的统计和分析，更要注重点拨学生通过分析各种地理信息间的联系与差异，争取发现更新更有价值的地理信息。

五、得出结论，解释假说

解释是对假说或猜想的说明，这是研究式学习的最后一步。经过整理分析地理信息，最后把结论与假说联系起来，要忠于事实，进行客观的说明。有时我们收集的信息能有力地证明我们的假说，也有很多时候会出现 与假说不一致的现象，或许需要收集更多的证据支持解释，必要时要提出改进措施。甚至有可能出现假说的结论，这时同样要给出合理的解释。