消防安全监理实施细则范文

消防安全监理实施细则篇1

第一条为正确行使消防监督职责，规范消防监督程序，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。

第二条本规定适用于公安消防监督机构实施消防监督检查、易燃易爆化学物品消防监督、建筑工程消防监督、消防产品质量监督和火灾调查处理。

第三条公安消防监督机构在履行消防监督职能时，应当依法监督，保障安全，促进生产。

第二章消防监督检查

第四条实施消防监督检查时，可以事先通知被检查单位，必要时可要求其上级主管部门派人参加。

公安消防监督员实施监督检查时，应当主动出示证件。

第五条公安消防监督员在监督检查时，对发现的火险隐患，应按下列要求填发法律文书：

检查出的不安全因素，应当作出详细记录，由被检查单位防火负责人和公安消防监督员签字，一式两份，分别存档备查。

重大火险隐患，填写《火险隐患整改通知书》，由当地公安消防监督机构负责人审核签发，视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、保险公司和安全生产委员会。

责令停产停业整改的，填写《停产停业整改通知书》，由当地公安机关负责人审核签发，视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、工商行政管理局和安全生产委员会。

在紧急情况下，公安消防监督机构有权责令被检查单位对危险部位立即停产停业。

停产停业对生产、生活有重大影响的，发出通知后立即报告当地人民政府。

第六条公安消防监督机构对发出的《火险隐患整改通知书》和《停产停业整改通知书》的执行情况，应当进行监督检查，并于整改期限届满时进行复查验收。复查验收后，填发《复查验收意见书》，并抄送有关部门。

第七条对被检查单位在整改火险隐患中，提出变通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防监督机构应当于五日内作出决定。

第八条公安消防监督机构对辖区内的重大火险隐患应当建立档案。

第三章易燃易爆化学物品消防监督

第九条公安消防监督机构应当按照《化学危险物品安全管理条例》等有关规定，对生产、储存、经营、购买、运输、使用易燃易爆化学物品的单位，严格履行审核、审批制度。

第十条公安消防监督机构对生产、储存、使用易燃易爆化学物品的单位申报的《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》和有关防火资料，应当自接到之日起十五日内审核完毕，并签发《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》。

第十一条公安消防监督机构对申请运输易燃易爆化学物品的单位和个人，应当审核其主管部门的证明以及车辆年检证、驾驶员证和押运员证、船舶运输许可证等是否齐全、准确、有效，然后决定办理或者不办理准运手续。

第十二条公安消防监督机构对申领经营易燃易爆化学物品许可证的单位，应当按照商业部等部门联合的《化学危险物品经营许可证发放办法》的规定程序办理。

第十三条公安消防监督机构对单位申请变更生产、储存、使用易燃易爆化学物品种类、数量的，应当重新办理审批手续。

第四章建筑工程消防监督

第十四条公安消防监督机构对新建、扩建、改建建筑工程的防火设计、施工、验收，应当按照普遍审查、重点审查和专项抽查相结合的原则，严格履行审批手续。

第十五条公安消防监督机构对建设和设计单位申报的《建筑设计防火审核申报表》和防火设计图纸等有关资料，应当及时组织有关工程技术人员进行审查。重点工程应当于三十日内、一般工程应当于二十日内审核完毕，并填发《建筑设计防火审核意见书》.

第十六条公安消防监督机构对未经防火审核而擅自施工或施工中擅自改变防火设计的工程，应当监督建设单位和施工单位予以整改，并填发《违反建筑设计防火审核通知书》。

第十七条公安消防监督机构对重点工程应当参加工程竣工验收，并于验收后十五日内向建筑单位填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。

第五章消防产品质量监督

第十八条公安消防监督机构应当对本地区生产、维修消防产品的单位进行验证检查，并对其产品实行抽样检测。

第十九条省、自治区、直辖市公安消防监督机构对申请生产、维修消防产品的单位，应当在接到《生产消防产品申报表》、《维修消防产品申报表》和有关技术资料后三十日内，对其生产技术条件（含检测手段）、质量保障体系以及产品质量进行检查，并填发《生产消防产品审核意见书》、《维修消防产品审核意见书》。

第二十条公安消防监督机构对进口的消防产品，应当登记注册，审查进口手续并送省级以上消防产品检测中心复检，经复检合格后，于五日内填发《消防产品安装使用意见书》。

消防安全监理实施细则篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照政府组织、部门负责、各方联动、业主实施的工作方针，坚持治理整顿与提升服务水平相结合、集中整治与建设长效机制相结合、企业自律与政府监管相结合，突出重点，统筹兼顾，强化措施，分类指导，实现全区公共经营场所卫生状况根本好转。

二、专项整治的范围、重点和内容

（一）整治范围和重点

对全区所有公共经营场所（餐饮店、副食店、超市、食品作坊、旅店、理发店、美容店、洗浴场所、夜市摊点、化妆品店、诊所、药店）开展卫生专项整治行动，重点对拉僧仲地区餐饮业开展集中整治，其他地区按照要求，结合实际，自行组织开展专项整治。

（二）整治内容

1、加强对中小型餐饮店食品卫生检查。严格落实餐饮业卫生量化分级管理制度、食品卫生管理制度，重点检查餐饮单位餐厅、后厨、操作间、库房卫生、防蝇防尘防鼠设施、通风设施、餐饮具消毒设施配备情况等。

2、加强餐饮单位溯源监管，落实食品及原料采购索证索票和台账登记制度，以熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品为重点品种，以餐具和食品清洗消毒为重点环节，加强规范管理，防控食物中毒等突发公共食品安全事件的发生，全面推进小餐饮规范经营。

3、加强各类公共经营场所内部环境卫生检查。各类公共经营场所内部墙壁不符合卫生要求的要重新粉刷，墙壁上的装饰物和宣传物按照相关部门要求统一张贴；地面保持干净整洁，无污水，无油腻；餐饮场所消毒用具、留样冰箱按照相关部门要求统一摆放；餐巾纸一律使用符合《消毒管理办法》规定的抽纸；中等规模（100平方米以上经营面积）的餐饮营业场所必须设置有独立卫生间;从业人员需保持着装整洁，并佩戴规范的工作帽、口罩等。

4、加强对各类公共经营场所有关证件的监督检查。检查卫生许可证、从业人员健康证办理情况，卫生制度健全和落实情况。

5、严格规范各类公共经营场所服务许可范围，严厉查处无证照经营、超期限经营和超范围经营行为。

三、组织机构

为切实加强我区公共经营场所卫生专项整治工作，确保取得实效，成立公共经营场所卫生专项整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

四、工作分工及具体职责

（一）餐饮店专项整治

责任单位：区卫生局

配合单位：区城市管理综合执法局、区食品药品监督管理局

具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，开展食品卫生监督信誉度等级公示、许可证、人员的健康状况和个人卫生、店内环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、生熟分开及采购索证制度的执行、食品加工用具及餐饮具消毒等专项整治。

（二）副食店、超市专项整治

责任单位：工商分局

配合单位：区卫生局、食品药品监督管理局、海南工商分局

具体职责：按照《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的要求，对副食店、超市开展食品流通许可证、营业执照、人员的健康状况和个人卫生、店内环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、“三无”过期食品、生熟分开及采购索证制度的执行等开展专项整治。

（三）食品作坊专项整治

责任单位：海南质量技术监督分局

配合单位：区城市管理综合执法局、区卫生局食品药品监督管理局、海南工商分局

具体职责：按照《食品安全法》的要求，对前店后作坊（从采购原料至成品）、食品加工及销售场所卫生，开展人员的健康状况和个人卫生、环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、“三无”过期食品、生熟分开及采购索证制度的执行等开展专项整治。

（四）旅店、诊所专项整治

责任单位：区卫生局

配合单位：区城市管理综合执法局、海南工商分局、海南公安分局

具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求，对小旅店、小招待所开展公共场所监督信誉度等级公示、卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、床上用品、用具标识、卫生间的清洗、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。

（五）理发美容店专项整治

责任单位：区卫生局

配合单位：区城市管理综合执法局、食品药品监督管理局、海南工商分局

具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《化妆品卫生监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的要求，对小理发店、小美容店开展卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、用品用具更换、专用工具标识、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。

（六）洗浴场所专项整治

责任单位：区卫生局

配合单位：区城市管理综合执法局、海南工商分局、海

南公安分局

具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生监督管理条例实施细则》的要求，对小浴室开展卫生许可证、消毒设施及记录、用品用具更换、禁浴标识、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。

（七）夜市摊点专项整治

责任单位：区城市管理综合执法局

配合单位：区卫生局、食品药品监督管理局、海南工商分局、海南公安分局

具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》和《市容环境卫生管理条例》的要求，对夜市摊点开展指定区域、卫生设施、环境卫生等开展专项整治。

（八）药店、化妆品店专项整治

责任单位：区食品药品监督管理局

配合单位：区城市管理综合执法局、卫生局、海南工商分局

具体职责：按照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《化妆品卫生监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的要求，对小药店、化妆品店开展卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、用品用具更换、室内外环境卫生、防蝇防尘设施、卫生制度落实等专项整治。

（九）学校、企业、建筑工地食堂专项整治

责任单位：区卫生局

配合单位：区住建局、教体局、安监局、食品药品监督管理局、海南经济开发区管委会、海南工商分局、海南质量技术监督分局

具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，开展人员的健康状况和个人卫生、食堂环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、生熟分开及采购索证制度的执行、食品加工用具及餐饮具消毒等专项整治。

五、工作步骤

本次餐饮卫生整治工作分为三个阶段进行：

第一阶段：动员部署和培训教育阶段（2012年7月7日—年7月11日）。制定全区公共经营场所卫生专项整治行动实施方案，召开动员大会，各相关部门结合实际，对各行业从业人员进行培训。

第二阶段：组织实施阶段（7月12日—8月7日）。各相关部门按照本实施方案的各项要求，全面开展公共经营场所卫生专项整治工作，切实抓好各项工作任务的落实。

第三阶段：检查验收阶段（8月8日—8月10日）。各相关部门及时总结工作开展情况并报领导小组办公室，领导小组将对此次工作开展情况进行检查验收。

第四阶段：表彰奖励阶段（8月11日—8月12日）。活动结束后，领导小组将对此次专项整治效果突出、综合考评成绩优异的单位予以表彰，同时，由卫生监督部门统一制作荣誉牌匾，以流动挂牌的形式奖励各先进业主。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地区、各单位、各部门要把公共经营场所卫生整治工作做为一项重要任务，切实加强领导，统筹安排。要严格落实监管责任制和责任追究制，加强督查和考核，积极落实各项任务和职责。

（二）严格规范标准，加大整治力度。要在调查摸底的基础上，及时掌握公共场所经营单位的变化情况，全面、准确掌握公共经营单位的底数、分布及基本卫生状况，切实抓好卫生标准规范的宣传培训。积极主动投入整治工作，对不达标、不符合要求的各类公共场所该停业整顿的要及时停业整顿，该取缔的要坚决予以取缔。对整治工作中碰到的难点问题，由领导小组研究解决。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传餐饮卫生整治工作的意义，及时报道工作进展情况和取得的成效。充分调动社会各界参与公共卫生安全整治工作的积极性，不断增强全社会公共卫生意识和防范意识，提高业主的遵纪守法意识、诚信意识和责任意识。

消防安全监理实施细则篇3

综合考核各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门2014年度消防工作完成情况，总结推广工作经验，查找存在问题，提出下步意见，进一步推动各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《考核办法》，建立完善消防工作责任体系，有效预防和减少火灾，提高公共消防安全水平。

二、考核分组及时间安排

（一）考核分组

本次考核工作由市消防安全委员会牵头，会同市综治办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡规划建设局、市农粮局、市文广局、市卫生局、市工商局、市质监局、市安监局组成市政府消防工作考核组。各组具体人员安排和分工见附件1。各考核组的消防组员为本组的联络员，负责考核联系协调工作；市政府部门组员是本单位消防考核工作联络员，负责联系协调本单位迎接消防工作考核事宜。考核工作办公室设在市消防支队，负责考核工作组织实施、综合协调、材料汇总等日常工作。

（二）时间安排

自2014年1月15日至25日结束，各考核组具体考核行程安排由各组根据工作情况自行确定。1月27日前，各考核组向考核工作办公室提供考核报告。

三、考核内容

（一）各县（市、区）政府、开发区管委会消防考核主要内容

1、火灾预防情况。主要包括消防安全源头管控、火灾隐患排查整治、火灾高危单位监管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防宣传教育培训。

2、消防安全基础情况。主要包括消防法律法规体系、消防科研和信息化、公共消防设施、多种形式消防队伍发展、消防技术服务机构管理、灭火应急救援。

3、消防安全责任情况。主要包括政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、经费保障、责任追究。

4、年度消防工作目标任务完成情况。主要包括市府办字〔2014〕78号文件下达的年度消防工作目标任务完成情况。

5、清剿火患战役开展情况。主要包括发动部署、行业部门任务分工、“两会”及春节消防安保措施等。

（二）市政府部门消防工作考核内容

采取自评与现场考评相结合的考核方式。各有关部门要对照市府办字〔2014〕91号文件，向考核组提交自评材料和有关佐证文件材料，由各考核组带回报市消防安全委员会办公室（市公安消防支队）备案。各考核组要对照《2014年度市政府部门消防工作考核实施细则》（附件3）认真进行考核、检查，及时反馈整改意见，督促有关市政府部门做好迎接省政府对我市消防工作考核的准备工作。

四、考核步骤

考核组按照听取汇报、查阅资料、实地考核、初步反馈等程序，对各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门进行集中考核，按照《2014年度各县（市、区）政府消防工作考核实施细则》（附件2）和《2014年度市政府部门消防工作考核实施细则》逐项进行量化评分。

（一）考核准备。考核组召开动员会议，组织集中培训，使参加考核的人员明确考核要求、掌握考核标准、熟悉考核程序。各考核组详细安排本组考核工作，明确人员分工，与被考核单位进行工作衔接，确定考核各项具体事宜。

（二）听取汇报。考核组听取被考核单位2014年度消防工作情况汇报。汇报内容主要包括：年度消防工作总体情况，在火灾预防、消防宣传、灭火应急救援、消防安全基础和消防安全责任制落实等方面的主要做法、取得的成效、存在的主要问题和下一步工作思路。各县（市、区）政府、开发区管委会相关部门分别汇报各自贯彻落实情况，时间不超过5分钟。

（三）查阅资料。考核组逐项查阅与考核内容相关的文件、报告、统计数据等资料。各县（市、区）政府、开发区管委会负责提供以下资料：政府发文原件、会议纪要，重大火灾隐患、火灾高危单位和消防安全重点单位、消防安全网格化管理等工作台账，消防业务经费下拨单、新购车辆和装备单据、新建队站图片资料等。被抽查乡镇（街道）和职能部门的文件档案资料在当地查阅。

（四）实地抽查。每个县（市、区）的城关镇（中心城区）必考，另外由考核组随机抽取1个乡镇（街道）。实地抽查单位包括：

1、1个行业部门。通过实地查看和查阅资料，检查行业部门落实县（市、区）政府消防工作考核办法的情况。

2、1个乡镇（街道）。实地检查乡镇（街道）消防责任机制建设、消防安全组织、消防安全网格化管理、消防宣传教育、应急疏散演练等情况，以及公安派出所、社区警务室开展日常消防监督检查情况。

3、1个乡镇政府专职消防队。结合对乡镇的检查，实地检查乡镇政府专职消防队队员招收和各项保障情况。

4、3家消防安全重点单位。实地检查消防安全重点单位的消防责任落实、消防安全管理、消防设施运行、火灾隐患排查、消防宣传教育和消防安全“四个能力”建设等情况。

5、1个重大火灾隐患单位。实地检大火灾隐患挂牌督办、整改情况。

6、1个在建工程。实地检查在建工程的施工现场消防安全管理、建筑外保温材料防火性能及施工情况。

（五）初步反馈。考核结束前，考核组向被考核单位消防安全第一责任人或其指定领导同志反馈考核初步意见。初步意见包括考核中发现的经验做法、问题和不足以及加强和改进的意见建议。

（六）综合评价。考核组按照定性与定量相结合的原则，依据考核计分表和实施细则逐项量化打分，并对各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门进行综合评价，形成考核报告。

（七）审定通报。市政府听取各考核组考核情况汇报，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进的意见。考核结果以适当形式进行公示，并向各县（市、区）政府、开发区管委会和有关部门通报。

（八）落实整改。市政府将消防工作考核结果分别反馈给被考核单位，对消防工作存在的突出问题提出具体的整改意见和建议。被考核单位整改情况将作为下一年度消防工作考核的主要内容。

五、结果运用

对火灾预防工作实绩突出、消防安全基础扎实有效、消防安全责任落实到位，考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。

考核结果为不合格的县（市、区）政府和市政府部门，应在考核结果通报后一个月内，提出整改措施，向市政府做出书面报告，并抄送考核工作组各成员单位。

消防安全监理实施细则篇4

一、加大执法检查力度，彻底整治火灾隐患

二六年我科加大执法监督力度，以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治、冬季防火会战等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，我科本着对全区人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。世界秘书网版权所有,

1、确保了春防目标的实现。

在春季消防安全集中整治活动中，我区制定了以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善城乡防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防农村大面积火灾事故的发生，稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境的工作目标。区集中整治领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查。消防科也立即行动起来对各类公众聚集场所、学校、幼儿园、医院、综合楼、六小单位、1998年《消防法》实施以来未经审核验收或者验收不合格擅自投入使用的建筑、重大火灾隐患单位进行了全面严格的消防安全检查，消除了一批火灾隐患。3月16日地面安全检查组对全区地面企业单位的春防落实工作，安全生产，防火制度落实，用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查，3月19日森林防火与农村防火安全检查组对各有林地的乡、村春防工作落实情况，电气线路敷设情况，柴草垛堆放情况，民办、义务消防队组织训练情况进行了检查。教育文化检查组、党政机关检查组也对所负责的系统行业进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。

2、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。

在此项工作中，我区确定了16项治理重点，研究制定了5项工作措施7项检查标准，结合××*区自身实际提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、五联动”的工作方法，分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中，督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点，开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施，落实整改人员，落实整改期限，认真彻底整改。通过治理，消除了一大批火灾隐患，各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，各项管理走上了规范化道路。治理期间，我区未发生一起人员密集场所的火灾事故，确保了全区火灾形势的稳定。

3、人员、物资集中场所消防安全检查收效明显

8月16日，我科开展了人员、物资集中场所消防安全检查，以集贸市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、仓库等场所为重点，检查了各单位、场所消防安全责任制落实情况；内部防火检查、巡查制度落实情况；建筑消防设施、安全出口、安全疏散设施完整好用情况；火电源管理情况；员工消防培训教育情况。通过检查，使各单位的防火条件进一步得到改善，整体抵御火灾能力世界秘书网版权所有,进一步提高。在检查过程中我科加大了宣传教育力度，把检查工作同“四进”工作有机地结合起来，使单位业主和员工的消防安全意识提高到一个新的高度。

4、全力打好火灾隐患排查整治、清剿火灾隐患冬防战役。

此项工作中，我科按照支队方案的统一安排部署，严格确定排查范围，积极推进各单位的火灾隐患自查工作并督促其认真进行整改，圆满完成了对整治范围内82家单位的治理工作，火灾隐患排查整治工作中，共收到《火灾隐患自查整改承诺书》82份，发现并整改了一大批火灾隐患。公安部“12.15”电视电话会议后，我科按照支队文件的统一部署，严密抓好冬防各项工作的落实，及时向区政府进行了汇报，得到了区政府领导的大力支持。我科就此项工作召开了专门会议，制定了《清剿火灾隐患冬防战役实施方案》，成立了“清剿火灾隐患冬防战役”领导小组，组长：××*副组长：××*，成员：××*。并签订了《清剿火灾隐患冬防战役承诺书》，明确了相关人员的责任。在接下来的检查工作中，我科按照支队的统一部署，对照工作要求，重点检查了前一段时间火灾隐患排查整治工作的落实情况。认真分析工作的薄弱环节，查摆工作疏漏，继续深入开展好火灾隐患排查工作，使××××*区消防安全条件得到进一步改善。

在2006年的检查工作中，我科共成立检查组个，累计参加检查人次人次，下发《责令限期改正通知书》份，《复查意见书》份，办理消防行政处罚案件起，责令停产停业家，罚款总计元。

二、深入开展73号令宣贯工作。

公安部新的《消防监督检查规定》的颁布实施是新时期下消防监督工作一个重要的改革举措，为深入宣传贯彻73号令，我科成立了宣贯领导小组，制定了宣贯方案，并按照市局文件要求开展了广泛的调研，并撰写了调研报告。在全面学习73号令、公安部消防局郭铁男局长和李世雄副局长在宣贯73号令电视电话会议上的讲话及《××××省消防监督检查实施细则》的同时对社会广泛开展73号令的宣传工作，通过发放宣传单、设置咨询台、在主要街道悬挂过街横幅等形式对73号令进行了大力宣传，强化了社会各界的消防安全意识。9月份，我科召开了由本区企事业单位法人代表及消防安全管理人员参加的“73号令宣贯会”，使社会各单位的消防安全意识得到了进一步提高。

73号令实施后，我科重新依法确定了个消防安全重点单位并制定了监督抽查方案。在监督执法过程中，我科严格贯彻落实《规定》及《细则》的要求，按照《规定》及《细则》确定的检查范围、内容、时限开展消防安全抽查及受理举报投诉，使我科防监督执法工作的正规化进程又向前迈进了一大步。

消防安全监理实施细则篇5

召开全市平安生产大检查暨春季平安防火工作会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省、市关于开展平安生产大检查和春季防火工作的重要安排，今天。认真贯彻落实省委、省政府领导近期做出的一系列重要批示指示精神，动员全市上下迅速行动起来，立即开展全市范围的平安生产大检查，排查治理各类事故隐患，落实各项预防措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，进一步促进全市平安生产和春季防火形势继续稳定好转。下面，讲几点工作意见。

一、增强抓好平安生产大检查工作的责任感，充分认识开展平安生产大检查的重大意义

一定要高度重视，市从现在开始进行为期2个月的平安生产大检查。深刻领会，全面掌握，切实抓好贯彻落实。

开展平安生产大检查，第一。推动深入开展“平安生产年”活动各项措施落实的一项重要举措。为进一步深化平安生产“三项行动”和“三项建设”年初，国务院下发文件，决定在全国继续深入开展“平安生产年”活动。市也以政府文件的形式对“平安生产年”活动的开展做出了具体安排安排。通过开展平安生产大检查，可以集中时间，集中力量，组织动员各有关部门和生产经营单位广泛深入地开展自查，进一步掌握各行业领域平安生产工作情况和隐患分布情况，有针对性的进行集中整治，超前落实各项防范措施，对有效防范和遏制重特大事故的发生，进一步推动“平安生产年”活动深入开展意义重大。

开展平安生产大检查，第二。市平安生产形势继续稳定好转的肯定要求。今年一季度，市的平安生产状况总体稳定。发生各类事故4起，同比下降50%死亡0人，同比持平，伤2人，同比下降66%直接经济损失31.9万元，同比上升331%但从全国“两会”期间市政府督查组开展督促检查情况看，发现查出隐患和问题100余项，这些隐患和问题集中反映出企业自查自改不认真、政府部门监管不到位、整治不完全等问题，同时也反映出一些部门和企业仍然存在对平安生产重视不够、平安生产责任不落实、平安生产制度规定执行不到位、打击非法违法有利等问题。要解决这些问题，就必需严格落实企业主体责任和政府部门监管责任，最重要的推动企业行动起来，广泛深入地开展平安生产自检自查、自纠自改。目前，时值春季，风干物燥，防火逐步进入关键时期；天气日趋转暧，各类生产建设项目逐步进入开工期，防坠落、坍塌压力增大；五一”上海“世博会”等重要敏感时期临近，这些情况警示我必需高度重视当前的平安生产工作，必需要周密组织开展平安生产大检查，保证我市平安生产形势平稳运行。

二、针对单薄环节，围绕重点行业领域。认真深入开展平安生产大检查

有详细的要求，这次平安生产大检查。范围很广、内容很细。就我市而言，必需从实际出发，突出重点，要紧紧围绕道路交通、城乡防火、建筑施工、非煤矿山、中小危化企业、特种设备等重点行业领域展开。这次平安生产大检查要坚持“政府统一领导、部门独立负责、突出企业自检自查自改”原则，各负有平安生产监管的职能部门都要在各类企业、事业单位自检自查的基础之上，分层级开展督查督改。市政府将于4月下旬和5月中旬分2次开展督促检查。

也是这次大检查的主体，一是企业要搞好自检自查。企业既是平安生产大检查的对象。既是第一道关，也是最后一道关，更是最重要的一道关。各类企业必需增强主体意识，要教育企业员工树立“发现隐患是水平，解决隐患是成果”隐患排查治理意识。依照我市《关于开展全市平安生产大检查的通知》要求，从每一个环节、每一个细节认认真真、扎扎实实地全面排查事故隐患。要全面自查企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。自查设立平安生产管理机构和配备专（兼）职平安管理人员情况；技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况；作业现场平安监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的平安专篇制订执行情况；依法履行平安设施“三同时”制度情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练等情况。通过严格细致自检自查，寻找缺乏，发现隐患，认真整改。

精心组织。要抽调精干力量深入基层企业开展督查督改。政府安委会及其办公室要加强组织指导、监督检查和综合协调工作。安监部门要加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域的平安监管。公安交警和交通运输管理部门要继续深入开展道路交通平安大检查、大整治、大教育、大宣传会战，二是相关部门要明确责任开展好各自行业领域的平安生产大检查。各相关部门要把大检查摆到当前工作的首要位置。巩固效果，清除隐患，强化执法，建立长效机制。公安消防部门要加强人员密集场所消防监督检查，坚决查处消防平安违法行为，对重大火灾隐患整治情况跟踪监督。建设部门要加强对建筑施工企业的平安管理，深入开展平安规范化工地创建活动。教育部门要组织、指导、监督检查各级各类学校和幼儿园平安管理和平安教育工作，建立健全并落实平安工作责任制。质监部门要对锅炉、压力容器、电梯等特种设备进行平安监察，对特种设备的装置、改造、维修、使用、检验等环节进行监督检查。电力部门要加强对重点区域、部位，尤其是棚户区电力设施和线路的监管监察。各有关部门都要认真负责地组织开展好本行业领域平安生产大检查，全力促进大检查深入开展，收到实效。各相关部门要每半个月，上报一次平安生产自检自查情况，市政府安委会每半个月下发一次通报，同时上报市委、市政府。

突出强调检查一定要严格、深入、细致，三要严格、深入、细致地开展好平安生产大检查。市委、市政府对这次平安生产大检查工作高度重视。坚决防止走过场，搞形式主义。要做到检查不留死角死面，整改不留险点隐患。为此，开展检查要力求全面深入，杜绝出现死角死面。要深入到各类企业，督促企业查找隐患，协助分析问题，研究对策，进一步强化企业平安生产主体责任，督促企业认真自查自改；重点督促企业加大平安生产设施投入，改善作业场所及从业人员劳动平安条件;督促企业贮藏应急救援物资、制订和完善应急救援预案，加强应急演练，切实提高应急保证能力;要深入到现场，全面完全地排查隐患，现场解决问题，确保检查工作不留死角，不留漏洞。开展检查要力求严细认真，坚决不许走过场，搞形式主义。要严谨细致地开展排查整改，针对各行业的实际，空虚内容，将检查工作一步一步推向深入。要积极主动深入到矛盾集中、隐患严重的行业和企业，认真地解决具体问题，防止检查走马观花，拈轻怕重，搞形式、走过场。开展检查要力求发现和消除隐患，整改必需到位。平安生产检查，发现隐患是水平，解决问题是成果，平安生产工作不到位，就等于留下了事故隐患。对检查发现有隐患问题的企业，要立即督促整改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备平安生产条件且难以整改到位的企业，要停产整改，直至依法坚决关闭取缔。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生较大以上事故的要严肃追究有关责任人的责任。

三、确保平安生产大检查取得实效，进一步强化责任

主要领导要以身作则。对于这次平安生产大检查，一要进一步强化领导责任。各部门和各企业的一把手要牵头挂帅，肩负起第一责任人职责。既要作牵头组织者，又要作直接参与者，要亲自审定工作方案，亲自布置主持召开专题会议动员部署工作，亲自研究处置重大问题，亲临现场排大隐患，亲自把关隐患整改措施的制定。

各部门要认真组织实施。全市各相关部门要对本行业领域的大检查工作进行认真研究、安排，二要进一步强化部门责任。做到有组织、有措施、有落实、有跟踪督促。对敷衍了事，不负责任，组织部署不周密，责任落实不到位，工作措施不得力的单位，要在全市进行通报批评。要将检查整改工作的情况和效果纳入全年平安生产目标管理考核。因工作不到位、整改不落实而发生平安生产事故，发生不良影响的要依照有关法律法规严肃追究相关责任人员的责任。

四、确保春季防火工作取得实效，清醒地认识当前消防工作面临的形势

市消防工作虽取得了一定的效果，2009年。被市政府评选为先进单位，但我不能自满，因为当前消防平安形势仍不容乐观，不能有丝毫的麻痹和松懈。一是火灾事故进入易发期、高发期。春季气温回升、风大物燥，工农业生产逐渐进入旺季，各种致灾因素增加，火灾发生几率和扑救难度加大。3月20日到5月31日是每年的春季平安防火期，极易发生火灾特别是连营火灾，2009年春季，嫩江连续发生了两起连营火灾事故，受灾群众200余户，死亡2人，财富损失巨大，影响恶劣，也正因为此起火灾，省政府组织的2009年度消防平安责任制考评中，市政府被一票否决，2009年度市政府组织的消防平安责任制考评中，嫩江县政府被评定为不达标单位，各部门应当引以为戒。二是消防平安责任和措施落实不到位。一些部门和单位的领导，还不能正确处置经济发展与消防安全的关系，没有把消防平安摆在重要位置。贯彻落实政府重大决策布置上，还存在态度不坚决、工作不主动、落实不到位的问题。去年我市共投资70余万元，购置了手抬机动泵发放到62个行政村，要求组建村办义务消防队，可是目前还有大部分乡镇、村屯没有组建村办消防队伍，有的乡镇、行政村领导根本不重视，仅仅派一个村民来领取手抬机动泵，而且不会使用。今年市政府还将继续加大消防装备设施投入，达到消防一次载水量100吨的目标。各乡镇、各单位也要逐步加大消防投入，改善消防平安条件，增强消防平安保证能力，以适应消防平安的需要。这说明一下，今年凡是发生火灾的行政村不出动村办消防队的市政府将给予通报和问责。春防期间要切实做好以下几项工作：

消防安全监理实施细则篇6

（1）火灾多发，损害极大

随着经济快速发展，各地楼层增高，房屋装修材料易燃，导致火灾隐患较多。从近期国内某些地方的重大火灾事故上看，导致的事故后果非常严重，人员和财物损失严重。这给我们敲响了警钟，对那些高层建筑及火灾隐患多发的地方必须高度重视，如果没有建立消防安全设置，则无论任何一个地方起火，则会引发周围更大面积的损害。

（2）政府行政行为不到位

我们看到的政府行为更多是新闻中听到的开某某会，政府是消防工作的领导者，指挥着。所以面对这一复杂问题，首先必须落实政府部门的消防工作，落实监管责任，分清职责，重视设施建设，检查考评责任。政府不能仅仅把工作停留在会议上或文件传达上，要确实走基层，按照基层实际情况，逐步落实好消防工作。

（3）各单位及市民的消防安全责任意识不高

虽然新颁布了《消防法》，法律规定已经比较完善，对各级和各部门的消防工作责任都做了明确的规定，但是执法和行政机构在实际工作中有很多做的不到位的地方，如，行政部门与消防机构联合执法、并联审批和信息互通函告机制还不健全,没有形成齐抓共管消防安全工作的合力。其他社会单位和企业则为了减轻负担或消防意识薄弱，经常不设置消防设施，或者设置了之后，没有定期检查，或阻碍了消防通道。部分市民消防意识薄弱，特别是城中村的居民，几乎没有在家中安置消防设置，社区居民的消防安全意识淡薄，缺乏有效的宣传教育，自防自救的能力差。

2构筑社会消防安全工程存在问题的原因分析

社会消防安全工程存在诸多问题，这是由于由于一些原因引起的，主要如下:

（1）消防安全重要的理念没有深入人心

消防工作走社会化的道路是我国消防工作现实斗争的需要，是符合现阶段我国消防工作实际的一条必由之路，也是我国法定的消防工作目标。由于传统的观念影响，我国很多人都认为消防是消防部门的工作职责，与我们其他部门和老百姓无关，如果出事，由消防负责即可。这是错误的观念。

（2）消防安全责任制未细化落实

虽然《消防法》写明政府部门是领导，责任主体，但是具体的各部门应承担什么责任，法律没有具体明确，也不可能一一写进《消防法》，所以需要出台细则或实施条例，予以明确各部门的工作职责。

（3）监督管理力量尚未形成群策群力之势

当前由于观点的落后，导致各责任机制落实不够具体，政府和各职能部门职责不够清晰，他们则互相推诿工作，在工作中存在消极应付的心理，主动参与消防的意识不强，部分消防监督执法人员的思想观念、业务素质、执法能力等方面不能完全适应消防安全工程的需要。

3构筑社会消防安全工程的对策

（1）建立健全政府消防责任体系、明确各部门的工作职责

要进一步完善防火安全委员会组织,加强对地区消防工作的领导,及时研究解决消防规划、重大火灾隐患整改和消防队伍、公共消防设施建设等重大问题。公安部门牵头要连同各部门共同研究当地区域特点，建立预警机制，掌握火灾易发点和火灾规律，提出针对措施和意见。安监部门要配合抓好安全生产监督工作。新闻媒体单位要消防安全知识的宣传工作。

（2）社会各界要加强消防宣传营造良好环境

新闻媒体如广播电台、电视台、报纸都需要对消防知识进行宣传，特别是要利用好电视台，拍摄消防演练现况。可以由各街道居委会、乡镇村委会曝光当地的火灾隐患，对各居民家庭宣传消防知识，提倡家庭购买消防安全逃生和灭火器材。

（3）加大消防基础建设和资金投入

随着各地抢险灭火任务加重，各消防局经费不足问题日益明显，各县区至少要配备6部高喷消防车，用于扑救高层建筑。各县区要根据经济发展的需要，增加消防财政预算。

（4）严格按照《消防法》来根治消防隐患，扑灭火灾易起火点，严厉打击消防违法行为

各部门要严格按照《消防法》来执法，公安消防部门牵头，工商部门大力开展消防安全大排查、大整治，逐级做消防安全检查。如社区居委会要动员全体居民学习消防法，积极参与火灾隐患排除工作，举报身边发现的消防违法行为，以形成专群结合，全民出动参与的工作格局。要突出人员密集场所特别是节能综合改造工程施工现场等火灾高发易发单和场所的检查，认真落实消防安全防范措施，切实提高自防自救能力，对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，公安机关要严厉查处。

消防安全监理实施细则篇7

【关键词】HSE管理体系；监管；健康

文章编号：ISSN1006―656X（2013）09 -0071-02

一、HSE管理体系的基本概念

HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先时的、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S （安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。

由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油、化工企业发展的必然。在化工项目建设中采用HSE管理体系是趋势。

二、在监管工作实践过程中的应用

HSE管理体系的最大特点就是突出人的安全价值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根据国家法规的要求，监管组织在项目建设中不仅要保证自身的安全，而且对整个项目建设被监管的对象的安全起监督、管理和协调的作用。因此在项目建设HSE管理体系中监管组织的作用可以看作为安全监管责任的延伸。

（一）HSE体系中监管组织机构和标准体

建立监管HSE组织机构，HSE组织以总监管工程师为第一责任人，设专家组（包括土建、安装、电气、射线），由安全监管工程师对HSE事务总体负责（直接责任人）。各项目区域和专业由监管人员组成。监管公司按照合同要求配备现场HSE人员（根据合同一般要求配备二名），接受项目建设方HSE部门和安全质量监督站的指导和监督。HSE监管方针：贯彻“安全第一，预防为主“的方针，确保本建设项目（工程）符合国家和本市劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。

HSE监管目标：遵循安全管理规定，实现安全监管“零”事故，即人身伤害事故为零、设备安全事故为零、火灾爆炸事故为零；创建安全文明工地。遵守国家法律、法规，实现治安管理“零”事件。监管组制定HSE计划、符合要求的HSE监管实施细则和涉及项目HSE监管的各个方面，根据项目监管的需要及时补充一些HSE实施细则。由这些细则构成了监管HSE行为标准，也成为监管HSE监督管理的方法。

每一个监管人员都必须把这些细则及应急抢险方案作为最基本的要求来执行，并且进行定期考核。直接由总监管工程师领导的HSE组织机构和比较健全的HSE监管实施细则体系，为项目建设期间的HSE监管工作提供了组织保证，确立了行动纲领。

（二）HSE理念和企业文化

所有的监管人员对HSE监管业绩负有责任，每位员工无论身处何地，都有责任把HSE监管的工作做好。“良好的HSE监管业绩是我们企业成功的关键”“一切事故都是可以预防的”，这是HSE监管理念的集中体现。强调企业文化对做好HSE监管工作的重要影响，良好的HSE理念，需要每一个监管员工的理解和认同。主要从三个方面强化HSE意识。一是领导以身作则，接受监督。监管协调会都必须把HSE作为重点的工作进行讨论。把参与HSE列入对监管员工的考核内容。第二个方面是全体监管员工参与和分担HSE活动的各项责任。每月度都制定HSE计划和活动。每天对HSE活动进行记录，每月有小结。第三是广泛的宣传。通过计算机内部网络、宣传图片，横幅标语等多种途径进行广泛的宣传。对各类事故进行通报，而且把所有有借鉴意义的事故教训和政府部门的相关信息通报给大家。

新的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监管人员普遍知道为什么做、做什么、怎么做。积极、主动地参与到HSE活动中去，为维护良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监管人员普遍知道为什么做、做什么、怎么做。积极、主动地参与到HSE活动中去，为维护良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE监管业绩，作为共同努力的方向。

（三）HSE培训

主要可归纳为二个方面。一是对所有进入项目的监管人员进行HSE基本要求培训，培训目的是使他们了解工地的HSE通用的、基本的规定。二是监管人员都要求参加HSE监管实施细则编制，没有参加编制的要求学习已经编制好的HSE监管实施细则。培训目的是使全体监管人员对HSE监管要求有一个全面、一致的认识，以确保严格执行。

（四）风险分析在工程实施过程中，HSE监管采用风险分析方法对每一个重要工程和工序进行不安全因素的评价，其目的是通过风险分析找出最大最主要的不安全因素，通过现场调查、资料文件的审阅及其他各种信息收集不安全因素，再通过整理分析排出与当前工程项目有关的不安全因素，从而消除隐患，防止事故的发生，确保工程的安全。这些风险分析都体现在HSE监管实施细则中。

（五）作业过程控制HSE监管实施细则实施必须在有效的监督之下才能得到严格的执行。要求所有的监管人员90%工作时间在现场，只要施工人员在现场施工，监管人员应该在现场巡查。作业过程控制主要包括：审查专业分包和劳务分包单位资质，审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、等特种作业人员资格，检查承包商应雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。督促承包商建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促承包商检查各分包企业的安全生产制度。协助承包商从立法和组织上加强安全生产的科学管理，贯彻、执行国家颁布的各项有关劳动安全方面的法规。审核承包商编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。督促承包商做好逐级安全交底工作。监督承包商按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。施工和移动电器使用情况的检查。对施工过程中的高危作业等进行每天规定次数的巡视检查。发现违规和存在安全隐患的，要求承包商整改，并检查整改革结果，签署复查意见；情况严重的，下达工程暂停施工令；承包商拒不整改的向安全监督部门报告。督促承包商安全自查工作；参加安全生产检查。复核承包商施工机械、安全设施的验收手续。对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。了解新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备，检查相应的安全技术规程和实施的手段。当设备在制造、安装、调试的过程中，发现隐患，督促承包商解决；对违章指挥、违章作业，立即制止。针对施工中的不安全因素，采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防事故的发生，参与组织安全事故的调查、分析和处理。研究施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。在安全管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。应以人的行为作为安全管理的重点，同时加强对物质、环境的条件进行安全监督和检查。保证了施工活动有秩序地进行。

三、结论

HSE管理体系的核心与主线（即方针目标、危机辨识、风险评估、消减和控制措施的制定、运行与控制、检查与监督）在工程监管中的贯穿与实施，真正体现了“安全第一，预防为主”的方针在施工管理中的贯彻与落实，真正做到了把事后的处理变为事前管理，超前防范，使作业者在作业开始前就知道每个工序所存在的危险源及发生的可能，从而使期能够做好防范措施的落实；使管理者和现场监护者在事前就明确了工序中的必检点和严控点，及时检查消减措施在现场的落实情况，发现并及时纠正不符合规范的现象和问题。HSE管理体系将是今后工程安全监管的方向和要求。

参考文献：

[1]石油天然气工业健康、安全与环境管理体系.SY/T6276―1997.中国石油天然气集团公司质量安全环保部

[2]HSE管理体系文件编写指导.大港油田集团有限公司HSE评价所

[3]应用“HSE”管理体系搞好化工企业安全生产[J]；化工进展；2002年04期

消防安全监理实施细则篇8

关键词：物联网 消防 系统 监控

1 引言

随着城市建设发展及物联网技术在各领域的普及，消防物联网在全国各地受到越来越多的关注。在本文中，通过考察几个省市消防领域物联网技术的应用情况，初步了解了其发展现状及趋势。本文重点对基于物联网的动态消防监控系统总体设计进行阐述。

2 物联网在消防领域应用现状及分析

北京市、江苏省、广东省、山西省等省市都相继开展了消防物联网的推广工作，目前国内有多家消防产品公司、信息技术公司等在消防物联网及远程监控系统上进行深入研究。例如北京城安盛邦网络科技有限公司研发的CFS—119NET城市消防物联网远程监控管理系统、海湾公司研制开发的GST119NET城市远程监控系统、北大青鸟城市消防远程监控系统、苏州思迪信息技术有限公司研发的消防设施巡检维护报警管理系统（含消防远程监控系统）等，都是已经成熟应用的几套系统。下面分别以南京市消防支队和北京海淀消防支队应用的两套系统做简要分析。

就江苏省南京市消防支队而言，初步在全市试点700家重点单位安装海湾公司用户信息传输装置，在支队一楼设立监控管理中心。目前全市范围内的远程监控系统已在逐渐完善中。增添远程监控系统后，加快了出警速度，加大了消防监控力度，全市的消防安全系数显著提高。

该系统功能如下：

1、告警受理

2、消防地理信息

3、消防安全管理

4、远程视频监控

5、对外数据接口

6、大屏幕、电视墙、LED显示系统

7、WEB远程查询

北京消防总队采用城安盛邦公司研发的城市消防物联网远程监控管理系统，利用物联网相关技术，增强了消防和相关部门对联网单位消防安全管理工作的监管能力，提高了消防联网单位自身的消防安全管理水平，对及时消除火灾隐患、发现和处置火情、减少火灾损失起到了重要的作用。

该系统功能如下：

1、火警接收

2、视频传输

3、运行状态采集

4、消防地理信息显示

5、自动在网检测

6、查询统计分析

南京市消防支队采用的消防远程监控管理系统与北京消防总队采用的城市消防物联网远程监控管理系统就整体而言均体现了前端感知、多模式传输、应用平台多功能等物联网系统的基本架构，但细化到各层技术而言与成熟应用物联网技术的物流、医疗、数字家庭、智能交通等领域相比还存在较大差距。

目前应用的各系统感知层大多直接从中控室获取现有信息，且只有中控室接收到的信息，对于一些存在火灾隐患或应当监控的部位并没有进行监控。比如消防水池水位高度、防火门启闭状态等。而将这些仅有的信号通过用户信息传输装置进行转换、传输，对于监控中心而言其功能也就局限于火警处理以及部分消防设施运行状态的监控。对潜在威胁难以深入监测。对于一栋建筑而言，如何全面监测与防火、灭火相关联的状态、数据，或根据某些状态的变化预测火灾发生的可能，都与感知层传感器的类别选择、布置位置、数量息息相关。我国高度重视传感器技术的发展，目前能够形成产品的有2400多个品种[1]。研究合适的传感器类型是提高消防物联网性能的关键。

3 基于物联网的动态消防监控方案设计

通过比较各地区系统的运行现状，分析各系统优势与不足，为实现动态化、智能化、户籍化、网格化的管理要求，提出“基于物联网的动态消防监控”系统方案，该方案将依据物联网系统设计理念，采用物联网三级体系结构及相关技术，着实将物联网技术应用于消防领域。

3.1系统体系架构

物联网作为一个系统网络，与其他网络一样有其内部架构。物联网系统有三个层次：感知层、网络层和应用层。作为基于物联网的动态消防监控系统，可将其进一步细分为四个层次：感知层、网络层、平台层、应用层（见图1）。

其中感知层和网络层主要是硬件平台，而平台层和应用层由软件构成。感知层分为实时智能设备感知与动态人员感知两部分组成；网络层包括无线通信网络、公安消防专网和互联网；平台层包含网络化通信、信息存储、管理和四个部分；应用层包括火灾报警处理、建筑消防设施管理（运行状态监控及维护保养）、隐患检查整改、安全评价、用户服务五个功能[2]。

3.2系统各层架构

1、感知层

系统感知层分为两部分：其中可直接接入物联网络，实时采集相关数据的在线设备包括火灾探测报警系统、各类灭火系统（自动喷水灭火系统、水喷雾（细水雾）灭火系统（泵供水方式）、气体灭火系统、细水雾灭火系统（压力容器供水方式）、泡沫灭火系统、干粉灭火系统）、消防联动控制器、防排烟系统、防火门及卷帘系统、消防电梯、消防水池、消防应急广播、消防应急照明和疏散指示标志系统、消防电源、全景视频监控系统、无线火灾传感器节点、消防管网水压传感器节点等。另外不能直接通过探测器监控的设施如消火栓、灭火器等需要采用人工巡视的方法，并使用连入物联网的手持终端设备及时上传消防设施状态等图文资料。另外手持终端设备也用于巡查员在发现火灾隐患后及时上报，上传现场图像。通过在线探测器和巡查员相互配合的方式形成了因地制宜、全面覆盖的动态火灾监控系统感知层。

将感知层涉及到的方面根据人员、地点、事件展开如图2所示：

2、网络层

网络层的主要功能是实现本系统的数据传输，其功能的实现主要是建立在现有的网络基础设施之上，利用现有的通信手段和通信能力实现各智能终端间的数据传输。物联网系统在网络层采用的通信方式包括无线通信和有线通信两种，用于本系统的通信网络包括无线公用网络（3G、4G、GPRS、CDMA）、共用互联网络（Internet）、宽带或企业内部网络、卫星通信网、监控专网、虚拟专用网络（VPN）、公用电话网（PSTN）、消防公安网等。网络层的传输主要包括两段、分别是感知层终端到中控室信息转换装置的传输，以及中控室信息转换装置到支队监控管理中心的传输。在这两段传输过程中都会采用无线通信方式与有线通信方式（见图3）。

对于无线通信，可根据覆盖范围的大小选择不同的方式。对于小范围应用，主要使用短距离无线通信标准网络：如蓝牙、RFID等以及组合形成的无线网状网；对于应用范围较大的，无线通信方式则采用3G、4G、GPRS/CDMA等蜂窝网以及长距离GPS卫星移动通信网[3]。

对于有线通信，短距离传输可利用各种现场总线、PLC电力线载波等网络；长距离有线通信则需要支持IP协议的网络，包括计算机网络、电信网和有线电视网等。

为了确保相关信息的可靠传输，各单位中控室接收到的信息（包括火警信息、消防设施运行状态信息、隐患上报信息、视频信息等）向消防支队通信中心传输使用的网络主要采用公共宽带网络及GPRS移动数据网络，主要传输报警信息、设备状态信息（故障信息、动作信息）和现场视频信息（视频信息的传输需使用局域网或宽带网络）。

在消防支队内部的各个部门、信息中心、指挥中心通过内部局域网接入到通信中心。以通信中心为枢纽，通过其信息交换、消息传递机制，消防支队各部门间、通信中心同外部探测器、节点之间能够实现实时、可靠地信息流通[4]。

3、平台层

基于物联网的动态消防监控系统平台层在感知层、网络层和服务器计算资源的基础上，提供实现该系统基本功能的各项基础服务。平台层由数据存储平台和平台服务组成，数据存储平台通过数据服务接口同平台服务相连接，为主动信息显示和决策提供了支持。

数据存储平台分为数据库与分析型数据库。分析型数据库是在数据库的基础上通过对数据的分析挖掘得到的。其中数据库中保存的数据可根据管理对象的不同分为以下四方面：资源管理、用户管理、安全管理、任务管理。其中资源管理存储的数据包括网络拓扑、城市地图、多媒体信息等；用户管理包括联网单位基础信息、建筑物基本情况、平面图、消防设施数量种类等；安全管理包括智慧设备信息、警情事件等；任务管理包括指挥信息机信息等数据。在此基础上进而形成包含消防管理数据、消防防控数据、应急联动数据、安全评估数据的分析型数据库。

平台服务提供了动态火灾监控系统报警服务、视频服务、运行状态信息分析服务、智能判断服务、终端控制服务、报表服务、WEB服务、决策支持服务、综合态势分析服务、信息服务以及其他各项服务。

4、应用层

针对本系统的功能要求，分别在支队、总队设立二级监控管理中心和一级监控管理中心，分别对管辖范围内联网的各消防重点单位、消防重点部位进行实时监控。应用层提供的功能主要可以分为：火灾报警处理、建筑消防设施管理（运行状态监控及维护保养）、隐患检查整改、安全评价、用户服务五个方面。

3.3系统功能介绍

基于物联网的动态消防监控系统是利用物联网应用的技术思想，采用专用网络、宽带网络、GPRS移动数据网络等多种联网方式将分散在城市中各个建筑内部的火灾自动报警、消防联动控制、消防水系统、电气火灾、视频监控、防盗报警、消防巡更、重点部位和消防设施的RFID管理等系统联成网络[5]。通过实时对联网建筑物内前端感知设备（如感温探测器、感烟探测器、消防水系统传感器、可燃气体探测器、电气火灾探测器、感温电缆探测器、视频图像等）的报警信息和运行状态信息进行数据采集、数据传输、数据处置、数据查询、数据分析、信息，实现城市消防重点单位的动态化、智能化、户籍化、网格化管理，从而提高消防设施的运行率和完好率，降低火灾隐患，保障人民生命财产安全[6]。

使用该系统的用户包括消防支队二级监控管理中心管理人员、消防总队一级监控管理中心管理人员，维保公司、设备厂家和保险公司，联网用户。使用人员可以根据权限的不同登陆该系统实现各自功能。以下根据用户分别介绍该系统功能。

1、管理中心管理人员：

1）火灾报警处理

* 显示报警点详细文字信息，包括：警情类别、报警单位名称、地址、报警点所在楼层号、房间号、探测器编码（或二次码）、所属辖区及该单位相关人员的联系方式等；

* 显示报警点详细地理信息，包括：报警点在区域图的位置、报警用户外景图、报警点在楼层平面图的位置、救生通道部位图、消防水源分布、消防设施配置及其产品型号、生产厂家、安装调试和维修单位等；

* 对火灾报警信息进行核实和确认，确认后将报警信息向119指挥中心传送。

2）建筑消防设施运行状态监控

* 消防联动控制系统状态监控

* 消防水系统状态监控

* 电气火灾监控

* 气体灭火系统状态监控

* 消防巡更

* 重点部位和消防设施的RFID管理系统

3）视频监控

* 将与报警点对应的视频图像通过宽带网络传送到监控管理中心，实现火警信息确认；

* 用户信息传输装置收到报警信息后，自动启动视频传输设备，将与报警点相关联的视频图像传送到监控管理中心；

* 主动调取现场图像；

4）消防安全管理

以重点单位为监控对象，包括单位的基本情况、消防档案、水源情况、消防器材装备、单位平面图、灭火和应急疏散预案及演练记录，以及单位上传的防火工作月报和监督检查人员对该单位的消防巡查记录、下发的各项通知。消防管理部门可以通过internet对重点单位实现户籍化管理模式。

2、维保公司、设备厂家：

1）监控管辖建筑消防设施运行状态

2）掌握管辖建筑消防安全信息

3）维保信息

3、联网单位：

联网单位可以通过internet直接访问监控中心的WEB服务器，使用授权账户，可以查看本单位消防设施的运行情况、传输装置情况、人员值班情况等。

4 结语

本系统在物联网三层体系结构的基础上划分为四层架构，细致分析了每层的功能与技术实现，完成了基于物联网的动态消防监控方案的总体设计。在此基础上应着力于该方案感知层与网络层的详细设计，包括感知层传感器类型、网络层传输方式等。应通过进一步的研究使该方案更具实用性。

参考文献

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