村财务制度管理范文

村财务制度管理篇1

农村财务问题一直是农村中存在的最敏感的热点、焦点、难点问题，关系到农民的切身利益；关系农村改革、发展、稳定及和谐社会的构建。各级农村财务主管部门应制定、修订适合实际的农村财务监督管理规定，从组织结构、管理机构、监控措施、账证表及档案管理、财会人员、检查考核等方面做出具体规定。

首先在不改变村集体资金所有权及性质的基础上，受村民委员会委托，由乡镇经管站对村级账务、资金、承包合同进行代管，对村委会公章实行代管。在制度建设上主要制定有《农村财务管理实施办法》《记账核算程序和制度》《收入程序和制度》《支出程序和制度》《“一事一议”筹集资金管理使用制度1等，并制定农村财务核算中心工作流程图，确定了记账人员岗位职责，理顺了镇记账与村财务报账的财务关系，为规范农村财务管理提供制度保证。为帮助村级组织理好财，用好财，增强财务收支计划与增收节支意识，每年年初，分村编制财务收支计划，计划包括五保供养经费统筹、村组干部工资与干部补助、订阅报刊费用及公益建设开支等。执行计划时，按收入进度拨付，按村级可用财力办理业务，年终进行总决算，实现村村预算平衡目标并保证工资兑现得到保障。

其次实行“六把关”制度。一是资金代管关。凡村级实现的各项收入、财政部门核拨的转移支付资金，以及上级下拨的各类专项资金，一律缴纳或拨付到农村财务核算中心在信用社开设的专户上，实行专户管理，从根本上解决村级财政资金体外循环、坐收坐支及其它违纪违规问题。村集体收入实现二日内交会计中心代管，日常开支实行备用金制度，大额开支实行审批制度。由乡镇农村财务监督管理委员会根据各村人口多少及收支规模的大小，年初核定每月的备用金数额。二是民主理财关。财经所建立农村财务核算中心之后，仍然坚持村级组织核算主题不变、集体资产所有权不变、村级债权债务清偿权不变的原则，尊重村级组织享有集体资产所有权、使用权、收益权和决策权，做到代管而不越权，而不包揽，处理好与村级组织委托和的业务关系，保障村级资金能够随时缴进来与拨付出去，以诚信赢得基层干群的支持与信任。每月底为民主理财日，各村要召开由村干部、民主理财小组全体成员和部分群众参加的民主理财会议，通报本月财务收支情况，并对收支单据进行初审，民主理财小组对每张收支单据进行认真审核，加盖民主理财专用章，并按有关规定核签开支单据。三是限额联签关。开支单据除经办人及收付款人签字外，根据数额大小分别由村支部书记、村主任、民主理财小组组长及群众代表签字。四是账前会审关。每月各村会计及出纳带本月收支单据到乡镇经管站进行账前会审，并加盖审计专用章；不符合规定的加盖“作废，不予报销”图章，不得人账，严禁顶库。审核后的单据到会计中心进行手工及电脑记账。五是财务公开关。乡镇经管站负责打印各村上月财务收支情况公开榜，分别在乡镇、村政务公开栏上按原始凭证逐笔、逐项明细公开。六是检查考核关。财政干部在行使记账的同时，积极履行财政监督与财务审计职责，确保村级财政资金在保证五保供养、村组干部工资发放、正常办公支出与应急支出、公益事业发展的前提下运行，防止村级组织出现新增债务、招待费开支、截留挪用及不合理开支。财政干部在履行财政监管职责的同时，积极配合上级纪检、监察及检查机关查处村组干部违反财经纪律案件，将财政监督与财务审计融于服务之中，促使村级组织依法理财，节约财力，提高效益。乡镇每月对各村农村财务管理工作进行检查，每季度农村基层党风廉政建设联席会议办公室对各乡镇村级财务管理工作为重点内容的党风廉政建设进行抽查考核、通报。

最后落实八项监控措施。一是办公用品实行定量限额，采购。二是村干部电话费限额报销。由各乡镇根据各村经济发展情况及规模大小确定，限额内实报实销，超出部分自负。三是严格控制非生产性开支，取消招待费，特别情况需支出招待费的，由乡镇农村财务监督管理委员会制定具体限额标准。四是坚决杜绝违规开支。规定相关管理部门向村级摊派一律不予报销。五是对生产经营开支、大型机械设备购置实行限额审批。乡镇派人进行现场审核，报乡镇农村财务监督管理委员会审批并实行招投标。对用于公益性建设或其他项目的必要支出，先由村委会提出用款申请，然后报经财经所审批，通过国库集中收付局或镇信用社直达收款单位与个人账户，确保专款专用，进而遏制截留挪用、乱支乱补或举债办事的行为发生。六是锁定并化解旧债，禁止新债。凡私自举债的，按“谁签字，谁负责”的原则，依法追究有关人员的责任。七是规范村集体项目发包。村集体所有项目发包，要召开村民大会或村民代表大会讨论承包方案，向全体村民公开，按规定进行审批管理，未履行民主程序私自发包的项目，一律视为无效。八是加强账据管理。村级要按规定设置有关账簿，外来凭证必须取得经税务、财政等部门监制的正式发票，村自制的收付款凭证要使用统一的收付款票据。

（作者单位：157432黑龙江省宁安市三陵乡人民政府）

村财务制度管理篇2

一、财务开支审批原则，村级集体经济开支审批坚持实行联章联

签审批原则，限额授权于村级集体经济组织财务负责人审批，同时还建立财务监督小组。

二、财务开支审批权限：金额在

2000

元以下的由村民主任、支

部书记碰头后联合审批；2000

元至

5000元的由村级两委班子集体研究决定后，由村委会负责人、村党支部书记联合审批；金额在

5000元以上的，由村民代表会议表决通过后，由村委会主任、

支部书记联合审批。

三、财务开支审批程序

1、经办人出具合法的开支原始凭证，注明事由、用途、时间、

并有经手人和在证明人的亲笔签名。

2、财务主管人审批时，要审核原始凭证的真实性、规范性和合法性，并把好经手人、联签人签字关。

3、出纳在支付时要把好经手人、审批人及限额审批关，对不符合的不予支出。

4、须经财务监督小组审核通过后方可盖章入账。对有疑问的发

票，经手人及审批人在村民代表大会上作出说明；经村民代表大会通过后方可入账。

5、对于各项出差及购物人员的暂接款，必须在一个星期内结清。

四、财务开支审批责任

1村财务负责人审批的开支内容要符合国家有关规定，做到合理、

合法、规范。对超限审批而造成村级集体经济组织财务严重混乱，集体资产损失重大的，按国家有关规定予以处理，直至追究刑事责任。

五、财务公开制度

1、建立健全财务制度，由村委会主任主管，实行计划管理和民主管理。

2、财务人员按各自规定的职责管理全村集体资产，防止流失。

财务收支月结月清，每季度定期张榜公布，接受村民询问和监督。

3、每年由村民主任向村民代表大会报告一年收支情况和明年预

决算，接受村民监督。

4、村干部的工资报酬，根据工作责任轻重，贡献大小，由村民代表大会决定。

村财务制度管理篇3

新型农村合作医疗财务管理制度 1、挂号核算室财务人员负责新型农村合作医疗财务工作， 以确保基金使用的安全性、连续性。 2、新型农村合作医疗基金筹集与支付，要设有专人专账 专项管理，做到专款专用，建立健全财务收支账目，并执行 财务管理制度。 3、财务账目要做到日清月结，各种凭证要装订成册、归 档有序，并严格按照《会计法》、《现金管理条例》必得会 计监督职责。 4、财务人员要按规定做好预算、决算，定期向新型农村 合作医疗管理办公室报关各种报表，接受财政、审计和新型 农村合作医疗管理办公室等部门的监督检查，并按规定向社 会公示财务使用情况，接受群众的监督。 5、新型农村合作医疗财务管理人员要熟练掌握有关新型 农村合作医疗工作方针、政策和管理办法，要坚持原则、按 章办事，严格遵守财经纪律，实行财务监督制度，按规定严 格审核，不徇私情，对不符合报销规定的，一律不予支付。 6、医院实行逐级申请审批报销，并将当月发生的财务收 支执行情况以报表形式向新型农村合作医疗管理办公室报 告。

村财务制度管理篇4

第二条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第三条为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。

第四条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

××村干部任期届满和离任；

××土地补偿费及其他转移性资金的收支；

××发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目；

××其他重大的经济活动。

第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。

第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条农业部及省（区、市）农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

××因财务问题造成农民上访，经核查属实的；

××不及时进行财务公开或进行虚假公开的；

××主理财小组成员未履行职责的；

××民主理财民主监督无法正常开展的；

××审计发现重大财务问题的；

××财务管理会计核算未按规定开展或未起到示范作用的。

村财务制度管理篇5

[关键词]羊毛工镇 财务制度 农村三资 管理问题 解决对策

[中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0031―01

羊毛工镇辖区共有13个行政村，自2000年开始实行“村账乡”管理方式，镇设3名会计，每村各有1名报账员（报账员由村集体推荐，镇财政所考察后任用）。全镇每年村级组织运转经费共计241万，全部分配到各村用于村里生产、环境卫生、办公经费等方面的支出。最近几年，随着对农村三资管理重视程度不断增加，农村三资管理方面存在的问题逐渐暴露出来，需要我们及时采取措施将其解决。

1羊毛工镇三资管理存在的问题分析

首先，在管理过程中发现许多帐外资产以及村集体资产产权界定不清，比如上级各部门在各村投资的项目（例如：村办公室建设）在建设前未明确建成后的产权归属，建设完成后也无相关移交手续；其次，通过对农村三资进行审核使我们更加清楚的掌握了各村的资产、资源的实际情况，但是，由于资源管理方面制度建设不完善，难以有效利用资源壮大村集体经济；再次，基层缺乏有效的监督力量。从客观角度分析，家庭生产经营方式导致了农民群众只关心自己到底能够获取多少经济效益，民主观念在农民群众心中还没有是形成，农民群众集体参与观念、民主管理意识不足，村集体虽然建立了村民监督小组，但是由于没有完善、具体的村民理财制度及经费保障造成村民监督小组成员理财的积极性和主动性不高，在理财的过程中存在敷衍了事的情况，致使村干部使用资金的合理性和效益性得不到有效监督，民主监督和民主管理流于形式；最后，合同管理不规范，有些土地发包合同的内容要素不齐全，条款不明晰，对合同双方权利和义务的规定和限制不明晰，村干部存在违法发包，暗箱操作，发包不按照民主监督流程进行，少数人说了算，合同随意变更，口头合同现象十分严重。

2完善财务制度建设，强化农村三资管理

2.1强化农村集体三资清查、登记和保管制度建设

首先，羊毛工镇应该成立镇“三资”办，定期组织本辖区的农村集体经济组织按照“三资”清查、界定产权、核实价值、公开公示、建立台账等步骤对所有村集体资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清农村集体“三资”的存量、种类和分布，同时还要不定期的进行实地抽查核实；其次，上级部门在投资立项时就要明确该项目完成后的产权归属，在界定产权时，按照“公正、合理”的原则划清镇与村集体之间的所有权归属关系；最后建立农村集体资产资源日常保管登记、定期盘查制度，推行农村集体“三资”网络监管，进行动态化管理。

2.2完善村务监督制度，切实发挥村务监督委员会的监督职能

村务监督委员会理财时间为每半年一次，村务监督委员会人员应该本着客观、公正的原则，无偏见的对村全部财务收支的真实性、合规性、合理性、效益性进行审计，并在结算凭证右上方加盖村级审计专用章。此外，村务监督委员会还要客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难和干扰村两委正常工作开展，对故意阻挠村两委工作或拒不执行正常的村务监督工作，对因不作为而严重失职的村务监督委员会成员，要责令辞职或依法予以罢免.按照要求和程序选举补充新的成员，确保村务监督委员会正常发挥作用。

2.3完善村务监督经费保障机制，提高村务监督小组理财的积极性

将村务监督委员会的工作经费纳入转移支付拨款的范围，以保障村务监督工作能够正常、有序的进行。

2.4严格规范合同内容，约束村干部违规行为

村财务制度管理篇6

关键词：新农村建设;农村财务管理;农村经济

1主要问题

一是在村级转移支付资金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、卫生保洁，防汛救灾等各项工作中所产生的费用，年终时都需要在村级转移支付资金中报销，由于村部没有计划，有时还会出现一些不可预见的费用支出。会造成村级欠账的现象发生；二是在财政专项扶持资金管理上，有些施工单位利用财政专项扶持资金建设的项目，不按照实施规划、预算、招投标的要求施工、工程监理不到位，有时延期完工。报账时，收取资料不完善，监督不到位；三是在粮食直补、农资综合补贴资金管理上，时常出现漏报、虚报的现象，有时还会出现被村社干部抵顶农户欠款的现象。因此项工作的漏洞造成农户上访；四是在村集体经济项目扶持资金管理上，由于当时村级没有制定一套完整可行的制度，有的村把上级下拨的用来扶持村集体经济项目资金投放给相关单位，因经营不善造成资金沉淀，还有些村怕资金沉淀一直把资金存在账户里，没有发挥应有的效益；五是在“一事一议”财政奖补项目管理上，由于镇村级建设项目的议事程序不规范，项目工程质量监管不到位，使项目延期、跨年度完工。

2可行性建议

2.1村级转移支付资金管理方面

根据《吉林省村级组织运转经费保障暂行办法》，磐石市结合本市实际制定了《磐石市村级组织运转经费保障暂行办法》，全市各乡（镇、街道）均按此办法执行。该办法共分六章十四条。对村级转移支付资金的主要用途、村社干部报酬标准、报账程序、经费管理等方面都做了详细解释。

2.2财政专项扶持资金管理方面

磐石市党委、政府及相关部门高度重视该项财政专项扶持资金工作。一是对涉及农民切身利益的建设项目及时申报并将项目内容、实施规划、预算及资金来源、招投标情况、施工单位、工程监理、资金使用及预决算资料等信息，通过新闻媒体和镇、村级公示栏进行公示，并公布举报电话，自觉接受社会和群众监督；二是在项目实施过程中，镇政府确保在经省、市政府批复后所规定项目建设期限内完成；三是项目完工后，项目主管部门要按照有关规定及时组织专家对项目实施情况进行验收；四是规范资金支出行为。严格审核支付程序，及时拨付资金。对实行财政报账制的项目资金，要严格报账手续，规范报账程序，完善报账材料；五是完善资金支出方式，必须通过转账方式及时足额直补到农户；六是针对涉农惠民项目要对资金管理和使用情况进行跟踪检查，对存在问题较多的地方及单位实行重点监控整治，充分发挥村务监督委员会的监督作用。

2.3粮食直补、农资综合补贴资金监督管理方面

在农户粮食直补资金、农机具购置补贴资金、退耕还林补贴资金等发放管理上，为了方便农户的领取，保证补贴资金按时发放到农户手中，按照磐石市政府、财政局、农业局、监察局、审计局等上级部门下发的相关文件严格操作；新农村建设专项补助资金管理方面。为了更好地掌握和监督新农村建设专项资金使用情况，按照专项资金使用的相关规定操作，健全完善新农村建设专项资金管理制度和工程建设管理制度。

2.4村集体经济项目扶持资金管理方面

一是村集体经济项目扶持资金的使用必须以壮大转型村级集体经济推动实现强村富村为最终目的，优先于先期申报的转型，村级集体经济发展项目，可增值保值的固定资产生产和经营性设施，也可用于其他必须的生产或经营性设备、生产资料；二是使用时应以合作经营、股份经营、股份合作经营三种形式为主。可在适宜的情况下，以投资入股的方式发展村集体经济；三是村委会主任作为集体经济扶持资金的担保人，必须保证专款专用，所辖任何部门、单位和个人不得以任何名义滞拨、挤占、挪用，出现问题的将依据有关规定及法律从严处理；四是由于村委会换届或其他原因村委会主任变动时，由上一届村委会主任将扶持资金或由资金扶持的产业、收益等如数交给新上任的村委会主任，并附有交接书上交给镇农村经济管理服务中心存档备查；五是村集体经济项目扶持资金由镇农村经济管理服务中心设立专户，对村级集体经济发展项目运营管理，项目立项、资金使用、收益分配等必须向全体受益村民公开。村级要设立临时集体经济监督办公室负责监管，要主动接受社会各界和群众的监督，设有专用举报电话和举报信箱。

2.5“一事一议”财政奖补项目的监督管理方面

“一事一议”财政奖补项目的监督管理方面包括：工作程序、项目实施、项目资金管理、项目验收等几个方面。同时要不断加强监督管理，镇政府对村级一事一议建设项目的议事程序，项目建设资金监管，拨付情况实行管理，确保工程质量并制定项目运行的常态化，使项目发挥效益，村民真正受益；实施“一事一议”财政奖补。要通过“一事一议”财政奖补项目的建设，提高新农村建设步伐，有力地解决广大群众交通的便捷，提升文化大院建设标准，丰富村民的文化生活，提高村级办公条件，方便农民的办事条件。

村财务制度管理篇7

[关键词] 农村财务管理 措施 创新制度

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0042-01

金城镇地处金坛市城郊，是经过两轮行政区划调整后的新的金城镇，第一轮区划调整是2000年1月4日，是由原金城镇、城东乡、城西乡、后阳乡和白龙荡乡合并而成。第二轮区划调整是2007年3月26日，是由第一轮区划调整后的原金城镇、洮西镇（由原洮西乡和涑渎乡合并而成）、白塔镇合并而成。镇域总面积169平方公里、总人口18.5万人，南北里程跨越32公里。

一、基本情况

全镇32个行政村，村村建立档案室，村组两级财务及文书资料都交村立卷归档，要求村级自行政村合并（2001年4月）、组级自村民小组合并（2002年5月）财务全面建档，行政村、村民小组合并前财务可以分原村、原组归村捆扎保管，有条件的村（档案室大，档案柜多）档案（财务、文书）追溯至80年代立卷保管，村级财务镇会服站只保管当年财务资料。2007年第二次区划调整前只有原城镇组级财务、资金交村代记代管，原白塔、洮西组级财务分散在各生产队会计家中保管，资金分散在生产队保管员、生产队队长或村民代表保管。乡镇合并出台了《金城镇农村财务管理办法》后，组级财务都能实行村记村管，每村组级只设一本联组账，实行资金分开账合并的财务核算形式，组级财务通过村会计指导和监督，资金交村或经管站代管，月末库存现金严格控制在300元以内，组级费用支出、资金使用实行村支书一支笔审批。经济合同统一由村委会签订和完善，集体资产资源、专业承包、工程项目严格实行公开招标，组级财务、文书和印章交村专人保管。每村只设一名村会计和一名联组会计，32个村有8个村联组会计由村会计兼任，有7个村联组会计由村其他干部兼任，只有14个村设专职联组会计。

二、主要做法

1.村级财务管理规范有序运行

1.1组建会计队伍。在镇村两级设立了会计服务站，从镇机关选拔业务骨干担任会服站会计，村干部中选择文化高、责任性强、有会计业务基础的人员担任村出纳、报账员，我们结合《金坛市村（组）集体经济组织财务管理制度》的实施，从2004年起每年对全镇村组两级出纳、报帐员、会服站的人员进行轮训，使农村财会人员的政策水平和业务素质得到普遍提高。

1.2开展财务会审。每年开展一次财务会审，每月组织村会计实行财务集中记账，对村组集体的现金、存款、债权、债务、资产等进行清理核对，对不合法票据严格按规定操作，做到边审核边规范，对工作中发现了各种违法违纪问题，根据有关规定做出妥善处理。

1.3推行会计电算化。依照《金坛市农村会计电算化管理制度》，金城镇2003年全面实行农村财务会计电算化。通过电算化，有效地解决了手工操作中存在的农村会计科目设置、使用、核算不规范、不统一等问题，建立起了合理的人员分工责任制，使操作规程明细化、责任化，确保了会计信息的质量。我们通过网络技术对全镇农村财务账目进行即时监控，2007年对原有的财务会计软件进行了更新，对原白塔、洮西两个镇并过来的17个村的财务在科目和核算上又进行统一，创出了农村财务信息化管理的新模式。

1.4健全完善财务制度。自2007年4月行政区划调整以来，我镇在农村财务管理方面相继出台了一系列制度、办法、规定（金城镇农村财务管理制度、农村财务管理办法、农村财务管理“十不准”规定）。今年依据新颁布的《金坛市村（组）集体经济组织财务管理制度》，通过广泛征求意见，又出台了《2010年金城镇农村财务管理制度》、《2010年金城镇农村财务管理办法》、《2010年金城镇农村财务纪律“十不准”规定》。农经办每年还对32个村进行农村经营管理和财务管理目标考核，并将条线考核纳入镇农村工作考核。通过近几年一系列制度、办法和规定的实施，我镇农村财务基础管理工作逐步走上规范化、制度化的运行轨道。

2.村级财务管理取得明显成效

通过全面规范农村财务管理，较好地解决了村“如何管好财、用好财”的问题，成效显著。

2.1密切了党群干群关系。实行财务集中和村帐民理，使群众关心的涉农资金补贴、拆迁安置费用、救济优扶资金等项目开支，群众“看得清”，“放下心”，干部“说得清”，“讲得明”，消除了干群之间猜疑，拉近了干群之间的距离，融洽了党群干群关系。

2.2促进了农村和谐发展。实行村级财务后，财务由分散管理变为集中核算管理，既精简了人员，提高了效率，又大大降低了行政成本；“会服站”对专项资金实行直达制度，确保了国家涉农政策落实到位，维护了群众的合法利益；

3.村级财务管理稳步协调发展

目前，我镇农村财务管理改革工作已经取得了明显成果，为保证该项工作的稳妥协调发展，总结前几年的工作，我们有几点启示：

3.1领导重视是前提。村级财务、资金双是一项涉及广大农村的一次大改革、大动作，涉及方方面面的利益，尤其在2007年组级双改革中，村组干部顾虑较重，我镇领导高度重视，亲自发动组织，保证了改革的顺利实施。

3.2制度规范是关键。为了规范我镇村级财务管理，我镇做出一系列的财务管理制度。自2004年就统一制订出台了《金城农镇村财务管理制度》、《金城镇农村财务管理办法》、《年金城镇农村财务纪律“十不准”规定》等一系列规章制度，并逐年修改、完善和提高，以强有力的制度、规定、办法来指导和规范村组财务管理工作，实行村级会计持证上岗制和会计证年检制。

3.3加强监督是保障。为确保各项政策制度落到实处，我镇大力推行农村审计，强化监督机制。一是群众监督。由村民理财小组对村级财务实施全程监督，村民若对本村账目有疑问，可以随时通过民主理财小组到村或会服站查询。二是业务监督。镇会服站经常对村财务进行业务审核，对查出的问题及时进行纠正和处理。三是审计监督。定期搞好“四审计”，即结合财务公开，对公开中群众反映突出的问题，组织专项审计；今年我们完成了5个村的村支书离任审计和7个村主要干部的任期责任审计工作。

参考文献

[1] 崔国平. 农村财务会计管理模式研究[D].山东农业大学，2008.

[2] 邹慧珊. 提升农村财务管理水平的思考[J]. 现代经济信息，2012，09：201.

村财务制度管理篇8

（一）财会工作着学历低，素质观念差

在调查中发现，在大部分农村会计工作者中间，高中学历的有4% ， 初中学历有 36%，，剩下的人员中，只有小学文化水平， 对于文化程度偏低本身来说，无法满足会计工作的需要和严谨的实行规范化。

（二）财会工作着人员组织有不稳定性，身兼数职情况严重

对于财务管理工作的性质而言，它的工作需要从事的工作着有相应的稳定性。但是依据调查来看，大部分村里的会计，在村书记及村长变更的情况下，会计的人员也随之变动，因此流动性很强，并且好多的人员是会计及出纳同时作为。所以无法良好的对会计工作进行内部的牵制行为。

（三）财务管理制度不完善

在农村，财务管理制度不完善，相对严格的操作的流程，很多问题都是有由村长和村主任掌控，从而使得会计者对于村干部无法形成有效的监督机制，引起重大的费用及决策的约束权力丢失，导致会计的部分职能失效，使很多的村干部逾越了自己的本职，做一些资金挪用和贪污受贿的不法之事。票据管理的不严谨，未对省级规定地很多收据做出记录，例如“行政”和“往来”等。 会计核算没有准时记录，部分单据落在村干部的手里，没有及时核准。使得有大数额的帐目累积。村上的许多固资的监督管理存在疏漏现象，形成一些固资的流失，或者吞没。对于业务方面的收取和支出的审批中，很多村里是村支一人制，一人独大。经常会形成财务的收支出现问题，有很严重的不确定性和帐目不明确，也有些许的白条报账、单据指向不清晰及业务虚假等情况。

（四）财务不够公开，民主理财制度未落实

要进行村民自治和村里各个事项的公开透明，实行一个合理准确的财务公开政策是非常关键的一点，可以增强村里财务管理的透明度。 可是在一些情况下，部分村里的村务不公开或者由或多或少的无规范性。不准确、不合理、不及时是村务事项的主要缺陷，会使群众无法看到村务的真实内容，影响群众的判断能力，无法做到对村干部的监督。在制度方面，民主理财的规划和相应的制度不明确，组织的理财组也存在名不符实德情况， 还有的有任人唯亲的事件，有些组织的成员是村干部的亲属。所以普遍小组人员的素质偏低，缺乏该职位应有的觉悟， 致使所谓的理财小组无实际意义，无法确切的发挥它的用处。

（五）债务负担加重，非生产性开支多

在集体经济相对比较弱的情况下，部分非生产性地支出数量偏多，有些村干部在这种情况下，以权谋私，支出、补贴混乱， 出现了集体经济业务不准确，或者借贷不明，使得集体债务负担太大，部分村子资不抵债。

二、形成现状的原因

（一）村干部的素质差，主管领导重视不够

些许村干部缺乏全面的法制观念， 思想上觉悟偏低，把集体经济和家庭财产看作同等的事项，从而无视制度，任意更换会计人员，领导人员对于财务管理没有相应的态度去规范。

（一）?s束机制缺乏效力，财务纪律贯彻不到位

在审计人员比较少的情况下，所以对村级财务缺少对应的监督程序，有些审计工作者素质不高，无法依照法律办事；还有一些，由于些许领导和会计人士素质不高，自成一派，会计人员言听计从，跟领导者狼狈为奸、同流合污，形成财务制度的不规范，无法可依、无章可循。

（二）群众参与意识薄弱，监督能力低下

在农村，很多人民群众每天都在生产、农耕，因此不太顾虑集体经济的事情，并且对于账务来说，所知不多，因此民主监督无法很好的实行。

三、改革的措施

（一）稳定财会人员队伍，进行县级经管站任命

以县级为单位，对有从事会计要求的人员进行考试和考核措施，考核通过的人员可以进行任用、签约。免职等事项要通过 经管站进行审核批准，报备。县乡级队乡级担责，把原来的一人专制转为管理型，从而形成一个稳定的会计环境。强化了经营站对了会计的系统组织，从而增强业务的监督。

（二）执行业务考核，选取人才

会计工作者要持证上岗，县经营站通过年度实行对会计工作者的定期检查、审核，通过审查的最终结论排名，把工作严谨、优秀的人员予以奖励，把工作不准确、态度不认真的人员批评并考虑撤换。

（三）完善财务公开制，加强财务透明度

加强财务公开制和透明度，对于治理村里的财务工作是很必要的一点，对于大部分群众来说，也是特别期待的。要严格执行财政部等部门对于农村经济发展的相应条例和制度，对没有定期公开账务的村子，要进行惩戒，并予以相应的惩罚，对于袒护的行为人，也要做出处罚。

（四）完善机制，提高民众素质

第一点，加强惩罚强度，和处罚要求，按规章制度做事，形成有法必依、违法必究的深刻观念，使全民依法。第二点，提升民众的基本财务素质，使群众加入到财务的监督里面，参与管理。第三点，强化民主的理财小组规范，让村民自己选择，一起选取有责任、有能力的工作者作为小组成员，这样可以强化村里财务管理的监督方式。 第四点，实行集体收款收据，每个收据单的编号要经过县经管站备份，乡里、村里一起负责， 并有县经管站进行适时审核，每个帐本使用结束后，要进行存档，所有未使用统一票据的，作为非法票据，无法入帐。第五点，对各个支出，要有一个严格的体系，通过理财小组审核盖章后，由村领导签字确认，最后入账，把 不规范， 不准确， 不合理的单据作为违规单据， 禁止入帐，如果出现不合理事件，领导部门要对其进行严格处置。

结束语