民工安全教育培训范文

民工安全教育培训篇1

论文关键词：农民工；安全教育；政策分析

农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。

一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性

国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。

加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。

二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性

制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。

农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。

三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处

农民工安全教育培训涉及到国务院、各级政府、安全监管部门、生产经营单位、工会以及为安全生产提供技术服务的中介机构等多个部门和单位，并且不同部门和单位在农民工安全教育培训中承担着不同的职能和责任。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识；生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，并安排配备劳动防护用品和安全生产培训的经费；工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。尽管法律法规对政府部门、生产经营单位的安全教育职能和责任做出了明确的规定，但是由于一些地方政府片面重视经济发展、忽视农民工身体健康、安全培训监管力量不足，生产经营单位招工难、利润低、不愿承担培训成本，农民工重视眼前经济利益、安全培训积极性不高等原因，农民工安全教育培训很难落到实处，安全生产事故经常发生。据有关部门统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。

民工安全教育培训篇2

一、充分认识加强农民工安全生产培训工作的必要性和紧迫性

农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。据统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。因此，加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各地区、各有关部门和各单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农民工安全生产培训工作的重要意义，加强组织领导，采取有力措施，切实抓出实效。

二、明确指导思想、工作目标和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。

工作目标：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。

基本原则：坚持以人为本，依法培训；统一规划，分级（或分工）实施；政府监管，企业落实；全员培训，突出重点；按需施教，注重实效。

三、按照职责分工，落实培训责任

各级安全生产监管、煤矿安全监察部门（以下简称安全监管监察部门）要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产和安全生产培训的总体规划中，明确目标，制定措施，加强监督检查，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。

各级教育部门要全面落实农村九年制义务教育，在义务教育中开展安全知识教育；要大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业院校增设安全相关专业，扩大招生规模。在农民工特别是高危行业农民工集中的地方，确定一批职业院校开展农民工的安全生产培训和职业技能培训。在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中，增加安全生产知识的内容。

各级劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导，把安全生产常识作为重要培训内容，编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中，会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。加强劳动保障监察，督促用人单位落实职业资格证书制度。

各级建设部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实，协调推进。

各级农业部门要把农民工安全生产培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施，在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。

各级工会组织要结合贯彻《工会法》等有关法律法规，监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作，特别是督促企业落实厂（矿）、车间、班组三级安全生产教育培训；结合“安康杯”竞赛，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产基本知识。

企业是安全生产培训的责任主体。要加强对职工特别是农民工安全生产培训的组织管理，按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》（安全监管总局令第3号）等有关法律法规和规章，建立健全安全生产培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，积极组织或选送农民工参加有关培训，并保证本企业安全生产培训所需资金。

四、完善法规制度，推进依法培训

加强培训法规建设。各地有关部门要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合本地区实际，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，进一步加强和规范本地区农民工安全生产培训工作。

制定培训大纲和考核标准。安全监管总局要抓紧制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工安全生产培训大纲和考核标准；建设部要结合实际，制定建筑行业农民工安全生产培训大纲和考核标准。

建立培训考核制度。各省级安全监管监察部门、建设部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。对获得安全生产培训合格证书的农民工，企业应优先聘用；对高危企业农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。

建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签名的培训档案，真实记录培训、考核等情况。各地有关部门要及时对农民工安全生产培训情况进行登记，并将农民工安全生产培训情况纳入本地区农民工信息统计范围。

五、严格培训要求，确保培训效果

明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括：安全生产法律法规；安全生产基本常识；安全生产操作规程；从业人员安全生产的权利和义务；事故案例分析；工作环境及危险因素分析；危险源和隐患辨识；个人防险、避灾、自救方法；事故现场紧急疏散和应急处置；安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护；职业病防治等。

确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时，建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时；其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时，每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工，培训前应根据工作需要进行文化课补习。

落实培训载体。具备培训条件的企业，对农民工的安全生产培训以企业为主体进行。不具备培训条件的企业特别是中小型企业，要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。各级安全监管监察部门和行业管理部门要积极为农民工安全生产培训创造条件，对不具备培训条件的企业，可统一组织进行培训。

丰富培训形式。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。

六、加强基础建设，强化培训保障

加强培训机构建设。安全监管监察部门要加大安全生产培训机构质量评估考核力度，对农民工培训不规范、达不到质量要求的培训机构，及时淘汰或降级；支持符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质。劳动保障部门对要求承担农民工职业技能培训任务的安全生产培训机构，符合相关条件的，应当认定为职业技能培训定点机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。

提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。

开发适用培训教材。本着少而精、管用的原则，组织编写适合农民工特点的培训教材。注重多媒体教材的研制和开发。教育部、安全监管总局和全国总工会抓紧完成《煤矿工人安全生产培训音像教材》的联合拍摄工作；安全监管总局、劳动保障部和全国总工会尽快组织编写适用于农民工的《职工安全生产知识读本》系列教材；安全监管总局抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》；建设部编写适合建筑业农民工安全生产培训的相应教材；农业部编制农民工培训读本，增加安全生产知识内容，免费发放。

七、拓宽经费渠道，加大培训投入

各地有关部门在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全生产教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，广泛吸纳社会赞助资金，积极筹集培训经费。

根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号），一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。

八、加强组织协调，严格监督检查

各地有关部门要依托农民工工作领导和协调机构，加强组织协调，将农民工安全生产培训工作纳入重要议事日程，明确工作目标，层层分解任务，确保工作到位。要加强配合，对同时具备安全生产培训资质和职业技能培训资质的培训机构，可将农民工特种作业安全技术培训和职业技能培训一并进行，同时考核，分别发证，减轻企业和农民工负担。

民工安全教育培训篇3

（1）首先是由于企业教育培训对象的基本素质参差不齐［2］。建筑施工企业安全教育培训主要对象是针对企业职工和农民工。企业职工人员大部分是项目管理人员，这类人员知识水平和安全意识较高，接受能力较强。这类人群大部分都能根据国家相关规定要求按时进行安全教育培训，并经考核获得相应岗位资格，也能够在施工现场作业时自觉遵守建筑施工安全生产相关法律法规、标准规范。但是随着建筑业的高速发展，农民工人数越来越多，这些人受教育程度较低，综合素质较差，安全意识和安全技能相对薄弱，已成为建筑施工企业安全生产事故频发和易发的主要原因。

（2）其次是企业安全教育培训的主动性和积极性受到建筑劳务市场的流动性制约。目前，我国建筑施工企业的用工形式是多元化、多样化的［3］，人员流动性较大，各个建筑工地的劳务人员紧缺，在这种供不应求的情况下，建筑施工企业很难留住劳务人员，造成企业的安全教育培训制度无法严格落实。

（3）企业的安全教育培训方式老化。我国大部分企业的安全教育培训方式都采用指定培训或者集中培训的方式［4］。这种培训方式造成企业职工和农民工不能根据自身的需要来提高安全生产技术和意识。这是造成企业人员素质和安全意识无法整体提升的关键，也是我国建筑施工企业目前所面临的最需要迫切解决的问题。

2.建筑施工企业安全教育培训方式

（1）传统的安全教育培训方式

传统的安全教育培训一般是指培训者与受教育者在特定的时间、空间里所进行的面对面的交流，培训者通过自身的经验和书本上的内容将其所理解的安全生产知识准确地传达给受教育者。这种培训模式最大的特点就是“人-人”模式［5］，它不但在时间和空间上有局限性，而且也不能满足各个层次人员的需求。而建筑施工行业最大的特点就是农民工过多，而且人员素质参差不齐，文化程度各不相同。这就使得培训者在传授知识时必须以多数人的需求为主，而忽略了一部分员工的需求，从而使得培训合格率不高，人员安全意识提升缓慢。

（2）在线安全教育培训方式

在线教育培训方式是指受教育者以网络为媒介，根据自身条件和需求合理选择培训课程。如图2所示，这种培训方式不受时间和空间的限制，受教育者可以自主选择自己喜欢的课程，也可以根据自身所缺乏的知识来选择培训课程，有利于实现企业员工的个性化学习，从而大大提高企业员工的整体安全意识与水平。这种培训方式与传统的安全教育培训方式的最大区别是借助于互联网络这种传播媒介，即采用“人-机-人”的方式，受教育者可以自主选择培训课程，自主进行学习成果检测，不需要施工企业或者学习者有过多的资金投入以及时间和空间上的固定投入。打破了传统安全教育培训方式的局限性，从而提高了安全教育培训的时效性。

（3）传统的安全教育培训方式与在线安全教育培训方式相结合

企业在开展安全教育培训之前必须对员工的受教育水平、学习能力、学习偏好进行充分的了解，才能保证安全教育培训达到理想的效果。在线安全教育培训虽然在时间、空间和资源利用等方面具有一定的优势，但是对于那些文化程度不高、综合素质较差、自觉意识较弱、习惯于“人-人”模式的农民工来说，应该充分利用线上线下的培训方式相互结合，相互补充。因此，在线安全教育培训方式与传统安全教育培训方式相结合将是未来建筑施工企业安全教育培训的趋势。

3.结论

企业员工的安全教育培训是提高企业整体素质和安全生产水平的关键，而正确选择安全教育培训方式则是企业整体素质和安全生产水平大幅度提升的关键。在当下的建筑施工企业的安全生产活动中，安全教育培训已成为各施工企业必须落实的规定。但如果只为躲避检查，应付了事，非但不能降低事故的发生，反而会加大事故发生的可能性。因此企业必须严于律己，选择适合企业自身和员工偏好的安全教育培训方式。只有这样才能从根本上减少事故的发生率，为企业的安全生产提供有力的保障。本文通过分析建筑施工行业安全教育培训所存在的问题，并对建筑施工企业的安全教育培训方式进行对比分析，可以发现传统的安全教育培训方式虽然已经不能满足时代的需求，但是它本身所具有的互动性是其他培训方式所不能替代的。而在线教育培训方式虽具有快捷性、便利性，但是对于文化程度过低、自律性较差的农民工来说是不适用的。在线安全教育培训方式与传统的安全教育培训方式相结合，不仅能满足高层次人员的需求，也能满足低素质人员的需求。这就要求建筑施工企业对自身的特点和企业全员的学习能力、自我约束能力等进行充分的调查，以选择适合企业自身的安全教育培训方式，提高企业人员的整体素质和专业技能，从而为降低和减少事故打下坚实的基础。

民工安全教育培训篇4

加强公安干校培训基地建设认真开展民警正规化培训我们地区现有民警近万人，加强培训，提高民警的政治、业务和身体素质的任务非常重，对此，市局党委非常重视，把它作为固本的工程来抓，不断加大对教育训练的人、才、物投入，使教育训练工作得到了长足性、跨越性、创新性发展。20__年至今，先后举办刑警、户籍（治安）警、交警、巡警、转制民警、初任民警、警衔晋升、职务晋升、“三项教育”分离民警、微机、查缉战术等十三种不同类别的培训班，计77期，培训在职民警120__余人次，培训教学水平处在全省一流，教育训练工作走在了全国同类院校的前列。公安部人事训练局在内刊《公安人事训练工作》上推广了我局民警教育训练工作的成功经验。《公安教育》也刊登了这方面的探索性经验材料。一、从现实斗争需要出发，不断深化教学改革，大力强化技能训练，努力提高教育训练水平。按照厅党委“以全面实施素质教育为主线，进一步加快公安教育的改革和发展，努力培养更多的政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良的公安专门人才”的要求，市局党委充分认识到公安教育的极端重要性，坚定不移地走“科教强警”之路，把公安教育作为建设强大的公安队伍和强有力的公安工作的先导性、全局性、基础性工作，摆到了优先发展的战略地位。20__年初，市局专党委决定，将市警校和公安干校合并，作为市局民警教育训练基地，全面转为在职民警的正规化培训，制定了《长春市公安局民警培训教育三年规划》。为了解实战单位和民警对培训教育的希望和要求，训练基地由三名校领导带队，组织骨干教师开展了《发展公安教育切实为公安实践服务》专题调研；为加强“查缉战术”重点学科的建设，训练基地同样成立专题调研组，到中国人民公安大学、北京警察学院、长春武警指挥学校等地考察学习，同时走访大案的指挥员与侦查员，跟踪调查了几年来长春地区发生的成功处置的典型大案。经过两个多月的调研工作，形成了《关于减少民警伤亡，强化民警警务技能培训》的调研报告。20__年就在全省率先开办了民警查缉战术培训班以及计算机应用培训班和机关民警公文写作培训班。根据调研报告，科学制定了民警训练教学计划、教学大纲，使教学的针对性、实用性不断增强，教学质量不断提高。同学历教育相比，民警培训教学工作实现了八个突破：。一是探索构建了科学的培训课程体系，形成了政治理论与队伍建设、实用法律法规、公安业务知识、公安应用写作、警事技能、公安科技常识六大教学板块，使教学内容更加系统化、规范化；二是解决了教材陈旧落后问题，适时编写了适应形势和发展需要的《公安机关初中级人民警察培训纲要》配套教材，并由群众出版社出版发行，发给培训民警使用；三是创新了一些新的学科，由基础理论培训向技能培训过渡。为了贴近实战，针对基层和一线民警在射击、格斗、盘查、追捕、堵截、解救人质和处置突发事件、等方面急需提高技能和技战术水平的需要，增设了巡逻警务、社区警务、公安信息应用、侦查询问与讯问、刑事案件侦破与分析、人民警察心理、查缉战术、计算机网上查询与应用等课程；四是以人为本，探索出了教学、教研、实践一体化的教学模式，加快公安实践同步研究工作，使教学训练更好地为公安实践服务；五是教学方法和教学手段不断改进和提高，启发式教学、讨论式教学、直观式教学、模拟实验教学得到了广泛运用。从近些年来组织的多次教学问卷调查和民心工程意见反馈来看，广大民警参加培训学习的热情不断提高，培训教学工作受到了各级公安机关和培训民警的普遍欢迎和好评。二、加强师资队伍建设，培养建立了一支高质量的公安教师队伍市党委高度重视对民警培训教师队伍的培养。按照《教师法》的要求，不断提高教师队伍的政治、业务素质，增强他们“育警铸剑”、教书育人的使命感、荣誉感。不断优化教师队伍的学历、职称和年龄结构，采取各种行之有效的办法，提高教师队伍的整体素质。为使原先从事学历教育的教师迅速转轨，适应民警教育训练工作的需要，市局出台政策，积极为训练基地教师到实战单位锻炼创造条件。每学期的无课教师将被派往基层单位参加一年或半年的挂职锻炼。选派教师参加对口专业的进修培训学习、外出考察学习，参加专业研讨会。有计划组织教师开展专题调研，以调研促教学，促进个人素质的提高。重视教师队伍的梯队建设，以学科组为单位，开展一帮一结“对子”活动，认真选拔培养中青年学术骨干和学科带头人。每年定期举办教育教学研讨会，定期召开教师学术报告会，市局相关业务部门派人参加，对学术 论文进行编辑整理，结集在局内专刊《公安研究》上发表，激发鼓舞教师进行学术研究的热情。走专兼职教师相结合之路，制定了《关于兼职教师聘任管理办法》。一批具有丰富公安工作经验、有较强理论水平和表达能力的一线教师被聘为公安客座教师。通过几年的努力，市局基本建立了一支适应民警培训教学需要的教师队伍，教师的教学水平不断提高，培训教学取得了较好的效果。在二OO一年省厅组织的全省公安专兼职教师授课竞赛中，市局代表队获得团体第一名，两个个人一等奖，充分展示了我局民警培训的教学水平和教学实力。在近几年东北、华北、西北地区公安教育研讨会上，教育训练基地的教师有多篇论文获得一、二等奖，教学教研工作得到了公安部人事训练局和“三北”地区教育研讨会组委会的充分肯定。三、建立了科学的学业、操行考核机制，保证了教育训练工作真正收到成效。在教育训练管理工作中，根据上级公安机关提高队伍建设水平有关抓好队伍建设的指示精神，突出政治建警原则，不断探索适应民警训练的新途径。训练基地把养成教育、作风培养、素质提高作为管理工作的出发点，做到管教结合，管教一致，管理育人。按照作风军事化、生活制度化、内务标准化、管理规范化的目标，完善了一日生活制度、请销假制度、课堂秩序管理制度及操行量化考核评比办法等。下发了《关于加强培训民警思想政治建设，全面推进素质教育的决定》，要求培训时间一个月以上的各类培训班要建立临时党支部，支部下设党小组，定期组织民警开展活动和支部学习；坚持民警培训政治工作例会制度，及时传达上级有关文件精神，使培训民警在培训期间能及时了解各项工作信息，了解全局中心工作任务。管理中，突出思想政治工作作用，从严管理，从严考核。对培训民警中的好人好事和典型，通过板报宣传、通报表扬等形式，及时进行宣传和弘扬；对学习态度不端正，思想作风涣散的民警，不宽容，不讲情面，发现问题及时处理。对问题严重的，一律取消培训资格，退回原单位。对班次大、时间长或某些特殊培训班，要求各单位政工领导带队，常驻培训基地，共同参与管理，跟踪考核。同时，在管理中，以人为本，充分体现人文理念，注重思想育人和亲情感化，在管理者和培训民警之间努力建立心灵沟通交流的平台，并通过组织丰富多彩的文体活动，如乒乓球比赛、篮球比赛等，活跃培训民警的身心，创造既紧张又轻松，既严肃又活泼的良好氛围，激发培训民警的学习兴趣，促进管理成效。四、加强领导，全警动员，为全面开展教育训练提供强有力的思想、组织和物质保障在教育训练工作中，市局党委坚持全警办教育的原则，要求各级公安机关、各警种、各部门和每个民警都要关心支持公安教育，把优先发展公安教育化为全警的自觉行动，不断加大对教育训练的人才物投入，形成了尊师重教和人人重视教育，人人关心教育，人人支持和参与教育的浓厚氛围。市局党委多次把民警教育训练基地的发展建设作为重要议题，专门召开会议进行研究。市局领导经常深入民警教育训练基地现场办公，解决困绕基地建设的难题，并在政策上给予支持和倾斜。每年教师节，市局党委都要到教育训练基地看望慰问广大教师，给优秀教师和优秀教育工作者送去精神鼓舞和物质奖励。为加强教育训练基地的基本建设，市局党委在公安工作经费非常紧张的情况下，筹措资金，投入教学基础设施建设和后勤保障。近年来，先后支持、帮助民警教育训练基地建设了多功能的警体馆、现代化的射击馆、网球场，购买了近百台微机，建设了多媒体教室，改造了食堂、宿舍，更换了塑钢窗、供暖锅炉。公安工作大计，队伍建设为本；队伍建设大计，教育训练为本。有一流的训练，才能有一流的精兵。有一流的精兵，才能有一流的工作。我们一定以这次会议为契机，全面贯彻落全国二十公、全省二十二公会议精神，继续高度重视民警训练基地的发展建设，不断加大人财物投入，努力提高公安教育教师人才的政治地位和待遇；继续大力强化警务技能训练，提高民警的实战技战术水平，增强队伍的战斗力，为长春老工业基地振兴和长春市人民作出新的更大的贡献。

民工安全教育培训篇5

这次视频会议是总局党组决定召开的，会议内容经局长办公会议进行了研究讨论。会议主要任务是，按照十六届五中、六中全会精神，深入贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)，传达学理、华建敏国务委员的重要批示和全国农民工工作座谈会议精神，通报煤矿等高危行业农民工安全生产培训督查调研情况，研究贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》的具体措施,切实保障农民工合法权益。

刚才，玉治同志传达了全国农民工工作座谈会精神，浙江省安监局、开滦（集团）公司介绍了开展农民工安全生产培训的做法。下面，我讲三点意见：

一、统一思想,提高认识，进一步增强做好农民工安全生产培训工作的紧迫感和责任感

党中央、国务院高度重视农民工问题。党的十六届六中全会将解决农民工培训、就业和社会保障等问题纳入了构建社会主义和谐社会的系统工程。今年2月，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，上半年两次召开农民工工作联席会议全体会议专题研究农民工工作，9月7日，又在北京召开了全国农民工工作座谈会。总局作为国务院农民工工作联席会议的成员单位，多次召开会议研究安全生产方面的农民工问题，按照国发5号文精神，及时研究制定下发了贯彻落实国发5号文的实施意见和2006年工作要点，并于6月份组织开展了对煤矿等高危行业农民工安全生产培训情况的督查调研，调研情况引起了各方面的高度关注。9月1日，总理在调研报告《专报信息》上作了重要批示："要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。请安监总局会同有关部门抓紧，研究提出措施，下发通知。"9月21日，华建敏国务委员在新华社《国内动态清样》"安全监管总局认真做好农民工安全培训工作"上批示："农民工是我国煤矿、烟花爆竹等高危行业一线工人的主力。做好农民工安全培训工作是今年农民工工作必须抓好的十件实事之一，也是实现安全生产状况根本好转的治本之策之一。安监总局做了不少工作，要继续花大力气抓好，年内要取得明显进展。"家宝总理和建敏国务委员的重要批示，充分体现了党中央、国务院对农民工安全生产培训工作的重视，为我们做好农民工安全生产培训工作提出了更高要求，更加坚定了我们做好农民工安全生产培训工作的信心和决心。

当前，做好农民工安全生产培训工作，首先要提高对农民工安全生产培训工作的认识，我想应该从以下三个方面来加深理解。

第一，加强农民工安全生产培训，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略需要。十六届六中全会重申和强调了"安全发展"的指导原则，明确了安全生产工作是社会管理的重要任务，把安全生产列为人民群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，作为了构建社会主义和谐社会的切入点和着力点。农民工问题是安全生产中的突出问题。随着我国改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工已经成为产业工人的重要组成部分。据我们对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%，其中：煤矿为48.8%，非煤矿山为66.4%，危化品生产企业为33.8%，烟花爆竹企业为95.9%。小煤矿从业人员、国有煤矿井下采掘工人基本都是农民工；非煤矿山特别是小矿山作业场所90％以上为农民工；危化品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。另据了解，全国3000多万建筑施工队伍中，约80%是农民工。农民工的安全与否，不仅直接关系到他们的根本利益，而且涉及到各行各业的发展，影响到千家万户的幸福。只有加强农民工安全生产培训工作，提高农民工就业和自我安全保护能力，大幅度减少生产安全事故对这一弱势群体造成的伤害和危害，实现农民工安全转移、安全就业和安全致富，才能切实保护农民工合法权益，促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。

第二，加强农民工安全生产培训，是落实国发5号文精神，解决农民工问题的重要内容。国发5号文明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是全面系统地解决农民工问题的重要指导性文件。文件对强化煤矿等高危行业全员安全生产培训，全面普及安全生产知识；加强作业场所职业卫生监督检查，保障农民工职业健康权益；加强安全监察、事故调查以及工伤保险、保护农民工合法权益等工作提出了明确要求。国务院农民工工作联席会议将煤矿等高风险行业农民工安全生产培训工作列为今年七项重点工作之一。华建敏国务委员在全国农民工工作座谈会上的讲话中，将加强煤矿等高危行业农民工安全生产培训工作列为今年后四个月要着力抓好的10件实事之一。这些都充分说明，加强农民工安全生产培训，保护农民工职业安全健康权益和生命安全，是解决农民工问题整个系统工程中的重要环节之一，是一项人人受教育、人人得好处的民心工程，是为农民工办实事、做好事、解难题的重要内容。

第三，加强农民工安全生产培训，是实现安全生产形势根本好转的治本之策。据统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，约80%发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。对64家国有煤矿的调查统计显示，农民工中28.3％为小学及以下文化程度，其中约7％为文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企业安全教育培训责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。一些农民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。去年河北唐山刘官屯煤矿"12.7"瓦斯爆炸事故，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是12月2日，6人是12月6日进矿，没有经过任何培训。血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着煤矿等高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。加强农民工安全生产培训，是全面提高农民工安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径；是建立安全生产长效机制，从根本上减少生产安全事故，实现安全生产形势根本好转的治本之策，也是当前的一项紧迫任务。我们一定要认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、安全发展的指导原则统领农民工安全生产培训工作，进一步强化紧迫感和责任感，增强做好农民工安全生产培训工作的自觉性和主动性。

二、客观分析现状，坚定做好农民工安全生产培训工作的信心

总局党组高度重视安全生产培训工作，始终把安全生产培训作为加强安全生产工作的重要支撑体系和要素来抓，先后在大连、新疆、鸡西、杭州等地召开了安全生产培训工作座谈会和现场会，及时总结、部署、推动安全生产培训工作。各地、各部门和各企业按照总局的部署，认真贯彻《安全生产法》，大力开展安全生产培训，不断加大农民工安全生产培训工作力度，取得了阶段性成果。特别是国发5号文下发以来，总局采取措施，积极推进，在指导和督促煤矿等高危行业加强农民工安全生产培训上取得了较大进展，体现在以下六个方面：

（一）对农民工安全生产培训的重视程度不断提高。各地有关部门和大部分高危企业把安全生产培训作为安全生产的治本之策，作为保障从业人员尤其是农民工安全健康权益的大事来抓，领导认识到位，工作措施得力。特别是针对农民工问题，各地各部门围绕贯彻落实国发5号文，把农民工安全生产培训摆上了重要议事日程。总局成立了农民工工作协调小组，制定下发了贯彻落实5号文件的实施意见，明确了安全生产监管监察部门做好农民工工作的总体部署和工作要求；并与等十二个部门联合印发了《关于深入实施"进城务工青年发展计划"，进一步加强青年农民工工作的意见》，参与了"进城务工青年发展计划--强村实践活动"；与全国总工会联合开展了"关爱农民工生命安全与健康特别行动"，免费向农民工发放相关宣传材料，普及劳动安全卫生基本常识；协调农业部在农民工转移培训引导教材中增加了安全生产知识内容。浙江省安监局、江苏省安监局都成立了农民工安全生产培训领导小组；河南省出台了《2004-2010年农民工培训规划》；河北省总工会与安监局今年电视培训农民工达50万人；甘肃、山西等省安监局也制定了贯彻国发5号文的实施办法。

（二）与农民工安全生产培训相关的法规标准进一步完善。总局根据《安全生产法》等法律法规，出台了《生产经营单位安全生产培训规定》、《关于加强煤矿安全生产培训工作的若干意见》和《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》等部门规章和20多个规范性文件，对包括农民工培训在内的安全生产培训工作提出了明确要求。各级监管监察部门结合自身实际，普遍制定了相关规章制度，部分国有重点企业还专门制定了"十一五"职工培训规划，将农民工安全生产培训纳入了职工整体培训规划。

（三）安全生产培训支撑体系初步建立。在基地建设上，目前全国具备安全生产培训资质的一级机构26家，二级145家，三、四级2280多家，全国四级安全生产培训基地网络基本形成，为包括农民工在内的各类从业人员的安全生产培训提供了有力支撑。在师资建设上，分级开展了各级培训机构教师岗位培训，积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。在宣传教育阵地与教材建设上，总局与中央电视台合作在第12频道开设了"安全与法"专栏，与中国教育电视台合作开设了"安全现场"专栏。此外还正在与教育部联合拍摄《煤矿工人安全培训音像教材》，与劳动保障部编写《农民工安全生产知识读本》。各地也组织编写了大量浅显易懂、图文并茂、针对性强的培训教材，如：四川、内蒙古等地编写了《煤矿安全知识问答》；安徽编写了《以史为鉴，警钟长鸣》事故案例等教材。

（四）安全生产培训执法力度进一步加大。各级安全监管监察机构认真履行监管监察职责，将安全生产培训作为执法检查的重要内容，依法严肃查处安全生产培训方面的违法违规行为，加大对无证上岗等违法行为的处罚力度。今年1-7月，河南煤监局豫北分局对无证上岗等违法违规行为累计罚款160万元；新疆煤监局共查处安全生产培训违法行为53起，罚款291万元，吊销企业主要负责人安全资格证15个；黑龙江煤监局对10处煤矿责令其停产整顿，对23处煤矿下达了行政处罚决定书；山东煤监局在安全生产培训专项督察中，对9处煤矿的违法罚款125万元；山西煤监局太原分局对未按规定进行安全生产培训的王封煤矿进行了50万元高额罚款和停产整顿处罚。

（五）以农民工为重点的全员培训工作逐步加强。各地、各企业以农民工为重点，开展全方位、多形式、多层次的全员安全生产培训工作。据统计，2002-2005年全国共培训生产经营单位主要负责人108.48万人次，安全管理人员174.39万人次，特种作业人员927.1万人次。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等持证上岗率分别达到98.3%、93.5%和97.8%。河南省对参加阳光工程培训的农民工每人补助学费200元，仅2004年就筹措4000万元资金用于农民工培训；浙江省开展农民工基础安全教育培训工程，计划两年培训2000万人，对全省中小企业农民工全部培训一遍，今年1-10月，共筹集经费2100多万元，培训650余万人；无锡市安监局和市总工会开展了以"宣传安全常识、普及安全知识、提高安全意识"为主要内容的10万新市民（农民工）安全生产培训活动；江西省针对小型矿山企业农民工较多，自身培训条件差的现状，组织专家送教上门。这些措施，都有效地推动了全员培训特别是农民工安全生产培训工作。

（六）农民工安全生产培训的一些成功经验得到有效推广。几年来，各地、各企业在安全生产培训工作中创造了很多成功经验。如江苏海安积极推广安全生产知识电视培训；鸡西矿业集团坚持开展全员安全生产培训；开滦（集团）公司建立煤矿、输入地劳动部门和农民工三方协调、四步培训的机制；阳泉煤业集团积极开展劳动预备制培训、先培训后招工；晋城煤业集团改革技校招生方式、变招工为招生；酒泉钢铁集团公司实行"3651安全管理法"，即：通过解决职工思想问题、安全素质问题和青工安全问题3个问题，把住上岗教育关、专业培训关、安全组织关、安全活动关、安全检查关、合格班组验收关6个关口，坚持法律法规约束、规章制度约束、作业标准约束、"四不伤害"约束、"安全第一"约束5个约束，治理1个现场；还有一些中小企业也创造了一些好的经验和做法，如：甘肃省大皂矾沟煤矿针对农民工特点，自编安全生产培训教材，实行农民工工资与培训挂钩的制度，激发了农民工参培积极性；云南三环化工公司由公司与劳务输出部门签订《提供劳务合同书》，规定农民工必须经安全生产培训合格持有《民工、临时工安全作业证》方可上岗作业，等等。这些经验和做法，通过总结和媒体宣传，正在去过各地逐步推广。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，农民工安全生产培训仍然是安全生产工作中的难点和薄弱环节。从今年组织的对全国21个省区农民工安全生产培训督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题。

一是，一些地方和企业安全生产培训责任落实不够。对安全生产培训工作重要性认识不足，存在重生产轻安全，忽视安全生产培训的问题。一些中小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，出现了农民工未经培训就上岗作业等现象。

二是，安全生产培训工作地区行业发展不平衡。高危行业中煤矿、金属矿山等国有重点企业相对较好，经济较发达地区相对欠发达地区要好，而本身没有培训能力的众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。多数乡镇煤矿地处偏远又分散，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，费用又高，导致农民工培训缺失。

三是，培训针对性不强，培训质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，注重培训形式的多，讲究培训实效的少。没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，开发相应教材，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替企业的岗前安全生产培训。一些小矿、小厂的安全生产培训档案存在造假现象，实际没有培训。

四是，监督管理机制还不够完善。对培训机构的约束不够，对培训质量缺乏严格的评估检查。对高危行业安全生产培训监督检查力度不够，对基础数据掌握不足，多数地区和部门对农民工底数不清。

五是，安全生产培训投入不足。没有建立农民工安全生产培训稳定的投入机制和渠道。一些企业特别是中小企业不愿意在安全生产培训方面投入，没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少；一些小煤矿由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足企业安全生产培训的需要。

六是，农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。农民工安全生产培训涉及面广，情况复杂，需要安全监管监察、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、工会等各部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前各部门的培训还未有效衔接起来，配合协调机制还没有完全形成。

要解决这些问题，需要我们进一步坚定信心，采取有效对策措施，狠抓落实。要看到，农民工安全生产培训问题已引起党中央、国务院的高度重视，全社会都在关爱生命，关注安全，关心农民工问题，政府、企业、社会加强农民工安全生产培训的合力正在逐步形成；《安全生产法》等法律法规的颁布以及一系列地方和部门培训规章制度的出台，使农民工安全生产培训工作有法可依、有章可循；安全监管监察队伍执法能力和水平的不断提升，对农民工安全生产培训工作起到了积极推动作用；全国已认定的二千多家安全生产培训机构以及不断壮大的培训师资队伍、一批优秀培训教材的出版，为做好农民工安全生产培训工作奠定了基础；一些地方和企业的成功经验，为搞好农民工安全生产培训工作提供了很好的借鉴。所有这些，都为推动农民工安全生产培训工作提供了难得的机遇,只要我们坚定信心,抓住机遇，乘势而上，就一定能把农民工安全生产培训工作做细、做实、做好。

三、认真贯彻落实《意见》，切实做好农民工安全生产培训工作

遵照家宝总理和建敏国务委员的重要批示精神，总局会同煤矿安监局、教育部、劳动保障部、建设部、农业部和全国总工会等部门制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，已正式印发给大家。《意见》对全面加强农民工安全生产培训工作做出了安排和部署，是指导当前和今后一个时期农民工安全生产培训工作的重要指导性文件。《意见》有四个显著特点。

一是指导思想明确：《意见》明确了今后一个时期农民工安全生产培训的指导思想，即：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。这一指导思想体现了六中全会精神，与全国农民工工作座谈会精神和全国安全生产的总体布局相一致，具有很强的指导性。

二是目标明确：《意见》提出的农民工安全生产培训目标是：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。这一目标与安全生产"十一五"规划同步，是确保实现安全生产"十一五"总体目标的重要基础。

三是责任明确：《意见》要求，各级安全监管监察、教育、劳动保障、建设、农业和工会等部门要按照职责分工，加强领导、组织协调和监督检查，共同做好农民工安全生产培训工作。并对农民工安全生产培训的责任作了界定，对已在企业就业的农民工，要求安全生产监管监察部门要加强检查和指导，督促企业按照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规履行对农民工安全生产培训的法定义务，劳动保障部门、建设等部门和工会组织积极配合；对尚未进入企业就业的农民工，要求劳动保障、教育、农业等部门结合本系统正在开展的农村劳动力转移就业、职业技能培训，加强安全知识培训。第一次明确地把农民工安全生产培训的职责分解落实到各部门，为今后工作的配合，形成良性运行机制创造了条件。

四是措施明确：《意见》从"完善法律法规制度，推进依法培训；严格培训要求，确保培训质量；加强基础建设，强化培训保障；拓宽培训渠道，加大培训投入；加强组织协调，严格监督检查"五个方面，明确了加强农民工安全生产培训的具体措施和途径，具有很强的针对性和可操作性。

按照家宝总理、建敏国务委员的重要批示，结合贯彻落实《意见》,今年后两个月和明年要进一步加大农民工安全生产培训工作力度，协调配合，强力推进，务必在以下六个方面取得明显进展：

（一）严格监督检查，在落实培训责任上取得明显进展。各级安全监管监察部门是安全生产培训的监管主体，企业是安全生产培训的责任主体，必须依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，认真履行农民工安全生产培训的相应职责。各级安全监管监察部门要加强领导，建立健全组织机构，明确工作目标，层层分解任务；要把农民工安全生产培训纳入安全生产工作的总体规划，作为年度工作重点和考核评先的重要指标之一，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作，在人力、资金、措施上切实落实到位。要把农民工安全生产培训纳入日常监察的重要内容，经常性地开展执法检查，指导督促企业加强对职工特别是农民工的安全生产培训，健全培训制度，制定培训计划，保证安全生产培训所需资金。要将高危企业安全生产培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对相关人员特别是农民工进行安全生产培训的，一律不得颁证和审核。要加强对安全生产培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全生产培训的，依法取消其培训资质，并向社会公布。

（二）加强组织协调，在完善培训协作机制上取得明显进展。农民工安全生产培训是一项长期、系统、艰巨的工作，离不开各有关部门的协作配合。各级安全监管监察部门要完善培训协作机制，积极协调教育、劳动保障、建设、农业以及工会等部门，按照职责分工要求，各尽其责，加强配合，共同推进。一是要在九年制义务教育中开展安全知识教育，大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业教育院校增设安全相关专业，扩大招生规模。二是要将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划，把安全生产常识编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中；在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。三是要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实。四是要结合"安康杯"竞赛、"进城务工青年发展计划"等活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产知识。

（三）加强法规制度建设，在推进依法培训上取得明显进展。一是加强培训法规建设。各地有关部门要按照国发5号文要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合实际，把农民工安全生产培训作为市场准入条件，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，依法规范农民工安全生产培训工作。二是制定培训大纲和考核标准。总局将抓紧制定煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业指导性的农民工安全生产培训大纲和考核标准。三是建立培训考核制度。各有关部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业录用农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。四是建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签字的培训档案,真实记录培训、考核等情况。

（四）加强基础建设，在完善培训保障体系上取得明显进展。一是加强培训机构建设。加大对安全生产培训机构培训质量评估考核力度，适时对培训机构进行抽查，对培训不规范、达不到质量要求的培训机构，予以降级或淘汰；鼓励符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质，支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立健全安全生产培训机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。要坚持政企、政事分开，严防培训中出现不正之风。二是提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。三是加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，选择好适合农民工特点的培训教材，注重多媒体教材的开发使用。配合拍摄《煤矿工人安全生产培训音像教材》和编写《职工安全生产知识读本》系列教材的单位，要在年底前完成此项工作，并抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》。

在培训资金保障方面，一要拓宽经费渠道。各地在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，积极筹集培训经费。二要加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。三要注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能，在农民工中全面推行工伤保险制度，鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险，并探索研究在各种保险经费中按比例（8%-15%）提取事故预防资金，主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。

（五）改进方式方法，在提高培训质量上取得明显进展。各地有关部门要树立服务意识，把政府监督管理与服务结合起来，对无能力培训的小企业，可统一组织开展"送教上门"活动，及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训，并及时统计汇总农民工安全生产培训信息。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等灵活多样的形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，选用通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人"传、帮、带"相结合。

（六）加强调查研究，在推广经验上取得明显进展。各地有关部门和各企业要积极开展包括农民工安全生产培训在内的调查研究，分析查找存在的问题，有针对性地提出加强农民工安全生产培训工作的措施。要针对农民工安全生产培训量大面广、工种繁多、各地情况差异较大的实际，及时总结推广好的经验和做法，探索研究管用实效、各具特色的农民工安全生产培训新路子。通过调研和推广经验，使制定的培训计划符合实际、易于操作、便于落实，确定的培训内容贴近实际、服务企业、造福民工，采取的培训方式形式多样、有声有色、寓教于乐，让农民工安全生产培训的效果体现在事故明显减少、企业明显增效、农民工明显增收上。

近期，各级安全监管监察部门要做好2006年安全生产培训工作的总结和辖区内生产经营单位三项岗位人员，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工安全生产培训情况的统计汇总工作，进一步摸清底数。明年总局将加强对高危行业农民工安全生产培训情况的专项检查，重点检查各省安全监管监察机构对农民工安全生产培训的组织、考核、检查等工作的落实情况，总结推广经验，查找工作差距，推动农民工安全生产培训工作再上新台阶。

同志们，农民工安全生产培训工作是一项长期任务，关系农民工根本利益，关系社会主义和谐社会构建，任务艰巨,责任重大。我们要认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神,按照国发5号文和全国农民工工作座谈会要求,进一步提高认识，加强领导，采取有力措施，切实做好农民工安全生产培训工作，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供保障，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,做出应有的贡献！

民工安全教育培训篇6

为认真贯彻全国“二十公”、全省“二十八公”会议精神和《公安机关人民警察训练条令》，在分局领导的精心策划，相关科、室、所、队的紧张筹备，和同志们的密切配合下，分局2004年民警首期封闭式培训班自3月5日正式开班，历时八天对民警进行执法办案、法律知识、警体技能、心理素质等方面的专项技能培训，现在全体参训民警已如期完成了所有科目的培训，我们首期培训班的工作就即将圆满结束了。

首先，谨由我代表分局党组，对首期民警封闭式培训班全面作个点评，好好总结总结开展民警教育培训班的做法和经验。本期培训班前期筹备工作较为完备，局党组专门召开会议研究部署、筹备组也召集相关科室领导贯彻安排，为整个培训工作的顺利进行奠定了良好的基础。这一期培训班计划参训人数为46人。通过紧张有序的学习训练，从警务技能考核、体能测试和理论考试的成绩来看，警务技能考核方面，“”式手枪射击成绩的优秀率26%、及格率70%，微冲射击成绩的优秀率60%、及格率80%，搜身上铐成绩的优良率达100%；体能测试方面，100米跑成绩的优秀率98%、良好率2%、及格率2%，1000米跑成绩的优秀率36%、及格率100%，俯卧撑（仰卧起坐）成绩的优秀率78%、及格率100%；理论考试方面，成绩优秀率76%、及格率100%。可这些成绩的取得，充分体现了我们的参训民警有一种强烈的求知欲望，有一种良好的学习态度，有一种刻苦的训练精神，达到了我们教育培训的预期效果。参训民警普遍反映，通过轮训，学到了东西，拓宽了视野，增强了能力。总的来说，好的方面有不少。具体可将举办这次民警封闭式培训班的成功经验概括为“五个到位”：思想到位、领导到位、内容到位、方法到位和奖惩到位。

第一、思想到位，上下形成共识。强化教育培训，迅速提高民警素质，乃是今后一段时间公安队伍建设的一项重要工作，是兴局强警的必由之路。开训前，分局党组一班人形成了向教育培训要素质，向素质要警力、要战斗力的共识，明确提出“要创平安，先强素质”的响亮口号，提出了“把民警教育训练作为队伍建设的生命线、公安业务工作的助推器和拉动丰泽公安分局新一轮大发展的新增长点”的工作思路，把民警教育培训作为全局优先发展的战略任务来抓。为使全局上下统一思想，提高认识，真正明白“磨刀不误砍柴功”的道理，局党组狠抓宣传发动工作。针对部分中层干部一味强调警力不足，平时不注重提高民警素质的倾向，组织全局中层干部认真学习《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》和上级公安机关关于加强队伍建设的一系列指示精神，深入研究，广泛讨论。同时，召开会议专题研究民警教育培训工作，集思广益，群策群力，提意见，献建议。针对少数民警存在的抵触情绪、畏难情绪、思想障碍等情况，局党组还开展形式多样的教育活动。

在开学典礼进行训前动员，鼓舞士气，振奋精神，激励民警学员们集中精力参加培训。组织政工干部结合平时谈心，与民警沟通思想感情，揭开思想疙瘩，消除畏难情绪，鼓励民警轻装上阵，努力学习；将奖惩激励机制引入教育培训中，努力营造良好的学习氛围，促进民警学员们你追我赶，争当第一。深入细致的思想工作，增强了广大参训民警的责任感和紧迫感，全局上下一条心，拧成一股绳，教育培训工作开展得红红火火。自报到以来，绝大部分参训民警都思想比较到位，能以最快的速度调整好心态，进入紧张而又活泼的学习训练状态之中，同时严格遵守各项学习训练及生活作息制度；都能将此次的培训作为一次工作之余难得的素质充电和精神放松，力争在培训中取得实实在在的收获，为投入今后的工作奠定更为扎实的素质基础。

第二、领导到位，提供组织保证。强化教育培训，提高队伍素质，关键在领导。分局党组能站在公安工作全局和战略的高度，认真抓好教育培训工作。

一是成立组织。为确保教育培训落到实处，取得实效，分局成立了民警教育培训工作领导小组，由分局主要领导任组长，其他局领导任副组长，分局政工科、装财科、办公室、纪检监察室、法制科、治安大队、刑警大队等部门领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在政工科，具体负责教育培训的计划、组织和实施等工作。首期培训班举办期间，分局由1名领导（也就是我本人）亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警一起学习、生活，认真做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。工作小组能认真履行职能，既严格对参训民警的学习、训练的组织、管理，又关心、爱护每一名参训民警，有力确保了各项教育训练工作安全、有序地开展。值得一提的是，工作小组的吴国强同志从进驻培训队以来，坚持在岗在位，严格抓好各项制度的落实，经常主动查铺，检查操场、课堂秩序，特别是培训工作后期他喉咙发炎、口腔溃疡，仍坚持带病工作，精神可佳。郑国生同志为了使学员们吃得好、住得好，每天早晨5点种就起床买菜，为培训班圆满完成培训任务提供了优质的后勤保障。

二是摆上位置。分局党组把教育培训作为队伍建设的突破口来抓，像抓侦察破案那样，纳入分局党组的重要日程，并将其纳入岗位目标绩效考评工作责任制的重要内容，在今年政治工作要点中专门规划了实施“塑警工程”的工作思路，同时在今年的《丰泽公安队伍正规化建设“十大规范”实施方案》中专门提出培养训练规范化建设的重要任务。在经费紧张的情况下，分局党组专门多渠道筹措资金，在后渚港区派出所的积极配合下，建造出了现在这么一个具有良好的教学训练和生活环境、拥有标准化的室外射击训练场、软硬件兼备的规范的民警教育培训中心。各科所队在日常工作任务十分艰巨、繁重的情况下，能合理安排警力，妥善解决工学矛盾，不折不扣地保证教育训练的完成。

三是领导带头。全局基本形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，政工科抓落实的工作格局。对教育培训方案，分局领导认真研究，反复讨论，并亲自出马邀请有关专家、教官和市局业务骨干到培训班授课，亲自做好思想发动。培训期间，还经常与民警谈心交心，发现问题，及时帮助解决。王局长还在百忙之中抽空看望了民警，了解民警的学习训练情况，嘘寒问暖，及时为训练队解决实际困难。

四是措施有力。为抓好教育培训工作，分局党组重点把好三个导向。

①舆论导向。一方面通过泉州晚报、海峡都市报和全泉州电视台等新闻媒体宣传民警教育培训工作，利用公布栏宣传教育培训工作中的好人好事；另一方面在强调重要性的同时，表扬先进，鞭策后进，调动参训民警的学习积极性。

②政策导向。把岗位要求与民警素质挂钩，坚持将教与考剥离开来，同时坚持公开、公平、公正的原则，拟推行民警培训末位重训制。

③激励导向。结合对每位参训民警进行综合考评，开展评选“优秀学员”活动（林雄健等7位同志被评为“优秀学员”），运用榜样的力量，促进民警自觉学习，提高素质，变“要我学”为“我要学”，形成了人人重视教育培训、个个主动参与教育培训的良好氛围。

第三、内容到位，突出培训重点。分局能按照“面向实战，讲究实用，追求实效”的原则，以素质教育为主线，结合形势和任务的需要，从实际工作出发，将学与做、知与行、学与用有机地紧密结合起来，现实斗争需要什么，就学什么、训什么、练什么，因需施教，因人施训，确定培训内容。所设置的培训课程针对性和实用性强。

一是以“三个代表”为重点，注重提高民警的思想政治素质。首期培训班，我们除了开设关于“三个代表”重要思想的专题讲座外，还就“基层公安队伍建设和队伍管理现状及对策”课题和《公安机关人民警察内务条令》，向民警传授队伍建设和内务管理的基本知识，并组织学习《公安机关人民警察训练条令》，提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识。

二是以法律法规知识为重点，注重提高民警的执法办案水平。在培训班中，通过以案释法、案例评析等多种形式，为参训民警开设了“治安行政强制措施和刑事强制措施的法律理解和适用”、《公安机关办理行政案件程序规定》等关于新的法律法规和办案程序的实用课程，组织观看了公安执法警示教育音像资料片。

三是以警务技能培训为重点，注重提高民警的实战能力。着眼民警实战能力的提高，加大对警务专业技能培训的力度，着重开设了射击、搜查、盘查、缉捕、队列和《内务条令》内容演练以及体能训练等基本的警务技能训练课程。并开设了“法律文书及办案中应注意的问题”的专题讲座，帮助参训民警提高在公安执法办案工作中制作法律文书的技能水平。

四是以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在民警教育培训中专设“民警心理保健和心理素质训练”课程，主要从明确心理健康的标准、具有发现“职业压力症”的能力、开设和管理好“感情帐户”、不断提高自身的素质修养、掌握必要的心理调适技能等方面知识，向参训民警传授自我如何主动地调整好心态、调节好情绪和调适好心理压力的基本知识及其方法。这种针对警察心理保健和心理素质训练问题而开设专门课程的做法，体现了对民警真切的人性化关怀，在全省县（区）级公安机关尚属首次。

第四、方法到位，注重实际效果。在首期培训班中，我们将改革教学方法作为提高教育质量的重要抓手，改变了传统的课堂式讲授、灌输式教学的方法，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，注意运用民警喜闻乐见的形式去丰富授课内容，开展多媒体教学与案例教学、实战演练相结合，增强教育培训的实践性和感染力，努力把学员的理论知识转化为业务技能。在有的课程中，如《内务条令》部分内容演练、警务技能训练心理保健课，我们还推行情景模拟培训，通过问题式、启发式、互动式教学法，以及教师示范讲解、学员模仿操练等办法，提高了教育培训的质量。为调动民警学习兴趣，我们还在心理保健课的课堂上穿行了心理小测验活动。此外，在培训期间，培训班班部还适时组织了学员与局本部及外单位的篮球友谊赛，丰富了学员的课余生活，达到了劳逸结合的教学效果。

5、奖惩到位，营造良好氛围。为树立良好的学习风气，营造浓厚的学习氛围，分局除了制定了教育培训中心配套的规章制度外，还专门规定对教育培训中成绩突出的单位和个人给予一定的奖励和通报表扬，将并教育培训的成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升和的重要依据；反之，对每次考试考核末位和不合格的民警向其所在单位进行通报，并不予结业，暂缓发证，要求其参加补训，规定直到培训合格获取结业证书后才能上岗。通过各项规章制度和以上的奖惩措施，不仅保障了培训工作规范有序的进行，而且更有利于培养参训民警严谨细致的工作态度和令行禁止的战斗作风，使一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围基本形成，端正了民警的学习态度，激发了民警的学习热情，涌现出了不少乐于奉献、刻苦训练的感人事迹。

如：此次参训的民警中，有相当一部份民警是已婚的，具有家庭负担（如女民警家中有幼儿的），但是这些民警都能克服困难，妥善安排好家事，坚持参与此的培训；有的民警带病带伤参加培训，如吴鲤灵同志是本期学员中年龄最大的，她本人腰脊肩盘突出，仍坚持参加早操和训练，纪律制度也遵守得较好；还有的参训民警家属生病也顾不上看望等等。民警身上这种可贵的精神，有力地保证了培训任务的完成和效果的落实。不管是在理论学习，还是警务技能和体能训练中，参训民警都能以最积极的精神状态投入其中。大家均能认真听讲，做好笔记，勤学苦练，踊跃提出心中疑问，及时消化老师教授的知识，扎实掌握相关技能。

在早晨出操和警务技能训练中，能克服久未锻炼、身体素质有所下降的实际困难，竭尽所能投入训练。在短短的八天中，大部分参训民警在各门课程成绩上都取得了明显的进步和良好的成绩。以上讲的都是好的方面。“五个到位”的好经验值得以后举办的培训班加以继承和发展。但是我们在看到首期培训班的成效的同时，也要正视在办班期间实际暴露出的一些不足之处：比如，个别民警对培训的重要性认识仍然不足，认为此次培训可有可无，甚至认为是劳民伤财，个别民警还由此而产生厌学情绪，积极性不够强，学习不够投入；个别民警自我约束能力不高，将平时工作生活中自由、散漫的作风带到训练中来，不能从严自我要求、自我约束，在遵守培训班的纪律制度上仍有所欠缺；有的民警上课打瞌睡，集合列队时存在迟到、姗姗来迟的不良现象，训练中有的动作不规范、不利索、作风不严谨，有的作风还嘻嘻哈哈的，这里我就不一一点名。

同志们，党的十六大提出了建立学习型社会，关注个人全面发展，实现全民学习、终身学习，并把这一条作为全面建设小康社会的重要文化目标。十六届三中全会又提出了要建立终身学习、全民学习的教育体系，这也是对抓好公安民警教育培训工作的新要求。大家务必要懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育培训活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。因此，本次培训班通过八天以来紧张的学习训练，虽然今天圆满结束了，但是大家加强自身学习锻炼、做好自我管理、自我培养、自我提高的任务并没有结束。

民工安全教育培训篇7

关键词：建筑 施工企业 农民工 安全教育

中图分类号： C29文章标识码：A文章编号：

改革开放以来，我国建筑业得到迅猛发展，为国民经济发展作出了很大贡献。建筑业的兴旺为我国解决农村剩余劳动力提供了一个市场。建筑施工作业的特点是产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。从市场调查中不难发现，农民工作为建筑施工作业的主要成员，45岁以下从事建筑行业劳务的青壮年仅占建筑业劳务队伍人数的1%不到，建筑业农民工已经出现年龄偏大、青黄不接的隐忧，文化层次和安全操作技能较低现象已是不争的事实。虽然各级主管部门和各建筑施工企业都相继出台了一系列的相关政策、办法和措施，但违章作业的事故仍频频发生，这是不是值得我们好好思考呢？针对事故高发行业，如何加大对农民工的安全培训教育力度，使事故降低到最低程度，谈几点认识。

1行业状况

就建筑行业而言，安全生产一直是企业管理工作的重中之重。

据有关资料统计，目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，80%的事故是由于农民工自身“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）原因造成的，而80%的死亡人员又是农民工和外来工。使建筑行业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业。

2农民工安全教育方面存在的问题

2．1据新疆地区调查显示，每年有150万以上的内地农民工到新疆打工，参加过劳动技能培训的只占28.57%，建筑市场的农民工主要来自于农村，放下锄头拿起灰刀，大多数只有小学或初中文化，文化素质较低。据调查显示，有90%以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书。许多农民工进入工地后，首先面对他们的是不熟悉施工现场的作业环境；其次是不了解施工过程中的不安全因素，不具备应有的岗位知识；第三，缺乏必要的安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，机械设备操作人员不了解、不熟悉安全规范和操作规程；第四，对安全生产的劳动保护、事故的预防和自救等基本常识一点不懂，没有养成戴安全帽、系安全带的习惯。在缺乏管理的施工现场，如果违章作业不能得到及时的纠正和制止，事故隐患不能得到及时发现和整改，那么，农民工只能是事故的受害者。

2．2 一些施工队，在招用工人时，只注重“有力气，能干活”，不会考虑是否经过系统的安全培训；一些企业领导，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，只追求经济效益，无视有关安全培训法规的规定，即使进行了安全培训，也只是形式多，落实少。

2．3 有一部分劳务分包企业，没有专业队伍，不具备法人资格，为了追求所得利润，不愿意拿出资金、人力、物力搞安全培训工作，安全教育培训对他们来说已成为盲区。

2．4 安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。

2．5 安全教育培训与宣传活动不能做到有机的统一。

3解决农民工安全教育培训的有效途径

从构成事故的三个因素，即人员----施工设备----施工环境的关系分析，建筑施工现场的施工机械设备和施工环境因素相对比较稳定，只有“人员”是最活的因素，而人员（特别是施工作业人员）又是改变建筑施工现场施工环境、机械设备的主体。因此，通过抓住“人”这个活的因素，建筑施工企业通过科学的管理，及时有效地采取培训、教育以及科学合理的开展丰富多彩的安全教育活动，来提高农民工的安全素质，是做好施工安全管理工作的关键，也是预防事故发生的最根本措施。

3．1 安全教育培训的内容

安全教育培训工作是一个由“应知到应会再到熟练掌握”的渐进过程，做为一个系统工程，应当需要全社会的共同参与。对农民工的安全教育培训除包括方针政策教育、安全法规教育、生产技术知识教育外，主要还有以下的教育内容。

3.1.1 安全生产技能教育

安全生产技能是指人安全完成作业的技巧和能力。是解决“应会”问题，即使农民工达到“应会”，这也是安全教育的重点。

3.1.2 一般安全生产技术知识教育

这是属于建筑施工企业内部普及性教育，是所有人员都必须具有的基本安全生产技术知识，主要内容有：施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；

3.1.3 专业安全技术知识教育

专业安全技术知识教育是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识，是施工企业内部专业性教育。

3.1.4 安全生产意识教育

通过安全生产意识教育制造一个“预防为主，安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，使“要我安全”转变为“我要安全”的思想。

3.1.5 事故案例教育

通过实际事故案例（最好是身边发生的事例）分析和介绍，让农民工了解事故发生的起因、过程和现实后果，特别是后果说明，从而使农民工从案例中吸取教训，从自身工作中预防同类事故的发生。

3.1.6 随着建筑业高新科技水平不断提高,新工艺、新技术、新材料的广泛推广与应用，对农民工进行相关新技术的安全教育培训，可以提高作业人员快速掌握、使用新技术的熟练程度。

3.2 安全教育培训的方法

3.2.1 “三级”安全教育

这是建筑施工企业对所有施工企业人员必须的企业安全教育形式，是对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。

企业教育是农民工在到项目、班组之前进行的基础教育，主要针对本企业安全生产性质、特点、安全生产状况，结合安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。

3.2.2 特殊工种教育

由上级主管部门进行专门培训，考核合格，发给上岗证后，方可上岗。考核不合格者，不得录用。

3.2.3经常性全员安全教育和其他教育

全员安全教育是企业定期对民工进行安全生产的再教育。由于农民工的流动性较大，各建筑施工企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性全员安全教育。

4建立安全教育培训资金保障机制

在安全教育培训资金的投入上，要按照各级企业制定的安全生产资金保障制度执行，一是加大培训投入。二是各企业应根据自身的实际情况，按照职工工资总额的比例提取一定的教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按比例多提取，列入成本开支，要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作它用。三是发挥保险的事故预防作用。

民工安全教育培训篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极支持、规范民办教育，推动、发展成人教育。

农村成人教育承担着提高农村居民思想政治和科学文化素质，促进农村增效、农业增产、农民增收的重要任务。要以发展农村经济社会为核心，以提高农村劳动者素质为中心，以实用技术培训为重点，以青壮年农民为对象，满足建设社会主义新农村对人力资源的要求。

民办教育工作以规范推进民办教育建设为总体牵动，以促进我镇民办教育发展为目标，通过规范办学行为、深入隐患排查治理、全面提高教育质量、健全目标考核评价体系，推动民办教育事业均衡优质协调发展。

二、目标任务

1、全年计划完成干部职工教育培训200人次，开展集中教育培训不少于4次。

2、积极促进家校合作。为引导学生家长树立正确的家庭教育观，掌握科学的家庭教育方法，全年计划开展家长教育培训800人次。

3、大力开展农村实用技术培训，推进农村产业结构调整。全年计划完成培训400人次。

4、加大科技项目推广。今年完成实验项目2项，推广1个项目，推广面积2500亩。

5、抓好新增劳动力的职业技术培训。今年完成九年级毕业后培训90人。

6、抓好科技示范户的带头作用。继续巩固科技示范户136户，新增1户。

7、做好农村剩余劳动力和返乡民工的实用技能培训，完成全年劳动力开发培训280人，其中技能培训200人，引导培训80人，力增转移100人。

8、进一步指导、规范民办教育。督促民办教育举办者不断改善办学条件。加强对民办教育单位的内部管理，建立健全各类管理制度，提高管理的科学性和实效性。

三、方法与措施

（一）成人教育工作

1、为使我镇成人教育工作和民办教育工作正常开展，继续坚持以镇长为组长、分管教育镇长和中心校校长为副组长、相关部门负责人为成员的成人教育工作领导小组。成人教育工作领导小组全面领导农村成人教育工作。

2、“坚持政府统筹、教育主管、部门配合”的农村成人教育工作机制。加大农村成人教育宣传力度，采取形式多样的宣传、培训，营造良好的农村成人教育氛围。为有效开展成人教育工作奠定基础。

3、分解任务，责任明确，齐抓共管。2015年各项目标任务见《附表》。

4、加大法律法规和政策的宣传培训工作，以企、事业单位、镇村干部为主体，采取各种有效形式，向广大干部职工开展思想意识法律法规和政策宣传培训。努力提高干部职工的政治素质和法律意识。

5、坚持“三教统筹，农、科、教结合”。大力开展各类培训。把农业技术推广、科技开发和文化知识学习培训结合起来，积极为农村经济社会发展服务。从实际、实用、实效出发，因地制宜，开展短期实用技术培训，使受培训人员学到技术，掌握技术，应用技术。促进农村增效、农业增产、农民增收。

6、密切配合劳动、就业等部门，积极对青壮年农村居民和特困户开展种植、养殖、服务、建筑等行业劳动技能培训。向用人单位择优推荐，转移有文化、懂技术、会经营的农村居民外出务工；加强返乡民工再就业培训。与政府相关部门配合，及时了解掌握返乡民工的信息，有针对性地开展民工的就业培训。

7、充分发挥科技示范户的示范作用，全面总结科技示范户成功经验，结合新农村建设新任务，新要求，抓好科技示范户跟踪调查服务。

8、巩固、提高扫盲成果。坚持“脱盲”和“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进，努力巩固、提高扫盲工作成效。

9、及时收集数据、整理资料、装订成册、及时上报。按“分类合理，种类齐全，内容完整，装订规范”的要求，进一步完善成人教育档案工作的管理。

（二）民办教育工作

1、强化安全和突发事件应急管理等制度建设，加强对师生的安全教育管理，努力提升民办学校师生安全意识。落实“一岗双责”安全工作责任制，建立健全安全管理责任网络体系。

2．规范行政审批和年检工作。严格准入制度，强化办学资质管理。严格按标准对民办学校实行年检，对年检为不合格的民办学校，按照相关规定予以停办整顿直至吊销办学资格。

3．规范民办校园教学管理。加强教育教学管理，开齐开足各学科课时。幼儿园要按规定配齐保教人员，努力提高保教质量。切实强化民办学校师生的法纪意识。

4．规范招生收费行为。加强对民办幼儿园收费行为的指导，加强监管，严格实行备案制，坚决查处乱收费行为。

5．民办校园要层层签订安全工作目标责任书，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实。