世贸组织规则范文

世贸组织规则篇1

关键词：碳关税；WTO规则；冲突；建议

一、碳关税的由来

按照《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》规定，包括欧盟在内的附录Ⅰ国家承担温室气体减排义务，须在第一个承诺期2008年至2012年内，将温室气体排放在1990年水平基础上削减5%。其他国家不承担强制性减排义务。其中包括美国等少数发达国家以中国和印度等国家没有承担强制性减排义务为由，坚持不批准《京都议定书》，从而也不承担减排义务。作为执行气候政策的先行国家，欧盟各界纷纷呼吁政府对美国和中国等没有减排义务的国家的进口产品采取边境税收调节(BorderTaxAdjustment)，来避免竞争力损失，防止碳泄漏发生。其后有好多文件、草案、报告表示要对未采取减排行动国家的能源密集型进口产品征税。美国也出现类似倡议。2007年12月美国参议院气候和公共委员会通过的《气候安全法案》提出边界碳调整(BorderCarbonAdjustment)的补救性贸易保护措施，主要针对中国和印度的出口产品设计。2009年6月26日，美国众议院通过了《清洁能源与安全议案》，该议案宣称，将从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，具体的措施将表现为对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。“碳关税”的说法由此而来。

美国，欧盟成员国大部分国家以及中国都是WTO成员，有关的贸易措施都应该遵循WTO的贸易规制，那么征收“碳关税”是否符合WTO有关规则呢?

二、碳关税和WTO的适应性分析

关于征收“碳关税”是否符合WTO规则的问题，需要结合WTO的相关规定具体分析。

(一)碳关税和最惠国待遇原则

GATT第1条第1款2规定了最惠国待遇原则。按照该原则规定，缔约一方现在和将来给予缔约另一方的优惠。特权和豁免，都不应低于其给予任何第三方的优惠。特权和豁免。在国际贸易方面，最惠国待遇一旦载入双边或多边条约，则规定缔约一方在贸易、关税、航运、公民法律地位和投资等领域给予任何另一方的优惠、特权和豁免，必须无条件地给予缔约另一方。然而，征收碳关税的呼声虽然很高，但是依据什么样的标准，征收多少并成员方并没有达成一致，而且也很难再短期内达成一致。因为，人们并没有讨论其他国家到底应该允许排放多少碳的问题。环境方科学家认为地球仅能承受有限的碳排放量，但是他们并没有告诉我们应该如何在不同的国家之间分配碳排放量。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的国际贸易以及在全球范围内解决气候变化问题的关键。如果不先解决碳排放量的分配问题，碳关税的征收很难符合WTO最惠国待遇要求。由于每个国家到底应该分配多少碳排放量没有一个统一的划分标准，在此基础上的碳关税在额度上必然差异很大，这将直接违背最惠国待遇原则，破坏国际贸易秩序。

(二)碳关税和WTO国民待遇原则

WTO国民待遇原则规定在GATT第3条，该基本原则要求WTO的成员给予进口产品不低于国内产品给的待遇。如果征收碳关税，就需要为国内产品和进口产品制订排放标准并计算排放成本，而进口产品的排放标准或者排放成本不能高于本国成本，这是基本的要求。在实践中要做到这一点是非常困难的。因为不同产品，即使是同类产品它的碳排放量也是千差万别的，现在所谓的碳追踪技术还远远不能达到要求。因此，为某一个产品制订专门的碳排放标准和成本是不现实的，结果只能是制订一个平均的标准，比如说对某一个地区、某一个国家征收碳关税，这样的结果就必然使进口国的产品受到歧视，从而违背WTO国民待遇原则原则。

(三)碳关税和GATT20条的例外规定

GATT20条规定了一系列例外规定，其中(b)款是“为保护人类、动植物的生命和健康所必需的措施”例外。(g)款，是“为有效保护可能用竭的自然资源的有关措施”例外。但是，若想成功适用该例外，采取措施的成员方必须证明除了“碳关税”以外，没有其他“可合理获得”的措施来达到减排的目的，而这一点是很难做到的。而在第20条一般例外中，无论是(b)款还是(g)款，在实施中都“不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制”。如前所述，对于“碳关税”征收，目前根本没有一个统一的标准。成员国一旦实施，其措施很容易被判定具有“武断性”和“不合理性”。

美国曾多次试图借助以上例外，在贸易上遏制其他国家，但很少得手，比如在小虾-海龟Shrimp-Turtle案，为了保护海龟，美国禁止进口未采用海龟隔离器捕捞的虾或虾制品。后来Brazil-Tires案也采用这些例外作为抗辩理由。巴西认为禁止进口翻新轮胎是为了预防蚊子传播疾病。以上两个案例最终都被判定与WTO规定不符。

(四)碳关税和WTO的边境调节税制度

在WTO中，削减关税是GATT(关税与贸易总协定)各届回合谈判的努力方向，额外增加关税很难有合法性支持。事实上，“碳关税”并不会是一种关税，而只是一种类似的边界调节措施。其之所以得到如此多的支持，很大程度上是因为GATT中有一个“边境调节税制度”。GATT规定，根据国民待遇原则，考虑到各国的国内税存在差别，允许对进口的“相似产品”征收一个国内税，而在出口相关产品时，也进行国内税的退税。

边境调节税制度的制定避免了由于各国税制差别对国际贸易的不利影响，在20世纪60年代欧洲进行增值税制改革时曾经发挥过重要的作用。这里的关键问题在于：具体到当前讨论的“碳关税”问题，边境调节税制度是否依然适用?从国际学术界的讨论来看，答案是否定的。

不同国家，由于生产过程和方法不同，产品生产过程的能源消耗或者温室气体的排放也不同，而这一差别不影响产品使用的性能。能否基于这一差别而进行贸易政策的区别对待，目前发展中国家和发达国家还存在很大争议，WTO也尚无定论。而碳税或能源税的征收，正是基于生产过程和方法。GATT唯一的关于边境调节税制度的规定，明确指出，对于类似能源税的边境调节还存在分歧。不能适用。

三、碳关税之争对我国的启示

世贸组织规则篇2

「摘要题立法研究

「关键词世界贸易组织/世贸规则/执行与监督/国际贸易协调委员会

「正文

一　世界贸易组织对世贸规则的监督机制

（一）世贸规则的内容

世贸规则是各成员方在世贸组织成立时订立的各项协议的总称。这些协议包括建立世 界贸易组织的协定及其四个附件。根据《建立世界贸易组织协定》的规定，附件1、2、 3所含协议（简称多边贸易协议）及相关法律文件，是该协定的组成部分，对所有成员有 约束力。而附件4所含的协议（简称复边贸易协议）及相关法律文件，也构成该协定的组 成部分，但仅对接受该协议的成员有约束力。（注：《建立世界贸易组织协定》第2条（2 ）、（3）款。）

世贸规则是世贸组织各成员方在多边贸易谈判中通过协商而达成的多边协议。随着国 际经济贸易的发展，世贸组织主持下由各成员方在新的回合就新的议题所进行的谈判中 所形成的协议，如可能就贸易与环境、劳工标准等问题进行谈判并达成新的多边协议， 这些协议同样构成世贸规则的组成部分。鉴于世贸组织的成员中绝大多数均为主权国家 ，（注：单独关税区的政府也可成为世贸组织的成员。如欧盟、中国的香港、澳门、台 湾。）所以，世贸规则具有国际条约的性质，对各参加国具有国际法上的约束力。

（二）世贸规则执行的监督机制及其主要内容

1、世贸规则的执行主体

在国家之间的政治和经济交往中，按照国际法上的基本原则，主权国家不论大小，其在国际法上的地位是平等的，而平等者之间无管辖权。在国际条约的实施过程中，有赖于各缔约国对它们所缔结的条约的自觉遵守和相互之间的监督。作为主权国家，既然自 愿地参加了某一条约，这本身就说明了该国愿意承担该条约项下的义务，除非对条约中 的某些规定提出保留。而“条约必须遵守”，是国际法上的一条古老原则，也是国际之 间进行平等交往的基本原则。

世贸组织各成员方对世贸规则的实施，同样靠各成员方的自觉遵守。根据《建立世界 贸易组织协定》第16条（4）款的规定，“每个成员方应保证其法律、规章与行政程序符 合附件各协议规定的义务”。世贸规则的各项权利与义务的承担者，是缔结或参加这些协议的各成员方的政府。协议本身对各缔约方国家所属的国民，并无直接的国际法上的 约束力。

世贸规则的执行，主要通过各成员方在各自管辖的地域内实施相关政策、法律、规章与行政程序等实现的。而这些政策、法律、规章和行政程序等，必须与世贸组织的相关 协议相符，以便创造“一个一体化的更富有活力与持久的多边贸易体制”（注：《建立世界贸易组织协定》序言。）。

2、世贸组织对世贸规则执行的监督

世贸组织对世贸规则执行情况的监督，主要通过部长会议和总理事会的监督、争议解 决机构和贸易政策评审机构进行。

（1）部长会议和总理事会对世贸规则执行的监督

部长会议是世贸组织的最高决策机构，由全体成员方的代表组成。负责履行世贸组织 的职责（注：根据《建立世界贸易组织协定》第3条的规定，世贸组织的主要职责包括： 促进本协定及各项多边贸易协议的执行、实施与运作并促其目标的实现，并为复边贸易 协议的执行、实施与运作提供框架；提供各项协议规定处理事项的多边贸易谈判场所；实施《管理解决争议的规则与程序的谅解》和《贸易政策评审机制》；以及协调全球经 济政策，与国际货币基金组织、国际复兴与开发银行及其附属机构进行适当合作等。） ，并为此采取必要行动。部长会议至少每两年举行一次会议，对任何多边贸易协议规定的所有事项，均有权作出决定。

在部长会议休会期间，由总理事会履行部长会议的职能。因此，总理事会是部长会议的常设机构，其成员也是由全体成员方的代表组成。其下设有货物贸易理事会、服务贸 易理事会和知识产权理事会，分别负责监督世贸组织协定项下的附件1A的货物贸易多边协议、附件1B的服务贸易总协定和附件1C的知识产权协议的执行。由于货物贸易多边协议涉及农产品、动植物卫生检疫、纺织品与服装、贸易技术壁垒、与贸易有关的投资措施、进口许可证、原产地规则、保障措施等多项协议，根据这些具体协议的规定，还没 有许多专门的委员会，分别就世贸组织成员对各相关协议的执行实施监督。这些委员会均由世贸成员的代表组成，并对所有表示愿意参加的成员开放。许多协议还规定委员会的具体职能。

通过部长会议、总理事会和总理事会下设的各个分委员会，就世贸组织的各项协议的执行情况进行监督。此外，部长会议和总理事会拥有解释《建立世界贸易组织协定》和 多边贸易协议的专有权力。对于附件1中多边贸易协议的解释，应当在监督该协议运作 情况的理事会所作建议的基础上行使其权力。（注：《建立世界贸易组织协定》第9条（2）款。）这就是说，部长会议或总理事会在实行对多边贸易协议进行解释之前，应当首先考虑到负责对各相关协议的实施进行监督的委员会的意见。

（2）争议解决机制对世贸规则执行的监督

世贸组织争议解决机制是对关贸总协定（GATT）争议解决机制长期实施的全面继承和发展。与GATT的争议解决机制相比，WTO争议解决机制在组织上更加完善，在机制上更加有利于将世贸组织各项协议的实施落到实处。其主要表现在以下三个方面：

首先，根据WTO各成员方之间达成的《管理争端解决的规则与程序的谅解》（DSU），（注 ：即《建立世界贸易组织协定》附件3.）WTO设立了专门的争端解决机构（Dispute Sett lement Body，DSB），该机构不是总理事会的附属机构，而是与总理事会处于相同的法律 地位。DSB设有自己的主席，并可制订其认为履行职责所需的程序规则。（注：《建立世 界贸易组织协定》第4条（3）款。）此外，根据DSU第17条，设立了常设上诉机构，受理WT O成员方对专家组报告中所涉及的法律问题和专家组所作的法律解释提出的上诉。（注： 《管理争端解决的规则与程序的谅解》第17条（6）款。）

其次，从DSB的管辖范围上看，比GATT项下的管辖范围要广泛得多。GATT项下的争议解决机制，主要包括货物贸易，而在WTO项下的争议解决机制，包括世贸规则项下的所有协议，除货物贸易争议外，还包括服务贸易、与贸易有关的知识产权和投资措施所引起 的争议。

第三，WTO争议解决机制对GATT项下争议解决机制所作最为实质性的改变，莫过于通过专家组报告的机制。在GATT机制下，专家组报告的通过，采取正向一致（positive cons ensus）的原则。也就是说，只有经全体一致通过，报告才能被采纳。只要有一票反对， 包括被诉方反对，专家组的报告就不能通过。而在WTO体制下，专家组和上诉机构的报告的通过机制，采用了反向一致（negative consensus）的原则。即只有不是全体一致反 对，报告就通过。这一制度实际上采用了自动通过的原则，因为即便专家组的报告得到 多数成员的反对，但只要有一个成员方支持，该报告即可获得通过。

通过WTO争议解决机制对WTO各成员方执行世贸规则的监督，特别是专家组和上诉机构对各成员方在履行世贸规则过程中产生的争议所涉及的对世贸规则的解释和适用问题的解决，对于维护WTO协议的统一与执行，发挥着重要的作用。

（3）贸易政策评审机制对世贸规则执行的监督

贸易政策评审机制是WTO体制中首次设立的对WTO每一成员方贸易政策所进行的审查制度。作为世贸规则附件3的《贸易政策评审机制》（Trade Policy Review Mechanism，TP RM），是世贸规则的重要组成部分之一，也是乌拉圭回合达成的新协议，WTO据此协议设 立了贸易政策评审机构（Trade Policy Review Body，TPRB）。与DSB一样，TPRB的法律地 位与总理事会相同，而不是总理事会的从属单位。TPRB另设主席，其主要职能是根据世 贸规则附件3，对WTO成员方的贸易政策实施国别监督。具体而言，定期对WTO相关成员 方的贸易政策进行审查。所有成员的贸易政策和做法都要服从TPRB的定期审查。审查的频率依据成员的贸易量确定。

TPRB对成员的审议在两个报告的基础上进行，一是受审议的成员所作的“政策陈述” ，又称“政府报告”，另一个是秘书处准备的报告，又称“秘书处报告”。两个报告完成后，由TPRB召开审议会议，所有对被审议的成员的贸易政策有兴趣的成员均可参加对 这两个报告的审议。

在评审会议上，任何与被评审成员方有利害关系的成员都可以就被评审成员方的外贸 政策提出质询、表扬和批评。被评审方应当就其他成员方提出的问题作出回答或答辩。评审结束后，秘书处将被评审成员方的政府报告、秘书处报告、评审纪录概要和TPRB主席的结论等四份文件核定公布，并提交部长会议记录在案。

（4）其他监督措施

除了上述措施的监督外，世贸组织还要求成员方的法律、法规、司法判决、行政决定应当透明。这是由于在复杂的国际商事交易中，各国法律就相同问题往往作出不同的规定，而这些规定如果不透明就会使相关交易的当事人无法预见相关国家的法律规定，这样就更增加了贸易风险。另一方面，政策法规的不透明还会成为一些国家和地区实施贸 易保护主义的手段。因此，只有保持各国的政策法规的透明，才能使国际商事交易具有 可预见性和稳定性，而这些正是市场活动和自由竞争的一项基本要求和必不可少的前提 .此外，保持政策法规的透明还是WTO监督各成员方贸易政策、促使其遵守WTO规则的重 要手段。

GATT1994第10条关于贸易规章的公布与执行，是多边货物贸易协议领域有关透明程序 和义务的核心条款。根据这一条款，任何缔约方实行的有关海关目的的产品计价或分类 ，有关关税、税或其它费用的征收率，有关对进出口国际收支转移的条件、限制与禁律 ，或者影响产品销售、分配、运输、保险、库存、检验、展览、加工、配料或其他利用 等法律、规章、普遍适用的司法判例与行政裁决，均应迅速予以公布，以使各国政府和 贸易工作者熟悉它们。任何缔约方政府或政府部门与另一缔约方政府或政府部门之间影 响国际贸易政策的协议，凡已生效者，也应公布。（注：GATT1994第10条（1）款。）该条 第（2）款还规定：“任何缔约方采取的普遍适用措施，凡属按既定统一办法提高进口关 税、税或其它费用的征收率，或者对进口及由此对国际支付转移实现新的更庞杂的条件 、限制或禁律者，在这些措施正式公布之前，不得实施。”此外，《服务贸易总协定》 （GATS）第3条、TRIPS第63条，也作了类似的规定。

二　中国入世后世贸规则的执行

中国的入世意味着中国政府承担了“保证使中国的法律、规章与行政程序符合附件各 协议规定”的义务，使中国国内法与世贸规则一致。

一般而言，世贸组织协议具有国际公约的性质，所约束的只是各成员方的政府，而不是一般的国民（包括自然人和法人）。世贸规则的执行，通常通过各成员方的立法机构在 其国内颁布相关的立法来实现。如通过知识产权法，按照世贸规则附件中的《与贸易有 关的知识产权协议》（TRIPS）规定的对相关知识产权保护的标准，保护相关的知识产权 .国内有关调整外商投资的法律，也应当符合《与贸易有关的投资措施协议》（TRIMS） 的各项规定。

如果我国某一国内法与世贸组织协议不符，则世贸成员在世贸规则项下的权利和利益 受到损害，即可就我国该法与世贸规则不符的问题与我国政府进行磋商，如果不能达成 共识，即可请求世贸组织的争议解决机构设立专家组，就我国该法律是否与世贸规则相 符的问题提出报告或建议。如果专家组认定该国内法的确与世贸规则不符，即提出要求 我修改该法律的建议，我国政府应当在规定的期限内作出修订。如果未能作出修订，或 者虽然进行了修订，但修订后的法律仍然与世贸规则不符，世贸组织争议解决机构即可 根据申诉成员方的请求，授权该申诉方对我采取惩罚性措施，主要是对我国出口到该申 诉方的货物加征惩罚性关税。如争议解决机构在1999年4月授权美国对欧盟进口到美国 价值1.94亿美元的产品，每年征收百分之百的进口关税，以补偿由于欧盟香蕉进口政策 与世贸组织规则不符而给美国出口商造成的损失。（注：《国际商报》，1999年4月17日 ，第5版。）

中国作为GATT的观察员，自始至终地参加了乌拉圭回合的谈判，并且在谈判结束时形 成的一揽子文件上签了字。2001年12月11日，经过近15年的艰苦谈判，我国终于取得了 世贸组织的缔约方地位，成为世贸组织的正式成员。以往的实践证明，中国是一个负责 任的大国，遵守其承诺的事项。在亚洲金融危机期间，中国政府遵守其人民币不贬值的 承诺，对于亚洲乃至世界经济的稳定，发挥了一个负责任的大国应当发挥的作用，这是 举世公认的事实。中国自从在1986年向GATT总干事递交了关于恢复中国在GATT的缔约方 地位以来，已经多次降低了关税税率。（注：我国自1992年起，先后多次降低了关税税 率，进口关税的平均水平从1992年的42.5%降至目前的15.3%.加入WTO后我国承诺到200 5年将进口关税的平均水平降至10%.）乌拉圭回合谈判结束和世贸组织成立以来，我国 先后三次对有关外商投资的法律进行了修订，使之与世贸规则相符。（注：为了使我国 有关外商投资的法律同世贸规则中的《与贸易有关的投资措施协议》保持一致，全国人 大常委会于2000年10月对《外资企业法》和《中外合资经营企业法》进行了修订，2001 年3月，全国人大也通过了《关于修订中外合资经营企业法的决定》。通过修订，删除 了上述法律中与TRIMS不符的规定，如关于外商投资企业出口实绩的要求，当地含量的 要求，以及外汇平衡要求等项规定。）并且加紧了对现行法规的清理工作。所有这些， 均无可辩驳地证明了中国履行国际条约的诚意。加入世贸组织后的实践也必将证明，中 国政府将履行其在世贸规则项下所承担的各项义务。

为此，我们还有大量的工作要做：继续对现行法律法规、包括各级政府的规章进行清 理，对与世贸规则不符的规定进行修订。此外，对于那些立法上仍然处于空白或者基本 上属于空白的事项，应当加紧立法和规章建设，以便保护我国根据世贸组织协议所取得 的利益。如果对世贸规则项下的事项缺乏国内立法，则针对外国对我国出口所实施的贸 易限制，或者外国产品进口到我国时所实施的不公平竞争，或者对我国相关产业造成严 重损害或威胁时，我国应当制订相应的国内法。目前我国已经制订了反补贴与反倾销条 例，但我们还应当制订相关法规，如保障措施、各种技术标准、公平竞争与反垄断等方 面的法律、法规和规章。

三　从世贸规则执行的监督机制看我国外贸法修订的建议

从世贸规则执行的监督机制的设置和运作情况看，世贸规则的监督机制是多方位的： 上至部长会议和总理事会、争议解决机构和贸易政策评审机构，下至根据各附件协议中 所涉及的委员会。所有这些机构的设置，目的就是为了保障世贸规则的实施。而世贸规 则的实施和监督，归根结底还是由世贸组织各成员方来具体执行的。在世贸规则的执行 问题上，事实上也不存在凌驾于各成员方政府之上的监督或执行机构。此项监督机制建 立在世贸成员方自我监督和相互监督的基础上。自我监督主要是各成员方在其管辖领域 内通过各自国家或地区的法律、规章、行政和司法判决等自觉地执行世贸组织的各项协 议。而相互监督是指当某成员方认为其在世贸规则项下的利益由于另一成员方在其管辖 范围内所采取的某种与世贸规则不符的措施而使该成员方在协议项下的利益受到损害时 对此项措施提出的异议。

我国外贸法是1994年制订的。该法就我国开展对外贸易的基本原则和一些具体事项， 包括对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、对外贸易秩序、对外贸易促进，以及 违反外贸法应当承担的法律责任等，均作出了原则性的规定。

外贸法是调整我国对外贸易的根本大法，我国国民从事进出口贸易，均应遵守该法的 规定。如前所述，我国加入世贸组织就意味着承担了世贸规则项下的关于使我国国内法 与世贸规则保持一致的义务。在世贸规则下，我国一方面承担了所有协议项下的义务， 同时也相应地享有这些协议项下的各项权利。为了使我国在世贸规则项下的权利义务保 持平衡，必须采取一些切实可行的措施，使世贸规则项下的权利义务落到实处。在这个 问题上，外贸法就保障该法实施的管理机构作出了明确的规定：“国务院对外经济贸易 主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。”（注：《中华人民共和国对外贸易法》第3 条。）如果说，在当时的历史条件下，实施世贸规则尚未提到议事日程的话，那么，中 国入世后，通过法律的方式就各级政府如何实施世贸规则的协调机构作出专门规定，无 疑是必要的。这一协调机构的设立，一方面是为了在我国落实世贸规则的实施，另一方 面，这一机构同样也应负责我国与世贸组织及其各成员方之间进行沟通的职能。为此， 笔者建议，在外贸法第七章和第八章之间增加“对外贸易的协调与管理”一章。具体建 议内容如下：

1　国务院设立国际贸易协调管理委员会，专门负责WTO协议项下的事项的协调与管理（ 注：中国入世前夕，在对外贸经济贸易部内已经设立了世界贸易组织司，负责处理与世 贸有关的工作。笔者认为，如果该组织直接从属于国务院，更能发挥其协调作用和相关 的功能。）人员可由对外经贸部牵头，各相关部委可派员参加该委员会的工作，如海关 、卫生、技术监督、环境、银行、保险、电讯、农业、纺织、劳工、知识产权、商会等 世贸规则所涉及的各相关部门。国际贸易协调管理委员会主席为中国在WTO首席代表， 全权处理我国在WTO协议项下的事项。包括：

（1）代表中国进行对外贸易谈判；向人民代表大会或人大常委会提交有关我国对外贸易 的报告；

（2）将我国颁布的与贸易有关的法律、行政规章和司法判决向世贸组织通报；收集和传 播相关世贸成员方的法律、规章和司法判决；

（3）就我国国内企业对外国进口商品提出的不公平竞争行为举行听证、调查、提出报告 和建议；

（4）代表中国政府向世贸组织陈述我国外贸政策和措施，以及对世贸组织相关成员采取 的影响我对外贸易的措施进行磋商，磋商未果时请求争议解决机构设立专家组解决；

（5）代表我国对其他世贸组织成员对我实施的特定措施提出的质询进行磋商，在磋商未 果而导致专家组设立的情况下负责组织对该措施进行答辩。

2　在协调委员会内设立与世贸规则项下的委员会相对应的机构　具体协调我国在WTO 协议下所享有的权益和承担的义务所涉及的具体问题。包括：

（1）经济贸易政策咨询委员会：就我国和WTO相关成员方的贸易政策向我国立法、司法 与行政部门提供咨询方意见；同时履行WTO项下所涉及的贸易政策审议有关的事项，例 如按《贸易政策审议机制》的要求，在审议我国外贸政策时向WTO提交政府报告。

（2）争议解决委员会：其主要职能包括两个，一是负责处理我国出口商所提出的有关外 国进口限制的申诉，与相关的外国政府进行磋商，必要情况下向世贸组织争议解决机构 申请设立专家组。二是负责处理外国政府提出的申诉，就特定外贸事项进行磋商，或者 在世贸组织被诉时组织应诉。

世贸组织规则篇3

适逢世贸组织问世二十周年和多哈回合成败的关键时刻，世界贸易组织发表了一份署名为《贸易政策不确定性和世界贸易组织》的研究报告。报告向世界展示了世贸组织为克服贸易政策不确定性做出了积极贡献。报告借用独立研究专家的分析模型得出两个重要结论，一是成员对世贸的承诺大大降低了提升关税的几率，即便约束税率高于现行最惠国税率;二是通过世贸监督机制降低了贸易政策的不确定性。

2008年金融危机爆发并引发全球经济危机，贸易保护主义压力攀升，很多学者和商界人士都担心会重演上世纪三十年代的大规模贸易战。不过，2014年世贸组织对G20的检测报告显示，2008-2012年贸易限制措施多达1185项，但对世界货物进口的影响仅达4.1%，占G20进口总额的5.3%。这说明世贸组织的监督机制降低了贸易政策的不确定性，各国对世贸组织的关税减让承诺抑制了全面贸易战爆发的几率。

报告指出中国2001年加入世贸组织降低了贸易政策的不确定性，使中国对美出口增长了22%。事实上，不止中国对美出口增长，中国入世后，美国对中国的出口增长率更高，2000-2009年美国对华出口翻了四番，中国成为美国出口增长最快的市场。

中国和美国作为全球最大的两个经济体，中美经贸关系的稳定对中美两国经济乃至全球经济都会起到积极的影响和促进作用。我们不要忘记，今日中美两国经济高度相互依存，互利双赢，其关键就在于双方同意以世界贸易组织规则为中美经贸关系的基础，美国放弃了实行了半个多世纪的对华贸易歧视，开拓了中美互利共赢的新路，双方都应该珍惜。但是近日，奥巴马总统在2015国情咨文中大谈只能由美国来制定世界贸易规则，决不允许中国来制定贸易规则，这颇不合时宜。中国从来都主张全球共管，规则要通过民主协商，共同制定，中国不寻求自己一家为世界制定贸易规则，美国也不可能一家独揽为世界制定贸易规则。

中美相互适用世贸组织规则是双方经过十五年艰难谈判的成果，中国关税减让表包含七千多个税号，其中美国享有初谈权的共有7051个税号，说明减让表充分反映了美国的利益。世贸组织是中美经贸合作的最理想的基础。十五年的艰难谈判使中国谈判人员认识到，贸易谈判的政治化是多么的不理智，但美国国会每年都要审议是否延长对中国的最惠国待遇，反对党为了牵制执政党，总要寻找事端，阻挠延长或者制定新法，制裁中国。在这种不确定的贸易政策环境下，企业难以决策，阻碍了经济贸易的增长。中美经贸关系应该跳出美国国内政党政治之争，从两国经济利益大局出发，进行互利双赢的合作。总之，中美双方应携手合作，鼎力支持多边贸易体系，推动多哈回合早日结束，符合中美利益和所有世贸成员的利益。

世贸组织规则篇4

今日，针对美方称“当年支持中国加入世贸组织是错误的”这一表态，外交部发言人华春莹在例行记者会上作出回应：希望美方正确看待中国，同时以自身实际行动切实维护多边贸易体制。中美经贸关系本质上是互利共赢的。作为世贸组织的重要成员，中美双方都应维护世贸组织规则的权威性，共同完善以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制。

有记者问：据报道，美国政府官员周五称，美国当年支持中国加入世贸组织是错误的，因为这并没有使中国经济更开放。中方对此有何评论？

华春莹表示，中国自从加入世贸组织以来，严格遵守规则，认真履行义务，为多边贸易体制的有效运转和发展作出了重要贡献，各国也从同中国的贸易中获益。同时，中国始终坚持走改革开放道路，坚定支持开放型世界经济，不断完善营商环境，是多边贸易体制的维护者、建设者、贡献者。

“事实上，世贸组织成员普遍对中国坚持多边贸易体制表示肯定，并期待中国在多边贸易体制中发挥更大作用。”华春莹说。

她指出，与此同时，大家都看到了，恰恰是美国采取的单边主义做法、发出的单边主义声音，是对多边贸易体制前所未有的挑战。许多世贸组织成员已对此表达了担忧。我们希望美方正确看待中国，同时以自身实际行动切实维护多边贸易体制。

“我们已经多次说过，中美经贸关系本质上是互利共赢的。作为世贸组织的重要成员，中美双方都应维护世贸组织规则的权威性，共同完善以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制。”华春莹表示。

世贸组织规则篇5

关键词：世界贸易组织法；案例教学；模拟教学

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）10-0078-03

自2001年12月正式加入世界贸易组织后，我国的对外贸易需要遵循世界贸易组织的规则。了解世界贸易组织、熟悉世界贸易组织规则成为我国各行各业参与世界经济的必修课程。相应地，培养能够掌握并运用世界贸易组织法分析、处理复杂多变的涉外贸易关系的专业法律人才就成为各高校法学教育的一个重要内容。

世界贸易组织法与其他法律课程相比，有其特殊性：一是范围广泛、内容繁杂。作为管理国际贸易的多边体制，世界贸易组织及其法律规则是成员国政府谈判的产物，它是由一系列谈判协议组成的法律文件群。其范围涉及世界贸易组织的组织法、贸易协议、争端解决、贸易政策审议等内容。其中仅贸易协议部分就包括大约30项协定和各成员方在特定领域（如降低关税及开放服务市场等）做出的单方承诺（即减让表）共约3万页的文件。二是规则条文晦涩难懂。世界贸易组织的工作语言是英语、法语和西班牙语，世界贸易组织的法律文本以这三种语言为正式文本。由于语言文化的差异，翻译过来的条文规则冗长拗口，学生很难理解。三是内容具有开放性。世界贸易组织的工作并不局限于既有的特定协议，成员国政府通常还可以谈判其他新的议题，并达成协议。

针对世界贸易组织法的特殊性，为提高学生的学习积极性，培养学生的思考与创新能力，锻炼学生的法律职业技能，在世界贸易组织法的教学过程中，除了系统地进行理论教学，还应注重实践教学的实施。本文将根据笔者多年的教学经验，探索一套适合世界贸易组织法的多元化实践教学模式。

一、案例教学法

时任哈佛大学法学院院长克里斯托弗・哥伦姆布斯・朗道尔（Christopher Columbus Langdell）教授是案例教学法的创立者，他指出案例教学法就是教导学生通过阅读法官对于案件的合理判决来学习法律推理。在法学课程教学中，案例教学法要求教师根据教学内容的需要，选取典型案例，为学生创设问题情境，引导学生自主进行法律探究。学生通过对案例的讨论分析发现问题，启发思考，最后解决问题。这一过程可以培养学生的法律职业思维能力，锻炼学生的法律职业技能。

世界贸易组织法是规范成员政府的贸易规则，构成世界贸易组织法的各项协定条文晦涩抽象，案例教学法有助于学生有效掌握课程知识。同时，案例教学法有助于培养学生解决世界贸易组织法实际问题的能力。曾经在多个世界贸易组织案件中担任专家小组成员的约瑟夫・怀勒教授表示，日本在“日本―酒精饮料税收案”中并不是没有胜诉的可能，但其律师回应不当，故最终败诉。在国外的一些著名法学院中，所开设的与世界贸易组织法相关的课程也基本上是以如何进行相关律师为授课目标。因此，案例教学法是世界贸易组织法课程首要的实践教学方法。实施案例教学，要想取得良好的效果，需要师生的共同努力。

（一）教师的责任

1.确定实施案例教学的教学内容。世界贸易组织法所涉规则条文内容庞杂，在本科阶段开设世界贸易组织法课程的课时又往往有限，对所有的教学内容进行案例教学是不切实际的。货物贸易协定是世界贸易组织法最重要的组成部分，货物贸易领域的争议也最多，可将实施案例教学的重点放在货物贸易协定领域。具体方面可包括：国际贸易待遇（国民待遇、最惠国待遇）、反倾销协议、补贴与反补贴措施协议、原产地规则协议、技术性贸易壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议等。

2.选取适合的案例。世界贸易组织成立于1995年，截至2013年世界贸易组织成员国达到159个，解决的争端案例已超过400个。贸易纠纷几乎涉及世界贸易组织各主要协定，每一个案例争议的事项又往往涉及世界贸易组织各协定的多个条款，争端解决报告包括申诉方与应诉方的诉求与抗辩、专家组及上诉机构的分析，一份报告书动辄就几十页乃至上百页。如何选择合适的教学案例就成为有效开展案例教学的重要前提。首先，针对不同的教学内容，选取有代表性意义的案例，即能够突出地反映世界贸易组织的规则内容。例如在讲授国民待遇原则时，日本酒税案就是典型。该案的争端解决报告书对于“同类产品”及“直接竞争和可替代产品”的认定作了详尽的阐述，被争端解决机构在之后的相关争议中多次援引。其次，优先选取与我国有关联的争端案例。我国自入世以来以当事人身份参与的争端解决案例已有41件（其中以申诉方参与的案例达到11件），作为第三方的争端解决案例达到98件，关注这些案例，可以使同学们加深理解学习世界贸易组织法的重要性，激发学习的热情，调动学习的主动性。

3.做好案例教学的课前准备工作。世界贸易组织解决的每一个争端案的材料，都可谓卷帙浩繁，教师应当将所选取的案例材料进行精简，做成案情介绍页，课前分发给学生。再结合具体教学内容的重点难点，设置几个相关的问题，供同学们思考。

4.组织案例的课堂讨论。围绕预先设置的问题，教师引导学生进行课堂讨论。课堂讨论环节不仅能加深对案例的分析理解，学生之间更能通过相互观摩讨论中的表现，学习思考的角度与辩论的方法，提升其法律思维、法律语言、法律意识等法律职业的基本素养。案例的课堂讨论要特别注重学生参与的广泛性，尽量使每个学生都有机会发表自己的看法。这对于学生人数较少的课堂，比较容易实施。目前，在多数法学本科院校，世界贸易组织法的课程性质多设置为任选或限选课程，选修的同学如果较多，在课堂实施案例教学，就需要对学生进行分组。以小组为单元参与案例讨论，发表小组意见。

（二）学生的责任

案例教学比之传统的课堂讲授侧重关注的是学生思考和解决问题能力的锻炼，更加注重学生的参与性，因此学生能否积极地思辨、能否充分地参与案例讨论，直接决定着案例教学效果的好坏。课前，对于教师分发的课堂讨论案例，学生应认真阅读，围绕预先设置的问题查阅资料，分析推理，初步形成自己的意见，做好课堂讨论的准备。课堂上，学生应积极地发表自己的看法，同时注意听取其他同学的意见，在辩论中发现问题，启迪思维。这样，一方面可以加深对所学专业知识的理解，另一方面也锻炼了法律运用的能力。

（三）应注意的问题

在世界贸易组织法案例教学实施过程中，有的教师只是结合授课内容，简单的列举相关案例为学生作案情与结论的介绍。这些教师仅仅把案例作为讲授知识的媒介，把增强教学过程中的生动性和趣味性作为案例教学的主要目的，这样的教学理念并不能实现案例教学的功效，即并未将学生实质性地由学习的客体地位转变为主体地位。在实施案例教学的过程中，教师要时刻注意为学生创设一种能够独立探究的情境，而不是提供现成的知识。教师引导学生关注的不能仅是问题的结论本身，更要注意引导学生独立进行法律思维，培养其发现问题、解决问题的能力。而教师要在这一过程中要能指出学生在讨论问题和分析推理环节出现的各种问题。

二、模拟教学法

世界贸易组织近20年运转的实践证明，其争端解决机制在解决成员之间的贸易纠纷方面是有效和有力的，它已经成为国际经济贸易领域最重要的争端解决制度。我国是对外贸易大国，入世12年来屡遭美国、日本等国及欧盟的贸易申诉，为了在运用争端解决机制解决贸易争端中更好地维护我国权益，急需培养一批熟悉世界贸易组织争端解决程序的专业法律人才。

模拟教学法就是通过模拟世界贸易组织争端解决机制解决贸易争端的方式，带动学生“学以致用”，将所学的理论知识运用于法律实践，在检验课堂知识掌握情况的同时，获得法律职业的基本技能。世界贸易组织法的主要内容由组织法、实体法和程序法三部分构成，通过模拟审议贸易争端，学生既可以掌握争端解决机构的设置与职能，又能熟悉世界贸易组织的争端解决程序，同时也锻炼了运用实体法解决实际问题的技能。此外，世界贸易组织法课程的特点要求学生具备良好的民商法、国际法的基础，因而多在大三下学期开设。此时学生已经具备比较全面的法学理论知识，即将迈入社会，正是培养学生沟通协商、起草法律文书、有效获取和分析处理信息等法律职业技能的好时机，模拟教学法则是能很好地完成这一教学任务的实践教学方法。

（一）选定模拟教学的案例

世界贸易组织争端解决机构自设立以来已审理贸易纠纷超过400件，范围涉及货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权、国际投资法等众多领域。世界贸易组织法课时有限，而一次模拟教学的开展用时较多，因而不可能对所有的贸易争端审议实施模拟。世界贸易组织法模拟教学的目的在于为我国运用争端解决机制解决贸易纠纷培养专业法律人才，因而模拟教学的内容可以定位在我国经常被申诉和调查的领域，比如倾销与反倾销，这也是国际贸易争端中的多发性案件，同时也是涉外律师经常遭遇的棘手案件。中国自加入世界贸易组织以来，以当事人身份参与争端解决机制解决的倾销与反倾销贸易纠纷已达到12件，教师可以选取其中2～3件案例，组织学生开展模拟争端解决。

（二）组织实施模拟教学

1.分配角色。根据世界贸易组织争端解决机制的设置，结合选定的模拟案例，在学生中分配角色，包括申诉方、被诉方、专家组成员、上诉机构成员、争端解决机构成员。学生人数较多的情况下，可以以小组的形式分配模拟角色。

2.程序模拟。按照世界贸易组织争端解决机制的运行要求，进行程序演练。世界贸易组织争端解决的基本程序包括申诉方与被诉方磋商、专家组审理、上诉机构审理、争端解决机构通过专家组或上诉机构报告。学生按照程序要求，对指定的模拟案例进行审议，最终形成裁决书。

3.总结优化。富有成效的工作应有科学的总结，这样才能使实践更多地变成知识和经验。每个争端解决模拟结束之后，教师要针对学生在各环节上的表现，做出点评，并对整个模拟过程做全面性的启示性的总结。

（三）应注意的问题

世界贸易组织法属于国际法范畴，国际法规则相较于国内法规则来说其含义的确定性较差，而利益牵涉国家的立场声明与态度阐释，以及有管辖权的司法机构的具体运用都可以作为解释国际法规则的有效依据，因此针对世界贸易组织法的具体规则就可能出现不同的解读。在对世界贸易组织审议完成的争端解决进行模拟时，应注意不要局限于指定案例中专家组或上诉机构的报告结论，鼓励学生根据自己所学知识做出自己的裁决，敢于对世界贸易组织争端解决机构的结论提出质疑。

三、结语

案例教学法和模拟教学法的开展，能应对世界贸易组织法内容繁杂、规则条文晦涩难懂等特点，能使学生在实践教学中快速理解和掌握相关的理论知识，收到良好的教学效果。同时，案例教学法和模拟教学法等实践教学方法的运用，有助于学生将所学理论知识融入实际运用，培养其推理分析和独立处理涉外贸易纠纷的职业技能，以期能适应我国急需世界贸易组织专业法律人才的需求。

参考文献：

[1]郭玉军，王斐斐.韩德培法学教育理念及其方法研究[J].中国国际私法与比较法年刊，2011（第十四卷）：514-546.

[2]马冉.世界贸易组织法本科教学问题的思考[J].公民与法，2011（9）：41-43.

[3]张海燕.浅议案例教学法在WTO法课程中的运用[J].湖南财经高等专科学校学报，2006，（4）：105-106.

世贸组织规则篇6

世贸组织倡导的核心原则是贸易开放和公平竞争。加入世贸组织，我们不仅开放了市场，使人民群众享受到多种商品和服务的选择，更获得了其他成员向中国开放市场的机会，创造了更多的就业。

同时，多边贸易规则为我们提供了有效保护，使我们在非歧视、稳定和可预见的贸易环境中与其他成员开展公平贸易。特别是国际金融危机发生以来，可能想象如果不是多边贸易规则的震慑作用，贸易保护主义将更泛滥，我国遭受的贸易保护主义措施将更加严重。

人们往往觉得加入世贸组织是给自己上了一个紧箍咒。这种观点是不客观的。多边规则就是通过纪律约束给公平竞争的一张保单，是成员相互监督，共同促进的一个平台。在这个平台上无论大小，都采用一个标准，一个尺度。只要你加入了世贸组织，你就要遵守世贸组织的规则。

加入世贸组织加速了我国改革开放进程，全国上下齐心努力，应对有效，我们顺利度过了过渡期，切实履行了加入世贸组织的承诺，取得了辉煌的成绩。但同时，面对国际国内的形势，加入10年之后，开放不是到了终点，而是站在新的起点上。扩大开放是必要的，我们也有内生的动力实施主动开放的战略。

随着时间的推移和我们履行承诺完毕，的确出现了某种程度的规则意识淡漠的现象，包括人们往往容易以消极的眼光看待与国际规则接轨的问题。在我们接受世贸组织第三次贸易政策审议的时候，成员在盛赞中国履行承诺，遵守世贸规则的同时，也表现出一些担心，包括对我们的产业补贴政策、政策透明度、知识产权保护等等方面的质疑。

在全球化时代，各国经济你中有我，我中有你，如果不按国际通行规则去做，你就得出局。特别是当你在世界经济中占有举足轻重地位的时候，即便是国内政策也会对世界产生影响。因此，对于规则我们不应该认为是倒逼，而是应该主动学习。我们的经济运行和体制需要按照世贸规则建立和完善，这样才能够在国际大家庭中被认可。

“十二五”期间是我国战略机遇期的重要阶段。我们将在“十二五”规划的框架下，根据新变化、新要求，进一步细化对外开放的具体措施，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施走出去，积极参与全球经济治理和区域合作。

世贸组织规则篇7

开启研究：研读英文资料 重新看待世贸

谈起当时是在什么情况下开始世贸研究之路的，薛荣久打开了话匣子。1974，他借调到外贸部国际组，为邓小平参加联合国第六届特别会议准备发言稿材料，由于英文有些基础，第一次有机会阅读了大量关于GATT英文资料，开阔眼界，打开思路，改变原有在大学、研究生时期和前接受的观点和看法。

“我认为GATT定位为‘富人俱乐部’不够准确，对IMF和IBRD也改变了看法”。这也使薛荣久开始深入思考GATT的起点，隐约意识到中国应该重新看待GATT。

1976年，他回校后继续借阅书籍，加强对GATT的认识和研究。1979年，薛荣久受邀参加了在大连举行的中青年学术研讨会，发表了“正确认识关贸总协定的性质、地位和作用”的演讲，并陆续在学校《国际贸易问题》杂志上撰写有关文章。

1982年到1983年在美国加州大学进修时，他又看了这方面的书籍和文章，回校后在国际贸易教材中对GATT进行了介绍，加强了对GATT的认识。

筹建组织：为中国“复关”入世奔走努力

机会总是给有准备的人。1986年7月，中国向贸易协定正式提出恢复缔约国地位的申请。由于薛荣久长期关注和研究GATT，成为中国“复关”专家组成员，参与中国对外贸易制度备忘录的答疑，深入了解中国“复关”的背景、条件和中国工作组对中国关注的问题，从学术研究转向中国如何“复关”的研究，深感到中国“复关”前途光明，但不容易。

基于上述看法，1991年，薛荣久担任国际贸易系主任后，在学校支持和外贸部批准后，筹建对外经贸大学关贸总协定研究会，并担任会长。这是国内大学首建的研究组织。1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，并在一年的过渡期后完全取代关贸总协定。1996年，该研究会也随之更名为世贸组织研究会，薛荣久担任会长。

与此同时，他倡议、谋划，由外贸部批准，在香港华润公司沈觉人董事长赞助下，与国家专家局合作下，1996年“中国与世贸”大型国际研讨会在北京人民大会堂举行，来自世贸组织的30多名代表参加，中国各省市自治区政府和大型企业领导人500多人参加。

2000年，对外经贸大学世贸组织研究中心成立，薛荣久担任主任。2000年8月该中心被教育部批准为全国高校人文社会科学百所重点研究中心。

2003年后，他与中国“复关”和“入世”首席谈判代表沈觉人、佟志广、谷永江等筹建了中国世界贸易组织研究会，成为商务部主管的从事世界贸易组织全国性学术团体，薛荣久被特聘为副会长。

通过这些组织，他对全国高校、中央和地方官员与各类企业宣讲世贸组织，为迎接中国入世后的机遇和挑战做好准备。

培养人才：推动经贸教育改革及人才培养

在筹建上述中心和学会的同时，薛荣久还在中国经贸教育改革、人才培养等方面倾注了大量的心血和精力。

“入世谈判将需要大量的专业人才，而当时我国在这方面还是空白”。薛荣久深感人才急缺的紧迫性，因此加紧了这方面的努力。

一方面，在上世纪90年代中期，薛荣久向学校建言，以世贸组织国际贸易领域为基础，进行经贸教育改革，虽然没有全部被采纳，但是敦促学校重视这方面人才的培养。

另一方面，薛荣久努力培养WTO方向的博士生。1993年，他被国务院学位委员会批准为国际贸易博士生导师后，开始招收世贸组织方向博士生，培养了博士生30多位。

他骄傲地说：“这些博士现在均已经成为我国世贸组织研究的后起之秀、教学和公职骨干。”其中，中国第一个WTO专业博士刘光溪自始至终参与了2003年中国复关/入世的谈判工作。

另外，薛荣久还在大学创建了WTO课程。为提高学生素质，2003年后，在对外经贸大学本科创建新课《世贸组织概论》，并撰写出相应教材，为硕士和博士研究生开出《世贸组织专题》课程。

关于今年中国关注的热点――“替代国”价格条款按期终止的问题。根据《中国入世议定书》（下称《议定书》）第15条规定，世界贸易组织（WTO）成员在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”的做法应当于2016年12月11日终止。有些成员借口中国没有成为市场经济国家，不想按期终止这个条款。

薛荣久认为，到今年年底15条条款必须要终止。若不终止，中国就可以根据世贸组织的法律维权。“我认为不能把中国市场经济地位与该条款按期终止挂钩，不要与不愿按期终止该条款，有意混淆二者之间关系的成员和媒体纠缠。因为迄今为止，没有统一的市场经济概念和定义，而且一些成员还把这个内容政治化”。在薛荣久看来，中国根据本身发展的需要，从上世纪90年代开始，确立建立中国特色社会主义的市场经济体制，在吸收国外市场发展好的经验和做法，也抛弃市场经济下的失灵方面，结合中国国情，建立中国的市场经济，把无形手与有形手有机结合，防止市场失灵出现经济危机和金融危机，效益显著，使得在2008年全球金融危机后，中国仍然保持高中位的经济发展速度，成为世界经济的亮点。

当然，中国特色的社会主义市场经济体制还存在不足，需要进一步改革和完善。就此而言，薛荣久认为入世15年后，中国有些政府部门对WTO规则尚未充分掌握，在决策中考虑不够；此外，中国企业对世贸组织的规则利用、了解，充分享受权利，履行义务的主动性不太足。他建议，应该让中国企业界变成中国入世以后各种多边贸易谈判的载体，包括中国入世谈判方针的确定应该多考虑中国企业本身，认真听取他们的建言。

总体评价：WTO是中国参与全球经贸治理的理想平台

“中国入世是对外开放的新起点”。薛荣久认为，中国入世后作用是全面和整体的，包括经济的快速发展、法规意识的增强、政府职能的转化、国民素质的提升、中国在国际分工格局的转换、国际影响力的加大等。正是入世15年带来的巨大发展，中国开始积极参与全球经济治理，这是历史赋予中国的使命，是天时、地利、人和的结果。

“中国入世最大的收获是规则意识加强，但规则意识薄弱仍是最大问题”。而中国在规则意识方面的进步对于今后我国“一带一路”倡议的推进十分有利。薛荣久建议，“一带一路”沿线60多个国家，相比发达国家而言，大多数国家的贸易规则并不完善，中国可以参照世贸组织的规则，积极参加多边贸易投资协定的谈判。这样中国企业要走出去，构建以中国为中心的价值链和国际分工，为中国企业走出去赢得良好的海外投资环境。

世贸组织规则篇8

 

关键词：灰色区域  世界贸易  国际贸易  摩擦

一、灰色区域措施给国际贸易摩擦留下余地

所谓的灰色区域是指进出口国之间，在关贸总协定之外，对某项产品达成双边(或多边)的“自动出口限制”、“自动出口限制协议”或“有秩序的销售安排’。这种协议一般是政府部门间达成的，也有私人企业之间在政府支持下达成的。往往有意避开国际国内贸易法与竞争法的原则或规则。在名义上，这些协议是出口国方面“自愿”承担限制的单方面行为，从而避开了进口国国内法规定，实则是在对方威胁要采取更严厉措施的条件下别无选择，被迫同意的。由于这种协议介于“合法”和“非法”之间，故而得名。“灰色区域”协议萌芽于1959年纺织品协定产生前后，2O世纪70年代起迅速蔓延扩大。据关贸总协定秘书处1987年对已知“灰色区域，协定的统计，已达135个，占世界贸易总额的lO ，且集中于几个敏感行业，其中：钢铁产品38个、MFA之外的纺织品有28个、农产品21个、运输设备l4个、电子产品11个、鞋类8个、机械工具7个，从进口国来说，欧共体69个、美国48个、加拿大7个；涉及出口国也相集中：日本25个、韩国24个、欧共体7个。

进口同所以要千方百计地避开同际同内贸易法的制约，采取“灰色区域”措施，主要是受到本国贸易保护主义的压力。政府不断遇到反倾销反补贴指控或者收到受到“严重损害”的申诉，如果按法律规定确定损害，采取行动，常常要经历一番从调查、取证、听证到裁决的繁杂程序，耗时费财。比较而言，双边私下协议则简单易行。

同时，对那些季节性或周期性产品，可以为国内各生产者保证一个相对稳定的价格，以排除第二三方国家的竞争，确保其收益。另外，对于国内生产者的严重损伤是由一个或几个进口国的进出产品增加而引起的，不必坚持对所有出口国一体同罚，只需对直接造成损害的“特定来源”国采取行动即可，以免伤及无辜、另作补偿或受到报复。对出口国来说，“自愿”虽出于无奈，但在经济上不一定吃亏。因为出口数量虽然受到限制，但在这类协议的“价格承诺”中，却常含有提高价格的约定，因而具有“内涵补偿因素”。从经济学上看，这可使出口商获得“稀有租金”。但是如果利用合法手段，“稀有租金”是要落人进口国或进口商的腰包的。

“灰色区域”协议的得益者是受保护的国内行业各生产者和外国出商，受害者往往是进口围的消费者和纳税人。发达同家常常借助于“灰色区域”进行贸易保护。这已成为新贸易保护主义的主要形式之一。

在世界贸易组织开始运行之后，部分“灰色区域”将逐步纳入世界贸易组织的管理体制。所以，“灰色区域”的消失不仅有个过程，而且也不能排除新的“灰色区域”出现的可能性。

二、少数贸易大国的操纵是国际贸易摩擦的导火索

世界贸易组织取代关贸总协定后，少数贸易大国操纵多边贸易体制决策过程的现象未得到根本改善，出现了人为扩大世贸组织协议与磋商范围，把一些与贸易无直接关系的问题纳人世贸组织和多边贸易体制的做法。

1、世界贸易组织发达国家成员大力推动那些与其利益攸关的协议与协定的执行，而对那些事关发展中周家成员贸易利益的协议，如纺织品和服装协议的实施，则采取了拖延态度。在“新加坡部长宣言”中，只以安抚的口吻要求发达国家成员“充分重视履行纺织品和服装协议”，未提 实质性的改进措施。

2、世界贸易组织置广大发展中国家成员所关心的尽快履行货物贸易方面的承诺于不顾，而把美国、欧盟等发达国家成员感兴趣的信息技术产品的“新问题”予以讨论，尽管未达成全面协议，但以部长宣言形式列了谈判完成的时间表和启动的贸易比重要求由于各成员方实施乌拉圭回合达成的协议与协定的力度不同，有可能破坏各成员方在乌拉圭回合一揽子协议的权利与义务的平衡，这种失衡的受害者将是广大的发展中国家成员。如美国、欧盟等一些发达困家成员借口“人权”问题，坚持把社会条款、核心劳标准纳入新加坡会议，并放在“新加坡部长宣言”的显要位置。与此同时，他们还从自己的利益 发，有选择地扩大贸易自南化的新领域，如信息技术产品。这种做法使贸易自由化的进程脱离了许多发展中国家成员现阶段的发展水平，不利于这些成员方的经济发展。

三、非贸易因素的影响将导致国际贸易摩擦范围扩大

世界贸易组织接纳新成员的进程因政治因素和捞取经济实惠的政策而放慢，加人世贸组织申请的谈判内容与世贸组织协议的规定出现脱节。

一些申请加入世贸组织的谈判已变成对申请者无所不包的经济贸易政策的审议。一些成员方把加人世界组织谈判看成是解决与世贸组织规则无关的双边经贸问题的谈判场所，大大超出了世贸组织谈判的范围，致使一些加入世贸组织的谈判久拖不决。中国政府从1986年开始恢复其在关贸总协定缔约方地位的谈判，并参加了乌拉丰回合谈判的全部过程，并于1994年在乌拉丰回合协议上签字，这是巾国政府遵守国际经贸规则所做出的庄严承诺。在中国“复关’与加人世贸组织的谈判进程中，中国政府根据自己改革开放的需要和考虑其他谈判方的合理要求，在降低关税、取消非关税壁垒、扩大市场包括服务业市场的开放范围方面采取了重大措施。但是由于以美国为首的一些发达国家谈判方二述改革于不顾，得陇望蜀，不断加码，不切实承认中国是个发展中国家，提出苛刻的谈判条件，把中国长期拒之于世贸组织门外。这种状况，使世贸组织建立的多边贸易体制的世界性、广泛性、权威性受到质疑与挑战。

四、权利与义务不平衡是国际贸易摩擦爆发的诱因 帕斯 

关贸总协定于1948年1月1日I临时生效时，在23个缔约方中只有8个发展中国家，占缔约方总数的1／3。随着殖民体系的瓦解和发展中国家的涌现，在世界多边贸易体制中，发展中国家不断增多，到1995年1月1日乌托丰回合协议生效时，已有52个发展中国家地区成为世贸组织的首批成员。在世界贸易组织新加坡首届部长级会议前，发展中国家成员方已增加到96个，占世贸组织成员总数的3／4。世贸组织成员结构的变化是世界国际经济格局重大变化的反映。世贸组织要实现其所追求的目标，建立起名副其实的多边贸易体制，发挥积极作用，必须迅速适应这一重大变化。