基地调研报告范文

基地调研报告篇1

一、我市爱国主义教育基地基本情况

我市现有市级以上爱国主义教育基地12个，其中省级爱国主义教育基地4个，分别是松原市档案馆、扶余市大金得胜陀颂碑、扶余市烈士陵园、前郭县博物馆;市级爱国主义教育基地8个，分别是宁江区烈士陵园、前郭县图书馆、前郭县烈士陵园、长岭县烈士陵园、扶余市大獾子洞惨案遗址、扶余市高家粉房惨案遗址、乾安县烈士陵园、乾安县九连遗址。通过调研我们了解到，这些爱国主义教育基地在推动全市思想道德建设、弘扬和培育民族精神方面发挥了积极的作用，取得了较好成效。

(一)有基本的维护管理，日常运转比较正常。这些基地大部分以民政、文化、档案部门管理为主，有基本的维护人员和维护费用。如松原市档案馆已经达到国家二级档案馆的建设标准，属于全额拨款的事业单位;扶余市专门成立了大金得胜陀颂碑管理委员会，划定了保护区;前郭县博物馆每年能得到国家拨付专项资金30万元，用于日常维护和支出;宁江区烈士陵园、前郭县烈士陵园、扶余市烈士陵园、长岭县烈士陵园、乾安县烈士陵园均由当地民政部门管理，近年来都有不同程度的投入、更新与维护。

(二)有基本的陈列与展览，教育内容相对完整。大部分基地都能按照自身的特色和历史内容，把握好展出重点，充实完善陈列物品。如扶余市大金得胜陀颂碑管委会先后投入800多万元用于完善保护区的基础设施改造，修建了大金展览馆、阿骨打铜像等景点设施。前郭县博物馆在不断丰富民族民俗文物的同时，大力开展辽金文化的研究、挖掘和整理工作，目前馆藏文物已达5000多件。扶余市烈士陵园、宁江区烈士陵园和长岭县烈士陵园均有单独展馆，展馆的实物、图片、影音资料也在日趋完善。

(三)有正常的社会活动，教育功能较好发挥。每年清明节、八一建军节、重阳节期间，每个烈士陵园及纪念遗址都会有大批单位、学校和社会团体前来开展祭扫活动，人数平均在万人左右。平时，在市区内的各个陵园都会有部分群众和青少年自发开展凭吊先烈、观瞻遗像遗物等活动。特别是前郭县博物馆，每年利用五一黄金周、世界博物馆日和寒暑假期与教育部门联合开展可爱的郭尔罗斯走进博物馆、我爱家乡郭尔罗斯小讲解员活动，让青少年在深入了解家乡历史文化的同时，不断增强他们的爱国之志和爱家乡之情。

二、我市爱国主义教育基地目前存在的问题

经过调研我们了解到，由于各种因素导致我市爱国主义教育基地的建设、管理和使用与目前城市的发展水平、形势发展要求和广大群众期盼相比，明显存在很多不适应的地方，教育功能呈现相对弱化的趋势，已经不能很好满足全市开展爱国主义教育的需求。主要有以下几个方面：

(二)管理机制不够健全，队伍建设滞后。现在我市爱国主义教育基地管理有以下几种情况：一是文广新局管理，二是民政部门管理，三是所在乡镇政府管理。各单位在管理制度建设上也良莠不齐，只有少部分基地有相对完善的的工作机制和管理办法。同时，基地管理队伍中既有公务员、事业编制人员、也有临时聘任人员，部分遗址所在地的乡镇政府有的甚至没有专门的管理人员，而且这些管理人员普遍文化水平偏低，几乎没有专业的管理人才。目前，只有宁江区、扶余市、长岭县的烈士陵园有固定的讲解员，缺少专门的培训，服务水平相对不高。

(三)经费投入普遍不足，展示手段陈旧落后。经费投入严重不足是目前全市基地的整体现状，这种情况严重制约了基地的软件和硬件建设。除图书馆、档案馆外，所有陵园类纪念设施都是自筹建设资金，根本无法满足日常的维护和建设，导致部分纪念设施损毁严重，展出物品不够全面。如前郭县博物馆虽然有维护费用，但由于馆舍面积小，近千件文物无法展出;前郭县烈士陵园无维护经费来源，管理上相对滞后，致使园区墓碑破裂、墓区积水严重，场地面积无法满足大型团体的祭拜需求。特别是各个散落乡镇的遗址类纪念设施，基本没有日常维护费用，损毁特别严重。而且有场馆的纪念设施也因资金问题无法配备声光电等现代展示手段，这些都严重影响了基地教育功能的发挥。

(四)活动开展不平衡，宣传推介力度不够。在这些基地中，除博物馆、图书馆经常自主组织开展一些活动外，其他基地平时主动开展活动的很少，陵园和遗址类基地每年只有清明、六一等特定节日才有团体和群众来开展活动，个人自发参观的相对很少，部分陵园平时连门都不开，特别是红色旅游目前在我市还是一块空白。同时，各基地普遍宣传推介力度不够，宣传方式简单，宣传手段不能与时俱进，导致市民对这些基地的内容特色、活动开展情况知之甚少，基地的吸引力和影响力有待进一步提高。

三、加强我市爱国主义教育基地的意见和建议

爱国主义教育基地是培育和践行社会主义核心价值观、推动德润松原建设必不可少的途径和平台，必须从管理体制和投入机制等多方面进行长远规划。

一是突出建设重点，坚持推陈出新。梁士英烈士是全国战斗英雄和特等功臣，在全省乃至全国都具有很大的影响力。建议以扶余市陵园为重点，将扶余市烈士陵园和宁江区烈士陵园内的梁士英烈士纪念设施进行整合，增加必要投入，扩大园区规模，合力将其打造成全国红色旅游和部级爱国主义教育基地。同时，针对市本级没有烈士陵园的现状，建议将宁江区烈士陵园划归市民政部门管理，成为市属烈士陵园，进行必要的改建和扩建，以满足市区内群团祭拜的需求。在此基础上，要研究制定《松原市爱国主义教育基地评选办法》，对那些教育辐射面小、无人管理的遗址类教育基地进行合并、转迁或者淘汰，将市图书馆等一些已经具备教育功能的场所增选为新的爱国主义教育基地，有效满足开展爱国主义教育的现实需求。

二是理顺管理体制，完善运行机制。建议由市委宣传部牵头，联合民政、文化、财政、国土等部门成立全市爱国主义教育基地专项工作小组，全面负责指导、规划、协调我市爱国主义基地建设、管理和使用，形成联合指导、统一考核、分工负责的工作体系;要健全完善各类教育基地管理办法，配齐配全专职管理人员，开展必要的业务知识培训和外出学习参观活动，不断提升管理人员的服务水平，确保我市基地建设走上良性循环的发展轨道，教育效果不断得到巩固和加强。

三是明确投入标准，广泛募集资金。在主动争取中央、省级资金支持的同时，各级党委和政府要站在促进文化大发展大繁荣的高度，切实重视爱国主义教育基地的建设与发展，要以项目投入为手段，以激发活力为目标，将这些教育基地纳入财政全额拨款管理，制定具体的爱国主义教育基地扶持办法，根据不同的基地建设水平，每年市县乡三级财政按照不同的比例进行配套扶持。同时，要鼓励社会各界向基地进行募捐，尝试和探索采取市场化的方式多渠道筹措资金，整合一切社会资源共同打破制约基地发展建设的瓶颈。

基地调研报告篇2

州委组织部：

按照市委组织部《关于对党员教育基地和师资库建设情况调研摸底的通知》要求，为巩固拓展党员教育基地建设成果，进一步抓好党员教育基地和师资力量建设工作，现将调研情况汇报如下：

一、对市直机关现有的党员教育基地和师资库建设基本情况的摸底调研

州委党校，xxxx行政学院、青海省社会主义学院海西分院（简称一校两院），校（院）实行校务委员会领导下的校长分工负责制。党校主要培训县处级党员干部和乡（镇）党委政府正职党员干部；行政学院主要培训公务员；社会主义学院主要培训党外干部和统战人士。党校内设办公室、教务科、等7个科室（中心）。共有编制45个，参公管理人员12人，事业编制人员1人，政府雇员1人，公益性岗位5人，临聘人员4人。高级讲师15人，中级讲师3人，行政管理人员2人，工勤人员6人，专业技术人员2人，会计1人，档案管理人员1人。

市检察院警示教育基地，分批次定期向市直机关单位开放，由序厅、踏石留印、前车之鉴、忏悔反思、腐败诱因、廉政风险、海西廉韵等七个部分组成，基地配有一名专职讲解员，通过图文声像、场景模拟、现场讲解等形式，向参观人员深刻分析职务犯罪的根源和危害，加强从政道德教育、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、2017年市直机关党员教育基地开展党员教育基本情况

2017年，市直机关工委依托市委党校，组织开设了市直机关工委基层党支部书记专题培训班（106人参加）、州直机关第26期入党积极分子培训班（70人参加）、市直机关领导干部学习贯彻精神轮训班（2期4天共约560人参加）。

2017年期间，市检察院警示教育基地先后接待了海西州十四届人大二次会议部分人大代表，市委人大办公室、市委组织部、中央省驻州单位、市教育局等党组织团体和州直机关单位。

三、2017年州直机关党员教育基地，党员教育培训工作取得的实效

州直机关各级党员干部职工通过在党校理论素养教育的培训，巩固了正确的党政观念，坚定了为人民服务的信念，保持了党员的先进性。州直机关党员干部通过警示教育，感受到要真正从思想灵魂深处筑牢拒腐防变的坚固防线，不碰红线、不压黄线、不越底线，干干净净做事，清清白白做人。

四、州直机关党员教育基地和师资库建设存在的主要问题

一是州直机关的党员干部培训与整个海西地区混合，没有专门服务于州直机关的党员干部的培训基地。

二是党员教育基地培训的形式不够灵活，内容不够丰富，较大地影响了党员的积极性。

三是州检察院的警示教育基地与州直机关工委党员教育培训合作交流还有待加强。

五、党员教育基地和师资库建设的具体建议

一是在州委党校挂牌成立州直机关党员干部教育基地，为州直机关党员干部创造更好的学习和受教育的环境。

二是以州委党校教师为主，同时聘请党建理论水平高的领导干部组建成专兼职师资队伍，丰富培训形式和培训内容。

基地调研报告篇3

按照上级组织部门对乡镇等基层党组织开展督查调研提出的整改问题，我镇高度重视，及时对通报的有关情况和存在的问题进行了深入的研究，认真查缺补漏，立足问题实际，制定有效措施，逐项深入整改提高。并将未在本单位发现相同问题的，举一反三，查摆是否存在其他未发现问题。现将自查整改情况报告如下：

一、提高政治站位，积极认领问题清单

认真学习领会精神，深刻反思整改发现的突出问题。

区委组织部对乡镇等基层党组织反馈督查问题后，我镇高度重视，重点推进督查调研期间反馈的问题整改。对照整改问题，制定整改措施，未在机关党支部发现的问题，对号入座，查摆是否存在相同问题；未在机关党支部发现相同问题的，举一反三，查摆是否存在其他未发现问题。对发现的问题，逐项整改。通过自查和反思，我们要进一步深化对加强基层党建工作的紧迫性、严肃性的认识，要求镇领导班子和全体党员要认清形势，端正态度，迅速行动，坚持落实各领域基层党建工作要求，推动工作持续向好发展。

二、坚持问题导向，制定整改措施

1、党费收缴不规范。部分退休党员转入社区后，党费缴纳比例偏低；个别同志处于半失联状态，党费欠交情况比较严重。

整改措施及情况：规范党费收缴，严格按照党费收缴标准进行收缴党费，社区党费收缴根据退休金金额按党费计算标准进行计算党费基数；对于半失联状态的个别同志，联系派出所积极寻找，确保联系到位，补交党费。

2、党费越级上缴。部分党支部存在党费越级上缴的问题。

整改措施及情况：目前机关党支部并未党费越级上缴的问题，但我镇会将党费收缴制度标准再次转达所有支部，确保以后不出现越级上缴问题。

3、党组会议参加人员概念不清。党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。根据工作需要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席，会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

整改措施及情况：

4、党建工作规范化标准化建设推进力度不够。“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议、党员活动日等党组织生活落实不到位。各别支部没有按照要求每月至少召开一次支委会、一次党小组会，每季度召开一次党员大会、上一次党课。未按要求填写簿卡册，数量不够质量不高，缺少活动记录;“主题党日”活动，非党员参加时应该列席，且算参会人数。

整改措施及情况：

三、建立长效机制，增强整改后续工作

下一步，我镇将在区委组织部的坚强领导下，进一步加强和规范党支部工作，全面加强从严治党责任，切实做实、做好、做强基层党建工作。

一是继续抓好整改，确保落实到位。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要建立长效机制的整改内容，紧盯不放，长管长严；对于尚不具备整改条件的，要积极创造条件进行整改，确保整改任务件件落实到位。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合建党100周年党史学习教育活动，深入开展督查反馈问题自查自纠，加快建立健全相关制度，加快完善党建工作体系。

基地调研报告篇4

一、新区先进制造业发展现状

建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。 市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型 通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，20xx年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，20xx年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）20xx年工业产值分别为13000万元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体 近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。

如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，20xx年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。

淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显 新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区 新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺 在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成 新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低 先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏 在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业借款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。 先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。

我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划 建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：

一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。

二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到20xx年，新区先进制造业产值比20xx年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。

2、加强领导力量，明确责任主体 一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。

3、确定重点企业，全力扶持他们发展 我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。

一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车mo具的天淇汽车mo具公司（在建项目）。

天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车mo具制造公司年产500标准付汽车mo具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车mo具制造公司二期年产1000标准付汽车mo具项目和三期年产3800标准付汽车mo具项目的筹划工作。

二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；

与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。 三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMP车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。

该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。 四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；

推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。

4、发挥比较优势，吸引市外企业 加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。

一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平台，要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制，避免多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。

二是发挥成本优势。相对东部沿海发达地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势。我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资，把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上，争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范带动作用。

5、出台有关措施，优化发展环境 建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施。

一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持，主要用于解决企业的流资。

二中制定奖励措施，年底对新区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。

三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇，三年后愿意回原单位的恢复其职级。 各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以服务为重点的观念，增加服务项目，增强为企业服务的功能，建设服务型政府。

一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项目。

二是继续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉查处“四乱”。

三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人。

四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序，真正实现“一个窗口对外，一站式办公”，提高审批效率。

6、加大招商引资力度，跟踪落实项目 把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。

随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。

7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用 企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自20xx年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。

为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请借款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，

一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。

二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。

三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业借款提供担保。

四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单

一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业借款难带来的资金短缺问题。 加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。

各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。

8、加快引进和培养科技人才 人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。

一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。

二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。

三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。

基地调研报告篇5

一、基层

地税部门信息工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。有的单位对信息工作的重要性认识不足，重视程度不够，认为信息工作不如税收征管、执法等工作重要，工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在，致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野，信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。

（二）质量有待进一步提高。基层地税部门信息工作水平参差不齐，个别信息报送的时效性较差，一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报，贻误了时机。一些单位动态信息报送多，经验性、问题性、调研性的信息少，信息结构单一；有的不能根据全省地税中心工作和本地实际报送“特色”信息，信息采用率低。

（三）考核奖惩机制不完善。近年来，基层地税部门建立健全了信息工作制度，将信息工作纳入岗位目标管理进行考核，促进了信息工作的规范化、制度化。但由于信息工作考核奖励不到位，以致基层个别单位信息报送的主动性不强、应付现象普遍，信息来源渠道不通畅，个别基层信息人员工作积极性不高、不愿从事信息工作，影响了信息整体作用的有效发挥。

（四）信息队伍建设跟不上形势发展。目前因地税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁，个别科室和基层分局没有及时配备固定专人或者兼职信息员，有的单位甚至出现了轮流报送信息的现象，个别信息人员责任心不强、政治业务素质不高，不适应信息工作的需要。县局办公室信息人员不能及时收集全局信息素材，使信息和效率低下。

二、加强基层地税部门信息工作的意见和建议

（一）提高认识，切实增强做好信息工作的责任感

信息是决策的基础和依据。向上级地税机关和党委、政府报送信息，是基层地税部门及其办公室的重要职责，是一个单位政务工作开展好坏的重要体现，是宣传地税工作、提升地税形象的重要途径。随着地税系统各项改革的深入和地税事业的发展，新情况、新问题、新现象层出不穷，各级领导通过信息渠道可以及时了解情况，把握大局，指导工作，做出正确决策。实践证明，利用信息渠道进行汇报工作和反映情况，最具灵活性、时效性和有效性。为此，基层地税部门要充分认识新形势下做好信息工作的重要性，提高认识，转变观念，切实增强做好信息工作的责任感和紧迫感。要加强对信息工作的领导，把信息工作列入议事日程，做到与税收业务工作同部署，同检查，同考核，同落实；要经常性地听取信息人员的工作汇报，做到既要压担子、出题目，又要营造良好的舆论环境。要安排信息人员旁听有关会议，跟随领导下基层搞调研，使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署；要加大技术投入，为信息人员配备先进的计算机设备，提高信息传输效率，为信息人员创造良好的工作环境。

（二）围绕中心，进一步提高信息工作质量和效率

按照“围绕工作抓信息，抓好信息促工作”的思路，围绕税收中心工作和上级信息采编要点，及时、准确、全面地报送信息，努力提高工作质量和效率，使信息工作更加符合新时期地税工作的需要，跟上地税事业改革与发展的步伐。一是突出一个“快”字，抓好动态性信息的报送。要根据上级局和县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点和部署，紧密结合基层地税部门实际，快速反应，及时上报工作开展情况，工作中采取的新举措，取得的新成效，增强信息的针对性，使上级领导及时了解情况、便于指导工作。二是围绕一个“实”字，抓好经验性和问题性信息的报送。信息人员要铺下身子，静下心来，深入开展调查研究，认真总结成绩和经验，找准问题的“症结”所在，提出切实可行的对策，形成有深度、有特色、有代表性、有启发意义的经验性和问题性信息，从而达到交流和宣传工作，反映情况，解决问题的目的，推动地税工作深入开展。三是立足一个“深”字，抓好深层次信息的报送。在坚持及时、准确、全面报送信息的同时，还要善于对所收集到的信息进行去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼的分析，抓住事物本质，并积极通过换位思考和视角转换，以推动全局工作为出发点，努力提高信息的层次和价值。

（三）完善机制，推动信息工作高效有序开展

信息工作是一项任务繁重、责任重大、非常艰苦的经常性工作，建立健全奖惩激励机制是调动广大信息人员工作积极性的重要手段，也是信息工作高效有序开展的重要保障。一要加强制度建设。要健全工作定期汇报制度，各科室、基层分局每月都要按时上报工作完成情况，便于信息人员搜集信息素材；要健全科学的信息编写、报送、审核机制，确保信息的质量；要建立信息评比制度，定期召开座谈会，通报信息开展情况，交流心得体会，推动工作深入开展；要制定切实可行的信息工作考核办法，明确信息人员的岗位职责、各单位信息报送数量、考核奖惩办法等，并将信息工作纳入岗位目标管理之中。使信息工作有章可循、有制可依。二要严格考核。结合岗位目标管理，按季对各科室、基层分局信息工作进行严格考核，奖优罚劣，能者多劳。考核中，既要考核数量，又要考

核质量。三要完善激励机制。要将考核结果与年终评先树优、业务能级管理、职务晋升等挂钩，并根据信息人员的工作实绩，给予一定的物质奖励和精神奖励，切实调动广大信息人员的工作积极性和主动性。

（四）切实提高信息人员素质，建设一支高素质信息队伍

基地调研报告篇6

打造“创新创业”的强劲引擎

——**区全力推进“**创新创业孵化基地”建设

 

2015年9月以来，**市**区认真实施创新驱动战略，投资1.15亿元，全力推进**市首家“**创新创业孵化基地”建设。现已全面完成创建任务，构筑面积10000平米，入驻企业53家并全部顺利投入运营，为进一步深化“科教兴区”主体战略，加快形成创新驱动发展的爆发力，助推**“大众创业、万众创新”打造了助推器和强劲引擎。

做法：全方位推进“**创新创业孵化基地”建设

把“**创新创业孵化基地”创建工作，列入**区创新驱动战略的龙头工程，抓好、抓实，加强领导、精心谋划，切实加强“创新创业孵化基地”建设，确保创出品牌、创出亮点、创出影响。

一是最大化保证政策扶持力度。落实“大众创业，万众创新”和“互联网+行动”国策，结合**区实际，出台了《**区关于创建**创新创业平台的实施方案》，给予“双创”扶持资金500万元。出台了《**创新创业孵化基地管理办法》、《**创新创业孵化基地目标考核办法》等有关创建基地的文件和政策，最大力度地支持和扶持“基地”建设。同时加大政策落实力度，加强对基地建设管理办公室的工作指导和督促，进一步明确分工负责制，严格基地建设专题会议例会制度，对每项工作建立任务清单工作台账和挂销号制度，专题专案专人负责，加大“基地”建设和管理力度，确保了各项建设任务的顺利完成。

二是标准化打造“基地”样板。对接和整合“京津冀”科技创新资源，高标准搭建创新创业平台样板。“基地”划分为创业苗圃区、产品展示区、时光隧道区和公共服务区，集政融产学研为一体，重点发展软件开发、大数据分析、3D打印、电子商务等新业态；明确了“基地”建设原则、企业入驻条件、退出机制以及运营模式（PPP），实现对基地科学有效的管理，确保基地高效、稳健、科学的运营，实现“对内孵化成长，对外服务产业”，保证“基地”持续健康发展的良好势头。

三是高端化引进“互联网+创业”企业。严格执行《**创新创业孵化基地企业入驻标准》，把握入驻企业的申请受理、审核工作，实现企业入驻的规范化、高端化；已有**教育、**青鸟、**大学、等53家企业顺利入驻，其中省级和部级“众创空间”2家，电子信息软件企业8家，大数据企业5家，互联网企业14家，电子商务15家，3D打印1家，培训企业4家，众创空间6家，从业人员648人；“基地”汇集了创业导师、天使投资、信息人才技术等丰富的创新创业资源。

四是红色化引领基地建设。“围绕新经济组织抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，推进“基地”党建工作，依靠党组织引领“基地”创新创业工作，创建党建品牌。成立了“**创新创业孵化基地”党总支和**教育、**和联合3个党支部，配置了党员活动室，建立健全了各项制度，将党建工作目标与业务工作目标相结合。现已对入驻企业的32名党员的基本情况进行统计归档，建立了详细的党员信息库，并组织“基地”32名党员为企业开展科技培训、技术咨询“一站式”服务的风多彩的特色活动。

成效：开启了“大众创业，万众创新”全新的模式

“**创新创业孵化基地”的顺利建成，为**区实施创新驱动发展战略提供了良好的平台，开启了**市“大众创业，万众创新”全新的模式。

一是营造了良好的创新创业政策环境。新型的自主创业既需要创新实力和勇气，更需要政府的强力支持。**区政府出台诸多鼓励、支持创业的优惠政策可操作性强、帮扶力度大，取得了明显的效果，对基地建设起到了决定性的作用。

二是开创了基地建设和运作的规范样本。在创新创业体制机制方面，进一步加快完善了建设和运作体制，真正形成有利于自主创业的知识分享、技术输出、优势互补长效机制，为创业者提供了充分的创业和成长激励。

三是构建了**区“互联网+”企业格局。“基地”引入等53家高端科技型企业，涉及云计算、大数据、3D打印等行业，共同助力“万众创新，万众创业”，初步形成了有利于科技创业的良好生态环境。

启示：立意高远，定位准确

创建“**创新创业孵化基地”，始终站在创新驱动发展战略的高度，追求和创新含金量的功能服务，创出自己的“一站式”服务品牌。

一是高点站位国策落实。创建**市首家“创新创业孵化基地”，不仅仅是创建形式上的操作平台，而是创建了一个实施创新驱动发展战略、创新和互联网+行动这个国策的新机制。“**创新创业孵化基地”的创建站位高、立意深，是一次成功的探索。

二是准确定位创新服务。“基地”定位在“服务”上，开启“创业苗圃+孵化器+加速器”服务功能，实行政务、法务、财务、税务、评估、知识产权、成果转移等 “一站式”公共服务。

基地调研报告篇7

这次会议客观分析了我国农村改革发展面临的挑战和问题，提出农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。会议全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。其中最重要的一项任务就是从农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护、农村金融、城乡经济社会发展一体化、农村民主管理等方面着手，大力推进改革创新和加强农村制度建设。中央第一次把农村土地管理制度纳入了重要工作日程。

近30年来，伴随着经济的高速发展，我国正经历着一个经济和人口高速增长、城市化进程加快、土地需求旺盛的时期。然而，一方面，由于政府对农村建房普遍缺乏必要的监督和指导，许多城市特别是在一些发达地区，农村人均宅基地普遍存在利用粗放、严重超标和过剩闲置等问题。另一方面，由于利润的驱动，出现了集体和农民利用宅基地进行“以地生财”的隐形交易，形成了地下宅基地市场。

新一轮农村的重大突破将集中在农村非农建设用地领域。而宅基地作为非农建设用地的重要组成部分，中共十七届三中全会后有望获得制度性突破。其中，通过规划、引导农民集中居住的宅基地“置换”将被认可。宅基地置换，将分散居住的农民集中起来，搬入新建多层或规划合理的住宅中，“腾出来”的农村非农建设用地可以从事其他用途，包括复耕、工业用地。当然，新建住宅用地仍在原来的宅基地上。此举有利于节约集约利用土地资源，有利于基础设施和公共服务设施集约配套，方便农民生活。通过宅基地置换机制的建立，可以达到合理归并自然村落、盘活市郊建设用地存量的目的，也确保了土地资源的可持续利用，即盘活更多农村集体建设用地，包括改善宅基地置换方式，并使得其有和城市土地同样的权益。

一．当前农村宅基地流转面临的问题

宅基地使用权是在保有集体土地所有制基础之上，为农民建造方便而创建的一种用益物权。自建国至今，对宅基地使用权的流转一直采取禁止性规定。随着农村经济的发展以及城镇化的进程，现实中存在大量宅基地使用权的隐性流转。迫切呼唤理论界及实务界能够对此作出合理的解释，弥补宅基地使用权流转制度方面的不足。

许多农户都叹息道：农村房屋，哪一块砖、哪一块瓦不是农民用现金购回的。造一幢新房，往往要让全家十年或二十年的财产性收入“沉淀”下来，“活钱顿时变成了死资产”。甚至有农民认为，城乡二元分割的体制对农民最不公之处就体现在这里。这是农村遭遇的“融资难”，没有农村房屋产权的流动性，是农民最大的“沉睡资产”。其原因在于：

1．.农村宅基地使用权私下流转导致土地资源的严重失衡

对宅基地使用权流转理论研究和法律规定的缺乏，并未影响现实生活中大量宅基地使用权流转行为的私下进行；城乡结合部或经济较发达的农村表现的尤为强烈。究其原因，受市场经济大潮的影响，部分农民意识到房地产巨大的市场价值，开始超出原来农村的界线，进行一些合法或不合法的处分。分析当下流转的不同方式，主要有不同主体之间的的流转，包括出租、转让、抵押。这几种流转行为的受让主体未有限制，可以是自然人、法人或其它经济组织，而且身份也突破了同一集体经济组织的限定。另外，上述几种流转方式完全是民间的操作，未有政府行为的介入。土地作为重要的自然资源，不能完全等同于普通的私有财产，未有土地主管部门宏观调控引导的民间行为，必然导致土地资源的严重失衡。其交易大多暗箱操作。由于大城市的对外经济辐射作用，带来了很多外来人口进入，城郊农村宅基地及房屋出租买卖十分活跃。但是，《土地管理法》规定，宅基地是农民的居住财产，无法入市，因此，宅基地租赁和买卖交易只能通过地下交易完成。

2．宅基地单独买卖问题

农村宅基地的性质属于农村集体所有，按我国现行法律、法规，农民对自己依法获得的宅基地只有使用权，没有处置权，不能进行转让。但是，对农村宅基地上已建成的住宅是否可以转让，国家现行法律、法规没有明确的禁止性规定，但也没有明确允许转让的规定。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条也只是规定“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”。从目前法律实践来看，各地政府对农民住宅的转让是允许的，只是需要控制在一定的范围内(受让人必须是房屋所在地乡镇范围内的人)。随着农村房屋买卖的出现，宅基地转让不可避免，但这些宅基地的转让行为并不受现行法律、法规的保护，属于私下流转。

3．法律滞后，无法可依

农村宅基地流转从流转条件、范围、方式、期限、收益分配及流转后土地产权关系的调整等方面，均缺乏明确的法律法规及政策的规定和指导，这一方面增加了管理的难度，另一方面大量宅基地流转私下进行，扰乱了土地市场的正常秩序。而且自发流转行为和结果不受法律保护，无法律的约束和保障，当转让、出租行为发生后，双方一旦发生矛盾和纠纷，各执一词，如果对簿公堂，法院只能依据大法的规定，判处此项交易不成立，从而不分谁对谁错，一味地维护本村居民（即宅基地使用者）的利益，这在一定程度上损害了承租人或者是买方的利益，助长了村民在处理宅基地交易案件上的无理行为。

4．歧视性制度加剧了城乡二元分割。在法律规定上，向来以倾向国有土地为主，严格限制农村集体土地的使用和流转，实质上是对农村集体土地的歧视待遇。城镇居民对应的是商品房，而农民对应的是宅基地和农宅，商品房可以作为商品在市场上流通交易，而农宅则无法作为资产进入市场经营，明显体现了城乡差距与分割。

二．农村宅基地流转是新时期新农村建议的必然

按照目前颁布的《物权法》，农村宅基地只能在村集体内部流转，尚不允许城市居民或村庄以外的其他居民购买村庄的农民住房，也就是说，农民的宅基地使用权还不能转让给城市居民。但地方政府的一些做法正在突破政策限制。土地作为一种生产要素，只有自由交易才能得到合理配置。宅基地的交易也是同样的道理。宅基地仅仅在村民之间交易，远谈不上自由交易，自然也谈不上资源合理配置。人类的创造性首推交易的发明。好的制度保护和创造财富；差的制度使财富遁于无形。从经济学上说，可以交易而没有交易是一个浪费；是潜在的交易各

方利益的损失。因为交易不被赋予合法性，使得交易成本大大增加，交易的合理价格不能形成。政府对已经发生的交易也难以监管和控制。 事实上，城市居民购买农民住房在很多地方已经是比较普遍的现象，也就是说，现实生活已经在突破既定秩序的限制。隐蔽的农村住房市场是存在的。一方面有供应，另一方面也有需求。按照现行法律，农村住房的供应还在不断扩张。只要有新的农户产生，该户人家就有权得到一块宅基地。农村人口源源不断地产生，结婚成家的农户年年增加，宅基地也年年增加。法律没有要求子女能够继承父辈房产时不得另占有宅基地，于是，父辈的房产变成残垣颓壁也得不到修缮，子女们一定要申请新的宅基地。这样的制度不变化，农村土地总归有一天要被房屋全部占去。

1.农村宅基地流转是现代物权发展的必然体现

所有的法律规范、法律制度和法律活动，归根结底都是以有效地利用资源，最大限度地增加财富为目的，也就是通过法律手段促进资源的优化配置。因此，现代物权法更强调对物的经济效益的价值追求，由过去单纯的强调归属转向对利用价值的追求。宅基地使用权作为一种用益物权，如果仅仅是确定其归属，则其财产的价值未能充分发挥。只有允许宅基地使用权流转，才能将资源流向有效的利用主体，实现资源的最优配置。因此，要实现对宅基地使用权的充分利用，除有明确的归属外，流转是实现价值的有效途径。

2．农村宅基地流转是我国经济体制变革的必然要求

自20世纪80年代，我国开始了由计划经济转向市场经济的变革。经济体制的变革要求由市场配置资源，要求资源主体自主支配其财产，形成可流转的物权或财产权体系。农村村民的财产除承包地（农地使用权）外，唯有对宅基地的使用权。财产的匮乏使农民创造财富的机会减少，如果再对唯一的可资利用的财产作出禁止或限定，就使农民丧失了融通资金的基本手段。国家对耕地由承包到户到承包期限30年不变，再到现在物权化的趋势，无不体现对农民财产的尊重以及经济价值的体现。同样，宅基地使用权也不例外。现在农民以“市场经济人”的理念对宅基地使用权进行管理、使用，符合经济体制要求的资源利用形式。因此，过去宅基地使用权作为安身立命之须，而现在却作为财产，在农民手中充分实现其市场价值。

3．农村宅基地流转是协调大量潜在宅基地供需的要求

我国在1978年实行改革开放后，由于农村经济发展产生的大量农村剩余劳动力纷纷由西部地区流向东部地区，由农村流向城市，使流出地的宅基地长期闲置，在这些地区大量出现“空心村”。另外，随着我国城市化措施的出台，尤其是城市户籍制度的改革加快和增强，农村空闲宅基地将变为潜在的市场供给。据我国城市化进程的分析资料估计：今后20年全国每年有1200多万农村人口要转移到城镇地区。农村人口的流动、城市化快速推进形成的空闲宅基地，为宅基地流转市场的形成提供资源储备。从某种意义上说，流转的标的物已经形成，只是市场尚未建立。

4．价格的低廉性促进了宅基地使用权的流转

宅基地使用权的原始取得（使用）均是无偿的，则其流转的成本必然与昂贵的国有土地使用权形成巨大反差。城市土地市场经过几年的运作与完善，已经形成较为合理的配置，“留给投资者的利润空间已经很小。况且，现在的城市土地市场已经形成较为饱和的局面。因此，投资者正逐步由城市转向城市郊区，进而是广大的农村低廉的土地。

三．农民普遍最关心农村宅基地流转

其实农民更热衷于关注农村村民宅基地的流转，这是因为尽管乡镇公共实施和公益事业用地是为了广大农民群众服务的，但它的用途和使用权一般来说不会发生较大的变动，农民对此的关注并不是很密切；对于企业的用地，在改革初期一般是无偿的，其后，随着乡镇集体所掌管的土地越来越少和乡镇企业的日益民营化改革，如今乡镇企业要获得土地使用权必须是有偿的。一般来说，乡镇企业所占的集体土地数量是相当大的，在管理上也不是很规范，其对农民利益的影响应该说是比较大的，但由于企业用地与农民没有很直接的利益关系，因此，农民对企业用地的关注强度至少低于他们对自己承包地的关注。农民宅基地私有的观念在农村已根深蒂固，有的农民甚至把自家的宅基地视为“祖传家业”、私有财产，尤其是在城乡结合部一带，农民房屋的出租占了宅基地使用权流转的很大比重；相比农民的承包地和企事业用地，特别是从农村自身利益的角度来看，农民更关心的还是宅基地的流转问题。

农民的宅基地与农业的承包地都是农民非常关心的问题，因为它们有很多的相同之处。首先，它们都属于集体土地；其次，两者的使用权获取均是无偿的，尽管农民对自己的宅基地要缴纳宅基地使用费，但此费用比起国有土地使用权的获取代价要低得多，可以看成是无偿获取；第三，使用权的主体具有特定性，集体土地使用权的主体主要是农村的集体组织和农业集体经济组织的内部成员，但如果是使用权发生流转就要另当别论了；第四，宅基地或承包地使用权的行使均受到较多的限制，这也是我国保护土地资源所必需的。例如，我国的《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

但农民宅基地与农业的承包地在很多方面仍有不同。

1．土地使用权的获得方式不同。农业承包地一般是农村实行家庭联产承包责任之后由农业集体按一定方式分配而来的；而农民宅基地的来源相对来说就要复杂得多了，有法定批准的，有通过置换得来的，有祖辈遗留下来的，等等。

2．对土地使用权的处置权限不同。我国的《宪法》和《土地管理法》都规定：“土地使用权可以转让”，但这实际上主要是针对国有土地而言的，因为《土地管理法》同时还规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。然而，在实践中，由于农村内部结构的调整，农地使用权的流转已经非常普遍，且我国《土地承包法》的颁布也给予了土地流转一定的法律保障；而宅基地使用权按法律的规定是不能流转的。《土地管理法》规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，并且“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”，可见宅基地的流转是不合法的；但从现实中看，农民宅基地流转的情况已是司空见惯的事情。

四．加强农村宅基地流转管理的思考

就目前不规范的宅基地使用权流转现状来看，为了保障我国土地资源的可持续发展，切实保障农民的合法权益，提高宅基地的配置效率和集约利用程度，就必须探索与市场经济相适应的农村宅基地管理和有偿流转的相关对策。

1．提高农民对农村宅基地流转的思想认识

从社会主义市场经济的基本要求和发展的必然趋势看，集体建设用地流转是整个建设用地市场的有机组成部分，而宅基地的流转是集体建设用地流转市场的重中之重，一定要将其融入社会主义市场经济中。同时，在不改变集体土地所有权性质的前提下也应该允许出租、转让集体土地使用权用于农业生产或非农建设。只有允许集体土地流转，赋予其资产内涵，农民才会认识到土地价值，才会更加珍惜手中的土地；此外，只有允许集体土地流转，也才能使其具备有利盘活、高效使用的前提条件，发挥更大的经济效益。因此，要加强农民对集体土地流转的认识，加大宣传力度，让农民深刻认识到“房地一体主义”这一基本原则以及其他土地(流转)常识。如今城乡结合部的农民在

进行其房产交易的同时，他们并不知道自己的宅基地也随着在交易，只认为这样可以增加自己的收入。这是因为农民是典型的“经济人”，追求的是经济利益最大化，所以其行为方式往往受到经济利益的驱动，这也是城乡结合部土地市场如此混乱的重要原因之一。 2．尽快着手和加强宅基地确权登记发证工作，明晰宅基地产权

产权明晰是流转的前提。应加强宅基地的登记工作，依法确定宅基地的权属范围，明晰宅基地使用权的产权主体，保障交易的安全性，做好流转的管理。在具体的登记过程中，要加强登记的规范化建设，特别是在“一户多宅”和超标准面积的处理上，要依法进行，坚持“一户一宅，面积法定”的原则，针对不同的情况采取不同的措施。

3．建立和完善农村特别是城郊集体建设用地流转的法律法规

我国现行《土地管理法》中只是简单规定“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设……”。这一规定随着时代的进步，其操作性已逐渐变弱，且很难适应经济发达地区，特别是适应即将实施农村城市化的地区的经济发展需要。在一些发达地区的城市郊区，如北京市近郊的一些农民已经把原来自己经营的土地租给外来的从事农业生产的劳动者耕种，至于收成如何他们并不在意，因为其主要的甚至全部的收入均来自第一产业以外的其他产业，农业倒成了他们的“副业”，或者是赔本的买卖，只是国家分配的任务不得不完成而已。因此，针对目前集体建设用地流转日益增多的现状，各地有关部门应该尽快出台配套的政策性文件、法规，引导和规范城乡结合部的集体非农建设用地的流转行为，不能只是一味查堵，应结合实际情况，采取有效措施在流转活跃的地区先行试点，待取得成功后，逐步推广。

4．促进农民宅基地使用权的合理流转，确保流转收益分配的公平和公正

在上述条件基本成熟后，允许将宅基地连同地上建筑物优先转让给符合宅基地申请条件的农户，也可以转让给其他农民，而流转收益则主要归原使用者所有。农民宅基地实际占用面积超过规定标准的部分，在土地流转后应将超占部分按规定全部上交，以切实保护土地所有者和使用者的土地收益。宅基地流转不改变用途的，地方政府不应收取土地收益；改变用途增值的，建议地方政府收取的土地收益最高不要超过土地收益的10%，当然，最好免收土地收益，以支持当地经济发展。

五．对农村宅基地流转的建议与对策

既要盘活农村的房产，又要防止出现私人大庄园。在一定时期里，法律应规定每户城市居民只能购买一所农舍。法律还应根据农舍周边环境规定农舍实际院落的大小；山区的院落与平原上的院落应该有所不同。法律还应该规定，山区私人院落的林地应允许游人进入，但不允许打猎。有关这方面的法律应该随着经济发展而不断修改。

农村宅基地的交易还应符合政府的土地利用规划。土地利用规划应体现节约土地资源和保护耕地的原则。现在我国农村的建设用地总规模已经超过了城市建成区的面积，其中主要是农民住房占地和村庄内的空闲地。要通过村庄整治、合并和搬迁，使农村建设用地总规模得以减少。宅基地的交易必须服从这一节约土地资源的要求。政府对农村宅基地的使用要作出规划，只有符合规划的宅基地才可以交易。要解决杜绝把耕地转为宅基地再行出售的做法。可以征收宅基地流转税，用税收收入建立村庄整治基金，为农村建设开辟新的资金来源。

在经济利益、城乡居民利益互补以及景观优势等因素的共同驱动下，宅基地管理措施应当采取疏导方式而非强堵手段，通过土地管理制度改革，依法准许宅基地入市，制定宅基地流转制度，建立合理健康的农村宅基地流转市场，彻底打破城乡二元分割的土地利用机制，推动城乡协调发展，保护农民利益。因此，建议：

1．设计符合我国现实农村国情的宅基地流转的法律制度

农村宅基地是我国八亿农民安身立命之基础，事关农民的切身利益、农村社会的稳定以及农业的发展，设计一个既符合我国现实农村国情、又具有前瞻性的宅基地法律制度十分重要。农村宅基地上的房屋所有权可以转让，意味着宅基地使用权也可以转让。因为“地随房走”是我国现行法的一项基本原则。1990年国务院批转《国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》，为逐步推进农村住宅商品化，鼓励农民原地或异地购买商品房，以及对村镇现代化建设奠定了良好理论基础。建立宅基地流转法律制度，其核心内容是，在保持农村宅基地集体所有的基础上，政府取消原有的限制农村宅基地流转的相关规定，对手续齐备、建造合法的农村宅基地及其地上房屋，颁发《集体土地使用证》、《房屋产权证》等证书，允许农村宅基地进入土地交易市场，和城市商品房、房改房一样，合法上市转让。

2．做好农村宅基地流转的基础性工作。当前，要加强有关农村土地、住宅建设的法律法规宣传，公开审批登记手续，公开收费标准，对符合政策规定的农民现有宅基地和房屋发放土地使用权证和房产证，明确农民资产产权和住宅个人财产权，让农民知道房屋财产有法可依，有章可循。

3．制定宅基地流转的“放开”政策。在相关法律正式出台之前，地方农村宅基地上市流转可先实行 “放开”政策。允许农村宅基地向本集体经济组织内部或者本乡镇范围内的符合申请宅基地条件的人员，或者外地来此长期从事农业生产的准备在此定居住的人员出租或出卖。其租赁或购买农村宅基地价格由双方协商确定，由市场机制调节，与现有的国有土地交易市场逐步接轨，以真正体现农村土地的市场价值。

4．积极稳妥地开展宅基地上房屋的他项权利登记。一般农民最大一笔财产，即是宅基地上的房屋。如何把其潜在价值变成扩大生产的货币价值，解决农民发展经济资金不足的问题，重要途径就是将其宅基地上的房屋抵押贷款。这与担保法中“为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，发展社会主义市场经济”的立法精神是一致的，应当予以支持。为此，要做好房屋权属登记工作；房屋他项权利登记应采用登记要件主义，要增加必要的登记收件，如要求土地所有者提供同意抵押的证明等。这样可以最大限度地保证抵押安全，防止出现纠纷。此外，宅基地上房屋他项权登记要尽可能降低收费标准，切实减轻农民负担。

5．建立合理的宅基地分配机制。对于新增宅基地可以设计不按户限定标准，而是规定人均面积上限，超出部分根据有待建立的农村宅基地价格体系规定的地价购买。宅基地流转过程中获得的收益分为房屋收益和宅基地收益，前者全部归原宅基地使用者所有，后者应当在国家和集体经济组织和原宅基地使用者之间进行合理分配，大部分留给原宅基地使用者，国家则通过土地税的形式分享。

6．整理农村宅基地。清理空置住宅，“一户多宅”和闲置宅基地。全面开展宅基地登记发证工作，界定宅基地边界和产权，为宅基地市场提供基础条件，鼓励农民向住宅小区集中，提高土地利用效率。

7．结合村镇规划，合理组织宅基地布局。许多宅基地布局杂乱无章，零星分散，土地浪费和乱占现象严重，应当鼓励农民建楼房，配套的宅基地面积上限应作相应调整。实行宅基地有偿使用制度，便于对村庄统一规划、加强管理，改变村落破旧零乱的面貌。

8．明确宅基地合法流转范围。明确农民宅基地的使用权究竟是债权还是物权。如果是债权，永远处于发包、承包的关系上，是不能流转的，使用者无权抵押。如果是物权，则可以流转，要真正保护

农民的利益，就要明确其为物权，承认宅基地入市经营。宅基地的所有权仍然属于集体，但是合法使用者享有租赁权和收益权，可以将农宅入市买卖租赁。农村村民出卖、出租房屋后，不得重新申请宅基地。 9．建立规范的宅基地流转制度。合理的农村宅基地流转制度包括农村宅基地流转形式、程序及具体登记、管理措施等的具体规定。

基地调研报告篇8

调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。

调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。

调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。

因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。

一、调研报告的特点

1.调研报告——目的明确

调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。

2.调研报告——注重事实

调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。

3.调研报告——论理性

调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。

4.调研报告——语言简洁

调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。

一、调研报告的前提——调查研究

要想写出具有科学性、指导性的调研报告，必须进行深人细致的社会调查。而正确的指导思想、实事求是的态度以及科学的调查方法是必不可少的。首先要认真学习，不断提高政策理论水平。其次要努力深入到基层，扎扎实实地把社会调查工作做好。再次就是要讲究科学的方法，提高调查研究的水平。

科学的调查研究包括两个方面的内容:一是调查研究的具体操作方法要科学。仅靠过去传统手工方式进行调查已显然不够了，系统论、信息论、控制论等一系列的自然科学研究方法逐渐渗透到社会科学研究领域中来，形成了社会调查研究方法现代化的三大特征:数学方法在社会研究中的应用;自然科学研究方法对于社会科学研究的渗透;定量研究和定性研究的综合运用。这就为调查研究的方法提供了科学的依据。我们除了要了解并掌握有关普遍调查、典型调查、个案调查、抽样调查以及文献调查法、问卷调查法、访问调查法、观察调查法等各种具体的调查方法以外，还必须注重对调查对象加强正确引导，确保其讲真话、讲实话。在实地考察时，要防止被假象所蒙蔽，要透过现象看本质，确保调查的科学性。 二是调查研究的思想方法要科学。(注释:参见1983年1月5日《人民日报》有关专文，提出了政策调查的“十个要点”。)

二、调研报告的材料整理

对调研报告材料的整理，一般分成三个步骤:

l.检查鉴别。首先检查调研报告材料是否切合研究的需要，其次要鉴别事实材料的真实性，数据的准确性，保证材料的真实可靠，确实反映客观实际。

2.制作图表、数表。以其直观形象信息量大，帮助读者理解调研报告内容。

3.分类分组。调研报告材料分类的标准，依研究目的而言，可按材料性质分为记录资料、文献资料、问卷资料、统计调查资料等。可根据研究的目的按年龄、性别分类，或按职业分类等。也可分为背景材料，统计材料，典型(人或事例)材料等。

对调研报告材料的分析，应该说是调查研究中的一个十分关键的步骤，是能否将调研报告材料化为研究成果的关键所在。所谓调研报告材料分析，就是用科学的方法审查、剖析调查材料中包含的被研究对象的状况、特点、社会背景、基本结构、本质属性与成因、组成因素与相互关系，以及运动机制和结论的过程。对调研报告的调查材料进行分析研究，最基本的类型是定性分析和定量分析，应该用辩证的观点对待事物，对质和量两个方面进行综合考察。

(一)调研报告材料的定性分析

调研报告材料的定性分析是据事论理，用思辩的方式，依靠个人经验判断能力和直观材料，确定社会现象或事物发展变化的性质和趋向.以划清事物性质界限的方法。定性分析的根本的方法是哲学方法，即揭示事物发展的一般规律的方法。除此之外，还可采用系统方法、逻辑方法，常用的方法有:

1.调研报告材料分析——矛盾分析法

即运用唯物辩证法对立统一的原理，具体分析事物内部矛盾及其运动状况，从而认识客观事物的方法。其具体作法分三个步骤:

①从调查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到问题。因为问题即是应该消除或缩小的差距，差距就是矛盾。

②对事物存在的矛盾进行分类，看它们是属于:历史遗留——现实产生;客观存在——主观思想;自然条件——人为造成;局部——全局;根本——枝节;眼前——长远的矛盾。

③分析矛盾的对立面，考察矛盾的主要方面与矛盾其它方面互相依存、斗争、转化的条件，从而把握矛盾的特性。

2.调研报告材料分析——比较分析法

做调研报告常用的比较方法有横向比较和纵向比较;常用的分类方法为:先进行比较，弄清事物的异同，根据共同点将事物归集为一大类，然后再根据差异将大类划分为几个小类，依此类推，事物就被区分为具有一定从属关系的，不同层次的大小类别，明确地反映出客观事物之间的区别和联系。

3.调研报告材料分析——因素分析法

即指从调研报告材料中寻找出对事物产生、发展、运动起作用的要素，通过系统分析和科学的归纳，探寻到对事物变化起着关键作用的要素系列，掌握决定事物变化的原因，从而了解事物的本质及其运动规律的方法。运用因素分析法，首先应进行总体分析。

第一步是把蕴藏在现象之中的各个方面的基本因素清理出来，并在初步分析的基础上，将它们按一定的标准组成一个有机的多层面的网络结构。影响事物变化有种种因素，归纳起来可以划分为外因(客观因素)和内因(主观因素)两大因素系列，在这一层面下，又可以从不同角度将因素分为:主要因素、次要因素;积极因素、消极因素;一般因素、特殊因素;直接因素、间接因素;必然因素、偶然因素;历史因素、现实因素;起始因素、终极因素;潜在因素、诱发因素;阶级因素、经济因素、社会因素、学校因素(或工作单位因素)、家庭因素、个人因素等。各个系列因素有可能相互交织，错综复杂，显现出一种网络状态。

第二步就是通过对这一网络的分析，从总体上考察研究对象，分析出现某一社会现象的综合原因。这就要求实事求是地把握诸因素的内部联系，把握其特征和转化规律，对事物的总体进行多维的、系统的，内因与外因，客观与微观相结合的辩证的分析。其次是进行关系分析。即对因素与因素之间的各种关系进行分析。要着重分析因素之间的因果关系、功能关系、转化关系、共因关系。共因往往是事物存在或变化的最根本的原因，如诸多腐败现象的产生，其共因是私欲恶性膨胀，再进一步深究，就可找出其根本原因是权力作祟.从而找到问题的关键，抓住了事物的本质。再次是进行因素树分析。即以某一种关键性的因素系列为主要分析目标，予以系统的多层次的剖析，按因素之间的联系绘出因素树图，即:

4.调研报告(社会实践调研报告)材料的因素分析法——因素树图

这样逐层深人，直至找出最基础的原始性要点，即具体行为表现。

定性分析除了以上方法外，还有分析综合法、归纳演绎法、科学抽象法、社区研究法(是以分析社区人口集体与特定生活环境、社会条件之间的相互关系，探讨社区的社会构成、社会功能、价值观念、日常生活及发展变化的方法)、历史研究法等多种方法。

(二)调研报告材料的定量分析

调研报告的定量分析是对社会现象或事物的规模、范围、程度、速度等方面数量关系的情况和变化，进行变量计算和考察分析，弄清其数量特征的方法。简言之，就是从事物数量方面入手进行分析研究。目前，在调查研究中进行定量分析已越来越普遍，使用定性、定量相结合的方法已成为大势所趋，也是调查研究走向完善的标志。定量分析的 基本方法有:

1.调研报告材料分析——统计分析法

即运用统计学的原理，对调研报告所得的数据资料进行综合处理，分析现象在一定时间、地点、条件下的数量关系，以揭示事物的性质、特点及其变化规律的过程和方法。统计分析法包括描述分析和统计推论两个部分。

①描述分析，是把收集到的数据整理加工，找出其中的规律以及现象之间的关系.并用统计量对这些资料进行描述。它主要包括:编制次数分布表.绘制次数分布曲线，测绘现象的集中趋势的离散趋势以及现象之间的相关关系等。例如:我们研究城市居民近五年来生活水平提高的情况，根据调查所得的材料，把每户居民年收人划分为六个等级:2万元以上，17000～XX0元，14000～17000元，11000～14000元，8000～11000元，8000元以下。然后计算每一个等级中有多少户居民，这就是事件次数分布统计。计算各等级居民在全体居民中所占的比重。就是比例分布统计。计算全体居民的平均收人，就是对这个数列的集中趋势的统计。计算全体居民平均相差多少钱，就是离散趋势的统计。

②统计推论，则是指在随机抽样调查的基础上，根据样本资料对全体进行推论。它常用的方法有两种:区间估计，统计假设检验。

2.调研报告材料分析——社会测量法

调研报告的社会测量法即通过测量和评定某一社会群体或团体中社会关系或社会意向的一种方法。社会测量法分社会关系测量和社会意向测量两种具体方法。社会关系测量法较为常用，是指将所研究的某一社会团体内部成员相互吸引或排斥的关系状态数量化，从而分析其人际关系的一种方法。运用此法可分五个步骤。

其一，确定选择标准，有六种类型:①工作标准，以测量工作团体内部的关系;②娱乐标准，以测量娱乐群体内部的关系;③社交标准，以测量社交群体内部的关系;④生活标准，以测量生活团体内部的关系;⑤学习标准.以测量学习团体内部的关系;⑥服从标准，以测量被领导与领导之间的关系。

其二，选择指示项。一个标准，可以拟出多个指示项。如服从标准可拟出:你认为本单位谁当领导最合适?谁威信最高?你最不服谁的领导?等等。

其三，制作测试答卷。给出选择标准;限定选择数目;交代测试目的、选择范围(团体之内)，说明对测量结果保密等。

其四，填答试卷。当面填写，当场收回。

其五，对试卷进行整理分析。

对调研报告材料的选择，要注意:

1.运用典型材料说明观点。典型材料是最具代表性的材料，它显示着事物和现象的某些本质特征，有着以一当十的力量。

2.运用综合材料说明观点。将一组有可比性的材料进行对比(今昔、成败、好坏、新旧、内外、先进与落后、正确与错误等)，能使观点更加鲜明突出，增加说服力。

3.用精确的统计数据说明观点。统计数据具有很强的概括力和表现力，恰当地加以运用，可以增强调研报告的科学性、准确性和说服力。

三、调研报告格式

1.调研报告的标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:

(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。

(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制　创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

2.调研报告的正文。

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)调研报告——前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。

(2)调研报告——主体

这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:

横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然;

纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。

(3)调研报告——结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。

写调研报告时,要注意克服四种问题:

一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。

附一：调研报告的样本

附二：毕业论文格式

附件一：

四川理县调研报告

由『凯瑟克基金出资支持的『川越5.12专业团队能力建设研究培训项目自启动以来，得到了香港理工大学、民政部社会工作研究中心有关方面的大力支持。基于XX年5月底民政部赴灾区社会工作专家服务队提出的灾区需求评估调研报告，XX年8月15日至21日，民政部社会工作研究中心派马福云、成彦2位同志前往四川理县，对当地乡镇干部和村级干部进行培训需求调查，以进一步完善该培训项目的课程设置，有针对性地开发培训材料，保证基层干部能力的提升。现对调研结果报告如下：

一、理县概况

理县位于四川省中部，阿坝州东南部，属典型的高山峡谷地形，是川西北交通要塞和商贸集散市场之 一，总面积4318平方公里，总人口不到5万人，居民以藏、羌、回、汉等民族为主。全县辖4镇9乡，包括杂谷脑镇、米亚罗镇、古尔沟镇、薛城镇、夹壁乡、朴头乡、甘堡乡、蒲溪乡、上孟乡、下孟乡、木卡乡、通化乡、桃坪乡。全县经济以水电、蔬菜、药材及旅游为主。

地震灾害后，在湖南省的援建下，理县灾后重建工作如火如荼。重点工程建设如学校、医院、农村饮水灌溉工程等建设项目基本完成，农房重建及加固工作接近完成，乡村道路、村组道路、户间道路硬化工程，乡村风貌改造，三湘大道建设等项目建设在紧张有序地推进，力争两年内基本完成原定三年建设目标。

二、调研目的与对象：

本次调研目的是通过对基层干部的调研访谈，了解他们的实际工作现状，了解他们对能力培训的期望，以确定能力建设的具体目标、培训方式、课程内容，并征询其对培训时间、地点的意见建议。

『基层干部是能力建设培训的对象，经过与理县县委组织部协调，本次调研主要选取了理县13个乡镇中的7个乡镇：古尔沟镇、朴头乡、杂古脑镇、甘堡乡、薛城镇、通化乡、桃坪乡，有9名乡镇干部和4名村居干部进行了培训需求访谈，其中9名乡镇级干部均为男性，年龄在28-45岁之间，均为大学专科以上文化，其中1人为硕士研究生;4名村居干部也均为男性，年龄在30-45岁之间，均为高中以上学历。

三、调研主要结果

1、灾后主要工作

地震灾害后，乡镇及村居干部的主要工作内容分为三阶段，首先是抢险工作，包括转移安置村民、救援受伤灾民、从倒房中挖掘物资等;其次是救灾工作，包括受灾情况统计、救灾物资发放、组织搭建过渡房、兑现死亡伤残补助、配合医疗队实施救援等;第三是灾后重建工作，包括农房重建及加固以及配合湖南援建队所进行的学校建设、医院建设、三湘大道建设、农村饮水灌溉工程、道路硬化、乡村风貌改造、产业结构调整以及扶贫工作等。

2、工作中的问题

基层干部在灾后重建中面临很多问题和困难，这主要包括：

(1)工作压力过大。调研中被访干部普遍表示目前面临极大的工作压力。理县经济社会发展本来存在很多欠缺，灾后重建有大量繁杂而具体工作要做，但是乡镇级政府工作人员少、工作能力不强，人力资源严重匮乏。原定三年重建任务两年内要完成使得乡镇工作任务倍增，面对各个部门的工作任务和要求，乡镇基层干部疲于奔命，再加上理县属于少数民族聚居地区，高山地带生存环境差，河谷地带耕地短缺等条件的影响，乡镇干部感到极大的工作压力。

(2)身心压力大。繁重的工作任务给基层干部带来了深重的身心压力。我们走访6个乡镇政府的办公楼建设都滞后于当地农房、学校和医院建设，干部工作、办公环境较差，基本没有体育健身设施。乡镇工作人员长时间置身于重建第一线，吃住在办公室，难得回家得到家庭的温暖，特别是大部分干部自家也是受灾户，自家住房的重建他们却无暇顾及，有的得不到家人的理解和支持。地震救灾以来，基层干部都没有休过节假日，每天超时工作，高负荷的工作量和工作强度、低质的生活质量，加之对家人的愧疚使得他们面临极大的身心压力。一些基层干部在工作中表现出的焦虑、愧疚、孤独、失落、抑郁等不良情绪，需要及时进行干预。

(3)工作中的具体问题及困惑：在调研中，被访者具体讲述了他们工作中容易遇到的问题和困惑，这主要集中在：民众对干部排斥不理解及其在民众中信誉度过低问题，重建过程中的征地补偿、拆迁问题，政策执行过程中百姓认可难、配合难问题，产业结构调整的管理、技术问题，干部身心调适问题，基层干部法律法规及专业能力缺乏问题等方面。

3、教育培训需求

尽管重建过程基层干部面临极大压力，但是他们还是对未来充满信心，根据近来工作规划。他们迫切希望得到教育培训支持，这主要包括：

(1)基层管理的政策法规培训;

(2)社区(地区)发展理论、模式及方法培训;

(3)基层管理服务工作的技能技巧培训;

(4)自我缓解压力、疏导心理技能培训;

(5)与发达地区基层干部之间的交流学习;

(6)基层干部通用能力和素质培训;

(7)特定人员培训：例如民政、低保、妇女、计生，以及服务于西部乡村的大学生等;

(8)特定技能培训：例如解决冲突、民事调解、财务管理、村庄规划等。

四、具体培训建议

1、培训时间建议

鉴于理县当前重建工作任务繁重，考虑到工作进度安排，建议将培训时间放在10月底或11月进行，每期10天左右。

2、培训地点建议

为保证受训人员按时、集中、全面得到高质量的培训，调研小组建议将培训地点放在理县以外，九寨沟、成都是可以优先考虑的省内地点。

3、培训对象建议

根据培训方案设计以及调研情况，建议将培训对象定位于县乡基层干部、村居干部两个不同层次的培训对象，建议对两个不同层次的对象分别进行培训。

4、培训方式

鉴于灾区干部目前的身体状况以及身心压力，建议培训与休闲相结合，在课程安排上给学员一些休息时间，在课余安排一些健身娱乐休闲活动，以利于缓解压力，恢复身心健康。

5、培训课程

根据调研结果，干部能力建设培训课程应该包括如下主题：基层法律法规、社区发展与资源开发、基层政府转型(由管理到服务)、心理疏导、政府/民间团体/志愿者的协作、群体需求与服务等。

对于县乡干部增加社会工作服务、危机事件干预、人力与资源管理等;对于村居干部增加社会工作服务技能、生计重建、文化保护传承等。

民政部社会工作研究中心

XX年9月2日

附二：

毕业论文的装订顺序及格式

一、一份完整的毕业论文应该包括：

(1)封面(2)衬页(3)摘要(4)关键词(5)目录(提纲)(6)正文(7)参考文献目录(8)致谢(9)附录

二、送审论文装订顺序为：封面、扉页、论文(顺序为：标题、内容摘要、关键词、正文、注释、参考文献，有的可加目录)、毕业论文教师指导记录表(见附件2)、毕业论文写作过程考核表(见附件3)、毕业论文答辩与评审表(见附件6)、封底。其中，毕业论文答辩情况记录表可另页，也可利用封底上的表格。

具体如下：

北京社会管理职业学院

(小初华文行楷)

毕业论文(50号华文行楷)

题 目：关于****生活状况的调研报告(黑体2号)

姓　名：　 张三　(小三、楷体，下同)

学　号：x x x x x x x x x x

专 业： 社会工作(民政管理)

入　学　时　间： XX年秋

指导教师及职称： 李四 副教授

所　在　学 院： 北京社会管理职业学院

XX年　5月　12　日(小三，黑体)

写 作 提 纲 (3号黑体)

一、社会保障中政府机制与市场机制的内涵及特征…………………1

二、双重失灵——社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论据…………………………………………………………………………3

(一)一国社会经济不同发展阶段层面上的适度选择………………3

(二)社会保障产品体系不同构成项目层面上的适度选择…………8

(三)社会保障具体保障项目不同环节层面上的适度选择…………9

三、对改革和完善我国社会保障制度的政策建议…………………11

四、结束语……………………………………………………………16

参考文献…………………………………………………………………17

(4号宋体)

关于****生活状况的调研报告(2号宋体，加粗)

政府机制与市场机制是现代社会保障制度运行中的两个基本机制。自现代社会保障制度诞生以来，在不同国家和一国社会经济发展的不同阶段，社会保障制度模式存在着诸多差异，这些差异归根结底是由于社会保障制度建立、管理、运营过程中政府机制与市场机制之间的不同组合方式和选择机制造成的。正因如此，……(四号宋体)(单倍行距)

一、社会保障中政府机制与市场机制的内涵及特征(三号宋体、加粗)

社会保障是国家或社会依据一国宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民在特殊情况下提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统。它向公民提供各种形式的补贴、津贴，用于补偿公民由于退休、失业、伤残、疾病和生育等原因造成的收入损失。(四号宋体)(单倍行距)

二、双重失灵——社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论依据(三号宋体、加粗)

市场机制存在着“市场失灵”，决定了政府机制必然参与社会保障之中;政府机制存在着“政府失灵”，决定了社会保障中必然需要市场机制的回归，社会保障中“双重失灵”的存在，决定了政府机制与市场机制之间不是一种非此即彼的单向选择关系，需要建立一种扬两者之长(四号宋体)(单倍行距)

(一)一国社会经济不同发展阶段层面上的适度选择(小三号宋体、加粗)

……(四号宋体)

(二)社会保障产品体系不同构成项目层面上的适度选择(小三号宋体、加粗)

……(四号宋体)

(三)社会保障具体保障项目不同环节层面上的适度选择(小三号宋体、加粗)

……(四号宋体)

三、对改革和完善我国社会保障制度的政策建议(三号宋体、加粗)

……(四号宋体)

四、结束语(三号宋体、加粗)

……(四号宋体)

参考文献：(四号宋体、加粗)

1、郑功成.社会保障学[m].北京：商务印书馆，XX.

2、刘燕生.社会保障的起源、发展和道路选择[m].北京：法律出版社，XX.

3、寇铁军，崔惠玉.社会保障产品属性探析[j].财经问题研究，XX,(11).

4、[ 美]约瑟夫•斯蒂格里茨.政府经济学[m].北京：春秋出版社，1998.

5、周庆国.试论社会保障制度的公平与效率[j].中国行政管理，XX,(10)

6、 ……

(小4宋体)(固定值25磅)