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2013年8月11日，在湖南迪雄基金会成立大会上，该会会长潘迪雄现场将3000-5000元不等的助学金交到40余名即将迈入大学校门的寒门学子手上，同时捐赠100万元用于奖励优秀教育工作者和贫困教师。
1999年至今，他先后资助了两千余名贫困学子；奖励了百余名优秀教育、科技工作者和见义勇为英雄；援建了4所希望小学。
潘迪雄不算暴富，如果加上养鱼、挖沙等产业，潘迪雄的资产约5000万元。事实上，他今年已69岁了。他有一个梦想：“大干十年，到80岁的时候，实现万名学子、人均助学超过万元的‘万名学子圆梦工程’。”
曾经的辍学少年
潘迪雄也曾是一名辍学少年。1957年，靠着母亲借来的8块钱、8升米，他才得以进入完小。1961年，初中尚未毕业，为了每月50斤稻谷和50斤红薯的口粮，潘迪雄辍学回家。这成了他一辈子的“痛”，也成了他助学的原动力。
生活略有宽裕，潘迪雄就开始接济身边的贫困学生。1984年，岳阳县上饶村一名贫困学生小郭（化名）因高考落榜一度产生轻生的念头。在潘迪雄的资助下，小郭读完自修大学，并传承了潘迪雄的“爱心”，在家乡办了所晨曦小学，免费收留了18名失学儿童就读。
潘迪雄有四个孩子，作为一名普通群众，他并没有太大的能力去帮助更多的贫困学生。
“作为一个出生在山沟里的孩子，我知足并感恩于社会，一家人也十分幸福，可是，我怎么更好地回报社会呢？”年龄越大，潘迪雄感到报恩的压力越大，他一遍遍地问自己。
1999年，潘迪雄发起成立岳阳市第一家民间慈善机构——岳阳助学兴国协会，其慈善事业开始系统性地展开。
2000年，潘迪雄从岳阳市公路局高级政工师岗位退休，全力投入到基金会的工作当中。每确定一个受助学生，他都要进行实地走访，确保信息的真实性，确保资金用到真正需要的地方。“这些年，岳阳的每条大山沟我都走过了。”潘迪雄对笔者说，“没有什么比帮助孩子实现梦想更重要的事情了。”
走进潘迪雄的办公室，最显眼的是占据了整整一面墙的书柜。书柜里存放着各种档案，有被资助学生档案，资助贫困教师档案，援建希望小学档案……一些时隔多年的档案，纸张已经变得脆弱发黄。
指着一个个名字，潘迪雄如数家珍：考上同济医学院博士研究生的王勇，资助5000元；考上清华大学的姚志峰，资助2万元；赴美攻读博士的廖田飞、方昂波，北大毕业赴美留学的易秋芳，赴日就读博士的张巍……
1999年至今，潘迪雄先后资助了2360名贫困学子，其中，帮助1686名失学儿童重返校园；资助了100余名大学生；奖励优秀教育、科技工作者和见义勇为英雄100余名；援建了西冲、冬淇等4所希望小学。
挖沙、养鱼支撑善行
“办实体要有超前的眼光，慈善事业也是一样。”在接受媒体记者采访时，潘迪雄一再提起这句话，他说这是他十余年助学路上“反刍”出来的经验。
在1999年的岳阳助学兴国协会成立大会上，潘迪雄提出筹资的两个办法：“创办经济实体，广聚各方资财”。
然而，对于偏安三线城市一隅的民间慈善机构来说，仅靠一个人嘴皮子磨破，脚底板跑烂，能够筹集的资金实在有限。潘迪雄说，“1999年到2010年这个时期，我想过很多的办法，但社会募集的资金只有70多万元。”
潘迪雄不怪别人，他说人的价值观不一样，个人的组织能力也有限，他更多地依靠自力更生、自主创业，“创办经济实体，以经营利润支撑助学行动。”
作为一名“退休同志”，他首先想到的是养老产业。2002年，潘迪雄与人合资，计划创办一所老年公寓。事情并不顺利。按照当地政府规划，该片土地将被收储后用于商业开发，老年公寓大楼最后停留在规划效果图上。
潘迪雄开始寻求新的盈利思路。2006年，潘迪雄创办了岳阳白泥沙场有限公司，“这个沙场的沙质量好，与早几年相比，价格翻了好几倍。”
2009年，潘迪雄再次与朋友创办岳阳兴国综合养殖场，主营高档淡水鱼养殖，水域面积300余亩，“每年差不多能贡献100多万元的利润。”
沙场与养殖场产生的利润，潘迪雄悉数用于捐助行为。
家庭会议总动员，毕生财产做善事
潘迪雄的手机是老式“大砖头”，随身携带的包边缘已经磨破，一台21寸的老式彩电搁在桌子上。潘迪雄的小儿子潘淇洪对媒体记者说，父亲全身上下任何一件行头，均不超过两百块钱。
在他的子女看来，“老爷子”舍不得多花一分钱。
潘淇波说，2011年4月，父亲突发冠心病，被紧急送往医院。医生说需要上4个支架，费用6万元。“趁我们不注意，他偷偷地买了点救急药，办了手续出院了，他说6万元可以资助好几个学生了。”
“克扣”自己，对家人也是如此。
2012年，在岳阳市工作的二儿子潘淇江购房，找父亲要钱，被拒绝。他只能改变计划，贷款买了一套二手房。潘淇江说：“爸爸的意见是，已经把你们培育成材——是真材，就得靠自己的努力与能力获取。”
在岳阳，潘迪雄是一位有“争议”的老人，除赢得了大多数人的尊敬外，还有一部分人对他的评价是，“有福不享，六亲不认，图名图利。”
面对异议，潘迪雄亟需家庭支持。
2012年除夕，这位老党员召开家庭“三讲”会议：讲家风，讲勤俭，讲感恩。“像我们这样贫困出身的人，能有今天这样的好日子、好家庭、好事业，更多是党和社会给予的，要牢记艰苦奋斗、悲悯知恩的家风，慈善是我毕生的事业，希望我们的行动能唤起更多人加入其中。”
两个半小时的家庭总动员后，潘迪雄抛出了他的“裸捐”计划，成立一家全新的助学机构，捐献出全部财产。老太太陈秀英首先表态：“他是家庭的‘主心骨’，这个事情我支持。”
“后来我们就理解他了，我们做儿子的也很感谢他。他对我们的爱，不是物质的，而是精神上的。”潘淇江说。
春节一过，潘迪雄开始在岳阳助学兴国协会的基础上，另行筹备成立湖南迪雄基金会，以近七十岁的身躯，带着冠心病救生丸包，顶着酷暑，8次往返奔波于岳阳、长沙各部门办理手续。8月11日，在岳阳市政府的支持下，迪雄基金会正式成立，超过500名曾经接受过潘迪雄支持的学生和拟接受支持的学生汇聚一堂。这让潘迪雄非常欣慰，“我的梦想很单纯——帮助万名学子进校园。我满足于这种梦想实现的过程。”
一、 积累运用芳草地 (30分)1、根据拼音写汉字。(2分)①金黄的秋天，天高云淡，果熟稻香，成熟的自然yùn( )藏着自豪与荣光;洁白的冬天，水瘦山寒，玉树琼枝，沉默的自然yùn( )育着希望与梦想。②勤劳的新邵人民在这块土地上世代繁yǎn( )生息，他们因地zhì( )宜培育出了许多特色水果品种。2.选出下列词语字形全对的一项( )(2分)A.稍纵即逝 瞬息万变 如诉如泣 张灯结采B.油然而生 容光换发 脍炙人口 娓娓动听C.分道扬镳 风度翩翩 无动于中 不言而喻D.劫后余生 弄巧成拙 按部就班 首当其冲3.选出下列句子中没有语病的一项( )(2分)A、深秋的龙山，是人们欣赏美景、登高远眺的好时候。B.同学们应端正学习语文知识的目的。C.我们只有相信自己的能力，才能在各种考验前充满信心。D.能否保持一颗平常心是考试正常发挥的关键。4.下列句子中加点词语使用恰当的一项( )(2分)A.风光秀丽的喀纳斯，以它得天独厚的旅游资源，吸引着众多的中外游客观光游览。B.尽管这次他做错了事，但是他仍然对老师和同学们对他的批评不以为然。C.有些优秀的同学在平时生活中对自己要求也非常严格，总是拈轻拍重。D.李小明考试时总是非常小心，答题认真，从来就不假思考，所以他常取得好成绩。5.从上下文连贯的角度看，衔接最紧密的一句是( )(2分)学习知识要一点一滴，善于积累， ;平凡的努力虽不惊人，却能攀登万仞高峰。A. 不显眼的细小石子，却能铺出千里路B. 能铺出千里路的是细小的不显眼的石子C. 细小的石子虽不显眼，却能铺出千里路D. 千里路的铺成，是有了细小的不显眼的石子6、按要求填空(4分)在我国四大古典名著中，有两位家喻户晓、足智多谋的军师，他们是吴用和诸葛亮，他们所在的两部作品分别是_____________和____________。这两部作品都塑造了很多英雄人物，你最喜欢的一位是：___________，请用一句话对这位人物加以评价：_______________________________________________________________________。7、按要求默写。(10分)1《过故人庄》中描写作者进村时见到的美丽景色的诗句是 _______________，_________________。2 《茅屋为秋风所破歌》表现诗人推己及人的博大胸怀的诗句是_______________________,_________________________________。3《游山西村》一诗常用比喻人们在无路可走时经过努力又发现新的出路的诗句是 _____________________________，_______________________________ 。4人生自古谁无死? 。5故天将降大任于是人也，必先苦其心志、 ， ，空乏其身， _______________________，所以动心忍性，曾益其所不能。8、将下列内容概括成一句话新闻，不超过14个字。(3分)中国科学院动物所的汪松教授本月在英国爱丁堡市接受了世界的爱丁堡科学奖。1998年起设立的爱丁堡科学奖，每年颁发给一位世界上有杰出贡献的科学家。汪松教授是中国获得这一奖项的第一人。______________________________________________________9、根据下面一段话中的统计数据，为这段话写一个结束句。(不超过16字)(3分)某地八年级学生，利用业余时间考察了本县商业招牌用字，发现在所调查的繁华商业区274个招牌中，含有不规范字的招牌达36个，约占总数的13%。在这36个招牌中，共有不规范字(包括错别字)52个。由此看来，___________________________________________________。二、阅读赏析百花园(40分)(一)阅读《曹刿论战》，回答后面的问题。(15分)十年春，齐师伐我。公将战。曹刿请见。其乡人曰：“肉食者谋之，又何间焉?”刿曰：“肉食者鄙，未能远谋。”乃入见。问：“何以战?”公曰：“衣食所安，弗敢专也，必以分人。”对曰：“小惠未遍，民弗从也。”公曰：“牺牲玉帛，弗敢加也，必以信。”对曰：“小信未孚，神弗福也。”公曰：“小大之狱，虽不能察，必以情。”对日：“忠之属也。可以一战。战则请从。”公与之乘。战于长勺。公将鼓之。刿曰：“未可。”齐人三鼓。刿曰：“可矣。”齐师败绩。公将驰之。刿曰：“未可。”下视其辙，登轼而望之，曰：“可矣。”遂逐齐师。既克，公问其故。对曰：“夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。彼竭我盈，故克之。夫大国，难测也，惧有伏焉。吾视其辙乱，望其旗靡，故逐之。”10、《曹刿论战》选自我国古代一部重要的历史和文学著作《 》。本文记述的 (战役名)是古代一个的以弱胜强的战例。(2分)11.解释下列加点词语的古今不同含义：(4分)1牺牲玉帛 古： ;今： ;2小大之狱 古： ;今： ;12、选出加点词意思相同的一组：( )(2分)A.曹刿请见——下见小潭B.彼竭我盈，故克之——故天将降大任于是人也C.问：“何以战?”——以其境过清D.登轼而望之——舜发于畎亩之中13、翻译：夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。(3分)译：。14、读了这篇短文，鲁国获胜给你启示最深的一点是什么?(2分)______________________15、读了这篇短文，有的同学认为鲁庄公“鄙”，昏庸无能，目光短浅;而有的同学却认为鲁庄公能任人为贤，不耻下问，甘当配角。对这两种观点，你有什么看法?请根据上文内容，谈谈你的见解。(2分)________________(二)仔细揣摩下面文段，完成后面的问题。(15分)1利用“刀耕火种”毁林兴建农场造成了双重后果。首先，砍伐林木减少了光合作用，最终造成大气中二氧化碳浓度增加，同时也会减少大气中生命必不可少的氧气含量(光合作用对氧气循环极为重要，能确保大气中不缺乏氧气)。其次，放火毁林产生的大量二氧化碳，造成环境进一步恶化。这样，最后只能是带来灾难性的气候变化，冰川融解，洪水泛滥。这不是一般性的灾难，它会造成更多的动植物死亡。2地球在过去的5亿年岁月中，已经历过5次大规模的物种灭绝。最近的一次大约发生在距今6600万年的白垩纪末期，其标志是恐龙灭绝。但这不是最严重的一次。最严重的那次大约发生在2.45亿年前的二叠纪，那时生命大规模灭绝，77%到会96%的海洋动物物种消失，地面的生物也大量灭绝。3如果将雨林完全毁掉，到下世纪中叶，地球很可能会经历第6次大规模灭绝。同以前所发生的灾难一样，生命将再次受到严峻的考验。我们已经永远失去了舌头长20多厘米、可从特殊品种的兰花中摄取液汁的达尔文蛾，以及身体几乎透明和骨头为绿色的草蛙。4伟大的自然主义者、探索家查里斯•威廉•毕比曾意味深长地说过：“如果某种生物的最后一个个体停止呼吸，只有在出现新天体或地球重新恢复生机之后，才能再次见到这种个体。”16.第一段文字中“首先”、“其次”两个词语表明本段的说明顺序是 。(2分)17.第三段划线句运用了列数字和 的说明方法，目的是为了说明 ______________________________________________________________(4分)18.最后一段引文的表达方式是 ，以此作结尾，作用是________(4分)19.简要分析下面句中加点词语如何体现说明文语言的准确性：(2分)如果将雨林完全毁掉，到下世纪中叶，地球很可能会经历第6次大规模灭绝。___________20.人类因伐木销售、伐木建农牧场而毁灭雨林，无异于杀鸡取卵。请你思考一下，我们可以怎样做，避免砍伐树木，破坏森林。写出你的看法。(3分)(三)观楼品文怀范公 (10分)1早春三月，因公事前往岳阳，趁闲暇之际，急赶心中圣地——岳阳楼。如今，列居江南三大名楼之首的岳阳楼经过精心打造已非一楼独傲，而是一个集楼、碑、亭、台、阁、廊、榭、祠之艺术精品于一体的仿古景区，并被评定为国家五A级风景名胜游览区。2景区入口处，刻于两旁立柱上的“洞庭天下水，岳阳天下楼”鎏金大字赫然入目，让人顿生几分神往之情。也许是观楼心切，我对途经的缦腰回廊、喷泉小流、园圃雕塑等新造景观没有过于在意，可当巍然兀立的千古名楼倏地定格于眼前，内心的钦往、景仰、兴奋、激越已无以言述。细细端详，历经千年风雨和数次修缮的岳阳楼为四柱三层，飞檐、盔顶、纯木结构，楼中四柱高耸，楼顶檐牙高啄，金碧辉煌.据了解，全楼高达25。35米，平面呈长方形，宽17.2米，进深15.6米，占地251平方米。中部以四根直径50厘米的楠木大柱直贯楼顶，承载楼体的大部分重量。再用12根圆木柱子支撑2楼，外以12根梓木檐柱，顶起飞檐。彼此牵制，结为整体，全楼梁、柱、檩、椽全靠榫头衔接，相互咬合，稳如磐石。尤其是楼顶为层叠相衬的“如意斗拱”托举而成的盔顶式，这种拱而复翘的古代将军头盔式的顶式结构在我国古代建筑是独一无二的。远远而望，恰似一只凌空欲飞的鲲鹏。风格之奇异，气势之壮阔，构制之雄伟，堪为楼观之绝。3后经导游介绍，关于岳阳楼的建造还有一个鲜为人知的传说：开元四年，唐代文学家、诗人、政治家张说贬到岳州(即今之岳阳)担任刺史，决定张榜招聘名工巧匠，在鲁肃阅兵台旧址修造“天下名楼”。有一位从潭州来的青年木工李鲁班贸然揭榜，谁知李鲁班摆弄了一个月的时间，设计出来的图纸只是一座过路小亭。张说很不满意，再限七天时间，一定要拿出与洞庭山水形胜相得益彰的有气派的楼阁图纸。正当李鲁班一筹莫展时，一位白发老人走了过来，问清缘由，便把背的包袱打开，指着编有号码的木头说：“这些小玩意儿，你若喜欢，不妨拿去摆弄摆弄，或许会摆出一些名堂来。若是还差点什么，就到连升客栈来找我。”李鲁班接过来，摆了又拆，拆了又摆，果然构成了一座十分雄壮的楼型。大家十分高兴，都说是祖师爷显灵，向白发长者道谢。老人说自己是鲁班的徒弟，姓卢。后来，老者在湖边留下了写有“鲁班尺”三字的木尺，一阵风后了然无迹。工地上的人群纷纷跪下，向老者逝去的方向叩头不止。不久，一座新楼拔地而起，高耸湖岸，气象万千。虽为传说，但于楼无不笼上一层神秘缥缈的面纱，于后览者更不乏向往追探之意。4拾级而上，踏入一楼正厅内，清代书法家张照书写的范仲淹之《岳阳楼记》巨幅雕屏直逼人眼。雕屏由12块巨大紫檀木拼成，嵌于楼之正墙，几占整墙面积。细观之，文章脱俗、书法飘逸、刻工隽劲、木料上乘，全属珍品，堪称“四绝”。尽管这一旷世雄文早已了然于胸，可此刻吟哦又生万般韵味。“……不以物喜，不以己悲;登庙堂之高则忧其民;处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶?其必曰：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐乎……”此等文字何其沁脾入心!这般胸襟何其博大旷达!如此抱负何其宏远高峻!如若不怀心系苍生社稷之仁心，不守高人逸士之节操，希文公岂可挥毫写下流光溢彩之锦绣珠玑?无怪乎朱熹称之为“有史以来天地间第一流人物”!5其实，范仲淹只是早年随继父在澧州安乡(今湖南省安乡县)读书，曾到过岳阳一带，而并没有踏足岳阳楼。庆历六年，与他有相同官宦舛运的同僚好友滕子京在重修岳阳楼后，认为“山水非有楼观登览者不为显，楼观非有文字称记者不为久，文字非出于雄才巨卿者不成著。”，于是委人画了一幅《洞庭晚秋图》和一封求记书寄给当时的大文学家、政治家、军事家范仲淹，请他为楼作记。当时范仲淹正被贬到河南邓州戍边，见其书信后，欣然奋笔疾书，写下了名传千古的《岳阳楼记》。通览其文，范公不是寻常的触景抒情，而是在勾勒洞庭秀色与前人情致之后，提出了深邃的哲理见解，熔铸了一种崇高的思想境界，浩然之气直干云霄，并借此激励屡经政治风雨磨砺的自己和遭到贬黜的友人们，同时也启发和教育后之览者。由是观之，的确是楼以文而名，文因楼而传，人由二者而彰了。6缓步登梯，且观且思，不觉已至顶层。凭栏远眺，浩淼之洞庭，秀美之岳阳，尽收眼底。睹物思人，范希文公不凡之人生展现眼前：范仲淹少年立志，苦读诗书，勤奋佳话，历历可数;为官数十载，冒死犯颜进谏，数次宦海沉浮，无动其心;发动庆历新政，力抗守旧权势，开创北宋士大夫议政之先风，虽败犹荣;主持地方政事，兴修水利，培养人才，保土安民，“舍身修筑‘范公堤”、“兴化灾民从‘范’姓”，政绩斐然;而在生活上，他治家严谨，十分俭朴，平时居家不吃两样荤菜，妻子儿女的衣食只求温饱，直到晚年，都没建造一座像样的宅第;每在他离任时，百姓常常拦住传旨使臣的路，要求朝廷让其继续留任;范公辞世后，朝野上下一片哀痛，庶民举哀斋戒，凡其从政之地，老百姓纷纷为他建祠画像。试想：古之为官执政者，几人能怀博大‘忧乐’之情如范公?几人可在百姓心中树亘古巍然之丰碑?7伫立良久，时有惠风捎来沙鸥欢啼芷兰郁香，洋洋春意催生着蓄积已久之真情：壮哉，气吞万象之名楼!雄哉，感肺沁腑之宏文!伟哉，万古流芳之范公!选自2012《江南文学》21..文章第三段引用一个传说有何作用?(2分)_____________________________________________________________________________22.第四段中划线句子运用的修辞手法是______________，表达方式是____________。(2分)23.文章最后一段有何作用?(2分)_____________________________________________________________________________24.结合全文用简洁的文字归纳作者怀念范仲淹的原因。(4分)_____________________________________________________________________________三、快乐作文大本营(50分)在下面两个题目中任选其一作文。(一)题目：心中的___________(彩虹、梦想、烦恼……)(二)幸福是什么?幸福在哪里?人们一直在追问，再寻找。其实，幸福原来就是父母给你得一杯清茶，老师给你得赞许的眼光;幸福就是你给别人的一声喝彩，你对别人的一次宽容;幸福原来就是亲近自然得经历，战胜自我的心路…… 请以“幸福”为话题作文。要求：(1)如选题一，请从括号内选择一个词语将文题补充完整;如选题二，围绕话题自拟题目。(除诗歌外，文体不限)。(2)不少于600字。(3)书写工整，卷面整洁。(4)文中不得出现真实的人名、地名、校名。【语文参考答案】1、蕴 孕 衍 制2、D3、C4、A5. C6、《水浒传》、《三国演义》(人物与作品的顺序应一致)。人物与评价答案略(写出作品中的人物，评价恰当，即可给分)7、1绿树村边合 ，青山郭外斜 2安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜 3山重水复疑无路，柳暗花明又一村 4留取丹心照汗青 5劳其筋骨，饿其体肤，行拂乱其所为8、汪松获爱丁堡科学奖(意对且符合字数要求即可)9、如：规范招牌用字刻不容缓。(只要言之有理，语言简明，即可给分)10、《左传》 长勺之战11、(每处各1分)①古：祭祀用的猪、牛、羊等;今：为正义事业而献出生命，为某种目的而舍弃利益;2古：案件;今：监狱。12、B13、打仗是靠敢做敢为毫不畏惧的气概。第一次击鼓时，将士们士气高涨，第二次击鼓时，他们的士气衰减了，到第三次击鼓时他们的士气耗尽了。14、(符合文意，写出一点即可。)例：1获胜的根本是取信于民，获得人民的支持;2战争中要善于分析敌情，把握战机;3统治者应善于听取并采纳群众的意见……15、(言之成理即可。)例：虽然鲁庄公有“将鼓”“将驰”的急躁冒进之意，但他能听取曹刿的意见，没有独断专行，善于接贤纳谏，礼贤下士，也不失为一明主。16.从主到次。17.举例子(2分) 目的是说明物种灭绝的可怕后果。(2分)18.议论(2分) 作用：更具警示、警告作用，能让人在思考中增加环境的忧患意识，进而逐步树立正确的环境观。(2分)19.是否会“以经历第6次大规模灭绝”并不能断言，所以用了表示猜测的“很可能”，用语严密、准确。20.(言之成理即可。)例：研制能取代木材的新材料。21.增添了岳阳楼的神秘色彩，丰富了文章的内容。22.排比 议论23.总结全文，照应文题24.写出了寄寓“忧乐”情怀的千古宏文《岳阳楼记》(2分);景仰其冒死进谏心忧百姓严谨治家的为官处世风范。(2分)
洛阳名吃导游词
朋友们：
今天我要带领大家参观的是洛阳市一处著名的旅游景点-----白马寺。白马寺位于今洛阳城东约12公里处，这里北依邙山，南临洛水，宝塔高耸，殿阁峥嵘，长林古木，肃然幽静。在它的东面不远处，蒿榛丛莽的古城垣，依然断断续续逶迤在伊洛平原之上，勾勤出一座昔日大国京都的宏伟轮廓。那就是东汉洛阳城的旧址。
关于白马寺的创建，最流行的一种说法即“白马驮经”说。据在关佛籍记载，东汉永平七年的一天晚上，汉明帝刘庄（刘秀之子）夜宿南宫，梦见一个身高丈六，头顶放光的金人自西方而来，在殿庭飞绕。第二天早上，汉明帝召集大臣，把这个梦告诉给大臣们，博士傅毅启奏道：臣听说，西方有神，人们称其为佛，就像您梦到的那样。汉明帝听罢，信以为真，于是就派大臣蔡音、秦景等十余人出使西域拜求佛经、佛法。蔡音等人于公元65年，告别帝都，踏上了“西天取经”的万里征途。在大月氏国（今阿富汗境至中亚一带），遇到印度高僧摄摩腾、竺法兰，见到了佛经和释迦牟尼佛白毡像，诚恳邀请二位高僧东赴中国弘法布教。永平十年（公元67年），二位印度高僧应邀和东汉使者一道，用白马驮载佛经、佛像同返国都洛阳。汉明帝见到佛经、佛像，十分高兴，对二位高僧极为礼重，亲自予以接待，并安排他们在当时负责外交事务的官署鸿胪寺暂住。公元68年，汉明帝敕令在洛阳西雍门外三里御道北兴建僧院。为纪念白马驮经之，因此取名“白马寺”。“寺”字即源于鸿胪寺之 “寺”字。再后来“寺”字便成了中国寺院的一种泛称。
说到白马寺，不少游人都会把它和“唐僧取经”的故事联系在一起。其实从时间上看，白马寺要比“唐僧取经”早560多年。
我们眼前的这两匹石马，原是宋代太师太保、右卫将军、驸马都尉魏咸信墓前之物，是两件优秀的宋代石雕作品。1935年前后，主持僧德浩法师重修白马寺时，将它们迁置于山门前。大家看到的这座山门，为牌坊式歇山顶，建于明代。1987年翻修了顶部，木质匾额上的“白马寺”三字，是中国佛教协会原会长赵朴初先生题写的。三个门洞，象征着佛教所说的“三解脱门”佛教称之为涅磐之门。三个门洞都是用砖和青石券砌而成的，部分券石上刻有工匠的姓氏名字，从字体上看此种券石应是东汉遗物，是白马寺内现存最早的文物。
白马寺山门内西侧，有一巨大的半截残碑，残高约1.7米，宽1.4米，相传此碑为宋代翰林学士、著名文人苏易简撰，因其碑文不是由上到下一长行通写到底，而是用短行分成几排写出来，别具格式，故称“断文碑”，为白马寺六景之一。
山门东侧，为元代所遗存的《洛京白马寺祖庭记》碑，通高3.5米，宽1.15米，碑额“洛京白马寺祖庭记”八字为篆书。此碑立于元代至顺四年（公元1333年），由元代华严名僧仲华文才撰文，内有“上梦金人，自西飞至，身光炜，以迟旦告所梦于臣下”，“遣遵偕郎中蔡音、秦景等十八人，西访至天竺，遇沙门迦摄摩腾、竺法兰 ”等句子，碑文称白马寺为“祖庭”和“释源”，并说“释源居中天，权舆佛法之地”，实为“腾、兰二神僧开教之绪”。仲华文才后来到了佛教“四大名山”之一的五台山，成为五台山名刹佑国寺的开山第一代主持。这篇碑文，应是他卓锡白马寺时所撰。碑文楷书，字体潇洒工整，丰神秀骨，实为不可多得的书法艺术珍品。因此碑不曾留下书丹者姓名，碑文究竟出自谁手，遂成一桩悬案。但字体为“赵体”。
前面这座东西对称的建筑，东侧为新建的钟楼，钟楼前有民国时期所建的五间“门头堂”；西侧为新建的鼓楼，鼓楼前有民国时所建的“云水堂”。“门头堂”、“云水堂”现已辟为佛教法物流通处和旅游接中心。
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2014年暑假结束，时任湖南省岳阳县新墙镇中心学校校长的陶六星，接到湖南省岳阳县教育局一纸调令：8月24日赴职湖南省岳阳县第三中学（以下简称“岳阳县三中”），担任校长。这有点出人意料，也令他喜忧参半：组织的信任与重托，工作的艰难与压力，自身的经验与担当，都使他进退两难。他从1988年参加教育工作，从99年开始，先后担任小学、初中、乡镇联校校长，而今要主政一所普通高中，其中深度与广度、抽象与具体的跨越，需要多大的努力！况且岳阳县三中是一所“老大难”的农村普通高中。说其老，是因为三中办学历史长，关注关心的干部群众多，为之永葆青春是人心所向。现有教职工196人，学生达2000人，就目前的农村学校而言，办学规模实不算小。说其难，主要体现为，一是校址地处城乡结合处，教师易进难出，流动小更新慢、二是生源一般，质量提升潜力小;三是全县普高布局调整后，落下人员冗余、资金短缺等困难;四是学校已于2007年挂牌为首批市级示范性高中，起点较高，突破很难。面对新的重任与艰难，他服从组织，坚定信念，走马上任了。
短短一月，他进班听课52节、走廊巡课48节、办公室查看备课66次、征求学生意见近300人次，摸清了全校专任教师的教学工作现状。他走访后勤服务人员，征集了10多条提高服务质量的建议。近三十位校务委员的座谈记录，写满了两个笔记本。第一个教师大会上，陶校长的计划工作报告立足校情，数据详实，分析中肯，目标明确，全体教职员工惊叹不已。
一年来，他未曾叫苦喊累，也不曾怨天尤人，岳阳县三中朝着既定的目标稳步前行。群众调侃：山（三）中自有领头虎，林深何惧风雨骤。他自己却一语破的，誓为此任付身心！2015年高考成绩揭晓，岳阳县三中本科上线率位居全县同类普高榜首，超额完成岳阳县教育局下达的高考目标任务。高二学考，岳阳县三中又以诚信参考的美誉赢得一致好评。在岳阳市中学生篮球运动会上，岳阳县三中男子代表队勇夺第二名。七月八日，教学楼维修加固工程正式动工，预计投资四百万元，且由校友全额捐建的报告厅不日即将破土动工。
他身负重任，践行承诺，从以下四个方面起步，也付出了他的全部身心。
一、多“管”齐下 致力赶超
陶校长崇尚人本管理。凡是有利于教学质量提高，有利于调动教工积极性，有利于创建优良的校园环境，有利于学校发展的各项工作，他都要调查研究，反复征求群众意见，不断完善相关管理制度。在他的具体指导下，合成了《岳阳县三中管理制度汇编》，成为学校的管理大全、教书育人的工具书和创建文明校园的乡土教材。
陶校长坚持“人文三中，和谐三中，特色三中”的学校发展方向，秉承“让学生终身发展”，创新教育教学管理，推进新课程改革，培养“四有”学生的办学理念，倡导“勤思博学，文明守纪”的校风，让每一个三中人，都能在成功的路上走得更稳妥、更踏实，走向更优秀。
陶校长勤奋务实，善于带班。在他的日程表里，没有节假日，也没有休息日。周一他与各管线校长对接工作，共同确定工作中心;周二到周四分年级下班听课，掌握教学动态;周五他到相关处室现场办公，就地解决实际问题;周六在食堂与学生一同进餐，了解学生需求;周日指导社团活动，延伸教育触角。在他的影响下，班子成员团结一心，校务委员敬业奉献，与全体教职员工休戚与共，形成了一个办事效率高、师生信得过的战斗堡垒。
陶校长十分注重名师工程。在着力打造以道德高尚、本领过硬为目标的教师队伍建设上，尤其关注青年教师成长，成立“青年教师教研沙龙”后，经常指导并参加他们的活动，引领青年教师快速成长。拿出教师培训专项奖励基金，全校专任教师，无论年龄大小，参加国家、省、市、县级等不同层次的培训率，位居县直中学榜首。此外，关心教师的生活，与全体教师关系融洽，每逢传统节日，他还自掏腰包请教师聚餐。
陶校长重视教育观念的转变，他对教学方式和学习方式的改革要求是，抓超前准备，抓模式灵活，抓有效训练。他所倡导的“精选、精练、精讲、精批”，“有练必收，有收必改，有改必练，有错必纠”的“四精四有”的常规教学理念，深入人心，稳步推进，使学生的自主性、创造性得到了进一步的张扬和提升。
二、精教为主 通力合围
“袁主任，今天是3月12日，请教导处把各班学困生档案送交到会议室来。”这是陶校长每月的必修课。作为一所农村普高，生源素质偏低，存在部分学困生，厌学、辍学现象时有发生，如何留住学生、发展学生是陶校长的心病。通过调研，找准症结，因材施教，创设“特辅制”，建立学困生辅导提升档案，逐周登记，逐月检查，逐期跟踪，逐年移交，三年付出，六期真情。一年来，学生流失率仅1%，创历史最低。
2015年3月18日晚，在每月例行的专任教师会上，陶校长针对前段教学常规检查和期考质量报告的情况，发出了“功夫花在备课上，效益出在课堂上，本领显在作业上，奇迹亮在辅导上”的“亮剑”行动号令，并对在作业批改上做得不够的教师进行了专题谈话，就备、教、批、辅等常规教学工作，注入全新的含义。“一对一”结对子、“能带新”等措施，是落实提升教师整体教学质量的有效保障。他强调“凡是要求学生做的，教师必须先做;凡是学生作业，教师必须批改;凡是学生做错的，教师必须督促学生订正和修改”，确保了教与学的过程更加扎实。课堂需要督查，需要竞技，需要示范，“推门课”“过关课”“示范课”，都倾注了集体备课组的智慧和上课教师的心血，彰显了高效课堂的风采，学生更爱听了，课堂教学效果更好了。
三、育人联动 发力向善
育人先育德，成才先成人，需要创设多种形式的教育活动，努力挖掘校园教育资源，形成德育向心力，引导学生向上向善。
2015年3月5日早晨，起床铃响后20分钟，高一1407班学生方XX、黄XX、张XX、毛XX等同学配戴“学生值勤”袖章来到男生公寓北栋406寝室，检查水龙头、被子折叠、地面清洁、物品摆放等情况，并逐一对照逐项赋分，这是我校学生自主管理实践活动的一个镜头。记得在2015年第一个校务会上，陶校长语重心长地说：“开展学生自主管理活动，是自我提高的重要环节，是培桃育李的重要载体，是学生终身发展的幸福奠基。”为此，他经常参加相关会议，指导学生会、安管会开展工作。如今的岳阳县三中校园，事事有人做，处处有人管，参与自主管理的学生，督促起床，清洁校园，检查校徽，维护秩序，纠正行为。从寝室到食堂，从教室到操场，从课内到课外，从学习到生活，处处有他们活动的身影，学生良好的行为习惯进一步养成，学生自我管理的能力得到了有效提升。
2015年2月28日上午，岳阳县教育局长李有根把原岳阳县三中校友晏娟有关恢复山钟文学社的一封建议信转交给了陶校长，陶校长回校后认真阅读、调研，采纳建议，迅速恢复了文学社，并和建议人晏娟通了电话。他说：“晏娟校友，感谢你对山钟文学社的厚爱，你这种热爱文学的情结，我非常理解。过去文学社办成了全国十佳社团，由于多方面原因停办了两年。感谢你的建议，我们不仅要办好文学社，还要办其他的社团，发挥学生特长，张扬个性，让每个学生成为社团的终身受益者。”陶校长说于斯，行于斯。教导处牵头，出台管理办法，划分场地，添置设备，安排老师，确定内容，补助津贴，组建了文学类、竞技类、美术类、音乐类、技术类、播音主持和编导类、摄影类等26个社团，学生参与面达90%。学生兴趣发展了，个性张扬了，能力提高了，素养攀升了，千帆竞渡的局面正在形成。
四、任重道远 全力追求
2014年中秋节前一天，陶校长打开校长信箱，取出一封学生来信：校长，您好！我是一名高二学生，虽然您不认识我，但我认识您，因为每天清晨我都看见您站在教学楼前迎侯我们;您到过我们寝室询问过热水供应情况;您在学生食堂打饭打菜，和我们边吃边聊天;我看见您为高三教师球队当过裁判;您多次在我们教室听课，看过我的笔记，翻过我的作业。我开始不知道您是校长，后听别人说，您是校长，更是“拼命三郎”！哈哈，校长，您还记得我吗？可我记得您呵，您是我见到的第一个好校长。明天就是中秋节，我们想放一天假，可以吗？我还想代表同学向学校讨个月饼尝尝，行不？陶校长马上召开相关会议，做出决定，中秋放假一天，每人发放一个月饼。师生心里都感到暖融融的，因为这在学校是首开先例，是校长人文情怀的展现，是人格魅力的有力传递。
常在河边走，就是不湿鞋。无论学校人事安排、新生招生，还是教师招聘、工程招标，他都一律交由校务会、职代会讨论表决。他对己严，对人宽。教工患病，他带领班子成员上门慰问;教工家里有大事，总能见到他温暖的身影。
为提高管理水平，他每天坚持自学一小时。做了近15万字的读书笔记，在《中外教研周刊》《中国教研交流》等杂志上刊登了多篇心得体会和专业论文。
27年来，陶校长就是这样尊重理解人，信任关爱人，鼓励帮助人，调动人的主观能动性和工作潜力。因此，无论是当教师还是当校长，陶校长都能把他的同事和学生当做贴心的工作伙伴和知心的朋友，关系融恰了，生活顺心了，工作有劲了，绩效提高了。2014年，在湖南省岳阳县教育局年终绩效考评中，岳阳县县三中以满分得到充分肯定，常规工作和特色工作综合考评，首次位居全县第一。
教育是事业，事业需奉献;教育是科学，科学需求真;教育是艺术，艺术需创新。陶校长以奉献、求真、创新的精神坚守着一个教育工作者的神圣使命，正所谓俯首甘为孺子牛，誓为此任付身心！
打造品牌学校构建和谐校园
-----岳西中学2006年工作总结
锐意进取时易逝，开拓创新又一春。一年来，全校师生团结协作，真抓实干，紧紧围绕“打造品牌学校，构建和谐校园”的工作目标，在各级党政及教育行政部门的引领、关怀、支持下，牢记服务宗旨，增强服务意识，端正服务态度，提高服务水准，力显人文关怀，务求以人为本，正视现实，着眼未来，整合资源，扬长避短，用科学发展观统领全局，学校的各项工作有序、稳步、健康的发展。现就主要工作总结如下：
一、创新管理模式，提升管理水平
办学要获得成功，学校领导班子的远见卓识、卓越的领导和管理才能是学校生存和发展的基础。学校领导班子锐意开拓、努力创新，在科学管理中求发展，在发展中重科学创新。学校以党总支为核心堡垒，实行党支部包年级，党员包班的体制，同时建立行政领导下年级下班、工会建立在年级的三层管理体制，行政提工作目标，党支部、党员、工会小组、工会成员带头完成目标的工作机制。今年，我们克服了三校合一的困难，还取得了全区教育战线市双文明建设先进单位的殊荣，在管理方面，具体有以下几个方面的突破：
1、增强品牌意识，开展争先创优活动。
从去年年底开始，我们就在学校提出“打造君山教育品牌，开展争创优活动”的口号，以此来推动学校的工作。顿时犹如平静的水面激起轩然大波，沉闷的冬季响起阵阵春雷，全体教职工情绪激昂，都全身心投入到争先创优活动之中。争先创优体现在七项第一上：制度建设全区第一。毕业会考综合评估全区第一。课题研究全区第一。校园环境卫生建设全区第一。寝室管理全区第一。食堂管理全区第一。广播体操全区第一。要实现这些第一，我们主要从以下几个方面努力：
a、强领导。就是加强领导，每一项工作，都有领导小组，都由一个校级领导任组长，下面有相关的处室来具体执行。
b、严监督。每一个领导小组都要出台自己所负责工作的管理制度，并对照制度进行督查。如广播体操管理制度、寝室管理制度、环境卫生管理制度、食堂管理制度等等。
c、重评价。对检查的结果及时予以通报，奖优罚劣，存在的问题责令及时整改。办公室每月都要发一期通报，对示范寝室、示范办公室、示范环卫区、示范窗口、示范班、示范广播操级进行表彰，对不符合要求的进行通报批评，并与月奖挂钩。
通过一年来坚持不懈的努力，我校的各项工作已经取得了显著的成绩。如我校的广播体操，整齐的队列、响亮的口号、划一的动作成为我校一道亮丽的风景，赢得了上级领导和兄弟学校的青睐，纷纷称赞：不愧为君山第一操。我校的制度建设也在不断完善，出台了《岳西中学内部管理制度》，共有52项制度，建立了管理框架，为规范运作做到了有章可循，特别是我们能根据形势的变化，通过学校教代会，不断修改有关制度，使之与时俱进，从而更好为教育教学服务。毕业会考综合评估在连续七年名列全区第一的基础上，抓教育教学质量毫不放松，今年教育教学质量综合评估继续保持全区领先优势。其它如寝室管理、食堂管理、卫生管理都已上了一个新的台阶，在上级的历次检查中得到了好评。
2、突显民主管理，注重人文关怀。
我校在2006年2月被评为岳阳市依法治校示范校，在依法治校、加强民主管理方面取得了较好的成效。学校每年召开一次教代会，凡重大问题均通过教代会讨论通过。学校在醒目处开设校务公开栏，学校的重大事情都予以公开，接受全体教职工的监督。学校每周召开一次总支扩大会或行政会，集体研究学校的工作。每月召开一次教职工大会，对学校的工作进行通报，广泛征求群众意见。凡提交校长办公会研究确定的问题，都先由有关部门拿出初步解决方案，确保问题操作阳光和透明，如此一来，形成了中层把关，校长办公会审查，教职工监督，职责分明、层次有序的民主管理新模式。
有人说制度、民主、人文构成了现代管理学主要内涵。构建一个和谐的校园，给予教职工应有的人文关怀一直是岳西领导班子铭记在心的话题。想方设法解决教职工的后顾之忧，以真诚的关怀叩开他们的心扉，让教师自信起来，让工作美丽起来，让氛围温暖起来。濠河中学暑假合并到我校，一些老师初来乍到，吃住成问题，学校想办法为他们安排房子，每人的饭卡上先充200元伙食费。一些骨干老师的家属无工作，学校尽量将他们安排到食堂，解决老师们的后顾之忧。老师家中遇生老病死、婚丧嫁娶，学校工会都是派员进行探望或慰问，黎汉秋老师生病住院，学校工会还组织师生捐款。
二、营造文明氛围，提升校园文化
构建一个文明和谐的校园，是岳西中学全体教职工的一致追求，学校成立了以总支部书记为组长的文明创建领导小组，政治、精神、文明建设一起抓，始终把文明建设作为学校工作中的重中之重，扎扎实实地开展文明单位的创建活动，并顺利通过了市级文明单位验收，还被评为湖南省文明卫生单位。我们重点做了以下几项工作：
1、文明班级百分竞赛活动、升旗活动、班团活动及节日庆典等始终贯穿文明主线，把社会主义荣辱观教育、公民道德教育、法制教育、职业道德教育、安全教育落到实处。
a、文明班级百分竞赛是一项常抓不懈的工作。以政教处、团委、学生会来负责，每周公布竞赛得分情况，每年级每月评选3个文明班级，颁发流动红旗。这项工作成为衡量一个班级管理水平的一个重要尺度，激发了班级争先创优意识。
b、学校月月有宣传栏，各班定期办黑板报，主题鲜明，精彩纷呈，高扬时代主旋律。如“崇尚科学、反对”“”学习洪战辉“八荣八耻教育”“感恩教育”等等学习专栏，对学生进行良好的思想道德熏陶。
c、举行一系列活动，进行文明、爱国、传
统、理想、进取、向上、创新的教育。
元月20日,学校举办了“中华民族传统美德教育”演讲比赛
2月24日开始,开展了向洪战辉同学先进事迹学习的活动,观看了影片,举办了专题宣传栏,举行了征文活动,举行了学习洪战辉事迹的演讲比赛｡
3月开展向雷锋同志学习系列活动,组织学生到我校德育基地君山区敬老院慰问演出｡全区德育工作经验交流现场会在我校隆重召开｡
4月5日,政教处发出了“八荣八耻”教育活动通知,10月份分年级举行了“八荣八耻”专题报告会,校级领导作“践行八荣八耻，构建和谐校园”的专题报告。11月举行了“八荣八耻”“感恩的心”合唱比赛,初一年级举行了“我与学校共发展”的文娱演出｡
5月26日,初一年级开展庆六一活动
5月28日起,开展关于创建节约型校园的活动
9月1日,开展向贫困学生募捐活动
9月份，开展学生军训
10月27日开始,开展“感恩的心”系列教育活动
10月份,请法制副校长在全校上法制教育课
10月份,初二､初三年级分别举办女生专题辅导
11月份,举办家长会
12月份举行庆元旦艺术活动周
总之,每月有活动,通过这些活动,对学生进行了良好的思想道德教育｡
2､始终将把安全教育作为学校工作的第一要务,逢会必讲安全,常鸣安全警钟｡我们制定了学校安全管理制度,拟定了安全工作预案,层层签订安全工作责任状,对重要时段､地段､部位的管理落实到人,并严格执行责任追究制,杜绝了安全事故的发生｡
我们在学生中举行了“小卫士杯”征文,成立了学校护校队,不断排查安全隐患,特别是加强了学校周边环境的综合治理,对于寝室安全,食品卫生安全更是不敢有丝毫懈怠｡在市区安全工作检查和综治工作检查中,得到了市区领导的充分肯定｡
3､持之以恒地对学生进行中学生守则,日常行为规范的教育,把学文、明理､导行一体化,说文明语､做文明事､唱正气歌,培养出优良的校风､学风｡
本期,在校园内推广文明用语作为我们的一项大事来抓,10月13日,学校团委发出“文明在校园”的倡议书,11月2日,政教处､团委又发出“关于在全校学生中开展校园文明礼貌用语”的通知,顿时又在校园刮起一股讲文明､懂礼貌之风,见面问声“好”,做错事说声“对不起”,分别时说声“再见”,劳驾别人说声“请”……这已成为了校园中的一道亮丽风景,其中132班的同学表现得尤为优秀,那是优良校风的一个缩影｡
4､老师的政治学习做到了制度化,人人笔记,有工作反思,有经验交流,学校月月进行检查登记｡
5､中华民族传统美德课题研究已初见成效｡
三､规范常规教学，提高育人质量
1､我们坚持严格执行部颁课程标准,开齐课程，开足课时，不挤占，不挪用，不提前，不拖后，对执行课表的情况实施跟踪，保证了教程的严肃性、规范性和实效性，保证学生素质得到全面发展。
2、精心组织教师深入学习新课程标准，深钻教材，全体教师做到了各学科有符合课标、紧扣教材的整体构想，有符合学情的课时计划，有教程的反馈信息，有教学反思的精当记录，为实现教学目标铺平了道路，夯实了基础。
3、规范教学常规管理，实行了点与面，抽查与普查，定期与不定期相结合的教学检查。优化教学手段，提倡、鼓励教师整合资源，利用现代信息技术备课、授课。要求教师备课、导学、作业批改基本同步，不允许大量超备，更不准先上后备，作业及时批改。本期进行了4次全面检查，每次都由学校领导亲自检查，对每位老师的常规工作具体打出分数，予以通报，每月召开月工作讲评会，推介先进，找出问题。由于科学管理，务求实效，全校的教育教学工作显出勃勃生机，促进了学生综合素质的全面发展。
4、培优辅差工作有新招。优生如何让他吃饱，后进生如何让他吃好，既防止营养不良，又防止消化不良，学校领导和年级组花了大量的精力。年级组制定了具体的方案，并将优生和后进生分组，年级组的老师每人负责2～3人辅导，“包干到户”，学校进行跟踪，将培优辅差工作真正落到了实处，实践证明，效果是明显的。
5、今年我校初三年级毕业会考综合评估继续处于全区领先优势，同时，音体美等特长生也有20多人，这充分体现了我校素质教育的累累硕果。
四、拓展教研空间，推进教研水平
以教研为先导，全面提高教学质量是我们开展教育工作的工作思路，今年，实现了重点课题引路，校本课题跟进的好局面，10个重点和非重点课题研究个个都有进展，达到了人人参与研究，科科都有课题，项项都有结题报告的程度。平常教研工作中，具体突出了以下几点：
1、常规教研不松懈。联系教学实际，引领全体老师继续学习先进的教学思想，树立全新的教育理念，探求适合我校实情的新路子，各教研组和各备课组每周都安排一个上午或一个下午专门开展教研活动，及时解决新课程实施过程中出现的问题。
2、听课评课起高潮。我们学校一直实施“青蓝工程”，师徒结对，建立了老师听课登记制度，学校领导深入课堂，带头参加听课，每二周通报一次全校老师听课情况，从而掀起我校教师相互听课学习的新高潮，使课堂教学水平得到了稳步的提高。
3、学习培训拓视野。为确保课改工作能进一步得到提高和向前推进，我们着力抓教师的培训工作，走出去，请进来。先后派出苏晓阳老师参加岳阳市新课程教学研讨会，唐湘华、李晋去重庆、王彦军去衡山县和云南昆明、秦国祥去常德市参加课堂教学观摩活动，李芬老师代表君山承担了岳阳市组织的农村音乐教学观摩课，12月14日，五里中学骨干老师来我校一起研讨优生培养和会考工作。
4、教学比武推名师。我们针对本校实际，结合区教研室的评优活动，举办了形式多样的教学评及研讨活动，达到了预期的目的，推出了我校一批优秀老师。今年上期，我校承担了区教研室组织的全区教师教学竞赛活动，我校夏宏、魏丽君老师获一等奖，彭彦获二等奖，徐彩芳获三等奖。我校于12月也组织了青年老师教学竞赛，通过初赛和复赛，彭彦、王江丽、潘臻获得了一等奖。
5、论文撰写显佳绩。广大老师积极探索，总结出了宝贵的经验，为了推广和交流这些教改成果，我们先后征集了课堂教学设计，举行了多学科的经验总结和论文评选活动。其中苏晓阳、王江丽的论文获市级一等奖，余精华、康萍、黄飞虹的论文获市级二等奖，邹光明的论文获市级三等奖。
6、课题研究结硕果。2002年中央教科所立项的“中学生作文个性化发展研究”课题研究正在有条不紊地进行，与课题有关的教师、学生文章已发表多篇，本学年，苏晓阳老师的“把握揣摩方法，提高审美情趣”发表在《中学生学习报语文周刊》，叶甲楚同学的《让心情晒晒太阳》在个性化作文平台上发表。并且，今年5月该课题参加岳阳市基础教育课程改革专项课题阶段成果评优活动中荣获一等奖，同时，该课题第一阶段结题已通过课题组验收，与课题配套的校刊《帆影》第九、十期也已出版，并在“首届全国中小学优秀校内报刊评选活动”中荣获“最佳校刊一等奖”。
五、改善育人环境，实现服务育人
本期我们正视现实，着前长远，努力改善办学条件，竭力营造安全、舒适的育人环境，重点抓了以下几件事；
1、千方百计办好师生食堂。特别是努力提高服务质量，开设贫困生窗口，为贫困学生解决后顾之忧。并对师生食堂的食品采购、品种配置、就餐秩序等方面实施有效管理，促使食堂运营状况良好。
2、想方设法促成了学生宿舍楼的如期交付使用。由于资金短缺，学校克服了重重困难，才使宿舍楼如期竣工，大大改善了学生的住宿条件。
3、修缮了校舍、桌凳，添置了床铺和办公设备，并从根本上解决了师生的饮水问题。
4、加大了公物管理力度，落实了护校值班制度，把学校财产损失降低到了最低限度。
5、在寝室、卫生、食堂管理中学校还为贫困学生提供自我管理岗位，并给予一定的生活补贴。
六、存在的主要问题
1、办学条件与事业发展不相适应。无学生实验室，对于教学有很大的影响。特别是职高部的发展举步维艰，校舍、师资都存在问题。
2、尽管各级各部门及自身做了大量的工作，但周边环境、治安状况仍不容乐观。
3、学校负债运行，基建资金不能到位，学校较为困难。
4、教师的整体素质有待进一步提高。
5、濠河、君中合并，我校老师增多，与学生比例不协调。
七、来年工作畅想
1、在教育局的领导之下，继续开展“打造君山教育品牌，争创全区七个第一”的争先创优活动。
2、加强校园的环境建设，在扩建校舍、美化、绿化、净化校园方面加大工作力度。
3、积极主动，多方争取，紧密配合，自身努力，创造良好的治安环境，确保师生健康、平安。
4、把实施新课标，走进新课程，使用新教材的工作引向纵深，继续走好走出去、请进来、敞开门的教研路子。
5、拓展课外活动领域，扩宽艺体教育天地，提升素质教育档次，整体推进素质教育。
6、深化人事制度改革，引进竞争机制，增强爱岗意识，弘扬奉献精神，增强工作活力。
门前的对联“千百年楚才导源于此近世纪湘学与日争光。”是由中国社会科学院哲学研究所研究员、中国书法家协会副主席愚先生撰写。它概括了岳麓书院在培育人才和发展学术方面的历史地位和作用。
进入大门我们可以看到全国重点文物保护单位的标志。岳麓书院目前是国内历史最悠久、保存最完整、规模最大的一所古代书院。中国书院始于唐朝，当时只是藏书、读书和编书的地方。北宋时期，统治者实行“偃武修文”政策，鼓励民间办学，书院的教育功能凸现出来，并得以迅速发展，成为与政府办的官学，民间办的私学并存的一种新的教育制度。当时，最着名的书院有河南商丘的应天书院、河南登封的蒿阳书院、江西庐山的白麓书院和长沙的岳麓书院等四所。但是只有岳麓书院延续办学千年，发展成现代的大学--湖南大学。所以岳麓书院可以说是中国教育的缩影。
继续前行，登上前面的古戏台。登上的古戏台，名叫赫义台。“赫曦”字出自屈原的《离骚》，“赫”指红色，“曦”指朝霞，赫曦台原是建于岳麓山顶的观日台。南宋乾道年间，宋代着名的理学家朱熹应岳麓书院的山长张拭的邀请来书院讲学，清晨他们一同上岳麓山顶登台看日出。后来山顶的赫曦台荒废了。清乾隆五十一年，岳麓书院的山长罗典在书院前面建了这座台。道光元年，山长欧阳厚均将此台改名为“赫曦台”,以记念朱熹和张拭。赫曦台石砌台基，居高开阔。在台上的左右内壁上有高约两米的“福”、“寿”二字，说到“福寿”二字，还有一个故事。
传说嘉庆十二年乡试以后，州县长官在书院宴请中举的举人。此时来了一位脚蹬草鞋的老道人，众人见来客是个无名老道，便戏谑地叫他写个字看看。道人见状，一手拈须，一手提起堂前的扫把，沾上黄泥，写下一个丈余高的“寿”字，扬长而去，众人目瞪口呆。在看那字，健笔如龙，力透骨肌，方知遇到仙人。其后山长罗典为弥过失，也为了对称，补书了一“福”字。但这福字的笔力就大不如“寿”字。除去故事的传奇色彩，福寿也是中国老百姓的一种期盼。你看赫曦台顶部雕饰的八挂图，还有寿字、蝙蝠图案，也是象征“福”、“寿”的意思。赫曦台上的屏风正面是岳麓书院总体平面图。现在我们看到的岳麓书院面积为两平方米，建筑面积约7千平方米。书院分为四个部分：讲堂及两边的斋舍是教学区/讲堂后面御书楼是藏区；讲堂后方，包括文庙和专祠，是祭祀区；左后方是园林区。这是古代书院比较典型的格局。在屏风的另一面我们可以看到南宋着名理学家朱熹、张拭，明代着名理学家、心学创始人王守仁以及毛泽东留下的与赫曦台有关的诗句。说明赫曦台历史久远，已融入历代名人的文化活动之中。我们站在赫曦台往岳麓书院大门方向看，岳麓书院是以大门、二门、讲堂、御书楼中轴对称，纵深多进的院落。斋舍、祭祀专祠等排列于两旁，层层递进，有一种庄严、神妙、幽远的纵深感；体现了我国儒家文化尊卑有序、主次鲜明的社会伦理关系。
走下赫曦台。回头看赫曦台外侧前后左右两壁檐上，分别塑有〈张良进厦〉、〈老子出关〉、〈麻姑献寿〉〈拾玉蜀〉等传统戏曲故事，造型别致，形态自如；还有代表传统说中的八仙的萧、花篮等器物，都是典型的湖南地方戏台风格。赫曦台上还有一幅对联：“合安利勉而为学，通天地人之谓才”。上联中的“安”，指安然自得；“利”指利益；“勉”强。意思是说，治学要不论安、利、勉哪种情况，只要锲而不舍，均能达到成功的目的；下联的意思是说，要通晓天、地、人的道理，才能称得上“才”。也就是说要博学，以致成才。它表达出古代学者的人才观念，是由清代的进士，曾任湖南布政使的左捕撰写，当代书法家王超尘书写。
大门。岳麓书院历史经历过多次兵与火与重建，目前保存的是明清时期的建筑和基本格局。现在看到的大门是清朝同治七年，即公元1868年重建的。门额“岳麓书院”四字为宋代真宗皇帝的题字。北宋大中祥符八年，即公元1015年，宋代真宗皇帝认为岳麓书院办学很不错，山长周式德行称着，特别召见周式，白拜国子监主薄，请他留在京城讲学做官。但周式心系岳麓，不想留在京城做官，请求回岳麓书院。皇帝就赐他经书和“岳麓书院”御匾，悬挂于大门正十方。岳麓书院从此名闻天下，前来求学者络绎不绝。大门两旁一幅着名的对联“唯楚有才，于斯为盛”。相传清代嘉庆年间，岳麓书院进行大修，完工以后，门人请山长袁名撰写对联。袁名出了上联“唯楚有才”请学生应对。大家苦思不得结果。恰好贡生张中阶路过，他吐口而出；“于斯为盛”，对的十分巧妙。山长的上联初看似乎简单，实则有难度。上联出自〈左传-襄公二十六年〉：“虽楚有才，晋实用之”。这就要求下联也出自典故。张中阶对的下联出自〈论语-泰伯〉：“孔子曰，才难，不其言乎，唐虞之际，于斯为盛。”都出自典故，意义关切，实为佳作。对联中“唯”和“于”都是语气助词，没有有具体意义，意思是说，楚国人才众多，而在这里尤为兴盛。这是前人对岳麓书院人才辈出的赞誉。的确，岳麓书院当时集中了一批历史上着名的思想家和教育家，如朱熹、张拭、王阳明等；也培养了一大批光彩照人的优秀学生，如哲学大师王夫之、启蒙思想家魏源、军事家左宗棠、外交家郭蒿涛、维新运动领袖唐才常，以及教育家杨昌济等等。说人才兴盛，实不为过。大门前有两个大理石的门当，据说是宋代的作品。正面雕刻有高浮雕的“三狮戏球”，表示国泰民安，吉祥喜庆的意思；背面有“锦鸡芙蓉”意为“锦上添花”；其它图案如梅、兰、竹，荷花、白鹭等都反映了封建文人的世俗欲求和政治抱负。岳麓书院是古代文人建筑，它广泛应用寓意深远的雕刻、对联、匾额等装修手法，把人生哲理、传统美德、儒家教训等与建筑结合起来，营造一种人文环境，达到教育人的目的，这是中国传统建筑文化的特征之一。大门左右两墙上也有一副当代学者的对联：“治无古今，育才是急，莫漫观四海潮流，千秋讲院；学有因革，通边为雄，试忖度朱张意气，毛蔡风神。 ”上联的意思是说，无论古往今来，治理国家，都是把培育人才作为急迫的任务，切不可忽视世界的历史潮流和千年学府的作用。下联的意思是说，做学问，既有继承，有要有革新，英雄豪杰就在于能顺应时势，融会变通，试想一想，宋代的朱熹、张拭，近代的毛泽东、蔡和森，他们的治学方法，不是值得后人深思和仿效的吗？大门前是留影的好地方。照完像后，请继续前行。
二门。进入大门以后，我们看到的是二门。它采用五间单檐悬山结构，中间开有三张门，花岗石门框；左右为过道，通南北斋舍。原门建于明代嘉靖元年，抗日战争期间曾被日本侵略者飞机炸毁，这是1984年重建的。二门门额正上方悬有“名山坛席”匾，撰者无法考证。原匾为清同治七年所制，抗日战争期间曾被炸毁，先匾为1984年复制。二门两旁有对联“纳于大麓；藏之名山”，上联出自〈尚书尧舜典〉，下联出自〈史记-太史公自序〉，意为岳麓书院被浩瀚的林木所掩映，藏在地阔物博的岳麓山中。撰联者是清末“湖南高等学堂”的监督程颂万先生。二门过厅两边有清代山长罗典所撰的联；“地接衡湘，大泽深山龙虎气；学宗邹鲁，礼门义路圣贤心”。上亮点出岳麓书院的地里位置，山接衡岳，水临湘江，深山大泽，龙盘虎踞，气势非凡。下联描写岳麓书院继承孔孟学说，崇尚圣贤之道，是学习礼仪的好地方。着幅对联用22个字把岳麓书院的独特而优越的地理环境和源远流长的儒学说传统描写得淋漓尽致，恰倒好处。大门左边有一块大型菊花石，这是湖南浏阳特产。花形是依天然石纹加工而成的，如此之大，是实不多见。进入二门后，请回头看二门背面的碑匾“潇湘槐市”。原匾为清代学监程颂万所撰书，抗日战争中被毁。先匾为原全国人大常委会副委员长、民盟中央主席楚图南补书。“潇湘”泛指湖南，“槐市”指汉代长安城北的一片森林。当时京城的书生们常聚于此，或议论于槐树下。“潇湘槐市”指岳麓书院是湖南的“槐市”，文人、学者经常聚集于此。意思是岳麓书院人才之盛，有如汉代长安之槐市。继续往前，看到的是岳麓书院的讲堂。
讲堂。讲堂位于书院的中心位置，是书院的教学重地和举行重大活动的场所。北宋岳麓书院创建时，即有“讲堂”，明代称为“成德堂”，后改称“静一堂”或称“忠孝廉节堂”。讲堂檐前挂有“实事求是”匾。
为民国初期湖南工业专科学校校长宾步走程撰写。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年：“四大会战”强力开启岳阳发展新局面
2017年，在中共岳阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，认真践行“五大发展理念”，大力实施创新引领开放崛起战略，积极应对“两厂”周期性停产检修，全力迎战严重洪涝灾害，主动接受中央环保督察、国务院第四次大督查、国务院安委会综合督查、统计执法检查、脱贫攻坚实地考核等一系列高规格督查考核，坚持以“四大会战”统揽新增长极建设，预计全市GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入分别增长6.7%、13.5%、5.5%、10%和9.5%，经济社会发展处于稳健区间。
产业发展迈出坚实步伐。始终保持抓产业发展的坚定信心和战略定力，加快构建多点支撑、多元发力的产业发展新格局，为新增长极建设提供了强劲动能。产业园区走势强劲。强力推进园区建设大会战，经开区、绿色化工产业园有望晋升千亿产业园区，将实现我市千亿产业园区“零”的突破；全市园区规模工业增加值占比71.3%，同比提高4.3个百分点。继续加大标准化厂房建设力度，新建厂房260万平方米以上，民间资本投资超过80%，入驻企业125家，企业入驻率达到82%，标准化厂房成为吸引企业入驻的“强大磁场”。对园区产业招商实行“一票否决”，没有完成5亿元、10亿元工业项目招商任务的，其县市区党政主要领导和园区主要负责人不评先、不提拔、不重用，形成了产业招商倒逼机制。部署开展“产业招商月”活动，6—7月集中时间、集中精力专题招商，全市10个产业园区累计签约产业项目325个，合同引资787亿元，其中30个5亿元以上的工业项目开工18个，其他12个近期可以落地，特别是和润粮油、哈工大机器人、东方雨虹二期、经卓新材料、数博环球、九鼎产业园、科伦研究院三期、10万吨丁二烯、泰格林纸改扩建等一批投资过10亿元的大项目、好项目成批入驻，是近年来引进产业项目数量最多、规模最大、质量最高、成效最好的一年。商贸物流加速扩张。加大商贸物流项目引进和建设力度，步步高•新天地、南翔万商国际商贸物流城一期、金悦洋商业公园一期等一批规模大、品位高的项目建成开业；友阿城市商业综合体、红星美凯龙、海吉星农产品物流园、临港国际汽车城、白杨湖总部经济港、空港产业园等一批潜力大、前景好的项目扎实推进，岳阳商贸物流进入新一轮提质扩张期，为打造千亿物流产业提供了坚实支撑。全域旅游持续升温。加快建设全域旅游目的地城市，洋沙湖国际旅游度假区、屈子文化园顺利开园，洞庭湖博览园、天岳幕阜山等文旅项目强力推进，东方铂尔曼大酒店入驻岳阳，成功举办湖南国际旅游节等节会活动，旅游人气持续高涨，全年接待旅游总人数5200万人次，平江获批部级旅游业改革创新先行区。现代农业稳步发展。环洞庭湖基本农田建设重大工程全面完成，累计建成高标准农田5.66万公顷，新增耕地6791公顷，洞庭湖“天下粮仓”地位进一步巩固。全面完成第三次全国农业普查和土地确权登记，流转土地210.5万亩。规模以上农产品加工企业发展到493家，新增“三品一标”农产品62个。屈原成功创建第一批国家农业可持续发展试验示范区，君山获评首批国家农产品质量安全区，平江获评全国电子商务进农村综合示范县，岳阳县获评全国农业农村信息化示范基地、全国第一批畜牧业绿色发展示范县，湘阴、华容获评“中国好粮油”行动示范县。
开放崛起站上新的起点。坚持“敞开门户促发展”，强力推进港口建设大会战，岳阳开放发展按下了“快进键”，跑出了“加速度”。开放平台越来越多。在推动“一区一港四口岸”高效运营基础上，岳阳成功纳入中国（湖南）自由贸易试验区申报范围；成功设立湘欧快线国际货运班列站点；成功进入全国多式联运示范项目“笼子”；成功建成投运岳阳（汨罗）公路口岸，开放平台优势进一步凸显。开放力度越来越大。全面兑现开放型经济发展“1+2”政策组合文件，加大外贸企业奖补力度，88家外贸企业“破零倍增”。全年进出口总额增长70%，跃居全省第3位；集装箱吞吐量突破40万标箱，首次超过九江、宜昌。岳阳成功入围“中国外贸百强城市”榜单，居全省各市州第1位。开放范围越来越广。与法国大圣富瓦市缔结为友好城市；首次在俄罗斯、蒙古举办产业对接洽谈会，境外投资企业增至36家，覆盖20多个国家；引进股份制银行3家，设立农商行2家，新增上市企业1家。岳阳开放发展态势更加稳健、动能更加强劲。
基础设施建设实现超常突破。加快完善基础设施体系，坚定不移推进“双百工程”和土地依法征收，113个重大建设项目完成投资683.6亿元，同比增长39%，102个重大前期项目开工26个。便捷高效的交通体系正在加快形成。启动近年来实施项目最多、建设里程最长、投资额度最大的交通建设大会战，新增一级公路118公里，总里程跃居全省第2位，城区“30分钟交通圈”、市域“1小时交通圈”初具雏形。杭瑞高速洞庭湖大桥、皇姑塘立交桥、临湖公路、湘北大道、空港大道等12条主干道路建成通车；三荷机场、蒙华铁路等一批重大项目扎实推进。特别是赶山东路、G240岳阳县城至湘阴公路，从开工到通车只用了不到一年时间，刷新了“岳阳速度”，其中G240岳阳县城至湘阴公路全长64公里，是我市一次性建成里程最长的一级公路，也是湖南“十三五”第一条实施、第一条完工的干线公路。保障有力的水利体系正在全面构建。坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，加速加力推进农田水利建设，重点垸堤防加固、小型农田水利重点县建设、渠道清淤整治、三峡后续一期河道整治、城市防洪应急处险等一批水利项目扎实推进，修复水毁工程4700处，较好解决了水利防汛保安、农田灌溉“最后一公里”的问题。多元并举的能源体系正在逐步健全。平江抽水蓄能电站开工建设、华电平江电厂、神华国华岳阳电厂进展顺利，投产输变电项目12个，并网投运20兆瓦以上光伏发电站10个，增效扩容改造农村水电项目20个。同时，启动“宽带中国•智慧岳阳”建设，完成1181个行政村宽带网络升级改造。通过织密织牢交通、水利、能源、信息“四张网”，基础设施承载能力明显增强。
改革创新取得重大进展。更加注重向改革要动力、向创新要活力，结合岳阳实际在重点领域和关键环节革故鼎新、推陈出新，着力破解了一批发展瓶颈。坚定不移推进改革试点。以供给侧结构性改革为主线，纵深推进9类145项重点改革事项。商事制度“放管服”综合配套改革扎实推进，新增市场主体4.3万户；承担行政职能事业单位改革、公共资源进场交易等走在全省前列；屈原农村改革集中区创建取得新的成效；岳阳被确定为全省唯一深化供销合作社综合改革示范市。这些改革和试点，有效破解了岳阳发展的机制障碍，降低了岳阳发展的制度成本。坚定不移实施创新引领。坚持通过解放思想来解决问题，通过推动创新来推进发展。加强科技创新，继续实施“巴陵人才工程”，启动实施“百名专家投智岳阳”行动，新增省级院士工作站、省级科技企业孵化器和重点实验室17家，新增高新技术企业68家，高新技术产业增加值占比提高到20%。加强制度创新，研究出台“园区十条”“非公十条”“开放十条”“金融十条”和“实体经济二十条”，这是岳阳在深化供给侧结构性改革上推出的具体举措，是在实施创新引领战略上打出的一套政策“组合拳”，有力撬动了实体经济发展提速提效。
生态治理保持高压态势。坚持绿色发展理念不动摇，以壮士断腕、背水一战的决心和勇气，狠抓生态环境整治，查处环境违法案件622起，形成了环境整治严控严管的高压态势、常态长效的工作机制。强力推进大江大湖综合治理。统筹抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”，攻克了一批生态环境“老大难”问题。率先全省开展公职人员涉砂经营专项整治，集中清点对象716名，均按规定分类处置到位，这项工作走在全省前列，得到省委、省政府高度肯定。启动涉矿等6类经营性活动专项整治，清查参与涉矿等经营活动公职人员432名，年内全部清退到位。组织开展“洞庭湖生态环境突出问题集中整治月”行动，国庆期间，相关领导和有关单位不放假、不休息，集中精力抓整改，牢牢把握了整治工作主动权。启动东风湖新区治理与开发，马壕污水处理厂二期、沿湖截污干管、湖东路、上湖景观带等快速推进，城市内湖水环境持续改善。全面推行“河长制”，市县乡村四级河长制实现全覆盖。强力推进中央环保督察问题整改。主动适应环保新要求，从严从实整改中央环保督察反馈的突出问题，中心城区完成黑臭水体整治20处，关停砂石堆场44处，取缔粘土砖窑87家，退养洞庭湖区养殖场2513户79.8万平方米，君山公园后湖和采桑湖生态修复、黄盖湖网箱养殖取缔、环湖生活垃圾堆放点清理等16项中央环保督察年度整改任务完成销号，华容河水环境整治、工业园区污水处理设施建设等有序推进。同时，统筹推进“海绵城市”试点、城市污水管网建设和“乔木进城”三年行动，岳阳成功入选首批全国气候适应性城市建设试点。岳阳大江大湖的特色，既是生态资源优势，更是生态环保压力，在中央环保督察这场“大考”中，我们思想认识前所未有，付出努力前所未有，工作成效前所未有，全市上下以“保护青山绿水”的历史责任和“建功必须有我”的使命担当，吹响了保护生态环境的“集结号”，打响了环保问题整改的“歼灭战”，美丽岳阳的底色更加鲜明、更加靓丽！
人民生活得到明显改善。坚持促发展与惠民生并重，加快释放民生红利，20项27件省市实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别达30025元和14234元，全面小康实现程度提高到96%，人民群众幸福感、获得感进一步增强。脱贫攻坚方面：强力推进脱贫攻坚大会战，坚持以“一超过两不愁三保障”为重点，实施易地扶贫搬迁项目29个，7002户贫困户喜迁新居，1.2万贫困户享受危房改造政策；全市贫困村种养产业、光伏产业村级覆盖率分别达92.4%和98.8%；新增扶贫小额信贷6.2亿元；贫困人口实现就业近2万人；纳入社保兜底保障对象1.8万人；发放教育助学资金1.4亿元；“三个一批”健康扶贫政策全面落实。全市6.6万人摆脱贫困，187个村脱贫出列，贫困发生率由4.29%下降至2.29%，交出了一张优异的“成绩单”。防汛救灾方面：全市上下众志成城、严防死守，夺取了防汛救灾的全面胜利，奋力打赢了全省汛情最严峻、最复杂、最危急的湘阴沙田垸保卫战，经受住了严重洪涝灾害的历史考验，得到了省委、省政府的高度肯定；在灾害特别严重的平江、汨罗、临湘、岳阳县等地，积极开展救灾补损和灾后重建，确保了大灾之年群众生产生活没有大震荡。“两改”工作方面：中心城区“十大片区”征拆基本清零，2017年新启动55个棚改项目，超额完成省定目标，5000套限价商品房全面开工，2万多户市民群众摆脱“蜗居”历史；300个农村规划集中建房点开工203个，建成103个，竣工6875户，惠及3.5万农民群众，农村“有新房无新村”的现状正在加快改变。社会事业方面：教育事业繁荣发展，中心城区中小学校“六建六扩”扎实推进，市十六中、市十八中、北港小学等建成投入使用，岳阳雅礼、湘一南湖等优质民办学校布局岳阳，全年新建中小学校51所、农村公办幼儿园17所，改薄学校785所，广大群众反映强烈的“大班额”问题正在有效化解。岳阳选手夺得全运会摔跤冠军，实现了我市全运会金牌“零”的突破。文化惠民工程扎实推进，市图书馆新馆主体工程完工，村级综合文化服务中心覆盖率达84%，群众性文体活动更加丰富多彩。“健康岳阳”建设深入推进，加快医疗资源布局调整，市妇女儿童医院、市中医院基本医疗大楼、市二医院全科医生培养大楼等加快建设，建成医联体4个，2.6万残疾人享受精准康复服务。农村地区殡葬改革持续深化。社会保障提标扩面，城乡低保标准人均每年分别提高到5280元和3120元，企业退休职工养老金人均每月提高到2061元；新增城镇就业5.4万人。社会治理方面：安全生产、综治维稳、工作进一步加强，社会大局和谐稳定，安保维稳工作被省公安厅通令嘉奖。出台史上最严禁炮令，社会反响良好。禁拆治违工作经验、“12345+110+网格化”社会治理新模式在全国推介，岳阳成功蝉联全国文明城市，特别是在历经8年创建之后，2017年岳阳成功摘得“全国社会治安综合治理优秀市”的金字招牌。总体来看，这一年是岳阳近年来棚改力度最大的一年，是建成中小学校最多的一年，是医疗资源扩张最快的一年，岳阳人民享有的民生“礼包”越来越多、越来越大！
民主法制建设取得长足进步。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，配合市人大常委会出台《岳阳历史文化名城保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》，开启了岳阳地方立法的新篇章；承办人大代表建议和政协提案497件，办结率、满意率分别达100%和99.8%。坚持依法行政，修订完善“岳阳市政府工作规则”，严格落实“两清单两目录”，系统制定政府债务防控、融资平台管理、土地挂牌出让、工程项目监管等规范性文件，不断扎紧行政权力运行的制度“篱笆”，做到了既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。大力简政放权，推行“两集中两到位”，行政审批事项减少到170项，精简55.6%；推进“互联网+政务服务”，市政府政务服务中心获“全国优秀政务大厅精细管理创新奖”，总分居全国第3位，成为全省唯一获此殊荣的市州；12345热线全面扩容，38条非紧急类政府服务热线成功整合为“一号通”。顺利完成村（居）“两委”换届选举，全面完成农村综合服务平台建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，推行“互联网+监督”，扩大了公众参与面；开展“吃空饷”专项治理，取得了阶段性成效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，大力弘扬岳阳“四种精神”，坚定不移地反“”、正行风，积极开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，推行“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”，倡导形成勤俭节约、文明健康的社会新风尚，中央电视台《新闻联播》栏目向全国予以推介。
其他各项事业繁荣发展，国防动员、武警、消防、人防等工作实现了新进步；统计、史志、档案、国安、保密、老干老龄、民族宗教、科协、气象、联络接待、公积金、移民、烟草、石油、盐业、邮政、通信等工作取得了新成绩；工会、共青团、妇联、侨联、工商联、台办、贸促及各派、无党派人士等工作作出了新贡献。
过去一年，岳阳面临的挑战比预料的大，但收获的成果比预想的多，办成了一些大事，解决了不少难题，有的是多年想办而没有办成、多年想解决而没有解决的，岳阳加快发展谋篇布局的架势已经拉开，赶超跨越的态势正在形成，成绩来之不易，人民有目共睹。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。特别是广大干部群众，大力弘扬不怕困难、不畏艰辛、不甘人后的拼搏精神，广大公职人员始终保持冲锋陷阵、一线作战、大干快上的工作状态，以爬坡过坎、攻坚克难、负重奋进的昂扬锐气，顶住压力加油干，励精图治抓发展，一年来大家工作都非常辛苦，付出了很多努力，流下了很多汗水，作出了很多牺牲，这一点市委、市政府是高度认可的，也是充分肯定的！实践证明：我们的队伍是一支顾全大局、维护整体的队伍，是一支勇于担当、乐于奉献的队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍！只要我们全市一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都压不垮岳阳人民的脊梁，任何挫折都摧不毁岳阳人民的意志，任何险阻都挡不住岳阳人民前进的脚步！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有参与和支持岳阳改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去一年，尽管我们付出了很多努力，但由于“两厂”停产检修和遭受严重洪涝灾害，加之我们主动适应环保新要求，加快淘汰落后产能，坚决关停清理了204家不达标规模企业，部分经济指标没有达到年初目标，但如果剔除这些因素的影响，我市年初确定的目标是可以实现的。一方面，这说明了我们对2017年发展形势估计还不充分，把握还不精准；另一方面，这也是岳阳发展过程中一种特殊性、阶段性、暂时性现象，只要我们正确应对，岳阳经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。
在充分肯定过来工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。当前，岳阳发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，经济形势仍然复杂，工作压力仍然较大：一是新增长极建设后劲还不够强，重大产业项目、优质民营企业、开放型经济主体总量仍然偏少；二是经济质量和效益还不够高，产业结构不优、地方财力不强、县域经济不强等短板仍然存在；三是城乡发展还不够平衡，基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大；四是各类风险隐患还比较多，生态治理、安全生产、维稳和政府债务、金融风险化解等压力仍然存在；五是干部作风建设还有待加强，少数干部法纪红线意识、廉政底线意识仍需进一步提高，反“”、转作风仍需进一步从严从实等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
2018年：向着新增长极建设宏伟目标坚实迈进
2018年，既是我市贯彻落实党的精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是完成脱贫攻坚任务的决战之年。中国特色社会主义进入新时代，必然赋予新使命、开启新征程；岳阳新增长极建设站在新起点，必须顺应新形势、把握新要求。全市上下要牢固树立新的发展理念，切实转变工作思路，坚定不移推进湖南发展新增长极建设，确保岳阳在建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟征程中走在前列、多作贡献。我们要更加注重质量效益，坚决淡化速度情结。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。各级各部门必须把提高经济质量和效益摆在更加突出的位置，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，全力推动高质量发展，努力实现调速不减势、量增质更优。我们要更加注重创新引领，坚决打破惯性思维。中央持续加大“去杠杆”力度，信贷投放渠道收窄，“拼投入”“铺摊子”“摊大饼”的传统增长模式已经难以为继。各级各部门要坚定不移实施创新引领战略，把人才作为创新的第一资源，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式增长向内涵式发展转变。我们要更加注重生态优先，坚决克服路径依赖。岳阳资源环境约束日益趋紧，生态保护压力日益加大，传统的粗放型增长路子只会越走越窄。各级各部门要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决不上“高污染、高消耗”的项目，坚决不走“先污染、后治理”的老路，为岳阳留住青山绿水、留下蓝天白云。我们要更加注重为民利民，坚决防止政绩偏差。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各级各部门要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把民情民意作为政府工作的“风向标”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把更多的财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量，真正让岳阳成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地！
2018年政府工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入实施创新引领开放崛起战略，强力推进“四大会战”，加快建设国家区域性中心城市，加快全面建成小康社会，在新增长极建设宏伟征程中迈出更加坚实的步伐。
2018年全市经济社会发展目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长13%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
主要任务是：
一、坚持经济提质提效，打造岳阳发展的“升级版”
建设现代化经济体系是岳阳经济发展的时代主题。我们要按照省委、省政府的部署，积极开展“产业项目建设年”行动，把“质量第一、效益优先”摆在更加突出的位置，着力增强岳阳经济质量优势。
落实“园区十条”，做强工业经济。工业强则园区强、园区强经济强。岳阳要稳固湖南第二经济强市的地位，必须依靠大工业、大园区作支撑。我们要进一步树牢“工业强市、园区兴工、项目立园”的发展理念，强力推进园区建设大会战，严格落实“园区十条”，以工业经济的先行突破带动市域经济的整体提升，在现有2个千亿园区的基础上，力争到2020年，技工贸总收入过1000亿元的园区再增加1个以上、500—1000亿元的园区达到3个以上。要坚持项目立园，持续推进产业招商。经开区、城陵矶新港区、绿色化工产业园3个重点园区，每年至少要引进一个10亿元以上的工业项目；其他7个省级以上园区，每年至少要引进一个5亿元以上的工业项目，全市全年要引进亿元以上产业项目100个以上，没有完成产业招商任务的严格实行“一票否决”。我们要牢牢抓住战略性产业项目不放手，实行市级领导“一对一”盯项目制度，力争三鼎集团己内酰胺、中国邮航速递物流、岳阳市电子产业园等10个战略性项目尽快落地开工；同时，加快推进350万吨化工型炼油等重大项目，以大项目支撑园区大发展。要坚持园区兴工，持续提高园区质量。坚定不移走“特色化”“差异化”的产业园区发展路子，鼓励引导各园区结合自身资源禀赋和实际情况，重点发展2—3个特色鲜明、走势强劲、集群发展的主导产业，加快引进一批关联度高、配套性强的上下游企业，进一步提高园区优势产业集聚度，推动产业园区由“小而散”向“大而强”转变。要坚持工业强市，持续推动产业升级。做大做强优势产业，依托“两厂”产品和技术优势，加快东方雨虹二期、10万吨丁二烯、5万吨SEBS等项目建设，推动石化产业优势优先发展。培育发展新兴产业，突出抓好哈工大机器人、经卓新材料、数博环球、科伦研究院三期、中樱汽车等项目建设，推动装备制造、生物医药、军民融合、节能环保等新兴产业加快发展，力争新兴产业增加值占比提高2个百分点以上。升级改造传统产业，加快和润粮油、九鼎产业园、泰格林纸改扩建、中储粮油脂基地、石膏建材产业园等项目建设，进一步提高食品、饲料、建材等产品的附加值。要通过几年持续不断的努力，以点对点的招商、硬碰硬的考核、实打实的项目，推动工业转型升级，推动园区提质扩张，推动岳阳由工业大市向工业强市坚实迈进。
落实“开放十条”，做大港口经济。开放是岳阳发展的潜力所在、希望所在，岳阳开放的大门只能越打越开，开放的步子只能越迈越大。我们要主动融入“一带一路”和长江经济带建设，继续推进港口建设大会战，严格执行“开放十条”，加快建设全国现代物流创新发展城市、长江中游交通物流枢纽城市，确保岳阳在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”。突出抓好城陵矶新港二期和综保区二期建设，推进长江、湘江航道疏浚和口岸外贸联检锚地建设，建成运营岳阳三荷机场，加快空港产业园建设，尽快形成“双港驱动”发展的新格局。突出抓好中国（湖南）自由贸易试验区申报跟进工作，尽快将岳阳申报片区建成“准自贸区”，加快推进白杨湖总部经济港、湘欧快线国际货运班列站点、跨境电商等开放平台建设，积极申报进境水果指定口岸，全面提升岳阳开放平台优势；继续深化与上港集团合作，引导进出境货物从城陵矶口岸进出，力争集装箱吞吐量达到45万标箱。突出抓好长江沿线、湘江内河等港口岸线资源整合，优化拓展国际直达航线，加快推进多式联运示范项目建设。深入落实“千亿物流产业行动方案”，做大做强海吉星农产品物流园、中粮物流产业园、临港国际汽车城等物流园区，着力引进一批外向型企业沿江沿港布局，培育壮大一批5A级物流企业，尽快把物流业打造成为我市第三个千亿产业。
落实“非公十条”，做优民营经济。深入开展企业降成本行动，坚决兑现“非公十条”，以政策“杠杆”撬动民营经济加速扩张。继续实施30家重点民营企业帮扶行动，下定决心帮助民营企业减负减荷、减压减困，推动民营企业轻装上阵、轻松前行。组织实施“岳商回归”工程，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，大力引进一批寓外乡友投资岳阳。积极稳妥处置“僵尸企业”，加快盘活存量用地，最大限度引导资源要素向成长性好、带动性强的优质企业配置。鼓励支持民营资本加快进入现代服务业领域，大力培育工业设计、电商物流、服务外包等生产业；加快发展全域旅游、文化创意、娱乐休闲、健康养老等生活业，为民营企业发展拓展更多的空间、开辟更大的天地。我们要努力营造企业家健康成长的环境，大力弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，坚决拆除市场准入的“门槛石”，坚决破除政务服务的“玻璃门”，坚决扫除行政审批的“中梗阻”，坚决清除项目建设的“拦路虎”，切实解除企业家的“后顾之忧”，稳定企业家投资和经营预期，让企业家在岳阳放心投资、舒心创业、安心发展。我们也希望广大客商更多关注岳阳、了解岳阳、投资岳阳，在岳阳觅得更多商机、成就更大梦想！
落实“金融十条”，做实实体经济。经济发展的根基在实体、在产业。要严格落实市委、市政府即将出台的《关于加快实体经济发展的若干意见》，把发展经济的着力点放到实体经济上来。以“金融十条”为抓手，精准对接“四大会战”和9大优势产业，推动金融回归服务实体经济的本源，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。积极发展现代金融，加快资产资本化、资本证券化，推进企业上市和股权挂牌，提高直接融资比重。大力培育各类金融机构，引进1—2家股份制商业银行。拓宽保险服务领域，积极发展巨灾保险、农业保险、责任保险和商业养老保险，加快构建多层次、广覆盖的民生保险体系。
二、坚持项目为重为要，牵住岳阳发展的“牛鼻子”
项目建设是经济发展的重要抓手。我们抓发展首先必须抓项目，要在抓好重大产业项目建设的同时，加快推进基础设施项目建设，以大项目带动大投资、推动大发展，以一个一个的项目筑起岳阳新增长极建设的“万丈高楼”。
狠抓交通项目建设。深入推进交通建设大会战，进一步完善综合立体交通运输体系。扎实做好常岳九铁路、松杨湖铁路专用线等前期工作；配合抓好岳望高速建设，加快推进平益高速、城陵矶高速、杭瑞高速金凤桥连接线建设；升级改造S308南江至龙湾段公路、S210汨杨公路，建成运营G536汨罗段改线、长康南路等干线公路，力争新增二级以上干线公路100公里；运用市场手段，引进民营资本参与G107改线提质工程，全方位打造外部配套成环、内部纵横成网的大交通格局。
狠抓水利项目建设。全面推进“9936”工程，着力补齐水利设施“短板”。提高水利防汛抗灾保障能力，突出抓好重点垸堤防加固，完成83座小型病险水库除险加固，着力夯实水利防汛保安基础；提高水利生态涵养保障能力，加快推进黄盖湖综合治理、梅溪港河治理、华洪运河长江补水工程、黄梅港河修复、南湖电排站扩容改造等项目建设，切实改善河湖水体环境；提高水利农田灌溉保障能力，实施洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，清淤大中型渠道622条1417公里，确保农田灌溉“水到渠成”；提高水利安全饮水保障能力，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率，为岳阳人民生产生活构建一道放得心、靠得住的水利“保障网”。
狠抓能源项目建设。要加快推进平江抽水蓄能电站、华电平江电厂、神华国华岳阳电厂等重大能源项目建设；全面推进农网升级改造，加快7个重点输变电工程建设，新增水电装机容量3600千瓦；大力推进光伏发电和风能、生物质能利用，进一步提高能源供应保障能力，加快建设现代能源体系。同时，统筹推进信息基础设施建设，推动岳阳向“5G时代”“互联网+”时代加速迈进。
三、坚持城乡互促互融，构建岳阳发展的“新格局”
统筹城乡发展是解决发展不平衡不充分问题的有效抓手。我们要坚定不移走城乡融合发展的路子，坚定不移实施乡村振兴战略，加速加力推进城乡一体化。
加快构建大岳阳城市圈。当前，岳阳正处在城镇化中期阶段，城市发展仍处在上升通道，我们要认真抓好顶层设计，在科学划定城市开发边界控制线的同时，按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，着力提高“大岳阳城市圈”在全市经济社会发展中的首位度，加快建设国家区域性中心城市。稳步拓展城市空间。围绕打造200万人大城市圈目标，加快构建“1+4+2”城市组团。全方位拉开城市“骨架”，强力推进北环线、西环线、联港路、求索西路延伸段建设，确保建成奇康路、汴河园路等一批交通要道，尽快形成中心城区30分钟交通圈。加快提升城市品位。加大城市“双修”力度，科学把握城市棚改规模、力度和节奏，统筹抓好棚改片区规划、招商与建设，全面推进杨树塘、四化建、天灯咀、刘山庙和洞庭新城、高铁新城等重点棚改片区建设，力争把一个一个的城市“棚户区”打造成为城市“精品区”。突出抓好东风湖新区开发与建设，坚持“治理与开发相结合”，按照“生态、高端、现代、时尚”的定位和“生态优先、产城融合”的要求，尽快将其打造成为岳阳城建的新标杆、岳阳城市的新名片。同时，切实抓好“海绵城市”试点，加快推进地下综合管廊建设，继续实施“城市污水管网建设三年行动方案”，统筹城市地上与地下建设，使城市既有“面子”，又有“里子”。严格执行城市规划。发挥规划的战略引领和刚性管控作用，切实抓好“岳阳市城市总体规划”修编，城市规划与建设要坚持“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”，坚决做到不推山、不填湖、不毁绿，不破坏城市年轮、不损害城市文物、不改变城市风貌，最大限度彰显岳阳城市的文化元素、生态要素与和谐因素，让岳阳这座古老而又现代的城市，真正成为岳阳人民的骄傲与自豪！
推进县城城镇扩容提质。要坚持新城扩容与旧城提质、硬件建设与软件建设“两手抓”，每个县城既要适度拓展新城区，又要提质改造老街区，还要统筹抓好城区道路、星级酒店、休闲广场、教育医疗等服务设施，以及绿化、亮化、美化、净化等配套设施建设，全面提高县城品质和服务承载能力。坚持把城镇作为统筹城乡发展的重要节点来抓，在抓好16个国家重点镇建设与发展的同时，每个县还要重点抓好2—3个小城镇建设，着力打造一批旅游型、边贸型、加工型等特色小镇，让更多的特色镇穿点成线、串联成珠，整体提升岳阳城镇的品质与品位。
大力实施乡村振兴战略。全面建成小康社会最大的短板在农村。任何时候我们都要坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。加快发展现代农业。坚持以农民增收为核心，推动农业从增产导向向提质导向转变，突出抓好屈原和华容国家现代农业示范区、洞庭湖绿色食品产业园、台湾农民创业园等农业园区建设，培育发展岳阳黄茶、平江豆干、华容芥菜、汨罗粽子、洞庭小龙虾等地域特色产业。坚持以土地流转为抓手，完善承包地“三权”分置制度，鼓励工商资本下乡村，引导企业主体进农村，以规模化、集约化、企业化方式参与农业生产和农村发展；加快培育一批新型农业经营主体，大力发展多种形式的适度规模经营，积极推进田园综合体建设，促进农村一二三产业深度融合发展。加快建设美丽乡村。目前，我市农村大量存在空心房、危旧房和杂房，既影响农村形象，又占用土地资源，还影响生态环境。2018年，要在全市部署开展农村“空心房”集中整治行动，通过盘活农村土地资源，推动规范村民建房、农村集中建房由点到面、整域推进，新建成30栋以上集中建房点100个以上；突出抓好农村公路提质改造、危桥改造和安防工程建设，加快改造通组公路；突出抓好农村环境治理，以实施农村“厕所革命”为重点，深入推进乡村“清洁工程”。要通过几年坚持不懈的努力，力争岳阳美丽乡村建设进入全省、全国先进行列。加快提升乡村文明。继续开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，加快农家书屋、农民健身工程等阵地建设，丰富群众精神文化生活。健全农业社会化服务体系和乡村治理体系，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要通过不懈的努力，真正让农业更有奔头、农村更有吸引力、农民更有尊荣感！
四、坚持改革落地落细，增强岳阳发展的“驱动力”
改革是破解发展难题的“金钥匙”。今年是改革开放40周年，改革已进入攻坚期，我们要敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决将改革进行到底。
全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出提高供给体系质量这个主攻方向，统筹抓好各项改革任务落地。深化经济体制改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，大力培育新动能，大力降低实体经济成本和制度易成本。稳步推进商事制度改革，完成“放管服”改革试点任务；加强财税体制改革，实施绩效管理，完善现代财政制度；实施市场准入负面清单管理模式，继续精简负面清单；加快建立现代企业制度，切实抓好国企“三供一业”和社会职能分离移交工作；推进统计管理体制改革，认真组织开展第四次全国经济普查。深化行政体制改革。继续大力简政放权，加快转变政府职能；推进事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。深化农村综合改革。突出抓好农村土地制度、集体产权制度改革，加大屈原农村改革集中区创建力度，加快君山垦区改革发展，确保成功创建深化供销合作社综合改革示范市。
实施创新引领。坚持创造性转化、创新性发展，把创新摆在发展全局的核心位置、作为引领发展的第一动力，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式。强化科技创新，加快创建临港国家高新区，新建一批部级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台，新增高新技术企业50家。继续实施“巴陵人才工程”和“四海揽才”计划。大力推进创新创业，鼓励更多的社会主体投身创新创业，在巴陵大地掀起万众创新、大众创业的新热潮。
五、坚持生态严管严治，守住岳阳发展的“生命线”
建设生态文明是永续发展的千年大计。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态环境总体改善，促进人与自然和谐共处。
加强水体污染防治。坚决落实国家“水十条”，实施最严格的水资源管理制度，全面执行“河长巡河工作方案”，严格实行“一河一策”，强化各级河长目标管理、巡河督查和责任落实，倒逼河长制落地见效。扎实抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”，加快城区、重点乡镇、工业园区污水处理设施建设，巩固提升大江大湖整治成果。大力推进“一河三湖”及南湖、王家河、汨罗江、新墙河等重点河湖综合整治，加强铁山水库、金凤水库等重点饮用水源地保护，加快完成黑臭水体治理任务，全面改善流域生态环境，还河湖一片安澜，还群众一泓净水。
加强土壤污染防治。坚决落实国家“土十条”，积极实施土壤环境保护工程。突出抓好洞庭湖湿地生态保护和修复，探索推行湿地生态效益补偿试点、湘江流域退耕还林还湿试点，提高湿地生态涵养功能。突出抓好原桃林铅锌矿及周边地区、岳阳县新开钒矿区等重金属污染防治，加强重化工企业、固废填埋场、废弃物堆场等重点部位监管，加快静脉产业园建设，着力恢复土壤结构和功能。突出抓好农业面源污染治理，实施化肥农药“零增长”行动，严格农业生产全过程环境监管，坚决管好岳阳每一寸土地。
加强大气污染防治。坚决落实国家“大气十条”，持续实施大气污染防治行动，全力打赢蓝天保卫战。深入开展加油站油气回收、砖瓦行业污染、餐饮行业油烟污染三大专项整治行动，严格实施燃煤锅炉清洁能源改造，加快淘汰燃煤小锅炉；全面实行城区禁炮，狠抓建筑、道路、交通扬尘污染治理；大力推广新能源汽车；启动大规模国土绿化行动，继续推进“乔木进城”三年行动，打造更多城市“氧吧”，让“岳阳绿”成为我们城市的鲜明底色，让“岳阳蓝”成为我们城市的靓丽名片，让“岳阳人”可以惬意自由深呼吸！
六、坚持风险联防联控，筑牢岳阳发展的“防火墙”
风险防控是一项底线工作。我们要牢固树立忧患意识，切实增强工作的预见性、预警性，注重解决源头性、基础性问题，确保社会长治久安，确保人民安居乐业。
严格防控金融债务风险。狠抓金融生态整治，加快诚信体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严肃处置民间非法集资行为，突出抓好公职人员参与非法集资专项整治，确保不发生系统性、区域性金融风险。狠抓政府债务风险防控，主动转变发展思路，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，充分运用市场手段破解项目融资难题。严禁新上超出财政实际承受能力的“高大上”项目，严禁新上非必要性、非紧迫性、非公益性的“功利型”项目，坚决防止盲目举债建设，坚决杜绝大手大脚花钱，坚决严控政府债务率。
严格防控安全生产风险。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格强化党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。加强安全生产监管，实施安全生产有奖举报制度，组织开展安全生产隐患大排查大整治，突出抓好道路交通、危化物品、公共场所等重点领域安全监管，严格执行安全生产“八个断然措施”，坚决杜绝重特大安全事故发生。
严格防控社会稳定风险。发展是硬道理，稳定也是硬道理，我们要坚持发展和稳定“两手抓、两手硬”。提高社会治理能力，推行“12345+110+网格化”社会治理新模式，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会治安防控，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉毒、涉黑、涉恶、涉赌等各类违法犯罪行为；组织开展“三无单位”创建活动，加大积案化解力度。通过织牢织密社会治理“保障网”，压紧压实社会安全“稳压器”，进一步提升岳阳城市的和谐指数、幸福指数。
七、坚持成果共建共享，提高岳阳发展的“普惠度”
改善民生是最大的政绩。我们要更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，让广大人民群众平等享有更多的发展成果。
强力推进脱贫攻坚。消除贫困既是我们的庄严承诺，更是我们的历史责任，离目标越近越要保持定力、加速冲刺。深入推进脱贫攻坚大会战，严格落实中央“五个一批”“六个精准”“七个强化”等工作要求。进一步抓好易地搬迁、产业扶贫、政策兜底、基础建设等“十大行动”，持续提高贫困地区、贫困群众自我发展的内生能力，加快攻克深度贫困堡垒；进一步严格扶贫资金监管，对扶贫资金核发、使用、管理进行全时段监管，确保每一分钱都用在“刀刃上”；进一步探索建立稳定脱贫的长效机制，既防“拖延病”，又防“急躁症”，既不降低标准，也不吊高胃口；进一步强化各级党政一把手、属地单位、村支“两委”、驻村扶贫队等扶贫责任，继续实行“三走访三签字”，做到逐户销号、脱贫到人、群众认账。确保2018年平江县顺利“摘帽”、109个贫困村整体退出、综合贫困发生率降到2%以下，坚决做到脱真贫、真脱贫。
全面繁荣社会事业。坚持教育优先，继续抓好中心城区中小学校“六建六扩”，加快推进中小学幼儿园规划建设，促进城乡义务教育一体化；深化职业院校产教融合、校企合作；推动学前教育、特殊教育、民办教育等有序发展。推进健康岳阳建设，加快整合市一医院与市三医院，抓好市妇女儿童医院、市中医院基本医疗大楼、市二医院全科医生培养大楼建设；深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设。严格按照“四个最严”要求狠抓食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。加快老龄事业和产业发展，扎实推进全国第二批居家和社区养老服务改革试点。广泛开展全民健身运动。深化国家公共文化服务体系示范区建设，积极实施“文化惠民工程”和“文化名家工程”，为岳阳人民提供更加丰富的“精神食粮”。
认真办好民生实事。实施积极的就业政策，新增城镇就业5.2万人、创业主体2.8万个。坚持住房的居住属性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面推进“五个5”惠民工程，稳定房地产市场信心和预期，坚决将市场房价控制在合理区间。积极构建中心城区入学、医疗、休闲、办证、警务“五个一公里”公共服务圈，让市民在“家门口”享受更多、更好、更便捷的公共服务。建成义务教育标准化教学点62个、农村公办幼儿园18所。加强基层综合文化服务中心建设，确保覆盖率达到100%。加大严重低洼渍水地段整治、农贸市场改造力度。加快公共停车场、停车泊位、人行天桥、地下人行通道建设。实施全民参保登记计划，稳步提高最低生活保障和特困供养标准，做好被征地农民社会保障工作。
完成全年目标任务，必须切实加强政府自身建设。我们将始终保持绝对忠诚的政治本色。大力弘扬平江起义革命精神，以举办平江起义90周年纪念活动为契机，进一步坚定理想信念和政治立场。着力强化“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强对新时代中国特色社会主义思想的情感认同、理性认同和实践认同，一步一个脚印走好新时代岳阳发展的“长征路”。始终保持一心为民的公仆本色。大力弘扬忧乐精神，积极践行“以人民为中心”的发展理念，把人心向背作为最大的政治，多干顺民心、合民意的事，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”；多干打基础、利长远的事，坚决不搞急功近利的“短期行为”；多干求实效、出实绩的事，坚决不搞哗众取宠的“虚假政绩”，以脚踏实地的工作作风和业绩，赢得广大群众的信任和拥护。始终保持实干担当的先锋本色。大力弘扬求索精神，继续苦干实干加油干，在推动岳阳发展上，坚持实事求是，不喊脱离实际的“口号”；坚持开拓创新，不走因循守旧的“老路”；坚持较真碰硬，不打推诿回避的“太极”；坚持尽职尽责，不当坐而论道的“看客”，说了的坚决做到，定了的坚决执行，真正让责任上肩，把担子担硬，将工作做实。始终保持公而忘私的奉献本色。大力弘扬骆驼精神，牢记“党员干部身份是公职公仆、职责是公务公干、维护的是公利公益”。紧紧围绕一个“公”字开展工作、推动发展，自觉做到公权为民、公正处事，切实做到奉公守法、秉公执法，积极做到克己奉公、夙夜在公，与全市人民一道协力同心、砥砺奋进，努力将岳阳的美好蓝图变成美丽现实。始终保持清正在心的清廉本色。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，坚定不移地反“”、转作风、正行风，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，严格做到多“设防”、不“撤防”，知敬畏、守底线，以清廉形象凝聚起岳阳新增长极建设的磅礴力量。
关键词：城建档案工作；核心价值；创新
Abstract：Thisarticleproposesthattheurbanconstructionarchivesworkistheresultoftherealityofcityconstructionanddevelopmentneeds,theurbanconstructionarchivesinformationisthestrategicresourcesoftheurbanconstructionsustainabledevelopment,theurbanconstructionarchivesworkisanimportantinsurancetopromotetheurbanconstructiongrade,andtheurbanconstructionarchivesworkisanimportantcomponentofurbanconstructioncareer,whichisofcertainreferencemeaningtonowadaysurbanconstructionarchiveswork''''sreformandinnovation.
Keywords：Urbanconstructionarchiveswork；Corevalue；innovation
我国城建档案工作起步较晚，但发展非常快。目前，全国660多个设市城市中已建立了500多个城建档案馆，区（县）城建档案室达到了1000多个，馆藏量在4000万卷以上；仅1998年至2004年就提供查阅利用150万人次，产生可测算经济效益7亿元[1]。城建档案工作从对象上讲属档案范畴，从程序上讲又属建设行政领域，它的实践和发展既突破了经典的档案理论体系，尤其是全宗理论的思想，又为传统的档案理论带来了新的内容、新的实践和新的发展，并成为了中国特色档案事业的重要组成部分。目前，我国城建档案工作主要存在着三个方面的问题，一是发展不平衡性。各城市无论投资规模、馆舍规模、队伍建设、现代化建设，还是所取得的成绩方面相差都很大，存在着明显的地区差异。二是发展的不稳定性。即使是同一个地区、甚至同一个城市，不同的时期，发展速度很不平衡，有时很快，有时很慢，甚至是停滞不前。三是发展的多样性。各地的发展思路、发展模式、工作内容和体制结构等许多重要方面都存在着很大差异，产生了许多争议，甚至产生了一些迷茫和困惑。从促进档案事业和城市建设事业和谐发展以及城建档案工作可持续发展的角度出发，对城建档案工作的核心价值进行探讨和总结，澄清不必要的模糊认识，是非常必要、也是非常紧迫的。笔者结合长期工作实践和思考作一些论述，以期抛砖引玉。
1城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物
从历史唯物主义和辩证法的角度看,人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成；另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录，即城建档案。事实上，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。1972年1月长沙市发掘的马王堆汉墓，出土的文物中有一份保存完好的绢帛长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的，这是已知的最早的长沙城廓图，是长沙作为历史文化名城的有力证据。据专家考证，它是我国现存最早的城市现状图[2]。城建档案古已有之，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。
1949年新中国成立后，国民经济先是经历了17年的恢复和发展，城市建设尽管有所发展，但规模都不大。10年时期，城市建设基本上处于停滞阶段。当时对城建档案作用和地位的认识非常有限，既没有提出一个完整的概念，更没有提出要成立专门机构负责城建档案管理。在城市建设中形成的图纸、文件等资料，有的保管在个人手中，有的由生成单位的档案室管理，管理办法由工作人员的经验和综合档案的基本理论来指导。
1978年党的十一届三中全会是我国人民政治和经济生活一个至关重要的转折点。此后，国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设得到了极大的重视和高速发展。大规模城市建设使以下几个方面的问题凸现出来了：一是在施工过程中破坏地下管线（供水、煤气、广播、军事通讯等）的事件经常发生，有的产生了巨大经济损失和严重社会影响；二是拆迁征地过程中经常发生权属纠纷，严重影响安定团结和工程进度；三是重点工程论证因缺乏参考资料，需要大量经费进行测绘；四是历年的城建资料分散在各种机构、甚至在民间，有的资料在城市建设中发挥了突出作用，引起了许多领导和专家的重视；五是因缺乏工程竣工资料，给工程维护保养和质量事故认定带来不便；六是城市建设中形成的资料以空前的速度和规模累积，亟需妥善管理。正是在这种形势下，全国科技档案工作会议于1978年在北京召开，会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果进行了总结，提出在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案工作的认识还不一致，对“城建档案”也还没有一个完整明确并得到公认的定义。1980年初，档案届的老同志曾三、裴桐等联名给党中央写信。信中例举了1941年德国入侵苏联，苏联人及时把莫斯科、列宁格勒的工厂、道路、桥梁及设备档案转移到东部安全地带，使他们战后恢复、重建工作进展很快。还例举了城建档案资料在唐山地震救灾和重建过程中发挥的突出作用。信中提出应从国家全局利益高度重视城建档案管理工作。这封信引起了很大反响。万里和胡启立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全国科技档案工作会议胜利召开，经过广大城建档案工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城建档案工作实践的印证和认同。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》，这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在条例中，第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆，集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。
长沙市在1980年12月由市革委会以长革组（1980）128号文件通知，正式成立“长沙市城市基本建设档案馆”，行使城市建设中各种城建档案收集、保管、利用和城建档案工作业务指导职能，这是全国第四个挂牌成立的城建档案馆。此后，全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来，并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。
由此可见，尽管城建档案源远流长，但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的，是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏，也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支，更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。一段时间以来，个别学者提出城建档案工作是计划经济对档案工作的条块分割，是计划经济的产物。笔者认为这种观点没有把握城建档案工作发展演变的历史脉络，未免偏颇。
2城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源
目前，城建档案主要是依据国家档案局1997年的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲，分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限，而是以工程项目为单位组卷，按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此，城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案，是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。
随着科学技术的进步，城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上，信息化建设是城市建设的必经之路。作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件，《全国建设事业信息化规划纲要》指出，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，信息化是科教兴国的重要手段，是实施可持续发展战略的重要组成部分。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析，我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体，如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等，都不具备城建档案的优势。长沙市城建档案馆共有档案20多万卷、底图2万多张、照片2万3千多张，录像、录音资料1000多盒，图书资料6000多册[3]。这么全面、巨量而又管理有序的建设信息资源是长沙市建设口其它任何单位和部门无法比拟的。因此，从建立城市建设基础性数据库的角度出发，最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库，实现城建档案收集、管理、利用的电子化，从而实现城建档案信息的广泛共享，极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立，从而形成全国性的建设信息服务网络，这就是我国城市建设信息化的网络基础。从上面分析可知，城建档案信息不仅是城市建设可持续发展的重要资源，而且是优势资源，是战略资源。
全国城建档案信息资源开发建设的实践也证明了这一观点。目前，全国有200多家城建档案馆加挂了“城市建设信息中心”的牌子，城建档案网站信息量突破了1000G，“城建档案”的GOOGLE搜索条目已达559000条[4]。他们以城建档案信息资源开发利用为主体，承担城市建设信息中心的管理和服务职能，通过建立网站、提供档案信息远程检索利用、编发《建设信息》、承担建设领域电子政务网开发、探索工程档案远程归档、电子组卷和档案数字化等方式不断加强城建档案信息资源的综合开发利用。其中，珠海市城建档案馆的数字化示范工程通过了国家建设部的课题验收，天津市广泛开展了建设工程电子档案的报送接收和档案数字化扫描工作，长沙市城建档案馆的数字档案馆建设已完成财政投资1100多万元，实现了地下管线信息的动态管理，正在朝数字档案馆的目标迈进。从全国来讲，各市城建档案馆的信息化建设普遍快于综合档案馆，在建设口也是独领。
但我们也应该看到，与发达国家相比，我国信息化水平还比较低，城建档案信息化建设还处于起步阶段，地区差距还非常之大。一些起步比较早的城市甚至还出现了一些曲折，走了许多弯路，被一些有信息化建设后发优势的城市所赶超。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时，应该对开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证，特别是要加强档案与建设部门的联合论证，加强各地的学习交流，避免在技术上出现问题，浪费投资。
3城建档案工作是提升城市品位的重要保证
“品位”是美学上的一个概念，属审美范畴，对“城市品位”目前没有一个公认的定义。但“城市品位”一词的广泛使用反映了市民生活质量和审美情趣的提高。
一个城市的品位首先体现在它的规划水平上，而城建档案则是城市规划最重要的参考依据。澳大利亚的首都堪培拉是世界著名的花园城市，也是世界上公认的为数不多的几个“山水城市”之一。澳国家档案馆至今还保留着一套特殊档案：1911年澳决定建都堪培拉时，堪培拉只是一个河边小镇。次年澳议会组织了一场国际性规划设计大赛，向全世界征集首都规划设计蓝图。征集到的137份方案被整理成册，其中美国设计师格里芬的设计最受议员们好评，以格氏的设计为核心，再辅以其它方案，议会形成了堪培拉的总体规划方案。即将小河改造成东西长12公里、南北宽不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一喷水高度达137米的巨大喷泉，以纪念库克船长首登澳洲大陆。湖的南边是政府机关和外国使馆区，北边是中心商业区，西边是文化区，有大学、医院及科研机构，东边是别墅区。横跨格里芬湖的联邦桥和国王桥如两道彩虹将南北两边紧紧连在一起。在堪市近一百年的建设发展中，这套规划方案都得到了严格遵守，成为世界城市规划的一个典范。为了保证规划的科学性、前瞻性和稳定性，我们必须尽可能多地汲取各种成功经验，充分发掘城市的自然地理和历史文化优势。长沙市城建档案馆保存了长沙第一张城区规划图（1928年），以及其后的历次规划图，保存了上至明、清时期的各种地形地理图，还有极其丰富的文字、数据、图表等城市沿革资料，在长沙市历次规划修编和调整中，它们都发挥了巨大作用。可以说，离开了城建档案工作，规划设计就成了“无本之木”、“无源之水”，规划工作根本就无从开展，更不用说规划水准和品位了。
城市建设的资金投入和有序开展关系到一个城市的发展速度、发展规模和发展前景。上世纪八十年代末，长沙市为了适应经济建设发展的需要，急需修建湘江第二座大桥。长沙市城建档案馆及时提供利用了长沙段湘江横段面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、1971年湘江中桥地质钻探图、长沙1910年至1954年的水位情况和1960年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。这些档案资料的利用，有效地节省了方案论证和工程施工的时间，为国家节约投资64万元。2000年长沙市对五一路进行拓宽改造时，因地下管线资料无档可查，导致施工中挖断自来水管190多次，挖断通信电缆30多次，挖断国防电缆6次，既造成了巨大经济损失，又严重影响了施工进度。正反两方面的经验告诉我们，搞好城建档案工作直接影响到城市建设的健康有序发展。
一个城市对其历史文化的珍视和彰显是其城市品位的重要表现，而搞好城建档案工作还是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载，是城市建设文明的积淀。可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。众所周知，岳阳楼是历史文化名城岳阳的标志，范仲淹的《岳阳楼记》千古传颂。但因为年久失修，至20世纪80年代，纯木结构的主楼及楼板、镌刻、油漆等已是斑驳陆离、腐朽不堪，整个楼体几近倾圮。1983年岳阳市人民政府决定大修岳阳楼后，组织专家对岳阳楼主体及各部件进行了摄像、拍照、测量和描摹，建立起一套完整、详实的档案资料。其工作精细到每个榫头、榫眼都有照片、有图纸、有数据。正是依照这套档案资料，大修后的岳阳楼做到了建新如旧，重新焕发出“洞庭天下水，岳阳天下楼”的历史雄风。“上有天堂，下有苏杭”，苏州园林历史悠久，是中国园林文化集大成者。可以说苏州古典园林就是苏州城市品位的最主要体现。正是基于此，苏州市于1998年开展了苏州古典园林申报世界文化和自然遗产名录的活动。在申报过程中，世评委部份成员到苏州进行了实地考察，无不为苏州园林的精致秀美与其文化底蕴的博大精深所折服。但评委们也提出，在文字、图表、历史文献、声像等宣传材料方面，苏州市的申报工作还很不够，因为绝大多数评委是不可能亲临其境考察的。苏州市城建档案馆给予了申报工作人员十分有效的帮助。他们制作了一个约10分钟的专题片，成为申报材料中的精品和重头戏。此外，他们还提供利用了早在1995年由城建档案馆与园林局联合测绘制作的一整套园林档案。正是他们的努力，确保了申报工作的圆满成功。衡阳市城建档案馆在南岳衡山大庙的修复、长沙市城建档案馆在天心古阁的修复中都做出了不可替代的重要贡献。大量事实证明，城建档案是一座历史文化的宝库，是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。
4城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分
城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程，在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时，也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划、拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看，城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平，也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势，许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设，不断加大投资力度，提高他们的现代化管理水平，对他们的编研成果、研究报告中的建设性意见都积极采纳，并由此形成决策或政策性文件。
城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。自2000年以来，长沙市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇，严格按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求，在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制，规定所有建设工程在办理施工报建时，建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》，建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》，大大增强了相关人员的档案责任意识。在工程开工时，主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底，使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位、质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映，档案编制与工程进度同步。建设过程中弄虚作假、以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止，工程档案工作实际上产生了促进工程质量，促进工程规范管理，促进建设领域反腐败工作的作用。建设工程档案的保送率、合格率均达到了100%，2007年进馆档案突破了30000卷，是1999年的10倍多。这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位，引起的各级领导的重视和支持，城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。
城建档案工作是实现城市建设行政职能的重要手段。正因为城建档案工作涉及到城市建设发展的方方面面，我们可以把城市建设职能的实现通过城建档案工作来进行落实、检查和监督。2006年以来，长沙市建委在对区县（市）年度目标管理考核中，就在建设市场管理、工程质量管理、工程安全管理、行业管理和机构职能建设等方面，都纳入了档案工作量化指标，城建档案工作了成为行业管理的重要手段。在这里我们特别要强调不能把城建档案工作片面化、静态化、被动化。有人认为档案工作就是保管资料，供事后备查和修史编志之用，最多不过是“事后诸葛亮”，出了问题翻一翻、查一查。这种观点的要害是把城建档案工作等同于城建档案，把城建档案又淡化为一般的参考资料，从而在实际工作中虚化和轻视城建档案工作，使城建档案工作被建设事业末端化和边缘化。事实上，我国各市城建档案馆一般都加挂了“城建档案管理处（办公室）”的牌子，就是为了强化城建档案工作职能，特别是业务指导和行业管理职能，使城建档案工作更好地为建设中心工作服务，也为建设行政职能的发挥提供了更加便利的条件。
综上所述，我们认为城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用，有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的，并将随着城市建设发展进一步得到加强。在这里要特别说明的是，我们谈城建档案工作的作用和地位，丝毫没有要淡化档案行政管理对城建档案工作指导监督的意思。事实上，城建档案工作的每一个成绩的取得，都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发，我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色，依托和融入建设职能，创新服务，增添活力，以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。
参考文献：
[1]李文华.城建档案信息资源建设创新的几点思考.城建档案.2006-06.
[2]李忠谋.城市建设档案工作五十年回顾.城建档案.2001-01.
[3]长沙市城市建设信息网首页.