时间：2023-09-18 09:06:17
为切实解决我区夜市监管难度大、经营管理不规范、卫生条件差、占道经营影响交通、餐饮油烟污染环境、噪音扰民、食品安全无法有效保障等问题，对我区XX街、XX街夜市、XX个餐饮摊位进行综合提升改造，特制定本实施方案。
一、总体目标
按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，以巩固国家卫生城市，创建全国文明城市、国家食品安全示范城市、国际文化旅游名城为抓手，运用“政府引导、市场化运作、公司化管理”的手段对夜市进行升级改造。引导夜市经营者由室外转入室内经营，露天夜市升级为小餐饮集聚区，达到“入店经营、规范有序、环境优美、设施齐全、安全保障”，充分体现民族特色、文化特色、旅游特色的总体目标。
二、领导组织
成立XX区食品夜市升级改造工作领导小组
组长：XX区政府副区长
副组长：XX区政府办公室主任
XX区城管局（城市综合执法局）局长
成员：XX区委宣传部副部长
XX区法院副院长
XX区检察院副检察长
XX区委区政府督察局督查室主任
XX区发改委副主任
XX区财政局副局长
XX区住建局副局长
XX区城管局（城市综合执法局）副局长
XX区卫健委副主任
XX区应急局副局长
XX区市场监督管理局副局长
XX区商务局副局长
XX区文旅局副局长
XX区公安局副局长
XX区生态环境分局副局长
XX区城管执法大队队长
XX区国土资源执法监察大队队长
XXXX区消防救援大队大队长
XX
XX乡党委委员、人民政府副乡长
XX街道党工委委员、武装部长
XX街道工委主任
XX菜市办事处经济发展中心主任
XX街道工委主任
XX街道党工委委员、武装部长
领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，区城管局局长XX兼任办公室主任，XX、XX兼任办公室副主任，具体负责食品夜市升级改造日常工作。
三、责任分工
（一）切实转变政府职能，厘清和理顺政府市场、与社会之间的关系，市场能做到的交给市场，社会可以做好的交给社会，政府管住管好应该管的事。
一是逐步实现夜市管理“政府引导、市场化运作、公司化管理”，转变目前政府既负责夜市经营管理又负责夜市监督管理的模式；二是划定夜市升级改造；三是对非划定夜市依法查处；四是帮助企业策划、规划好夜市升级改造方案。（责任单位：区政府办）
（二）落实夜市经营户登记或备案工作，按照年度检查计划对夜市经营者开展日常监督检查。
（责任单位：区市场监管局）
（三）将夜市升级改造工作纳入区政府“三大攻坚”“五个突破”“五大改革”等重点工作进行考核，争取市政府夜市升级改造工作在资金方面的奖励或支持。
（责任单位：区市场监管局、区财政局、区城管局）
（四）负责做好本辖区商户的思想工作。
（责任单位：各乡办）
（五）负责提供对XX小吃街、XX蔬菜市场两个初步搬迁地点提出规划意见。
（责任单位：区自然资源和规划分局）
（六）负责指导确定后的选址施工意见、整体设计，确保达到统一经营、统一风格，食品安全达标。
（责任单位：区市场监管局）
（七）负责夜市餐饮经营户油烟污染防治的监督管理。
积极参与招商洽谈，出台夜市搬迁政策。（责任单位：区城管局）
（八）负责夜市管理公司的招商引资工作。
（责任单位：区商务局、新门关办事处、菜市办事处）
（九）为夜市配套公共停车场。
（责任单位：区发展和改革委、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区公安局交警支队）
（十）大力宣传我区夜市升级改造工作，使此项工作广为群众知晓，利用新闻媒体引导本地居民及外地游客前去消费。
（责任单位：区委宣传部）
（十一）引导旅游团队积极向游客推荐我区升级改造过的夜市进行饮食消费。
（责任单位；区文化和旅游局）
（十二）加强夜市周边市容秩序监督管理，依法查处夜市范围以外的流动商贩。
（责在单位：区城市管理局，各乡办）
（十三）对夜市经营场所的选址、规划、审批、建设给予支持。
（责任单位；区发展和改革委员会、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局）
（十四）为夜市配套公共卫生间。
（责任单位：区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区城市管理局）
（十五）对区夜市升级改造工作进行督导检查。
（责任单位：区委区政府督查局）
（十六）对夜市升级改造工作进行消防安全指导，并做好夜市消防安全督导检查。
（责任单位：区应急管理局、区消防救援支队）
四、工作步骤
（一）调查摸底和宣传发动阶段（2020年7月1日至7月31日）。
区城管局对辖区内的夜市进行调查摸底，针对每个夜市的不同特点分别制定相应的升级改造方案，于7月31日前将方案及夜市升级改造领导小组名单报送至领导小组办公室。
（二）组织实施和规范升级阶段（2020年8月1日至12月31日）。
一是做好划定夜市的升级改造工作。对设置不合理、需要重新调整布局的夜市进行调整，对需要搬迁、整合的夜市按照方案进行升级改造，使各项工作达到整治标准；二是对长期扰民、阻碍交通、影响市容的非划定夜市，坚决依法予以查处。
（三）验收阶段（2021年1月1日至3月1日）。
做好市领导小组要对我区夜市升级改造工作进行验收工作，一是非划定夜市是否依法查处；二是划定夜市是否实现“政府引导、市场化运作、公司化管理”；三是各项标准是否符合要求；四是夜市管理水平是否提升，卫生环境和条件是否改善，地方特色是否突出、文化氛围是否浓郁；五是验收中发现的问题要限时整改到位。
五、资金保障
（一）夜市升级改造所需资金，遵循企业出资为主，财政适当奖励的原则，从设施设备投入、改造进度等情况给予奖励，奖励标准根据实际情况制定，奖励经费由区财政拨付。
（二）对改造过程中自愿进入美食城等小餐饮集聚区进行经营的夜市经营户，政府应做好对接工作，鼓励有关单位减免或缓收摊位押金、减少营业额提点、减免摊位管理费用等，缓解商户过渡阶段的实际困难。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
夜市升级改造工作是巩固卫生城市，创建全国文明城市、国家食品安全示范城市、国际文化旅游名城的需要，也是经济社会发展的需要，更是维护广大消费者健廉权益的需要，各相关单位要高度重视此项工作，纳入重要议事日程。严格按照方案要求，加强领导，专人负责，专人主抓，精心组织，各司其职，确保专项行动落到实处，取得实效。
（二）密加配合，形成合力。
夜市升级改造行动是一项涉及面很广的综合性工作，任务重、难度大，各相关部门要密切配合，通力合作，定期、不定期通报信息，相互沟通，形成上下一致、部门联动的强大工作合力。
（三）大力宣传，营造氛围。
要充分利用报刊、广播、电视、信息网络等新闻媒体，在全社会大力宣传此项工作，教育和引导广大市民改变不健康的生活方式和饮食习惯，自觉遵守城市管理规则，不断增强经营业主守法经营意识，营造一个广泛宣传、群众知晓、社会支持的舆论氛围，让全社会共同参与到行动中来。
附件：
XX区食品夜市升级改造基本标准
一、硬件设施基本要求
1.面积：具备与供餐方式和品种相适应的功能间或场所。
2.布局和建筑材料：食品原料粗加工、热加工、餐具清洗、消毒等场所无交叉；地面平整、不渗水，食品处理区瓷砖墙裙到顶，天花板应由防腐、防水材料制成。
3.原料清洗：根据加工需要应分别设置肉类、蔬菜类和水产品清洗固定水池或者清洗容器；提倡“净菜入场”，尽量减少交叉污染的可能性。
4.餐具洗消：夜市应统一进行餐饮具洗消。使用化学法消毒的至少设有3个水池，并保证上下水通畅；配置和餐具数量相匹配的专用消毒设施，如：洗碗机、消毒柜、消毒池或热力消毒设施等。提倡使用热力消毒，鼓励采用洗碗机进行餐具洗消。
5.冷藏(冻)设施：有足够、有效冷藏（冻)设施，能满足生、熟食品分开存放的要求。
6.三防设施：所有与外界相通的门、窗应安装纱门纱窗或塑料门帘、风幕机等；各个摊位要使用透明展示柜、加盖防尘罩等方法做好“三防”；木门下端装有金属防鼠板，下水道出口处设有金属防鼠隔栅。
7.废弃物处理：加工和就餐场所设有加盖的废弃物盛放容器，并及时清运。
8.专间操作：如有凉菜、裱花蛋糕加工，必须设立专间，并符合“五专”要求（专人、专间、专用工具容器、专用冷藏设施、专用消毒设施）。
9.油烟净化设施：安装符合环保要求的油烟净化设施设备。
10.卫生间：应建设公共卫生间，位置设置合理，远离食品处理区。
11.停车场：配套建设公共停车场，方便外地游客消费。
12.整体形象设计：夜市要依托周边资源优势，因地制宜进行形象定位和商业布局，在菜品特色、装饰风格、员工形象等方面着重突出XX文化地方特色。
二、夜市管理要求
1.夜市经营要进入室内，逐步退出露天夜市。
2.进入夜市从事食品、饮食的经营者必须依法办理《营业执照》、《XX省食品小经营店登记证》或《XX省食品小摊点各案卡》、健康证，其他行业经营者必须办理营业执照并在指定位置悬挂。
3.夜市由具有食品安全管理经验的公司统一进行管理。
4.夜市管理公司制定有完备的管理制度，对经营户定期进行考评，实行准入与退出机制。
5.夜市管理公司对从业人员进行健康检查，并建立管理档案。
6.夜市管理公司制定检查计划，明确检查内容及项目，定期开展自查，并做好检查记录。
7.夜市管理公司对从业人员进行食品安全知识培训，利用X食考核APP等方式，每月至少组织1次考试，并建立管理档案。
8.夜市管理公司制定食品安全事故预案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除食品安全风险隐患。
9.食品、饮食经营者在经营过程中必须使用清洁能源。
10.对经营户进行统一管理：统一米面油等大宗原料采购、统一餐具清洗消毒、统一管理制度要求、统一工作服装、统一铺面风格等。
三、食品安全要求
严格按照《XX省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》对食品小经营店、小摊点的相关要求进行落实。
四、其他要求
关键词：短稳杆菌；甜菜夜蛾；防效
中图分类号 S435 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）06-92-02
短稳杆菌农药是我国利用短稳杆菌GXWl5-4发酵技术自主创制的一种新型、高效、安全的生物杀虫剂。它不仅对害虫杀虫效果好，而且对作物本身和天敌无不良影响，对人畜安全[1]。甜菜夜蛾（Spodoptera axigua Hübner）是为害十字花科蔬菜的主要害虫，近年来在我县发生较重，对蔬菜的产量和品质影响很大。由于该虫发生世代多，加上菜农长期不合理使用化学农药，导致甜菜夜蛾抗药性突出，防治难度大[2]。为探索环保有效的防治甜菜夜蛾等蔬菜害虫药剂，根据安徽省植保总站安排，开展了短稳杆菌防治甜菜夜蛾等蔬菜害虫田间试验。现将结果报道如下。
1 材料和方法
1.1 供试药剂 100亿孢子/mL短稳杆菌SC（镇江市润宇生物科技开发有限公司生产并提供）；5%甲氨基阿维菌素ME（广东省惠州市银农科技有限公司生产，市购）。
1.2 试验地概况 试验安排在无为县福渡镇河坝社区蒋村自然村张永强田，作物品种为西兰花（十字花科蔬菜花椰菜品种），面积1550m2。施药时西兰花处于苗后期，7～8叶期，土壤肥力水平高，长势良好。西兰花上主要害虫有甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、小菜蛾等，其中甜菜夜蛾占87.1%，绝大多数为2～4龄幼虫，发生较重。
1.3 试验设计 试验设100亿孢子/mL短稳杆菌SC1 500、1 250、1 071.4mL/hm2；对照药剂5%甲氨基阿维菌素ME300mL/hm2及清水对照共5个处理。小区面积96m2，重复3次，小区随机排列。各处理采用3WBD-16B背负式电动喷雾器均匀喷雾，药液用量480kg/hm2。
1.4 施药和调查方法 2013年10月10日下午施药，药后4d内晴到多云。每小区采用对角线5点取样，定点定株调查，每点固定10株，于施药前调查虫口基数，施药后1、3、7d各调查一次残存活虫数，然后按下列公式计算各处理的虫口减退率和防治效果。同时采用邓肯氏新复极差法（DMRT）进行差异显著性分析。
[虫口减退率（%）=处理区药前虫数―处理区药后虫数处理区药前虫数×100]
[防治效果（%）=处理区虫口减退率―空白对照区虫口减退率100―空白对照区虫口减退率×100]
2 结果与分析
从表1可以看出：短稳杆菌对甜菜夜蛾的防治效果随着浓度增大和时间推移而逐渐升高，在高浓度情况下对甜菜夜蛾有较好的防治效果，但速效性较差。施药后1、3、7d均以100亿孢子/mL短稳杆菌SC1 500mL/hm2防治效果最好，分别为35.6%、49.6%、69.7%，次于或相当对照处理5%甲氨基阿维菌素ME300mL/hm2。
调查发现，无论短稳杆菌SC还是甲胺基阿维菌素ME，对西兰花蔬菜都很安全，没有出现任何异常反应。
3 结论与讨论
通过试验发现，短稳杆菌SC无论对单一甜菜夜蛾防治效果，还是对甜菜夜蛾、斜纹夜蛾和小菜蛾的混合种群防治效果，都不是最好，可能是一部分幼虫虫龄偏大（3～4龄），也可能甜菜夜蛾对短稳杆菌产生一定抗药性。但是从食品安全和环保角度考虑，短稳杆菌在目前绿色蔬菜生产中值得推广应用，防治适期应提前到初孵幼虫，即1～2龄，剂量以100亿孢子/mL短稳杆菌SC100 1 500mL/hm2为宜，施药液量480kg/hm2最佳。
参考文献
[1]吴铭忻，周晶，王亚超，等.短稳杆菌对蔬菜应用技术综述[J].农药科学与管理，2011，32（10）：51-53.
第二条本办法适用于本市建成区夜景灯饰规划、建设和设置管理。
第三条本办法所称夜景灯饰系指独立设置或依附于建（构）筑物、公共场所及用于装饰、宣传、广告等设置的户外光源及其设施。包括：
（一）城市建（构）筑物外立面照明；
（二）城市沿街单位、业主设置的店牌、店招、霓虹灯、柔性灯箱等装饰性夜景灯饰；
（三）城市户外广告灯光；
（四）城市道路、桥梁、广场、树木、江河岸堤、山坡、公园、景点、雕塑等设置的装饰性光源及其设施。
第四条城市夜景灯饰设置，应当遵循统一规划、科学设置、业主为主、政府扶持、社会参与的原则。
第五条市城市管理局（以下简称市城管局）是本市城市夜景灯饰设置管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施。
市规划、工商、公安、建设、房管、园林、市政、电力等有关部门依照各自的职责，协同做好城市夜景灯饰设置管理工作。
第六条市城管局会同市规划、建设、电力等部门，根据城市设计、环境景观要求，结合建（构）筑物自身功能、特征，组织编制城市夜景灯饰建设专项规划，报经市人民政府批准后组织实施，并向社会公示。
城市夜景灯饰建设专项规划和相应标准是本市城市容貌管理的重要组成部分。凡在本市市区设置夜景灯饰的单位和个人，都应当依照本市城市夜景灯饰建设专项规划要求和相关标准进行设置。
第七条下列范围应当设置夜景灯饰：
（一）市区重要的桥梁、车站、码头、公园（景区）和其他公共场所；
（二）城市主要道路两侧、广场周边的建（构）筑物；
（三）商业繁华区和窗口地区的临街建（构）筑物；
（四）城市标志性建（构）筑物；
（五）市区内重要山体、河道两岸以及水上、陆地旅游路线两侧的建（构）筑物和设施；
（六）按照城市夜景灯饰建设专项规划要求应当设置夜景灯饰的其他区域或者建（构）筑物。
第八条城市夜景灯饰设置应当符合本市夜景灯饰专项规划要求，体现区域功能、建（构）筑物造型特点和文化内涵，并与整体景观相协调，遵循和符合以下规定：
（一）内容合法、健康，图案和造型美观、新颖、清晰，字型规范、工整，有条件的要加用相应的外文；
（二）规格比例与建（构）筑物和周围环境相协调，不得有碍市容观瞻和城市整体形象；
（三）道路两侧所设置的灯光设施，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视线，不得影响道路通行；
（四）灯光的亮度、颜色不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，不得影响道路交通治安技术监控设施的正常使用及交通、航行安全；
（五）不得破坏建（构）筑物、文物、绿化、公共设施；
（六）注重节能、环保，避免和减少光污染。
第九条城市夜景灯饰设计方案以及亮化效果应当达到以下要求：
（一）市区标志性建（构）筑物和沿街中、高层非住宅建筑物一般应设置外立面整体夜景灯饰和具有特色的顶部光源，其临街立面内光外透；中、高层住宅楼应在其顶部适当设置柔性灯饰；高层建筑物还应在顶部设置必要的功能性灯光。
（二）市区主干道两侧、商业繁华区和窗口地段的临街经营单位或个人的店招店牌，应当配置动感霓虹灯、柔性灯箱、内光外透或者泛光照明，临街透视橱窗应设置灯光装饰。
（三）大型户外广告应当配置灯光。
（四）城市出入口及建成区主要道路、桥梁、广场、公园（景点），重要河道、山坡等设置具有特色的夜景灯饰。
第十条鼓励单位和个人采用新技术、新工艺、新材料、新光源和环保低能耗产品设置夜景灯饰设施。
第十一条从事城市夜景灯饰工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质证书。
第十二条城市夜景灯饰设置实行责任人制度。
市政公用设施及风景名胜区、公园（景点）的夜景灯饰设置，建设或管理单位为责任人；
建（构）筑物外部的夜景灯饰设置，产权人或使用人为责任人；
户外广告的夜景灯饰由户外广告者或经营者为责任人。
公益性夜景灯饰的设置，投资建设单位为责任人。
第十三条夜景灯饰设置责任人必须完成城市夜景灯饰主管部门所下达的夜景灯饰设置任务，并按照有关规定实施各类夜景灯饰设置。
第十四条夜景灯饰的日常维护、管理、运行，由夜景灯饰设置责任人负责。
由政府投资建设的公益性夜景灯饰和市夜景灯饰控制中心的日常维护、管理和运行费用列入政府财政预算。
第十五条夜景灯饰设施应当保持功能良好、开启正常、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏的，夜景灯饰设置责任人应当及时维护、修复或者更换。
第十六条夜景灯饰设施所用原材料及工程安装质量必须符合国家规定，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆、防雷击等保护设施。发生故障的，责任人必须及时维修，确保安全和亮化效果。
提倡大型夜景灯饰、市区标志性建（构）筑物和中、高层建（构）筑物的夜景灯饰参加保险。
第十七条大型商场、高层建（构）筑物、公共设施、公园景区的灯光设施应纳入城市夜景灯饰控制系统，由市夜景灯饰控制中心实行统一启闭控制管理。
第十八条在市区建（构）筑物、风景名胜区（景点）、繁华商业区、广场、主要街道设置夜景灯饰的单位或个人，应当依据城市夜景灯饰建设专项规划相关要求进行设计，并将具体设置方案（包括效果图）报市城管局备案审查。
凡落地设置的夜景灯饰，需取得相关部门许可手续。
第十九条市规划部门在进行建筑方案审查时，应根据城市夜景灯饰建设专项规划的相关要求，对须考虑夜景灯饰的重要建（构）筑物，将夜景灯饰效果作为建筑方案审查的重要内容之一。
市建设部门在对建筑施工图进行审查时，应将夜景灯饰建设的相关事项列入审查内容之一，满足城市夜景灯饰建设专项规划相关要求的，方可发放相关批准文件。必要时，可征求市城管局意见。
夜景灯饰设施安装完成后需经市城管局验收合格，并接入当地的夜景灯饰集中控制系统后方可交付使用。
第二十条凡纳入城市夜景灯饰控制系统，实行统一启闭管理的非经营性夜景灯饰用电，或经营性单位和业主夜景灯饰设施非经营时间段的用电，经市城管局核定后，由政府财政统一支付，或给予适当的用电补贴。
未纳入市城市夜景灯饰控制系统，或未按城市夜景灯饰建设专项规划要求设置夜景灯饰的单位和业主，不享受财政补贴政策。
第二十一条夜景灯饰开启和关闭时间执行以下规定。
（一）一般性规定：
1．平时（每周星期五、六、日）：
3月1日至5月31日，18时30分至22时；
6月1日至9月15日，19时30分至22时30分；
9月16日至次年2月底，17时30分至21时30分。
上述开启时间可根据日落时间作适当提前或者推迟。
2．法定节假日和重大活动期间，开启时间同一般性规定，关闭时间为23时。凡遇有重大活动，需要变更启闭时间的，经市政府批准，由市城管局组织实施。
（二）特殊性规定：
在以上规定的启闭时间段以外需要开启的，未纳入遥控系统的，由设置单位或者业主自行决定；已纳入遥控系统的，应向市夜景灯饰控制中心申请单独调整时段。
（三）城市夜景灯饰一般性启闭时间需进行调整的，由市城管局提出方案，报市政府批准，并向社会公布。
第二十二条设有遥控终端的单位和业主必须服从市夜景灯饰控制中心的统一管理。市区实施集中自动控制的主要建（构）筑物、重点地区的夜景灯饰，需要临时转为手动控制状态的，应事先报市夜景灯饰控制中心备案后方可实施。
第二十三条确因需要拆除夜景灯饰，属政府财政资金建设的，须经市城管局报市政府备案；享受政府财政用电补贴的，须向市城管局备案；其他列入城市夜景灯饰专项规划管理的，应告知市城管局。
第二十四条对在城市夜景灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰。
第二十五条违反本办法规定，影响城市容貌的，由市城市管理行政执法部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、省《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政处罚。
第二十六条违反其他法律、法规和规章规定的，由市相关行政执法部门依法予以行政处罚。
第二十七条故意损毁、偷盗亮化设施，或者拒绝、阻碍市城市夜景灯饰管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条城市夜景灯饰管理部门及其工作人员，、、的，追究有关工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条各辖市的城市夜景灯饰规划、建设和管理工作可参照本办法执行。
第二条本办法所称早夜市是指在指定地点开办，在规定时间开市、收市，以经营餐饮服务、小商品、农副产品、出版物及文化用品为主的公共交易场所。
第三条凡在本市行政区域内开办早夜市及在早夜市从事经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条市市政市容行政主管部门负责早夜市设置的规划、协调和审核工作。
工商、公安、卫生、环保、林业、农牧、文化、行政综合执法、质量技术监督等部门应当按照各自的职责，做好早夜市管理工作。
早夜市所在地的区（县）、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对早夜市的日常监督管理。
第五条市市政市容行政主管部门应会同早夜市所在地的区（县）人民政府编制早夜市设置规划，报市人民政府批准后组织实施。
第六条需占用城市道路开办早夜市的，其经营场所使用权应通过招标、拍卖等方式取得。经营场所使用权招标、拍卖工作由早夜市所在地的区（县）人民政府负责组织实施。
早夜市经营场所使用权招标、拍卖的具体条件和程序由市市政市容行政主管部门会同区（县）人民政府另行规定。
第七条开办早夜市须经市市政市容行政主管部门依法批准，并到工商行政管理部门办理相关手续后，方可开业。
第八条开办早夜市实行谁投资、谁收益，谁开办、谁管理的原则。
第九条早夜市开办场所应当符合下列要求：
（一）不妨碍道路交通、行人及消防安全；
（二）不得影响城市容貌和道路景观；
（三）不影响绿地园林和公共设施的完好；
（四）不影响周围居民的正常生活；
（五）有较宽敞、平坦、便于维持秩序和清理卫生的场地。
第十条早夜市开办者应当履行下列职责：
（一）遵守有关市场管理的法律、法规、规章；
（二）建立有关市场经营、管理、服务、治安、消防、环境卫生清扫等制度；
（三）在市场设立投诉点，设置法定、合格的免费复检计量器具；
（四）对市场经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为予以制止或及时向有关部门报告；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十一条早市开市时间为7：00，收市时间为9：00；夜市开市时间为20：30，收市时间为次日凌晨2：00（均为北京时间）。
早夜市开办者应在收市后30分钟内组织完成场地清扫工作，保证场地清洁、交通畅通。
第十二条在早夜市从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并在营业场所的醒目位置悬挂。
第十三条经营者经营的商品必须摆放整齐，明码标价。
第十四条经营者在早夜市从事经营活动必须遵守下列规定：
（一）不准使用国家明令淘汰和不合格的计量器具；
（二）不准以次充好、以假充真、掺杂掺假、缺秤少量；
（三）不准经销非法、盗版、出版物；
（四）不准赌博、测字、算命、行医卖药；
（五）不准践踏绿地树木和损坏、污染公共设施及彩色路面；
（六）不准乱扔杂物、乱倒污水。
第十五条在早夜市从事食品经营的，应当遵守下列规定：
(一)持有卫生许可证、健康证，定点亮证经营；
(二)食品及其辅料必须符合卫生要求；
(三)无包装的直接入口食品，应当用清洁设施存放，出售时必须使用专用工具取货，防止食品污染；
(四)必须使用一次性可降解环保餐具或经消毒处理的餐具，不得使用一次性不可降解塑料餐具，不得在现场清洗餐具；
(五)从业人员必须穿着洁净的工作服上岗，保持个人及营业场所卫生，污水、垃圾应倒在指定的卫生设施内；
（六）有符合卫生要求的食品及食品原料加工、包装、贮存场所和设施；
（七）烧烤炉具应使用清洁能源和无烟煤并配备简易消烟设备，其他餐饮炉具应使用电、液化气等清洁能源,严禁原煤散烧；
(八)食品卫生、环境卫生、环境保护管理的其他有关规定。
第十六条经营者经营的肉类产品必须经动物防疫监督机构检疫合格。
第十七条早夜市开办者、经营者应当依法纳税，并按规定交纳相关费用。
第十八条对违反本办法规定，应当受到行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第十九条早夜市开办者或者经营者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
一、夜市管理中的短板缺陷
一是夜市摊位分散。油田夜市特点是分散，不集中，点多、面广，规模大小不一，经营种类不同，帐亭设置五花八门，存在问题多。二是摊位卫生脏乱差。摊贩的煎炸烧烤，油烟将空间环境污染，地面污渍斑斑；塑料袋、餐巾纸、烧烤签等垃圾遍地，增加了环卫工人的清扫保洁劳动强度。三是堵塞道路下水道。夜市摊前的道路窨井盖长期堵塞，路面经常有污水、饭渣，一遇下雨天，到处是积水。四是占道经营，影响交通。庞大“夜市”。每天各类摊点多达数千人次，摊点乱摆乱放，将中原路、广西路严重挤占，影响了行人、车辆的通行。五是噪音、烟雾扰民。因夜市摊位全部为露天，烟雾直接排放到附近的居民区，不少夜市摊点晚上经营时间都超过12点，客人吵闹产生的噪音影响居民休息。六是乱摆乱放广告牌。夜市商户在摊前道路、人行道上随意摆放灯箱广告牌，影响道路通行，有碍矿容矿貌。七是不规范用电、用气存在安全隐患。夜市商户使用的照明电线没有经过规范安装，到处是私拉接，排气扇占道摆放，用气、用火不规范。
二、短板缺陷存在的主要原因
一是自发形成，无序经营。油田中心夜市只有广西路、中原西路、泰山南路等夜市属于临时规划，其余全部是自发形成，并有不断向周边延伸的趋势。
二是缺少统一规划，临时设置。因油田中心区没有合理的场地，为便于管理，在相关路段设置的夜市摊点全部为临时性的，所有摊位基本上全部在道路人行道上。
三是夜市摊位设置标准不高。缺乏制度上的规范，没有出台统一规范的管理标准，管理随意性大，弹性大，在经营种类上，未形成集中分类，导致了商户有的提前出摊，有的超时间经营等市场混杂的无序局面。
四是没有科学合理的排污设施。夜市摊位没有合理的统一排污设施、排烟通道，商户没有规范的垃圾收集容器，每天收摊后任意在摊前道路上乱倒垃圾、污水。夜市周围没有公共卫生间，食客在摊位周边到处随意小便，
五是缺乏有效的监督制约。夜市摊位管理不同于门店的管理，摊位只是相对固定于某个地点，白天收摊，晚上出摊，部分路段上的夜市摊位直接在自家门前或租房门前摆摊，没有强有力和行之有效的约束手段，造成了管理上的“棚架”。
六是管理运行机制不健全。在夜市管理上，未建立长效工作运行机制，早中晚巡逻值勤人员，“时紧时松，头疼医头，脚湟浇拧钡墓ぷ鞣椒ǎ没有在商户中形成威慑作用。
三、改善夜市管理的对策
有效解决长期以来油田“夜市”各种摊点乱摆乱设造成的油田环境脏乱差和交通秩序混乱等问题，是功在当代，利在千秋大事。对此，我们提出以下管理对策。
（一）合理规划夜市经营市场。按照“总量控制、布局合理”的原则，借鉴处地“夜市”管理成功经验，结合油田实际，在不影响交通安全、不扰民、方便群众的区域，设置夜市餐饮市场，确保市场科学设置，布局合理，避免形成空壳市场。
（二）打造高标准夜市管理模式。完善管理制度，出台现场管理标准，解决“夜市扰民、堵塞交通、污染环境、脏乱差等居民长期关注、关心”的问题。做到五个统一：统一帐棚设置，统一地面铺设，统一垃圾容器，统一广告招牌，统一时间经营；确保六不：不污染路面，不堵塞下水道，不影响交通，不占道经营，不污染环境，不噪声扰民。
（三）精细化规范夜市秩序。各夜市餐饮摊点要按照划定的范围经营，不得越线、占压盲道、占用绿地和影响通行。夜市餐饮市场要设置美观醒目的标识，各摊点外部设置、桌椅摆放要规范、整齐、美观，经营区域内要统一铺设防污隔污设施，不得污染路段，收市时做到摊走地净。经营人员要穿戴整洁的工作衣帽，做到衣着整齐、卫生，持证上岗，文明经营。
（四）建立依法依规合规经营秩序。一是入场经营商户必须资质齐全，统一建档，统一编号，统一管理。二是确保用电、消防安全。餐饮及烧烤炉具应使用电、液化气等清洁能源，餐车、桌椅等经营设施保持外观整洁美观。三是严格经营时间，夜市餐饮市场开市时间为夏季不早于19点，冬季不早于18点，收市时间不迟于次日凌晨2点。四是要积极疏导就餐车辆。各商户要及时疏导前来就餐人员的车辆，严禁乱停乱放，影响交通。
（五）整治合并零散夜市摊位。对油田中心区规划以外的零散烧烤摊位进行合并，以便于管理。对于部分路段商户自家门店前的摊位暂时不能合并的，要求进店经营，不能进店的，要予取缔，对取缔后的摊位要进行跟踪，防止“反弹”。
（六）实现“三个保障”。在条件成熟后，对夜市的管理要做到“三个保障”：一是环境卫生有保障。二是夜市周围入厕有保障。在规划夜市附近，设置固定公共卫生间，解决客人入厕难的问题，确保夜市周边清洁卫生。三是安全防护有保障。
关键词：广豆根总碱；甘蓝；甜菜夜蛾；斜纹夜蛾；防效
中图分类号：R184 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0075-2
吴江市夏秋季节有机蔬菜生产中，十字花科蔬菜的夜蛾害虫发生危害猖獗，主要有甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、银纹夜蛾等,均属间隙发生的暴食性害虫，发生量大，抗药性强，供有机蔬菜使用的农药品种少，给害虫防治工作带来了很大的难度。为此，我们选择自行研制开发的植物源新药2%广豆根总碱微乳剂，对甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等害虫进行了田间药效试验, 取得了很好的效果，现将结果总结如下。
1 材料与方法
1.1 供试药剂
2%广豆根总碱ME，是我市研制开发的专利产品，从植物广豆根的提出物配制的新型植物源农药制剂；0.5%富表甲氨基阿维菌素EC，青岛奥迪斯生物科技有限公司，市售。
1.2 供试作物及防治对象
供试作物为甘蓝,品种为夏秋绿王，防治对象为甜菜夜蛾（Laphygma exigua）、斜纹夜蛾（Spodoptera litura）。
1.3 试验地点
试验在吴江市震泽镇蔬菜基地的甘蓝田内进行，上茬作物为茄子,面积650m2。7月13日播种, 移栽日期8月14日，试验时甘蓝处于10叶期。甜菜夜蛾、斜纹夜蛾处于低龄幼虫盛发期。
1.4 试验处理
试验共设5个处理，每个处理重复4次,5个处理分别为：
（1）2%广豆根总碱ME2500倍液；
（2）2%广豆根总碱ME2000倍液；
（3）2%广豆根总碱ME1500倍液；
（4）0.5%富表甲氨基阿维菌素EC1000倍液；
（5）清水空白对照。小区面积18.0m2,试验小区按随机区组排列。
采用长江―10A型背负式手动喷雾器，常规喷雾，每667m2喷药液量50kg，施药日期9月5日。
1.5 调查与统计分析方法
在施药前和施药后1d、4d、7d采取五点取样法，每点定点调查2株，观察植株整株叶片上的活幼虫数，以虫口减退率计算各处理区的防治效果, 方法见《农药田间药效试验准则（一）》GB/T17980.13-2000。各处理的防治效果经反正弦平方根转换后用LSR法比较测定其差异显著性。
1.6 对作物的影响
观察试验药剂对作物甘蓝的影响。
2 结果与分析
2.1 对甜菜夜蛾的试验
试验结果表明（见表1）：2%广豆根总碱ME对甜菜夜蛾均有很好的防治效果，其中以1500倍稀释液处理区（有效含量10.0g/hm2）对甜菜夜蛾的防治效果最佳,其药后1、4、7天的防效分别为92.4%、94.2%、93.6%,与对照农药0.5%富表甲氨基阿维菌素EC1000倍稀释液处理区（3.8g/hm2）的防效92.3%、93.2%、92.8%相比较, 防效与对照农药相近，表现差异为不显著；2%广豆根总碱ME2000倍稀释液处理区（有效含量7.5g/hm2） 防治甜菜夜蛾效果为次,其药后1、4、7天的防效分别为88.8%、91.6%、91.0%，防效与对照农药相近，药后7天的防效与对照农药之间表现差异为不显著；2%广豆根总碱ME2500倍稀释液处理区（有效含量6.0g/hm2） 防治甜菜夜蛾的防效分别为84.9%、86.3%、86.0%, 低于对照农药，药后7天的防效与对照农药之间表现差异为极显著。
2.2 对斜纹夜蛾的试验
试验结果表明（见表2）：2%广豆根总碱ME对斜纹夜蛾的防治效果也很好，其中以1500倍稀释液处理区）对斜纹夜蛾有最好的防治效果,其药后1、4、7天的防效分别为91.1%、94.3%、93.8%，与对照农药0.5%富表甲氨基阿维菌素EC1000倍稀释液处理区的防治效果89.8%、93.8%、94.0%对比,二者防效相近，表现差异为不显著；2%广豆根总碱ME2000倍稀释液处理区防效略低于1500倍稀释液处理区,其药后1、4、7天的防效分别为90.8%、92.5%、92.1%,与对照农药相比较，表现差异为不显著；2%广豆根总碱ME2500倍稀释液处理区防治斜纹夜蛾的防效分别为85.1%、88.6%、87.7%, 明显低于对照农药。
3结论
（1）2%广豆根总碱微乳剂是我市陆致平推广研究员经过多年的研究，从植物广豆根的提出物配制的新型植物源农药制剂，获得了国家发明专利（专利号：ZL200710020921.4），对甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等蔬菜害虫的防治效果均较理想,与对照农药0.5%富表甲氨基阿维菌素乳油的防治效果接近，是目前有机蔬菜和无公害生产中防治夜蛾类害虫较满意的农药。
（2）建议在生产上使用2%广豆根总碱ME 防治甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等害虫,以1500-2000倍稀释液（有效含量7.5-10.0g/hm2）为宜,在田间甜菜夜蛾、斜纹夜蛾低龄幼虫盛发期及时用药，每667m2兑水50kg常规喷雾，注意在清晨或傍晚施药，防治效果则更佳。
（3）2%广豆根总碱ME在整个试验阶段未发现对甘蓝有副作用，可进行示范应用和推广。
参考文献
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基金项目：苏州市科技招标项目（编号：ZN0403）。
作者简介：陆海明（1966-），男，江苏省吴江市震泽镇农技推广服务中心农艺师，研究方向：植保技术研究和推广。
一、发生规律
甜菜夜蛾，其幼虫体长22毫米，体色有浅绿色、暗绿色、灰褐色至黑褐色。虽然甜菜夜蛾也属于鳞翅目、夜蛾科昆虫，但目前国产Bt基因和双价转基因的抗虫棉品种，对其基本上没有抗性。以前该虫种并不是棉花的主要害虫，自推广抗虫棉以来，田间用药明显减少，环境条件也为该害虫的种群数量积累创造了有利条件。甜菜夜蛾是一种间歇性大发生的害虫，不同年份发生量差异很大。一年发生4～5代，每年自6月中下旬到9月上中旬一直在棉田为害，严重为害期在7月中旬到8月下旬。初卵幼虫群集在棉叶背面吐丝结网，在其中取食叶肉，留下表皮，3龄以后分散为害，开始大量在棉叶正面取食，使功能叶片破损减少。严重时也取食棉蕾、棉铃和幼茎。
二、甜菜夜蛾与棉铃虫的区别
甜菜夜蛾与同期发生的棉铃虫的典型区别是：该幼虫腹部气门下线为明显的“黄白色纵带”（有时带粉红色），每节气门上方各有一个明显的“白点”，且虫体表面光滑锃亮、蜡质层较厚，对一般常用农药抗药性极强。
三、为害特点
1. 食性杂。甜菜夜蛾幼虫可危害棉花、玉米、大豆、花生等多种作物。
2. 具有突发性，并且虫量分布不均。甜菜夜蛾大发生年份，重发地区的棉田百株虫量在100头以上，重发地段在1000头以上。通常东部沿海连作棉田的虫量高于西部水旱轮作棉田，长势差的田块高于长势好的，盐分高的地段高于盐分低的。
3. 为害时间长，世代重叠。甜菜夜蛾一般从5月下旬至9月中旬均有为害，7月中旬至8月底发生量大、为害重，田间各龄幼虫与蛾、卵、蛹长期并存。
4. 寄主多。种植结构的调整、棚室蔬菜的发展和少（免）耕等轻型栽培技术的推广，为甜菜夜蛾提供了理想的越冬场所和食料来源，减轻了农事操作对甜菜夜蛾的控制作用，有利于其在不同寄主间迁移为害和繁殖。
5. 迁飞性。甜菜夜蛾可以在本地越冬，也可以远距离迁飞，具有突发性和区域性爆发的特点，预测预报难度大，易错过防治适期。
6. 抗药性增强。多年来防治甜菜夜蛾主要依靠菊酯类和有机磷类杀虫剂，长期使用后幼虫抗药性明显增强。调查发现，这两类药对甜菜夜蛾低龄幼虫的防效仅在60%左右，对高龄幼虫的防效不到50%。
7. 繁殖率高。在本地棉田采集甜菜夜蛾高龄幼虫进行室内饲养的结果表明，每头雌蛾平均产卵104粒，卵孵化率为82%，卵历期约2天，夏季完成一个世代仅需28天，因此甜菜夜蛾可以在短期内爆发成灾。
四、防治方法
1. 农业措施。在冬季土壤封冻前深翻一次，上冻后浇次大水可消灭大量越冬蛹和其他虫蛹。春季3～4月份清除田间及周围杂草，可消灭部分初龄幼虫。
2. 诱杀防治。有条件的地方可在成虫发生期，在田间设置黑光灯诱杀。
3. 药物防治。在幼虫期可用20%杀灭菊酯加50%辛硫磷30毫升兑水15公斤喷雾防治，或40.7%毒死蜱25毫升加6.7%百数菊酯15毫升兑水喷雾防治，效果很好。
【关键词】夜间训练 实战化 信息化
夜训是提高部队夜战能力的基本途径，也是部队训练的难点。随着信息化武器装备及大量的先进夜视器材的广泛运用，夜战的形态及夜训内容、方式均发生了显著变化，加强信息化条件下夜训，是适应未来战场、提高打赢能力的重要手段。新形势下，夜战的地位和作用更加突出，部队的训练、演练也突出向夜间训练靠拢。因此，如何向实战靠拢提高夜间训练质量，打牢官兵在夜间操作武器装备的技能，应是部队重点研究的问题。但从部队目前的训练情况看，夜间训练还存在着落实不够严格，训练质量不高等问题。
一、夜训中存在的主要问题
（一）思想认识不到位
很多官兵对夜间训练的地位和作用认识不清，训练过程中也一直按照传统的训练方法进行训练，训练积极性不高，还有不少官兵把夜间训练当形式，部队抓夜间训练也不严格。
（二）训练方法不灵活
部队对夜间训练的问题研究不够深入，方法手段也不是很丰富，有些方法不科学，训练效益不高。通过调研了解到，一些部队多年来夜间训练的内容一直没有什么变化，部队也没有专门研究过如何提高夜间训练水平，而是只停留在有夜间训练这么一个科目的程度上，只注重安全问题而不注重训练效果。
（三）制度落实不严格
部队对夜间训练抓的不紧，管理也不够严格，训练的时间、内容、场地虽是事先确定好的，但具体实施时还是靠分队。通常情况下，分队会按照往年的老套路落实训练，训练方法比较单一，落实训练随意性较大，训练时间也不严格，从而造成训练成效不明显。
（四）训练保障不到位
部队在组织夜间训练过程中，由于装备、器材较少等原因，在保障上不及时、不到位，而连队又没有更好的办法实施训练，所以训练中不能充分利用现有的装备、器材，导致装备的夜战能力不能充分发挥。
二、搞好夜间训练的对策
（一）统一思想认识，搞清夜间训练的重大意义
首先要搞清夜间训练的目的，让参训官兵深刻认识到夜训不是简简单单地把训练时间放在夜间，而是根据夜视装备和器材的性能及使用方法展开的训练，是向实战化靠拢的必备性训练，必须牢固树立官兵的这种意识。有什么样的夜战就应进行什么样的夜训。换句话说，就是一定的夜战决定着一定的夜训，机械化条件下夜战就决定着机械化条件下夜训，信息化条件下夜战就决定着信息化条件下夜训，夜战的发展促进夜训的发展。夜训练什么，怎样练，练到什么程度，都不能凭人的主观意志来决定，而只能根据所处时代的夜战类型、样式、规模来确定。任何违背实战要求的夜训，都会因不适应夜战的需求而导致失败。可见，夜训的出发点和终结目的只有一个，即“练为战”。
（二）把握特点规律，大胆创新训练方法
一是循序渐进进行训练。夜训是一项复杂的实践活动，不仅内容繁多，而且组织困难，必须按照人们认识事物的规律循序渐进。如果夜训程序杂乱无童，课目难而混杂，内容不连贯，跳动幅度大，势必会降低效果，甚至会使夜训无法进行。因此，必须恰当地确定夜训内容的先后顺序，以及相关内容的难易程度和穿插配和，做到先技术后战术，先基础后应用，先分练后合练，先兵种后合成，逐步形成夜战能力。二是充分利用好训练时间。由于受天气、器材、装备等因素的影响，适合组织夜间训练的时间十分有限。部队应该充分把握好有限的时间，根据训练的科目和内容，采取最合理的方法进行训练，保证训练质量的提高。三是突出训练重点。信息化条件下的夜战，作战节奏加快，战场情况瞬息万变，准备时间短暂。这就要求部队夜训内容必须具有很强的针对性。要把提高各兵种专业的夜战技能作为夜训内容的基础。要求部队在夜训中，必须进行严格、近似实战的兵种专业夜战技能训练，使其在对抗性、挑战性的夜战环境中，牢固树立“练为战”的思想，真正弄清楚未来可能打什么样的夜战，需要具备什么样的夜战能力。各兵种专业夜战技能训练是夜训的基础，要加强复杂夜战环境下的作战单元协同、火力打击和隐蔽防护技能训练;增加夜间快速展开和多种实战应用技能训练;增强野外生疏地形、恶劣气候和复杂电磁环境下昼夜连续实施训练，切实提高每个成员的夜战素质、夜战技能和夜战能力。要把提高作战指挥机构的夜战指挥能力作为夜训内容的重点。信息化条件下夜战，夜战场空间态势空前透明，从而对信息化条件下夜战的作战指挥、控制、协调提出了新的更高的要求。为此，部队必须立足现有的物质、技术基础条件，依托各级各类指挥信息系统，加强应用训练、集成训练和综合训练;围绕作战筹划、指挥、协同和保障，加强作战理论研究;熟悉作战任务、战场环境、指挥程序、指挥手段，检验作战预案和指挥信息系统综合功能。在近似实战的夜战环境下，全面提高各级指挥员及其指挥机关的谋略水平和组织指挥能力。
（三）坚持按纲施训，狠抓训练制度落实
抓好夜间训练落实，必须要有健全的规章制度作保证。一是要加强训练管理。把夜间训练当做硬指标，严格按纲施训，落实训练时间、人员、内容、标准、条件，防止随意改变训练内容，降低训练标准，防止训练中出现“练为考”、“练为看”等形式主义，牢固树立“练为战”的意识。二是要贴近实战训练。在训练过程中，有意提高训练标准、增大训练难度、打乱作息时间、提高训练（战斗）的突然性，磨砺官兵意志，培养打仗作风。
（四）注重统筹协调，充分发挥保障作用
装备保障、器材保障、后勤保障为夜训提供物资基础，是搞好夜间训练的前提条件。一是夜训器材的配发要及时，场地设置要合理，突出保障效益，确保资源优化。二是要管好用好现有夜视器材，争取好钢用在刀刃上。三是要根据夜训保障的重难点问题，发挥出广大官兵的积极性和创造性，集思广益，鼓励更多的小研究、小发明、新训法，以弥补夜训装备和训练方法的单一和不足。
三、总结
本文围绕部队提高夜间训练实战化水平这一目的，针对部队夜战中存在的问题，提出了统一思想认识，创新训练方法，狠抓制度落实，提高保障效益等几条对策，有益于提高装备夜间训练质量效益。
参考文献：
[1]姜道洪.信息化条件下夜战夜训[M].北京：国防大学出版社，2011
[2]冯文剑.扎扎实实提高部队的夜训质量[J].装甲兵学术，2011