超市控烟工作计划范文

超市控烟工作计划篇1

为切实加强组织领导和规划部署，提前安排好20*年烤烟生产工作准备，确保烤烟支柱产业的可持续发展，现就20*年烤烟生产安排提出以下意见：

一、指导思想及工作目标

指导思想。稳定政策、保持规模、控制总量，加大基础设施建设投入，强化轮作，提高质量。

工作目标。全市种植面积3万亩，收购6.5万担，确保上等烟比例35%以上，上中等烟比例80%以上，收购等级合格率80%以上。

二、认真落实烤烟生产收购政策

（一）坚持稳定规模、控制总量

20*年全市烤烟收购计划为6.5万担，种植面积3万亩。各级要坚持科学发展观，毫不动摇地把“保持规模、控制总量”放在烟叶生产工作的首位，严格按计划组织生产、收购，既要确保计划完成，又要防止超种超收，切实维护计划的严肃性。必须始终坚持“生态、市场、质量、效益”原则，进一步加大布局调整力度，努力实现计划资源配置与生产效益的优化统一。优化种植区域，强化轮作，建立基本烟地规划保护制度；优化种烟地块，调整干田好土种烟，确保种烟面积的有效性和效益最大化；稳定基本烟农，进一步优化种烟农户。要大力支持和帮助烟农依法流转土地承包经营权，烟草公司要强化技术服务，发展多种形式的适度规模种植，力求户均规模达6亩以上，逐步形成烤烟产业带和稳定的种植群体。

(二)严格计划种植、合同收购

计划种植、合同收购是稳定规模、控制总量的基本保证，是建立良好收购秩序的基础，是落实“两个维护”(国家利益和烟农利益)的具体表现。烟草部门要根据烟农申请的种植面积、产量，逐户逐块调查核实，切实做到“三优化、五结合”，即：优化种植区域、优化烟地、优化烟农和烤烟生产与烟农申请相结合、与烟地轮作相结合、与生产投入有效性相结合、与粮烟水工程相结合、与实际生产量相结合。要全面实行户籍化管理，认真建立完善烟农档案，规范烤烟产购合同签订管理工作。在3月底前完成烟叶产购合同签订，确保合同的真实性和履约率达90%以上。凡超计划的烟特税全部上缴。

三、加快科技兴烟步伐，加大生产投入

(一)加快实用技术推广力度

20*年烤烟生产实用技术推广重点是烟地轮作、集约化育苗、密集烤房建设。要加大烤烟病害防治工作力度，重点抓好烟地轮作和烟地卫生清理等农业综合防治措施。高度重视烟地轮作，凡病害发生较重的烟地一律不准种烟。要100%推行集约化育苗，海拔1000m以上烟区推广中棚育苗，确保壮苗适时移栽。实行商品化供苗，从源头上防止烟苗带病和劣杂品种进入大田。大力推广密集烤房、常规小烤房改密集烤房和智能化烤房，增加烤房容量，减轻劳动强度，降低能耗和上部烟叶烘烤损失，增加烟农收入。与此同时，抓好麦套烟和地膜烟工程，做到计划早安排、工作早落实、烟用物资早准备。20*年元月20目前做好烟地冬翻和有机肥堆制，4月中下旬完成烟地的起垄和地膜覆盖工作，5月15日前结束移栽。

(二)加大烤烟生产扶持力度

20*年烤烟生产投入实行明、暗补相结合的方式。一是对烟肥、种子、集约化育苗物资、地膜、病虫害药剂、化学抑芽剂和麦套烟等仍实行暗补。二是明补原则上按20*年的明补政策执行，具体兑现形式按省有关规定执行。三是基础设施建设重点抓好粮烟水配套工程和烤房改造。要以“*”重要思想为指导，把粮烟水配套工程提高到事关烤烟生产的可持续发展和解决“三农”问题的高度，将粮烟水配套工程作为今年政府和烟草部门的“民心工程”认真实施好。

建立烤烟生产风险救助金。烟叶特产税10%返还用于生产扶持的资金，全额用于建立烤烟生产风险救助金，由市烟办设立专户专储管理，用于对因冰雹、洪涝、干旱等自然灾害造成烤烟绝收或重大损失的烟农进行生产救助。

为确保完成20*年烤烟生产收购计划质量目标，确保完成粮烟水配套工程建设任务，市人民政府决定对20*年烤烟生产收购实行目标考核奖励，奖励办法另行文明确。

根据省人民政府关于切实做好20*年烤烟工作的通知精神，烤烟农特税按国家规定税率和实际收购价格计征，烤烟生产投入(含产前和产后等补贴)、基础设施建设投入不计征税费。

四、以烟农为本，切实搞好生产服务

各级要进一步转变观念和工作作风，努力提高烤烟生产服务质量，提高烟农种植整体水平，以降低烟农烟叶生产成本，降低劳动强度，增加收入为目的，“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”，做到政策宣传落实到位，合同签订到位，技术服务到位，物资供应到位，预检工作到位，切实维护好烟农利益。

五、切实加强领导

超市控烟工作计划篇2

对于烟草商业企业来说，精准营销就是在精确的市场细分和市场定位的前提下，选择恰当的工具或方式与顾客沟通，实施品牌培育、货源投放全过程管理并提供优质的服务。烟草商业企业要深入贯彻国家局“稍紧平衡”的经济运行方针，积极开展卷烟市场及消费者调研工作，认真研究卷烟消费市场特点，准确把握市场需求及价格走势等，对货源供应实施合理控制、精准投放，对卷烟市场进行精准营销，努力实现货源供应的市场化水平，不断提升卷烟销售网络的运行质量。作为卷烟营销的市场主体，烟草商业企业可以通过构建订单供货、协同营销与网络建设“三位一体”面向消费者的现代营销体系，从“精确预测、精准投放、精细管理、精实服务”四个方面下功夫，深入有效实施精准营销。总体说来，在现代营销体系中，协同营销是工商双方在信息共享、相互协商的基础上，充分调动和利用各类资源，有效开展订单供货与网络建设；而订单供货与协同营销又是网络建设的两项重要内容，故可以在协同营销的基础上，通过有效开展订单供货、网络建设等工作，构建面向消费者的现代精准营销体系。

二、完善健全工商协同营销，深入开展各项工作，有效降低营销成本，是构建现代营销体系的基础保证，是深入推行精准营销工作的必然要求

要使协同营销工作落到实处，最基本的是要实现信息的精准快速对接，必须依托现代化的信息沟通平台，保证信息交换渠道畅通：国家局工商营销信息共享平台、信息平台、即时通讯渠道、一体化库存管理平台。

三、在协同营销基础平台的有力支撑下，有效开展订单供货，为构建现代营销体系，深入实施精准营销，提供基本的货源与品牌保证

（一）市场营销协同

1、公司建立市场信息收集及消费者调研机制，主导制定调研方案，主导实施调研并进行调研结果分析。

2、以市场细分为依据，双方共同配合深入开展卷烟市场与消费者调研工作，除了全面了解和掌握全市政治、经济、社会水平的总体发展情况以外，可以根据不同的卷烟消费细分市场，选取不同数量的目标样本，采取不同的调研方式、设计不同的调查问卷、有针对性、有重点性地开展，提高信息收集的准确性。

3、定期召开经济运行分析会议、需求预测分析会议，邀请工业企业代表参加，共同分析卷烟销售状况和经济运行趋势。

4、商业企业把握本地市场需求的总体趋势，结合市场调研分析报告，考虑不同的因素、分析不同的指标，根据不同的卷烟消费细分市场，对不同卷烟的消费需求，有侧重点、有针对性地开展预测。工业企业协同从自身的品牌定位与规划角度提供需求预测结果。

（二）产销衔接协同

半年协议：公司提供半年需求预测信息给工业企业，工业企业反馈品牌发展规划、可供货源信息给公司，双方协商确定半年购销协议。月度计划：公司根据月度需求预测结果，每月在固定时间将下月需求量提供给工业企业，并与工业企业协商确认月度供货数。批次调运：公司加强与工业企业就批次调运和在途货物的沟通，通过协商确定最优调运批量和调运周期，并实时跟踪掌握卷烟发货、到货情况。库存管理：公司进行卷烟库存水平的跟踪与控制，向工业企业提供相关品牌（规格）的销售信息、库存水平信息和订单满足情况等。持续改进：严密控制存销比，适时调整采购计划，持续提高库存控制水平，持续改进客户需求响应速度，逐步提高有效组织货源的能力。

（三）货源投放协同

公司综合考虑辖区内卷烟市场的消费实际等，结合品牌培育策略，以国家局42类客户分类为依据，制定货源投放策略。为保证货源投放工作的稳定性与连续性，商业企业积极与工业企业沟通，努力做好货源衔接工作，按月制订货源分配政策。

（四）品牌培育协同

1、品牌规划制定。

2、品牌层次划分。

3、品牌策略制定。

4、品牌培育推广。

四、工商双方协同营销，共同开展网络建设，为构建现代营销体系，深入实施精准营销，提供持续的智力支持与坚实的软、硬件保障

（一）电子商务、现代物流：行业

1、电子商务是网建工作的重大突破。对城市和县城达到一定销量规模、有条件的大型超市、商场、国有商店、名烟名酒店、连锁便利超市、连锁社区超市、食杂店、便利店全部实行网上订货，对信息化网络覆盖较强的集镇、接受新事物较强的客户积极尝试网上订货。在实行网上订货操作流程的基础上，建立面向卷烟零售客户的“烟草商务网”，增加“政策宣传、品牌培育、货源信息、终端建设、零售户培训、企业文化”等方面的内容。

2、当前应该以控制物流成本、提高经济效益为目标，以信息化管理为手段，推动成本精细化管理，更加注重统一规划、资源整合和技术应用，使得物流建设在信息化、标准化、专业化和规模化方面均有所推进。

（二）营销人员管理：行业网建工作的队伍保障。

1、以客户经理为重点，切实转变营销队伍服务职能，提升服务客户的业务技能。一是有良好的思想道德素质，具备高尚的职业道德和崇高的敬业精神，始终把客户的正当利益放在首位；二是有良好的营销理论知识，丰富的专业知识和营销技巧。

2、加强员工培训，有效提高营销队伍整体素质。工商双方可以开展协同培训，重点是提升营销人员服务客户、开发利用零售终端价值的业务能力。

（三）零售终端建设：行业网建工作的核心内容。

1、优化卷烟零售网点布局。在严格遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》和《零售许可证管理办法》有关零售点合理布局规定的前提下，遵循市场经济的内在规律，科学合理设置卷烟零售网点。

2、实行精细化营销策略。首先是规范客户分类，对照国家局《客户分类标准》进一步细化客户分类标准；要按照“控制大户、培育中户、扶持小户”的要求，杜绝依靠大户、依赖大户、直接卖大户的现象。其次是按照“市场需求基本满足、零售客户有所选择”的原则，均衡供应有效货源；根据客户销售情况，精心商定月度供货总量，科学合理分配紧俏烟，尽量使每位客户都尽可能得到所需的有效货源。

3、召开零售终端客户交流培训会。市级公司与工业企业沟通协商，根据本地实际情况，结合服务客户的需要，统一制定客户培训计划，精心设计培训内容。

超市控烟工作计划篇3

[关键词]专卖制度；烟草市场特点；大品牌战略；国际竞争

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650046

我国烟草行业在国家专卖体制下，为维护国家利益和消费者利益做出了巨大的贡献。但在社会主义市场经济的条件下，烟草专卖制度有相当明显的缺陷，专卖保护导致烟草企业竞争力不强，烟草产业大而不强。随着中国加入WTO，面对全球反烟运动的高涨以及国际市场日益激烈的竞争，烟草行业的市场化改革势在必行。在进一步市场化改革中，有一些问题必须认真思考。例如：要不要继续坚持烟草专卖制度；如何看待烟草市场的特点；如何持续推行大品牌战略；如何应对国际烟草巨头的挑战。本文提出了一些基本见解。

1要不要继续坚持烟草专卖制度

专卖制度是国家对某种产品的生产、购销实行垄断经营和统一管理的一种制度。中华人民共和国成立后，为了有效控制生产、购销，保证国家财政收入，即对烟、酒、盐等商品实行专卖，全国烟草市场由自由购销转为计划管理。1952年，开始执行中央财政部颁发的《专卖事业暂行条例试行草案》，1983年9月23日国务院《烟草专卖条例》，到1991年6月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《中华人民共和国烟草专卖法》，烟草专卖制度日趋完善，促进了烟草产业持续健康发展，国家增税、企业增效、烟农增收。

目前卷烟工业总产值占全国规模以上工业企业总产值的比重虽不足1%，[ZW（]2011年《中国统计年鉴》14-2。按行业分规模以上工业企业主要指标：2010年，卷烟工业总产值仅占全国规模以上工业企业总产值的0836%。[ZW）]但对国家财政收入的贡献远大于其在工业中的份额。2008年，烟草企业通过上缴税收、上缴国有资本收益、上缴专项税后利润等方式，上缴国家财政总额为3 358亿元，占财政总收入的548%，2014年上缴9 110亿元，占649%，2015年税率调整，上缴税收和利润10 950亿元，[1]占全国一般公共预算收入的719%。详见下图。

烟草行业上缴税利占国家财政收入比重图

资料来源：《我国卷烟综合税负预计达656% 高于目前世界平均水平――国家局烟草经济研究所副所长李保江谈我国卷烟综合税负情况》，东方烟草报 2015-06-03。

由于卷烟走私和制假售假逃税带来的暴利，涉烟犯罪活动屡禁不止。假烟的危害不但扰乱卷烟市场秩序，损害国家利益和消费者利益，而且直接破坏了控烟工程。为此，烟草专卖行政主管部门不断加强打假打私体系建设，突出与公安联合办案的作用，充分发挥公安机关打防管控的优势，保持严厉打击违法活动的高压态势，为维护国家利益、消费者利益做出了重大贡献。2014年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，破获国标网络案件863起；收缴制假烟机252台，查获烟丝烟叶16697吨、假烟104万件、走私烟53万件；依法拘留6460人、追究刑事责任4261人。[ZW（]凌成兴：在2015年全国烟草工作会议上的报告。[ZW）]

由上可见，为了维护国家利益和消费者的利益，为了有效控烟履约、降焦减害，以及为了有效地协调安排好各方面（包括地方和老少边穷地区）的利益和参与国际市场竞争，必须继续坚持烟草专卖体制。[1]

2如何看待烟草市场的特点

烟草专卖即烟草由国家垄断经营，这种体制下市场的主要特点可从两个方面分析。

21市场结构的特征――寡头垄断市场

按照市场结构的影响因素或市场竞争程度，市场结构一般可分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场等类型。我国烟草市场，历来既非完全竞争市场，也非完全垄断市场，通过多年来的整合调整，基本上符合寡头垄断市场的特征。首先是已形成少数几个生产企业（烟草工业集团公司）在市场上具有举足轻重的地位的格局，少数几个企业控制整个市场的生产和销售，存在明显的规模经济性，有较强的垄断力，占有全国绝大部分市场份额。同时，市场存在明显的进入障碍，烟草制品生产企业、批发企业的设立、分立、合并、撤销，均须经烟草专卖行政主管部门审批并核发许可证，烟草专卖品准运证也要由省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批、签发，无准运证的，承运人不得承运。但是由于地方与企业利益的驱动，企业之间存在激烈的竞争，并且还都要面临实力雄厚的国际烟草巨头的挑战。

22市场主体的特征――有限的企业可控制因素

在专卖体制下，虽然烟草行业的工商企业都属于中国烟草总公司，但分布在全国各地的烟草企业，由于巨额税收分属中央和地方，企业经营效益也与职工的收入和福利攸关，地方和企业都有参与竞争的积极性，对生产与营销的创新，改善经营管理，战略和策略的制定和选择，都会作出应有的努力。然而从企业市场营销的可控制因素考察，烟草企业还要受到或多或少的限制。例如：生产企业制订产量计划，必须依据国家计划部门向各省、直辖市、自治区下达的卷烟、雪茄烟年度总产量计划，超产必须报经批准；卷烟生产企业可依法（主要是《卷烟价格宏观调控和管理暂行办法》〈国烟法〔98〕108号〉和《卷烟定价规范》〈国烟计〔98〕372〉）自主定价，国家烟草专卖局通过制定统一的定价规范和调控价格总水平来间接管理卷烟价格，在必要时，也可采取直接的、行政的管理，省级局参与制定本省骨干卷烟牌号的价格；促销须将活动内容、目的、时间、地点、规模、范围报告当地地市级以上烟草专卖局，并接受其监督管理；对烟草广告也做出了更为严格的限制，可以说，除了在烟草制品专卖点的店堂室内可以张贴、陈列以及烟草制品生产者向销售者内部可以发送经工商行政管理部门批准的烟草制品广告外，其他任何形式的烟草广告几乎都被禁止。

3继续推行大品牌战略的措施

品牌是用以识别某个或某群销售者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品或服务相区别的商业标志，也是参与和赢得竞争的有力武器。21世纪以来，我国烟草行业进入大品牌时代。2000年，中国卷烟品牌注册商标多达1181个，2568个规格。[ZW（]徐云波，Y德有从“532”“461”发展目标看卷烟品牌发展演变趋势――烟草观察中国烟草市场，2010-12-02[ZW）]到2003年，全国在产卷烟牌号仍然多达582个。[2]为了优化资源配置，应对国际烟草巨头的挑战，在国家烟草专卖局的指挥下，卷烟工业企业重视大品牌培育，对“散、乱、杂、小”的品牌进行了大刀阔斧的整合，不仅市场表现不佳的品牌在市场消失，许多原有一定销量的品牌也退出市场，一些优秀品牌在激烈的竞争中强势胜出。2010年，全国卷烟品牌减少到133个，2015年，在产卷烟品牌89个，比2010年减少1/3，只相当于2000年注册商标数的75%。在产卷烟品牌中，“强者趋强”，29个重点品牌，销量占比837%，商业销售额占比939%。在重点品牌中，销量最大的30个主导规格市场占比472%；销售额最大的30个规格市场占比558%。[ZW（]凌成兴在2016年全国烟草工作会议上的报告，烟草在线，2016年1月15日[ZW）]实施大品牌战略，推动重点品牌规模扩张、质量提高和价值提升，使中国烟草整体竞争力迈上了一个新台阶。但是，就规模而言，国际烟草巨头前三名的年产销量都在1000万箱以上，万宝路品牌的年产销量达800万箱，我们的烟企和品牌都还存在较大的差距；在品牌的知名度、美誉度、影响力、国际市场拓展和科技含量等方面，我们的劣势也非常明显。因此，国家烟草专卖局在规模化取得成就的基础上，更进一步提出品牌做强的战略主张及其方向和标准。强调品牌培育必须是：品牌定位清晰，风格特色突出，产品结构合理，文化内涵丰富，技术含量较高。可以预期，前些年烟草品牌做大是艰苦奋斗的历程，今后烟草品牌做强的目标也一定会在百折不挠的坚持中实现。值得注意的是，有些企业为了扩大规模，密集开发原有品牌的新规格，既分散了资源投放，又增大了营销成本，不能缩小与国际品牌的差距，最终无助于品牌的提升。品牌延伸，有利亦有弊。新品做得好，能扩大市场覆盖面，提高品牌形象；新品有不足或失误，也会损害品牌形象，扰乱品牌在消费者心目中的定位，引发消费者的心理冲突。品牌是保证商品质量的标志，久负盛名的品牌就是质量优良的保证，消费者对品牌的认同主要来自对其产品质量优异的认可上。假如能把新品的某些优点转移到原有产品上，让消费者感受到产品越来越好，其效果将远胜于推出新品。555牌在亚洲一些免税商店多投放三种颜色包装的产品，其焦油与尼古丁含量各不相同，[ZW（]555牌三种规格的焦油与尼古丁含量分别为10mg，09mg；9mg，07mg；7mg，06mg。[ZW）]不同规格差异明显，有利于满足不同的消费需求。一些业界人士认为，与其把资源和精力更多地花费在变更烟草制品没有本质差别的口味、香气乃至包装上，不如在降焦减害方面多下功夫。

4充满信心地参与国际竞争

进入21世纪以来，国际烟草市场环境剧变。政府管制更加严格。到2011年年末，《烟草控制框架公约》缔约方总数达174个，烟草产业在产销、消费等各个环节均受到了更加严格的政府管制；税收负担持续加重。2014年税收占零售价格75%以上的国家共33个；非法贸易蔓延扩散。一些控烟严厉、税负较高的国家，非法卷烟所占比重超过20%或更高；社会压力不断增加。由于吸烟与健康的关系，烟草业一直饱受争议，法律诉讼威胁加大，诉因也从健康危害逐步延伸到质疑烟草企业的合法性。加之经济复苏缓慢，发达国家销量减少，虽然部分发展中国家销量有所增加，全球总销量则略有下降。约占除中国大陆以外国际市场份额70%的烟草四巨头，近五年销售量减少65%。[ZW（]资料来源：有关数据均取自2011―2015年度《世界烟草发展报告》，东方烟草网。[ZW）]

面对复杂多变的发展环境和日趋激烈的市场竞争，各大跨国烟草公司通过推进并购整合，优化市场布局，全力培育重点品牌，积极研发新型制品，不断强化价格和成本管理等战略性举措，尤为迫切地是扩展和开发潜在的市场，力求“扶大厦之将倾”。众多欠发达国家固然是其目标市场选择的对象，中国庞大的烟草市场无疑更具有诱惑力。20世纪80年代至90年代，中国卷烟的产销量约占全球产销量的1/3；进入21世纪以来，持续地彼消此长，2015年，中国大陆以外的所有国家和地区卷烟的产销量约6000万箱，中国大陆产销量均超过5000万箱。人均卷烟消费量，中国已跃居全球榜首，也超过了美国和日本。这一数字的变化，既让我们看到烟草危害在中国之泛滥，也让我们明确国际烟草巨头时刻都想着到中国分一杯羹。

重兵压境，必须严阵以待。第一，还是要通过市场化改革，建立真正的大市场，培育全国大品牌和中国大企业。超越国际烟草巨头前三名既有可能性，更有必要性。必须义无反顾地向前推进，加快推动重点骨干品牌规模扩张，进一步增强竞争力，抵御国外烟草的竞争。第二，重视消费者的安全需求，持续降焦减害。台湾阿里山品牌已上市一款焦油含量为5mg、尼古丁含量为05mg的烟，说明有一部分消费者已经选择安全性更好的卷烟，在吸烟有害的广泛共识下，这也许会成为一种趋势。产品的安全性反映了消费者的重要利益诉求，我们有必要对现有畅销品牌提出更严格的降焦减害要求，顺应并引导消费趋向，逐步降低焦油和尼古丁含量。第三，锐意创新，开发新品。密切注意跨国烟草公司的新举措，如菲莫国际在意大利建设年产300亿支潜在减害产品生产基地。规划2016年竣工；日本烟草公司推出采用特殊卷烟纸的“云丝顿”新品，能够延长每支卷烟的燃烧时间，提供持久香气；韩国烟草建成全球最大的超细支卷烟生产厂，产能170万箱/年，现产量约120万箱，占全球超细支卷烟产量的40%以上。面对新挑战，必须未雨绸缪。第四，更新观念，优化营销组合。一是树立全员营销观念，保证产品安全优质。质量是企业的生命，也是打造名牌的基础。要正确理解适用质量的含义，并非高档烟才算优质烟。不同档次、价位的卷烟，凡能满足各自的目标市场的期望者，就是优质烟。企业各部门要通力协作，从烟叶收购、加工，卷烟生产全过程，到商流、物流各环节，开展全面质量管理，让消费者得到的都是优质产品，而这正是企业全员奋力的成果。二是树立服务营销观念，让供应链上所有利益相关者满意。服务是有形产品的附加内容，服务竞争必须以产品为依托，以满足消费需求为出发点，否则，将成为无的放矢。通过为经销商和消费者热情周到的服务，不断提高顾客的满意度和忠诚度。三是树立网络营销观念，充分发挥线上线下两个平台的优势。卷烟商品的产销特点是：生产高度集中，消费极端分散，决定了营销渠道比较长。在信息化时代，必须充分利用网络资源，借助网络平台进行企业对企业（B2B）线上营销的新模式，提高营销效率，降低交易成本；在零售环节，主要还是利用专卖店、便利店、购物中心等实体商店，密切与消费者的联系。在烟草广告受到严格限制的条件下，能为消费者提供方便的实体店，也是建立品牌知名度最有效的办法。四是树立国际营销观念，坚定地走出国门，建基地、销产品。在巩固后方、更好地满足国内市场需求的同时，坚持“走出去”，学习竞争对手的长处，与狼共舞，利用国外资源，开拓国际市场，国际烟草市场应有中烟的一席之地。

参考文献：

[1]吴瑕试论坚持烟草专卖制度的必要性[J].商业经济研究，2016（4）

超市控烟工作计划篇4

一、提出可行的集团投资的战略意图和基本原则。企业集团总部应明确规定整个集团投资战略的目的，投资领域中保护什么发展什么、鼓励什么、限制什么，确立母公司和每个子公司投资者进行投资活动的必须遵循的准则。在集团提出投资战略和基本原则时，企业隼团最高决策制定机关应充分考虑国家的中长期发展规划和产业结构政策，资金的需要量及资金筹集的难易程度，集团的经营能力管理水平等。并需考虑目标行业增长率，市场需求总量和市场成长性。这时不仅要考虑该行业巨大的盈利机会，更要认真研究该行业中已存在的和潜在的竞争对手的技术能力、营销渠道，权衡自己的能力，仔细测算本集团在市场中可能分享的份额，以避免投资策划上的失误。

红塔集团在确定其跨世纪发展战略时，提出以烟草为主，丝毫也不放松烟草的发展思路，而且要利用烟草积累的经验和资产实现多元化发展。现在已经有能源、交通、金融保险、烟草配套工业、高新技术、建筑器材多元化发展，它以市场导向，进行低成本的扩展，追求利润的最大化，减少经营的波动和风险。我们多元化的发展所涉及的行业和项目应当是“有所不为，有所必为”，简单讲，就是七搞八不搞。“七搞”就是：搞国家和省的重点项目；搞高新技术；搞朝阳产业；搞形成规模的资源开发型项目；搞好的政策、好的合作伙伴的项目；搞与烟草相配套，能够扩大烟草的生产链，提高烟草的关联度的项目；搞与国内外的大企业、大集团相联合的“强强联台”项目。“八不搞”指：落后的、即将淘汰的传统工业、乡镇、集体、民营企业抢饭吃的、规模小的项目；没有经过论证和科学决策的项目；缺乏专门人才的项自；资源不清、市场不明的项目；企业伙伴不理想，容易导致纠纷、扯皮甚至诉讼的项目；不符合国家产业政策，又容易引起生态环境恶化的项目（参见《中国经济时报》）1998年8月19日）。这种思维很值得推广。

我国的企业集团发展尚处于起步阶段，集团的规模普遍偏小，管理手段落后，种种条件的制约使前后一体化的投资决策成为许多企业集团的首选。这种方式下集团也可以不断地通过投资策划将母子公司串到一条产业链上，减少母子公司之间的流转成本，提高产品的竞争力，降低其市场风险。企业集团的发展也可以选择另一条发展道路，即进行多角化的投资来分散经营风险。进行多角化投资时，必须优先考虑产业的关联性，充分考虑核心技术与核心产品的优势，使综合性企业集团中经营领域有所偏重，这样既有利于整个集团减少风险，又有利于扩大生产规模，提高生产效率和竞争能力，以发挥企业集团的经营综合优势。

二、投资决策权的控制。母公司作为投资主体，有重大投资决策权，这是大家公认的。但对子公司的投资决策权问题，则有不同的做法：有的集团公司，子公司基本上没有投资决策权，只有在简单再生产范围内进行技术改造的权利；有的集团规定，子公司有限额投资权；有的集团公司以子公司所有者权益（自有资本）的一定比例确定投资权，在一定时期内，无论投资项目多大或多少，只要投资总计不超过比例，子公司都可以投资超过比例无论项目大小都不能再投资。我认为，如果不给予子公司任何投资决策权，尽管母公司有很强的控制力，但不利于子公司的自我发展。如果按一定限额控制子公司的投资决策权这种办法简便易行，但各子公司规模不同，不宜实行“一刀切”的统一限额。

三、投资计划设计、投资决策及决策机制的构建。投资方向初步确定以后，在投资方案设计前应进行广泛的信息分析与收集工作，从财务决策支持网络中调出并补充收集有关总市场规模，年度增长率，主要或潜在对手的产品质量、价格、市场规模等信息，分析自己的优劣>！

投资方案制定后，应报集团最高权力机关审批。集团最高权力机关应考察其是否与集团的长远规划相匹配，与其内部环境、外部环境相协调并权衡投资项目的风险和收益以决定投资计划的取舍。

四、投资方案实施过程中的财务控制。在投资方案的实施过程中，应进行跟踪调查，并与财务评价系统相联系，考察其是否达到了既定目标，资产的使用是否有效率。判断资产使用是否有效率的指标可以采用总资产利润率、资本保值增值率和剩余收益。在评价结果不理想时，需查找原因，并将结果反馈给管理者、决策者以求改进或考虑产业，退出战略。比如，湖南某公司认真总结了以往概算超可研、预算超概算、决算超预算的教训，有针对性地制定了控制投资的办法，即投资切块包干管理办法，把总投资按概算划分为几大快，其中建安工程费（扣除国外材料费）和与建安工程有关的费用包给施工单位，一次包死，不作调整：国内设备费、设备材料价差及国外设备材料运杂费等包给供销公司；生产职工培训费、铺底流动资金、工器具和低值易耗品购置费、

超市控烟工作计划篇5

[关键词]烟草;物流

[中图分类号]F506 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)45-0018-02

1 重庆烟草物流概况

重庆市烟草公司按照“低投入、高效率、数字化”的建设思想(物流目标),坚持“半径最佳、交通最畅、流速最快、流程最短、规模适度”的原则,截至2006年12月18日,历时14个月,投资1.18亿元,建成了江北配送中心,万州、涪陵、黔江、丰都区域配送中心。年分拣配送量100万箱,覆盖40个区县,8万平方千米,10.5万客户。渝烟物流“一个中心库存+四个分库”5个节点形成,实现全市卷烟营销“一库式”管理模式。

其中,物流分公司是隶属于重庆烟草公司的专业分公司,并且专职负责全市卷烟物流规划、项目建设、集中储存、集中分拣、分级送货、中转运输等。除直管江北中心库外,并负责对万州、涪陵、黔江和丰都四个卷烟配送中心进行业务指导和技术支持。

作为渝烟物流的主要组成部分,江北配送中心的物流业务流程是渝烟物流体系中仓储、配送环节的主要节点。配送中心占地28亩,其中,仓库面积14500多平方米,设计库容量3万箱,设计配送能力70万箱,覆盖客户5.5万户,直接配送最大半径50千米,接力配送最大半径150千米。

2 渝烟物流的优势及亮点

仅仅从投入的资金、技术及其形成的规模来看,渝烟物流与处于同行业先行者及领先者位置的海烟物流相比,确实难以找出明显的优势。但是,渝烟物流却通过种种努力,满怀创新精神,锐意进取,在同行业中硬是树立起了特有的物流营运模式。从总体上来看,渝烟物流优势和亮点主要集中在以下几个方面。

2.1 数字化的大集中优势

“数字化”技术的运用,除了在最直观的物流流程中所使用到的无线射频识别技术(RFID)、电子标签、GPS、喷码机和托盘ID卡等以外,最主要的就是重庆市烟草专卖与营销管理信息系统(以下简称“V3”系统)的全面运用。

“V3”系统是浪潮软件和重庆烟草通力合作的成果。根据建设“渝烟物流”的目标与要求,重庆烟草物流系统的建设,不是单纯依靠建设现代化的仓库、配置自动化的装备来实现的,而是在“数字化”平台的基础上,通过“V3”系统对整个供应链和物流中心进行有效管理。

“V3”系统的优势主要有:

(1)平台统一:通过实施V3,统一了全市呼叫平台,使全市10.5万卷烟零售客户的真实需求在第一时间内集中于市公司;统一了全市货款结算平台,实现了零售客户自由选择工行、农行、建行、信合、邮政五家金融机构卷烟交易货款的实时扣划;在实现了呼叫、结算平台统一的基础上。建立卷烟物流中心;统一了全市信息平台,使营销数据实时汇集在行业各级管理部门,便于各级领导干部和管理人员随时了解、分析行业经济运行情况,从而提高了经营决策和运行调控的效率。

(2)“四流”整合:四流,即“商流、物流、资金流和信息流”。在V3上,全市的一体化业务平台的建立,在一体化的业务运作过程中,按照“呼叫统一、订单集中;城乡一体、接力配送;统一结算、实时扣划;系统集成、信息共享”的网络运行模式,重组了全市卷烟业务流程。至此,在销售公司、物流公司、区县公司和客户之间“四流”得到了同步贯通,“四流”整合得以实现。

2.2 低投入与高效率的结合点

正是由于“V3”系统的“数字化”功效的全面发挥,不仅弥补了渝烟物流的“低投入”在硬件上的不足,也使“高效率”变成了可能。

“低投入”是根据重庆烟草实际情况出发,是以科学定制方案、充分利用资源、严格费用预算,加强现场管理为原则,在充分保证效能效果的同时,通过多种措施有效降低了投资额度。

(1)优化设计方案。在“一库四点”的项目规划和设计布局上,经过不断论证,最后采用“平库储存+电子标签分拣”的建设模式,仅江北配送中心一地,就比建设同等规模“高架库储存+自动化分拣”式配送中心减少投资近1亿元。

(2)整合现有资源。通过对项目选址的优化比对,重庆烟草在配送中心的建设中,充分利用了闲置土地和闲置房屋,黔江、涪陵、丰都配送中心均通过改造行业原有的闲置库房而成,仅此一项不但节约土地征用和房屋建筑费用数千万元,大大缩短了工程周期,而且功能上完全满足了集中分拣配送的需要。这些举措取得了立竿见影的效果,全市五个配送中心物流建设项目总投资控制在1.2亿元以内,剔除土地征用和灾备系统花费的3000万元之后,每万箱卷烟物流建设投资仅为85万元,其中江北配送中心更低至80万元/万箱,大大低于国家局规定的卷烟现代物流建设投资不含土地征用费用不超过100万元/万箱的要求。

(3)细化管理机制。根据行业现行会计制度,将物流成本按照管理与作业两个层面分为若干核算单元,树立全员成本意识,层层分解控制指标,强化物流成本核算;优化物流信息系统,减少冗余信息传递和作业环节,降低作业成本;优化送货线路,打破行政区划,整合配送车辆,强化车辆调度,减少运输频次,提高装载效率,降低送货成本;实施订单采集与分拣配送滚动作业,加速货物周转速度,减少库存维护成本;将卷烟集中在五个配送中心储存、分拣和送货,使全市从事分拣配送的用工减少1/3,降低了人力成本。

相比海烟物流超过6个亿的巨额投资、37000平方米的超大仓库建筑面积,渝烟物流的“低投入”方案不仅科学易行,而且优势凸显。

“高效率”的渝烟物流,主要体现在物流中心的运行中。通过加强过程控制,不断优化提速,使渝烟物流的效率不断提升。

通过物流技术和信息技术的集成,运用储位管理思想、无线射频识别技术(RFID)和手持电脑、无线电子标签等设备,满足高架库自动存取功能,使卷烟快速、准确地出入库和库内移动;按照广义仓库的管理思想,对仓储区和分拣区进行统一管理,减少库内区域间的作业环节,提高库内作业效率;结合卷烟品类管理制定不同的补货策略,设立备货缓冲区,自动补货,提高分拣效率;将商流、物流、资金流整合在全市统一的信息平台上运行,数据准确,传播快速,较好地消除了操作延迟。

在物流体系的布局设计上,市局(公司)结合工业企业生产点的分布情况,把配送中心尽量建在与重庆烟草工业公司重庆、涪陵、黔江三个分厂所在地,并推广应用集装单元技术和以托盘为核心的运输单元,将占全市销量75%的地产卷烟采取托盘装卸、托盘运输,使属地工商物流快速对接。涪陵、黔江两个配送中心地址直接就选定在当地卷烟工业企业的仓库内,与工业企业“无缝链接”,当地生产的卷烟通过一条传送带从工业仓库直接进入商业仓库(配送中心),本地工商之间的物流成本接近于零。

目前,全市卷烟营销“四流”整合已经到位,全市零售客户货款结算通过网络实时扣划,货款结算效率大幅度提高。全市11万卷烟零售客户从订单获取到送货到户,不论是直接送货还是接力送货均不超过24小时,与物流集中配送运行前相比,客户响应周期平均缩短了12小时。

此外,渝烟物流针对企业特点和重庆地区特有的交通条件,并没有自己开展当前流行的第三方物流服务,而是主动将一部分物流运输业务外包给中国邮政,利用邮政系统广阔的网络优势,将难以通过自身直接配送和接力配送达到的边远农村地区的业务更有效地开展起来。

正是以V3为代表的“数字化”和重庆烟草科学的规划及论证,造就和演绎了渝烟物流的“低投入”和“高效率”。

2.3 管理模式不断革新

渝烟物流是新兴的烟草物流企业,很多管理方法、操作流程、思想理念是无章可循的。在不断的实践与摸索中,许多由渝烟人独创的新理念就此诞生。其中,对物流成本起到明显控制作用的“通过性货物”便是渝烟物流的亮点之一。

“通过性”是指物质流动、通过的能力。在物流运用方面主要指货物的周转和进出能力。通过性越强则货物周转、进出的效率就越高。基于上述理论的“通过性货物”是指进库的A类、B类卷烟不进入二三楼主存区存放,而直接进入零烟补货区用于分拣出库的货物。

“通过性货物”的优点主要有:提升入库作业效率,分拣机台补货连续性更强,有效减少物流成本。

渝烟物流的江北配送中心(仓库)自2009年运行之初提出“通过性货物”概念以来,经过一年多的实践,采取调整主存区、零烟区存储量等一系列措施,使“通过性货物”的百分比逐步攀升,由最初的5%提高到目前(2007年8月)的35%以上,卷烟入库、移库、补货效率均有上升,物流运行成本也有效降低。“通过性货物”概念的提出及运用,不仅给渝烟物流带来了成本控制的新方法,也给全国其他烟草物流企业提供了参考和借鉴的实例。

3 结 论

在“数字化”的基础上,渝烟物流的“低投入、高效率”让我们看到了一种新的现代企业物流模式。不难看出,建设现代物流不一定是大量自动化的物流设备的组合,而是需要根据企业自身特点、地区因素等情况,从实际出发,利用现代物流管理思想去摸索、去实践的过程。

参考文献:

[1]李若兰.改革与创新,烟草物流的根本出路[J].烟草在线,2006(12).

[2]赵玉国.中国物流企业战略管理探析[J].中国市场,2008(11).

超市控烟工作计划篇6

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设中原经济区战略大局，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、强化企业安全生产主体责任为重点，以防控较大及其以上事故为核心任务，落实“三具两基一抓手”工作方法，实施重点攻坚，严格打非治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升安全生产保障水平，继续保持安全生产形势持续稳定好转态势，促进安全生产与经济社会继续协调发展，为加快复兴做出积极贡献。

（二）工作目标。

1．全面完成安全创建年度任务。市政府确定1个县，1个乡，1个村，1个社区，1家企业开展安全创建示范，以点带面。到年底，20％的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准、15％的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10％；安全生产综合保障能力明显增强。

2．全市安全生产形势稳定好转。事故总量、伤亡人数和经济损失稳中有降，防控较大及其以上事故，杜绝重特大事故，各类事故死亡人数控制在145人以内，工矿商贸死亡人数控制在11人以内，亿元生产总值死亡率控制在0．15以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0．78以内，道路交通万车死亡率控制在1．15以内，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之1．9以内。

二、主要任务

（一）以防范较大及其以上事故发生为第一要务，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、旅游、教育等重点行业领域安全监管。

1．危险化学品、烟花爆竹安全。一是加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路，督促各县区要尽快编制和批准本地区化工行业安全发展规划，确定化工园区，规划危险化学品储存专门区域。新的化工建设项目必须进入化工园区。二是深化危险化学品安全生产治理行动。结合制定实施化工行业安全发展规划，加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。加大危险化学品登记力度，加强剧毒化学品管理，坚持停产半停产企业的歇业备案制度及实行重大隐患挂牌督办和公告制度。建立聘请专家安全检查制度，年底前危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作，与聘请的专家签订协议，制定聘请专家检查计划。学习推广上海、天津推动城区危险化学品企业搬迁的经验，开展危险化学品企业风险评估，推动现有危险化学品企业逐步迁入化工园区（集聚区）。在汛期前对城区油气站库、易燃易爆仓库等进行全面清查登记和会诊评估，继续开展危险化学品普查登记和风险评估。检查督查发现的隐患，严格执行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令，严防隐患酿成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危险化学品企业内涉及有毒有害、易燃易爆场所全部安装介质泄漏报警仪表，其中构成危险化学品重大危险源的全部安装安全监控预警系统。烟花爆竹生产企业要大力引进安全设施、机械设备、安全新型药剂，使我市烟花爆竹生产企业的涉药工序逐步实现机械化，实现人机、人药分离目标。道路运输危险化学品的专用车辆，要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。四是从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。加大治理“三超一改”和反“三违”力度；加强重点部位监控；深入开展氯酸钾专项治理，督促指导烟花爆竹生产经营企业自建药物安全检测化验室，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚；加强烟花爆竹药物和半成品安全监管；治理烟花爆竹超量储存运输；

加强部门联合，打击非法生产经营活动。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

2．交通安全。一是整治交通安全突出问题。严格贯彻落实预防交通事故“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）和“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）等各项工作措施。构建全市交通安全新格局，落实“文明交通行动计划”，深入开展文明交通单位和岗位示范创建，严把驾照考试及准入关、车辆年检关、安全检查关、法律法规宣传教育和知识普及培训关，突出抓好高速公路、国省干道、城镇、乡村等重点板块交通安全管理。公安交巡警部门要突出高速公路和国省干道交通安全管理，筑牢“三道防线”，启用交通安全检查服务站，对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆逢车必查，逢车登记，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为和车辆安全隐患，持续开展行车秩序专项整治。突出农村道路交通安全管理，大力整治无牌无证、农用车违法载人等严重交通违法行为；突出校车等重点车辆的交通安全管理，完善校车及驾驶人的交通安全管理工作台帐，严厉打击校车交通违法和“黑校车”运载学生；严查工程车、摩托车等车辆无证驾驶、野蛮行驶等违法行为；严厉打击酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为，持继开展对酒后驾驶、涉牌涉证、客车超员超速、农用车违法载人、机动乱停乱放、违法调头等严重交通违法行为集中整治。加大对水上交通安全的监督检查，继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理工作，开展水上交通安全示范渡动，确保做到渡口“五个一”（一个候船棚、一条斜坡道、一个安全告示栏、一个渡口名称石碑、一艘合适渡船）。抓好浮桥安全管理，浮桥营运必须禁止运输易燃、易爆、剧毒化学品等危险货物的车辆通过浮桥、禁止客运车辆载客通过浮桥，禁止超限、超载车辆通过浮桥。严格车站、码头的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船）。针对恶劣天气和节假日人流集中等特点，交通运输、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，合理配置运力资源，加强旅客疏导工作。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。确保不发生一次死亡3人以上交通事故，坚决杜绝一次死亡10人以上群死群伤特大交通事故。二是强化事故隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用，建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程，安监、公安、交通、住房建设

等部门加强协作，有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，最大限度地减少隐患存量、预防新增，促进道路交通环境的持续改善。三是严格交通安全源头监管。在交通运输系统推行适时动态监控，年内启动省级交通运输实时动态监控调度平台建设，年底前，30％以上的接送学生用车，50％以上的道路长途客车、旅游客车、危险化学品、烟花爆竹运输车辆实时动态监控系统安装到位。

3．消防安全。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电〔〕35号）精神，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展“护航中原”消防安全专项治理行动，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、老城区、棚户区的消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。紧盯全市政府挂牌督办的50处重大火灾隐患，严格落实“政府督导人、行业监管人、消防监督人、单位责任人”四级连带责任捆绑制，采取挂牌督办、领导分包和新闻媒体公示曝光等措施，强力督促隐患整改，确保按期销案。深入开展社会单位“四个能力”建设年活动，推动社会单位实现消防安全自主管理，全面提升从业人员“消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”的能力。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

4．建筑施工安全。要认真落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，重点要加强西气东输二线、供水管道、供热管道的安全管理，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

5．特种设备安全。继续加大对新修订的《特种设备安全监管条例》（国务院令第549号）等相关法律法规的宣传力度。进一步修订完善市特种设备重特大事故应急救援方案，组建应急救援专家队伍。突出加强对重点监控设备和薄弱环节的监管。总结起重机械专项整治和压力管道元件专项整治经验，重点解决遗留问题和探索产业集群区域监管机制，推进压力管道使用登记工作。以使用环节为重点，严厉打击无证使用、充装、作业和特种设备超期未检以及拒不执行安全监察指令等违法行为，防止全市特种设备重特大事故发生。新建项目中的特种设备安装监检率、注册登记率要达到100％，调整我市重点监控的特种设备，做到重点监控设备落实到管理责任人、操作人员、检验人员。解决特种设备定期检验存在的问题，使我市的特种设备的定期检验率达到100％。

6．旅游安全。开展旅游景区安全整治，督促各旅游单位建立健全安全管理规章制度，落实企业负责人、专兼职安全管理人员安全培训和持证上岗制度，排查整治旅游景区安全防范薄弱点，增设必要的防护设置和警示标志，定期检查景区中的游客运载工具、高风险旅游项目、大型游艺机械等设备安全情况，达不到安全要求的必须停止运营。

7．教育安全。推进平安校园创建，落实学校主体责任，完善安全管理制度，开展校园安全教育和应急演练活动，持续开展全市中小学校幼儿园校舍及周边环境安全隐患整治，对教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙、车棚等公共建筑设施和用电、消防、燃气、锅炉、校车等各类设备设施进行全面排查，对查出的隐患要立即采取警示、修缮、停用、拆除等措施，及时消除隐患。

8．职业安全健康。进一步完善职业安全健康监管体制，加强监管机构、队伍和技术支撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底工作，继续推进重点行业（领域）粉尘与高毒物品危害专项治理工作，落实作业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护和职业健康体检制度。年底前用人单位职业危害申报率达30％以上，其中，粉尘、高毒物品企业危害申报率达80％；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到40％以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率达到30％以上。严格落实职业卫生“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、职业健康监护和职业卫生许可制度。

电力、民爆、建材和机械制造、冶金、农机、水利、通信、供水、供气等行业领域，要结合行业（领域）特点，全面加强安全生产综合治理和源头治本，切实提升安全生产保障水平。

年，要继续持续推进公共安全隐患排查治理攻坚，将全年划分为三个重点时段：（1）1月至4月，围绕“双节”和“两会”期间安全生产，针对冬季用煤用电增加、雪雾天气多、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产等因素，以防急性中毒、防交通事故、防拥挤踩踏等事故为重点，加强对客运交通、烟花爆竹、供气供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理。（2）5月至9月，围绕夏季和汛期安全生产，针对这一时期暴雨、雷电、大风等自然灾害容易引发安全事故的特点，强化极端恶劣天气预防应对措施落实，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，认真排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区、建筑施工工地和各类交通运输工具、特种设备，严格关键部位现场值守，落实防汛、防坍塌、防火、防暑降温等各项措施，严防引发事故灾难。（3）10月至12月，围绕岁末年初特殊时段安全生产，对冬季天气寒冷、天干物燥以及第四季度赶任务、抢工期现象增多等因素，以防火防冻、防突击生产、防冒险蛮干等为重点，加强对人员密集场所和景区场馆消防安全、烟花爆竹生产储存安全、冰雪灾害应对等隐患的排查治理。

（二）继续实施安全素质提升工程，全面提高全民安全素质、从业人员安全技能和安全监管监察人员执法素质。

1．全面提升全民安全素质。以“安全责任、重在落实”为主题组织开展第10个“安全生产月”、“11·9”消防教育和6月12日第二个全民安全教育日等活动。在电视台、日报、广播电台等我市主流媒体开辟专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大正面宣传引导力度，推动安全宣传教育工作经常化。开展安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、安全示范岗等宣传教育、应急演练和岗位安全竞赛活动，推动安全法律知识和安全常识进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。在五县六区，分别由各县、区财政拨付专项资金用于开展对村委会主任、居委会主任的安全培训班，提高基层人员安全素质，带动提高农村和社区安全管理水平。

2．全面提升从业人员安全技能。监督生产经营单位落实公司、车间、班组“三级”和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”安全教育，年内职工岗位安全技能再教育率达到90％以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员任职能力考核和知识更新教育，全年培训“三项岗位”人员力争突破5000人，持证上岗率和再教育率达到90％以上。根据《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神，加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔〕27号）要求，切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训力度，制定具体实施方案，组织材，将班组长安全培训任务分解至各县、区及市直各部门，并加强督导工作，确保年底前将企业班组长培训一遍，受训率达到100％。进一步完善从业人员安全技能培训考核体系建设，完善安全培训、考核机构建设标准，确保全市1家、争取2家培训机构达到标准化建设要求，实现安全教育培训大纲、教材、证件的统一。年下半年，按照属地管理原则和行政隶属关系，在全市所有行业企业开展拉网式“三项岗位”人员安全培训情况专项检查。

3．全面提升安全监管监察人员执法素质。继续强化监管监察人员业务能力建设，年内邀请省、市安全专家、法律专家举办4期以上专题业务知识讲座，对市、县（区）安全监管监察人员进行知识更新培训。继续在全市安全监管监察系统内开展业务知识抽考活动，形成良好学风，打造学习型机关。加大市、县（区）、乡（镇、街道办事处）三级安全生产监管监察人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员年内至少接受一次脱产安全业务知识培训，确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。制定相应的政策，鼓励安全执法人员参加全国注册安全工程师考试，年底前，力争使市级安全监管机构执法人员注册安全工程师比例达到40％以上。

（三）组织开展企业安全生产标准化达标、安全诚信评估、安全文化示范三项创建，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断强化的企业安全生产长效机制。

1．广泛开展安全生产标准化创建活动。从年起，在工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设促进会上的重要讲话精神，把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。烟花爆竹企业，要在年9月之前，30％的企业达到安全标准化二级以上水平。冶金机械电力等其他企业必须按照国家达标规划，确保三年内全部达标，其中冶金、机械行业规模以上企业在年底前40％实现达标，其他行业企业20％实现达标。逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管机构和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理和行业指导。要分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；要注意抓典型，先在本行业（领域）选取若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大覆盖面。

2．探索开展企业安全诚信评估。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任的落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度，通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业，并在安全生产许可证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以限制。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案，对因工作失职渎职导致事故发生的，实行“黑名单”管理，除依法吊销个人安全资质证书外，在法律法规规定时限和范围内不得任职。年内，在危险化学品、建筑施工生产和交通运输经营单位各评定10家安全诚信生产经营单位，大力宣传；各评定1－2家安全诚信缺失生产经营单位，在社会公示，营造安全诚信建设舆论氛围，引导更多生产经营单位努力提高安全诚信度。

3．全面加快安全生产文化建设。以安全发展、依法行政为主要内容，建设政府安全监管文化；以落实主体责任为主要内容，建设企业安全管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设班组安全文化；以关爱生命、参与安全为主要内容，建设社会安全文化。鼓励和支持县区、乡镇和企业设立安全生产警示教育日。以事故案例教育等为主要内容，在广大企业、农村和社区普遍建立安全警示教育室。各级政府、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，加大安全文化建设的资金投入和经费保障。年内评选命名10家市级安全文化建设示范企业，争取1－2家企业达到省级安全文化建设示范企业标准。

（四）切实加强城乡规划建设、产业规划和区域发展过程中的安全监管，推动经济发展方式的转变。

1．强化城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件，强化城乡规划和建设安全论证。由市、县政府组织安全监管、城乡规划、住房建设、国土资源、地震、环保等部门，年内对市县城区、村镇规划和建设安全集中进行一次评估，指导当地针对影响公共安全的因素采取必要的预警监控和防范措施。年底前完成8个产业集聚区、5个中心镇、51个中心村（社区）规划和建设安全评估。加强化工园区的安全监管，深入调研化工园区安全现状，探索园区安全管理模式，规范园区整体安全管理，推动化工园区一体化安全管理和整体安全评估，建立园区统一的重点部位集中监控系统和应急救援系统等，督促化工园区或涉及化工的产业集聚区区域年底前完成安全评价。严格危险化学品、易燃易爆品管理，对加油加气站、危险品库房的规划选址要充分考虑安全因素，尽量远离居民聚集区；输油输气管线选址尽量远离中心城区，减少对城市建设的影响；产业集聚区的选址尤其是精细化工产业集聚区与建成区要设置安全防护距离，规划防护绿地，减少对城市安全的影响。在涉及工业、危险品等具体项目的审批时，严格按照相关规范要求进行规划审批，确保项目的建设符合安全规定。逐步将城区严重影响城市居民安全的工厂、仓库搬迁改造，监督城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区同步建设公共安全设施，对老城区公共安全设施有计划地实施增加和改造。加大对市政设施监察力度，对不符合规划要求的违法建设及其周边建（构）筑物，坚决予以依法查处。由安全监管、消防、住房建设、城市管理等部门组织，年内开展四次城市基础安全设施隐患排查活动。认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生；严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中的违法行为，认真治理城市轨道交通、高速公路等建设与运行中的违规违章现象。

2．强化产业发展规划安全监管。由发展改革、安全监管部门牵头，制定完善市、县两级危险化学品等行业（领域）安全发展规划。继续稳步推进危险化学品、易燃易爆品生产企业整合重组，鼓励有条件的县对危险化学品、烟花爆竹生产等高安全风险领域实施逐步退出政策。严格项目引进安全生产论证，凡不符合产业政策和安全发展要求的，在产业结构调整中予以强制淘汰，在产业转移中不得引进承接。强化危险化学品、易燃易爆物品建设项目安全论证，不能保证周边和下游居民安全的剧毒物品生产储存单位等建设项目不得批准立项；批准建设的易燃易爆单元必须与居民区以及其他易燃易爆单元保证足够的安全防护距离。

3．强化区域安全生产综合防控。由市安全监管局牵头，建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到70％以上。

（五）严格落实政府安全监管和企业安全管理两个主体责任，切实形成抓好安全生产工作的强大合力。

1．深入开展落实企业安全生产主体责任行动。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（豫发〔〕23号）精神，全面加强安全生产基层基础工作。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业（领域），按照“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则，开展落实企业安全生产主体责任行动，推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面的有关规定、工作职责、安全条件、行业标准和法律责任落实到位并持续整改提高。

2．强力推进实施企业分级监管。坚持“分级负责、属地管理”原则，建立企业安全等级评定滚动机制和激励制度，对企业安全状况实施评估分级，强化监管，持续整改。A级抓巩固，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励；B级抓提升，组织专业人员进行会诊，提出具体措施和办法，督促整改提升；C级限期整改，暂缓其新建、扩建项目审批，取消评优评先资格；D级挂牌督办，取消其改建、安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格，责令其全部或局部停产停业整改，整改逾期未达到要求的，由各级人民政府依法予以关闭。年底前，危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、电力行业A、B级企业达到总数的80％以上，其它行业企业达到总数的50％以上。

3．强化安全监管监察执法工作。督促企业严格落实企业主体责任，认真执行建设项目安全设施“三同时”管理、培训教育、职业健康等制度。编制重点突出、针对性强的年度执法计划，严格依法开展安全生产执法监察工作，推行“三不罚、三重罚”（首查不罚，即改不罚，暂时无法解决但制定了整改计划并落实了整改责任、资金和时限的不罚；明知不改重罚，违章指挥重罚，重大安全隐患逾期不改重罚）工作方法，强化事前预防性处罚。深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超速）活动。探索安全生产执法管理新模式，配合推进全省安全生产执法垂直管理试点工作。认真贯彻执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规划（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第31号），建立事故调查处理跟踪督查制度，继续定期组织专门人员开展系统内执法案卷自查、互查和评审工作，规范执法案卷管理，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严格事故查处，健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、统计分析等制度。严厉查处打击事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。

4．完善综合管理和联动执法机制。完善安全生产联席会议运行机制，扩大联席会议制度覆盖范围。积极理顺和明确职业安全健康监管职责，建立健全危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域打击非法违法部门联动机制，加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性，提升安全生产行政执法整体效能。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用，借助新闻媒体舆论监督作用，组织媒体对严重非法违法行为、典型案例查处结果予以曝光，鼓励群众举报安全生产违法行为、隐患和事故。积极推进安全生产责任保险制度，在危险化学品、烟花爆竹等全面推行安全生产责任保险，年底覆盖面达到100％，并逐步向其他行业领域推进。

5．加快推进安全监管监察机构达标建设。认真贯彻国家和我省关于创建标准化安全监管监察机构的有关要求，加大各级财政资金投入，加快推进我市安全监管监察机构装备达标建设，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。按照《安全创建纲要（－年）》（豫政〔〕1号）要求，市级安全监管机构2012年底前全部达到标准化要求，县（区）、乡镇（街道）安全监管机构2015年底前达到标准化要求。年底前，市级安全监管机构达到省要求标准的50％，县（区）、乡镇（街道）安全监管机构达到省要求标准的三分之一。

6．继续强化安全生产应急救援体系建设。加快安全生产应急救援体系建设，建立完善安全生产应急救援联动机制，加强危化、建筑、交通、电力、卫生、环保等专业应急救援队伍建设。修订、完善安全生产应急救援预案。依托大型骨干企业和消防部队，建立快速、有序、高效的专业化救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力。鼓励企业与周边其他企业签订应急和救援协议，配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资，满足应急需要。组织开展应急救援培训和演习演练，提升应对突发事件实战能力。加快各级安全生产应急信息平台和数据库建设步伐。

三、保障措施

（一）加强组织领导。安全创建年行动计划的实施在市委、市政府领导下，由市安全生产委员会综合协调，各县（区）及各有关部门组织实施。各级政府主要领导和各部门、各单位主要负责人是安全创建第一责任人，对安全创建工作亲自研究部署，制定实施方案，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和成效。

（二）坚持齐抓共建。各县、区政府，市安全监管、发展改革、公安、交通运输、国土资源、工业与信息化、住房与城乡建设、水利、文广新、教育、卫生、农林、环保、旅游、质监、气象、农机、工商等部门，要紧紧围绕安全创建年行动计划目标要求，制定出台具体的行动实施方案，加大推进力度，加快创建进度，形成创建合力。行动实施方案要报市安委会办公室备案，各单位的实施方案既要切合本地区、本系统、本领域安全生产实际，又要与市政府规划密切衔接。

（三）注重创建保障。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度，在年度预算中将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入同级财政预算。

（四）强化宣传引导。各县区、各部门、各单位要加大宣传力度，创新宣传形式、丰富宣传载体、延伸宣传渠道，广泛深入地宣传安全创建目的意义，形成人人参与、齐抓共管、共同防范、同享和谐的浓厚创建氛围。电台、电视台、报纸等新闻媒体要开辟安全创建专题栏目。

超市控烟工作计划篇7

一、当前行业计划管理工作面临的困难和挑战

近年来，宏观经济环境发生了深刻变化，经济下行的压力没有得到根本性的扭转，经济发展面临不少挑战。面对宏观经济下行压力加大、卷烟市场容量趋于饱和、市场消费需求较为疲软、控烟组合政策连续出台等影响，今年以来，行业发展面临着部分地区销量下滑、增长乏力，烟叶库存持续处于高位，卷烟市场价格出现波动的情况，行业经济平稳运行仍面临较大压力，计划管理工作遇到了前所未有的严峻考验和挑战。一是行业卷烟销量增量乏力，卷烟库存高位运行。卷烟销量方面：受卷烟销售市场大环境疲软的影响，今年上半年行业有4个月卷烟销量同比下降，全国有11个省级商业公司卷烟销量同比下降，其中6个省份同比下降1万箱以上，3个省份同比下降4万箱以上，全国28个省份销量增幅均低于去年同期。三季度，行业卷烟增量乏力的态势持续，1—9月，全国累计生产内销卷烟3965.75万箱，同比增加10万箱，增长0.25%，增幅同比降低0.83个百分点。结合1—9月全国卷烟总销量同比仅增加10万箱的实际，后三月要净增90万箱难度已非常大。根据各省上报的市场需求预测，全年卷烟预测销量为5052万箱，与年初制定的5100万箱目标有较大差距。卷烟库存方面：今年以来，全国卷烟库存持续偏高。9月末，全国卷烟含在途量工商库存达到465.1万箱，同比增加107.45万箱，增长31.52%，处于历史高位。其中工业库存从年初的140.7万箱持续上升到9月末的207.61万箱，卷烟商业库存虽然从年初的325.6万箱下降到257.5万箱，但仍同比增长3.32%。今年以来卷烟库存呈现工业库存逐月增加，商业库存逐月减少的趋势，但各月工业和商业库存基本都高于同期；库存增加的原因主要是工业库存增加，9月末有17家省级中烟公司工业库存增加，从一个侧面反映是市场动销较慢的事实。卷烟社会库存也严重偏高，总体仍处于高位运行状态。中国卷烟销售公司对6月末社会库存的估算数为173万箱，国家局发展计划司估算数为197万箱，机构调研的估算数更是高达300万箱。由此反映出今年卷烟社会销量不增反降。二是重点卷烟品牌增幅回落，部分品牌价格出现波动。受行业销量增幅回落和库存较大的影响，行业重点品牌增幅也出现了回落现象。1—9月，行业28个重点品牌累计销售3307.37万箱，同比增加44.67万箱，增长1.37%，增速同比下降3.8百分点。卷烟市场价格方面，根据第三方咨询公司提供的数据显示，1—9月，卷烟零售条价指数价格有8个月低于100，8个月同比下降，包价指数也有6个月同比下降，表明今年以来部分卷烟品牌市场价格不够坚挺，出现了降价销售的情况，价格出现了波动。三是烟叶库存处于历史高位，调控压力加大。6月末全国工商片烟库存总量已高达8950万担，库存达到36个月，库存总量比烟叶严重过剩的1997年还翻了一番。今年多数产区风调雨顺，气候条件喜人，烟农、政府种烟积极性高涨，预计烟叶产量将是丰收之年，这为今后三年降低库存总量、严控生产规模带来很大的压力。

二、对做好我区计划管理工作的几点建议

今年以来，在行业经济运行总体不够理想的情况下，我区继续保持了持续协调稳定健康的发展势头，1—9月，全区累计实现卷烟销量125.27万箱，同比增加2.43万箱，增长1.98%，实现税利61.45亿元，同比增加7.78亿元，增长14.49%，各项指标稳步提升，多项指标在行业排位前移。但也同样存在销量增幅回落、库存高位运行、部分卷烟价格出现波动的问题，要实现年度计划目标还面临诸多的困难和挑战。针对面临的困难和问题，我们应该根据“113”工作指导方针的具体要求，重点抓好以下几项工作：一是积极促进销量增长，确保销售总量目标的实现。要加强宏观经济形势对行业发展影响的研究，加强行业新一轮改革发展战略的研究，系统研究分析社会消费、居民收入和消费价格等宏观经济指标，准确预测宏观经济对卷烟销量、结构、品牌等的影响，把促销量作为当前卷烟销售工作的重中之重，密切关注市场动态，切实加强市场分析预测，深挖市场潜力，加大品牌培育力度，增加适销对路货源，更为精准地满足不同消费群体的个性化偏好，最大限度满足市场需求，不失时机地扩大卷烟销量，确保完成全年销量目标。二是坚守烟叶生产“两条红线”，突出抓好特色优质。各产烟单位要严控烟叶种植面积，严格烟叶收购纪律，确保种植面积不超标、收购总量不突破国家局下达的收购计划这“两条红线”。着力提高特色优质烟叶发展水平是国家局工作会议提出的明确的目标和要求，是提高烟农收益，稳定烟农队伍，满足工业对上等烟比例日益提高的客观要求，更是直接关系着广西烟叶的生存和成败，广西作为后发展的烟叶产区，要在突出抓好特色优质上下功夫，要强力落实标准化生产，大力推进管理模式和组织方式创新，迅速提升特色优质烟叶生产水平，为今后进一步发展奠定基础。三是加强调控，确保卷烟市场价格稳定。要按“总量控制、稍紧平衡”的调控原则，严密监控卷烟购销存、价格和存销比情况，把握好卷烟销量、效益完成进度。要坚持把价格作为调控的第一信号，把价格稳定作为调控的第一目标，对价格出现明显波动的要果断紧缩投放，对价格出现倒挂苗头的要暂停投放。要把存销比作为调控的辅助工具，采取有效措施积极消化社会库存，不断挤掉卷烟营销中的泡沫和水分，坚定不移地把市场状态调整到位，确保市场供求平衡、节奏均衡、库存合理、价格坚挺。

作者：苏雷

超市控烟工作计划篇8

摘 要 卷烟是一种特殊的商品，其流通过程前计划后市场。计划与市场既互补又冲突。在坚持专卖体制前提下，适度引入市场元素，推动同业竞争，融化流通梗阻，促进卷烟大市场、大流通、大品牌的形成。

关键词 卷烟 流通 市场 改革

一、卷烟流通的现状

卷烟高税有害。烟草实行专卖制度，旨在维护消费者利益，保证国家财政收入。卷烟的生产、销售实行严格的计划管理。

1、卷烟流通组织架构。

卷烟从原料到成品，从产品到商品，从供给到消费，经历烟叶种植、收购、加工和销售多个环节。目前，我国烟草卷烟流通领域基本架构：

2、卷烟流通部门分工。

国家烟草总公司层面，发展计划司负责卷烟产供销、进出口的年度计划、价格政策。经济运行司承担卷烟生产统一调度。烟销售公司指导全国卷烟销售工作。

省级层面，卷烟工业、商业机构分设，省级烟草工业公司管理所属烟厂，按总公司分配生产计划组织生产、销售。省级烟草商业公司管理市县公司按工商购销合同组织销售。

市级层面，卷烟厂按省级烟草工业公司指令组织生产，市级烟草公司按省级烟草商业公司下达指标组织销售。市级烟草公司有权与省级烟草工业公司订立购销合同。

县级层面，是当地唯一的、合法的卷烟流通批发企业。按照“网上订货、网上配货、电子结算、现代物流”模式，向卷烟零售户批发并配送卷烟。

3、卷烟流通的市场终端。

零售是卷烟流通的市场终端，是产品转化为消费的最后一个环节。卷烟从零售到消费的流通，体现更多的市场经济元素。

二、卷烟流通的藩蓠

烟草行业经过近十年高速增长，卷烟市场日趋饱和，卷烟增量和上结构面临诸多矛盾，反映在流通领域的矛盾主要表现为：

1、地方扩张与总量控制的矛盾。烟草及其制品高税收，成为地方政府要求烟厂扩大生产规模的直接动因，烟草总量控制基本政策框架下，不可能满足地方政府的需求。在产量衡定情况下，产品效益的增加只能依赖产品结构的提升。

2、工业生产与商业销售的矛盾。烟厂对自身产品的销售没有主动权，卷烟销售受制于商业。商业拥有庞大的零售网络和完整的配送体系，有当地专卖机构的保护，卷烟是“皇帝女儿不愁嫁”。

3、批发环节与零售终端的矛盾。烟草批发计划性与零售市场化的矛盾，使得交易双方处于不对等状态。零售户无法从其他批发渠道获得货源，特别是紧俏货源、畅销品牌完全听命于烟草批发企业的分配，与市场需求难以匹配。

4、盲目增长与毗邻地区的矛盾。烟草行业考核体系强调“年年有增长”，一些商业企业不顾市场容量，超量调入卷烟，层层压任务，将过剩的卷烟销往区外地市场，扰乱毗邻地区流通秩序。

三、流通变革的思考

2013年国务院政府工作报告提出要深化国有企业改革以及重点行业改革。推进政企分开。为适应政府推进政企分开的制度安排，有效应对外部环境对行业的挑战，要在继续坚持专卖政策前提下，卷烟流通微观层面适度融入市场化元素。

1、推动政企分开，变“地方专卖”为“国家专卖”。各级烟草公司与烟草专卖局系“两块牌子，一套人马”，烟草专卖局把保护烟草公司销售作为首要任务，“烟草专卖”沦为“地方专卖”。行业强调烟草专卖制度不动摇，可实行梯度分开，即省级以下逐步分开，烟草在省级层面分为工业公司、商业公司和烟草专卖局三个独立机构，下设的市县烟草专卖局依法行使专卖职能，回归“国家专卖”。

2、组建第二公司，变“独家经营”为“同业竞争”。一个行政区内只有一家烟草公司经营，官商色彩浓厚。在经济发达地区，可试点组建第二烟草公司，作为批发业态的补充，经销部分卷烟品牌，满足工业企业和零售终端对产品和服务的需求。

3、延伸购销合同，变“分配计划”为“批零合约”。行业工商之间每年两次订货，订立购销合同。而烟草公司却以“分配计划”的形式向零售终端提供货源，双方处于不对等地位。批零双方可通过合同约定货源品牌、数量、结算、违约责任等，规范交易行为。

4、建立订单中心，变“商业订单”为“行业订单”。烟草公司每月4次分配货源供客户订货，生成的订单供配送中心配送，订单没有成为工业组织生产的依据。客户订单是最稀缺、最宝贵的资源，行业有条件设立全国性的订单中心，通过订单联系农、工、商、零，促进产、供、销与市场真实需求相匹配。

5、厂方局部直销，变“只产不销”为“产销同步”。卷烟工业企业按上级计划组织生产。生产与市场脱节。工业企业要想掌握市场主动权，就必须直接与零售终端、与消费者见面打交道。可在政策上给予支持，允许其建立销售公司，在其目标市场开展批发业务。

6、营销流程再造，变“以我为主”为“客户至上”。营销配送流程满足零售需求的同时，又制造一些不便，应以“客户至上”为原则，对现有的营销流程作出适当的调整。

四、结语