村文化工作计划范文

村文化工作计划篇1

“十一五”期间，江苏省人口和计生工作，以科学发展观为指导，贯彻党的十七届四中、五中全会精神，落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照国家人口计生委等14个部委关于加强农村人口计生工作的要求，以72个项目县为重点，以“百镇干村万户”示范创建为抓手，创新理念，搭建载体，融入大局，先行先试，用三年时间持续推进新农村新家庭计划，形成具有江苏特色的统筹解决农村人口问题的长效机制。

把握机遇，融人社会发展大局。统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展是统筹推进社会主义新农村建设的根本要求，人口和计划生育新农村新家庭计划涉及现代化新农村建设的方方面面，只有着眼社会发展全局，找准定位，发挥优势，争取主动，抓住机遇，主动融合，借力推进，新农村新家庭计划才有生命力和长久力。2008年省人口计生委通过调研，了解基层人口计生工作参与新农村建设的情况，理清了对新农村新家庭计划的认识和思路，按照社会主义新农村建设的总体要求，提出了“统筹整合，融入创新’’的理念，主要在四个方面推进新农村新家庭计划：一是加强农村人口文化建设。整合和运用农村文化资源，融入社会主义精神文明创建和文化建设体系，纳入新农村环境优美、乡风文明、文化惠民规划之中。二是加强农村社会保障和计生利导机制建设，进一步落实好奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助等各项奖励优惠政策，促进计生家庭在国家社会保障、扶贫开发、教育就业等政策中优先优惠。三是加强农村优质服务，加快推进农村“世代服务”品牌建设，探索开展个性化、全民性的健康服务，全省借新农村新家庭计划之力，新建、改扩建乡镇世代服务中心1127个、村世代服务室16719个，打造了覆盖城乡的世代服务体系。四是加强农村计划生育民主管理，积极实施村级计生干部勤廉双述、计划生育政务公开和村务公开等制度，强化流动人口计划生育服务与管理，推进阳光计生建设，合力提升群众的生活品质。

创新载体，融入政府各部门创建。实施新农村新家庭计划是统筹农村人口计生工作的总抓手，既是多部门协作的系统工程，又是直接联系干百万群众的民心工程。省人口计生委找准定位，发挥优势，争取主动，充分利用社会主义新农村建设的有利契机，把新农村新家庭计划融入到社会主义新农村建设和各部门规划创建之中，丰富了农村人口计生工作内涵和载体，有效破解农村人口计生工作难题，促进了全省人口工作创新发展。2008年，省政府将新农村新家庭计划列入全省50件实事之一，明确由省人口计生委牵头，要求自2008年起每年在全省1，3的县全面开展新农村新家庭计划，至2010年实现全覆盖。省人口计生委会同省委农工办、省财政厅、省新闻出版局等单位联合召开全省新农村新家庭计划推进会议，共同部署落实新农村新家庭计划的各项目标任务。2010年，省委农工办将新农村新家庭计划列入全省农村重点工作和新农村六大实事工程；省财政厅主动协调解决全省新农村新家庭计划专项经费；省新闻出版局与省人口计生委联合实施新家庭文化书屋工程。各级相关部门出台强农惠农政策时，坚持有利于农村人口计生工作和农村计生家庭的原则，形成了统筹推进农村人口工作的强大合力。

拓展内涵，融人民心工程建设。新农村新家庭计划与新农村建设的结合点是家庭，落脚点是群众，原则是实现好、维护好、发展好计生家庭的根本利益。“十一五”期间，全省规范村计生协会会员之家12000多个，建成人口文化园13200多个，新家庭文化书屋5000多个，表彰省级新农村新家庭示范户5296个，农村人口计生工作的发展环境、物质条件和群众精神面貌发生了日新月异的变化。徐州市按照“奖保优扶补”原则，农村独生子女家庭奖励提标扩面；泗阳县在“新农保”中为独生子女父母投保提标20％。全省各地各部门通过新农村新家庭计划的实施，转变工作方式，尽心尽力为群众办实事，谋福祉，促发展，积极引导计划生育家庭带头建设新农村，争做新农民，树立新风尚，凸显了人口工作在新农村建设中的地位作用，创新丰富了新时期农村人口工作的内涵。

创优争先，融人时代文化主流。省人口计生委坚持贯彻省委省政府统筹城乡发展、协调可持续发展的目标要求，始终树立大人口的工作理念，不断提升新农村新家庭建设的品牌质量效应，开展了各具特色、富有成效的创建活动，精心打造了彰显区域特色、具有民本理念、体现均衡协调、在全国率先发展的新农村新家庭精品项目。连云港市“五新家庭六进农家”，南通市“民富村美风气好”示范村创建，扬州市生育文化示范镇创建，泰州市“计划生育中心户”工程，都成为各级政府重视、部门支持、群众欢迎的农村人口工作品牌。全省各地在新农村新家庭建设中，积极把新型人口文化纳入农村文化建设之中，强化人口宣传的引领作用，在更高层次上认识人口问题，积极与创建文明和谐村镇(社区)、“三下乡”活动、平安农村建设、新农民就业培训、创优争先等结合，充分运用广播电视、报纸网络、农村人口文化大院、人口学校、世代服务体系等宣传媒介作用，提高了人口宣传教育的感染力、影响力、渗透力。淮安清河区以“幸福家庭，和美生活”为理念，打造“中国淮安家庭人口文化生态园”。宜兴市在人口文化传播上，主动融入宣传部、文明办、文化局开展的“文化乡村行、和谐千万家”和“农家书屋”创建活动，提升了人口宣传内涵和实效，营造了有利于人口协调发展的社会环境。

党的十七届五中全会将坚持科学发展、转变增长方式作为“十二五”期间经济社会发展的主题主线。省十一届人大四次会议提出加大统筹城乡发展力度，推进农村各项实事工程的落实。全面深刻领会十七届五中全会和省十一届人大四次会议精神，省人口计生委按照更加注重城乡统筹，更加注重区域协调，更加注重民生福祉的要求，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展作为“十二五”人口发展的主要目标。

在“十二五”经济社会的重要转型时期，全省人口城市化的加速，流动人口的服务管理，低生育水平的稳定以及优生育儿、生殖健康、权力维护、养老服务等都给农村人口工作带来双重的压力与挑战。“十二五”期间，江苏省人口计生委将进一步加大统筹协调的力度，适应城乡统筹、科学发展的要求，推进

新一轮新农村新家庭计划的全面实施。

1、全面提升农村计划生育家庭发展能力。新家庭建设是人口计生工作与新农村建设的最佳结合点，是促进江苏新一轮双新计划、促进人口社会资源协调均衡发展、实现人口工作跨越进位的重点和亮点，“十二五”时期，省人口计生工作将围绕家庭和人的生命全程，把改善和保障计生家庭的根本利益、提升计生家庭综合发展能力为出发点和落脚点，开展家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀“幸福家庭十大行动”，不断促进农村计划生育家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，推动更多的家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，全面提升农村计划生育家庭的幸福指数和生活品质。一是进一步加大新家庭示范户创建力度，围绕家庭主要职能和家庭发展能力建设，开展以家庭文化、计划生育、优生优育、勤劳致富、文明守法、扶老助困、家庭和谐等为内容的新家庭示范创建，扩大先进群体，增强示范效应，使群众真正成为新农村新家庭计划的责任主体和受益人。二是进一步拓展家庭健康促进工程。坚持“民需我为”服务理念，以世代服务二期建设为契机，将农村世代服务机构打造成为联结家庭成员、服务家庭健康、保障家庭幸福的公共服务中心，重点开展家庭保健、计划生育、优生优育、文化娱乐等个性化、全民性、延伸优生促进、0-3岁儿童早期教育、青春期教育、生殖健康、老年保健等生命全程式服务，开展人口信息化“金人工程”和“12356”世代服务呼叫中心建设，丰富预约随访、网上咨询和在线服务。三是进一步推进家庭福利促进工程。紧紧围绕农民家庭在计划生育、优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、养老保障等方面的困难问题，推进政府和相关部门出台农村独生子女家庭多予、优先、优惠、奖励、扶持等优惠保障政策，加大人口计生公益金投入和对独生子女伤残死亡家庭、留守家庭、空巢家庭和计生困难家庭的扶持力度，深入开展生育关怀系列行动，着力构建农村计生家庭利益导向机制和福利保障体系。

2、加快新农村新家庭计划品粹建设。明确新农村新家庭计划在统筹农村人口计生工作中的地位作用，突出稳定低生育水平、出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理等农村人口工作的难点重点，深化新农村新家庭计划的内涵，确保“十二五”期间在宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治五个方面求突破：一是创新宣传载体，深入实施第四阶段婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，启动全省新家庭人口文化创建工程，加强人口文化园区、人口文化书屋、人口文化学校、人口文化讲坛的规范化建设，开展形式多样的人口文化先进单位、示范户、先进个人等创建评选，引导群众树立性别平等、优生优育、依法生育的文明观念，促进人的全面发展和家庭幸福安康。二是深化生育关怀的层级。坚持把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村人口计生工作的出发点和落脚点，发挥计生协会组织“带头、服务、宣传、监督、交流”的作用，动员组织机关、企事业单位和非政府组织，加大对农村计生困难家庭的帮扶力度，深入开展“生育关怀行动”和“零距离服务”，为农村计生群众造福，为党和政府分忧。三是拓展优质服务的半径。在村级世代服务全覆盖的基础上，充分发挥村世代服务室的网底作用，拓展村世代服务室信息采集、药具发放、咨询服务、群众议事、协会之家、文化书屋“六位一体”的工作职能，加强避孕节育、知情选择和家庭随访等全程式、居家式、零距离服务，做好优生促进、生殖道感染、两癌筛查等宣传倡导工作，全面提升农村优质服务的水平，丰富村级优质服务内容。四是完善利益导向的体系。进一步完善农村奖扶、特扶和公益金制度，对农村计生家庭奖励扶助政策提标扩面，积极探索实施计划生育手术并发症补助制度，制定有利于女孩健康成长的优惠政策，争取从201 1年起将独生子女死亡和伤残家庭的扶助标准分别提高到每人每月150元和120元。同时加强农村人口计生利益导向政策与普惠政策的有效衔接，抓住推行新农合和新农保的有利契机，有序推进丰富农村计生家庭节育、平安、养老等系列保险。五是探索村民自治模式。村民自治是当前和今后一段时期稳定低生育水平、统筹解决农村人口问题的关键举措，是2011年新农村新家庭计划的实施重点。建立完善村级人口计生群众议事、政务公开和办事公开制度，加强村民自治、便民维权、诚信计生等工作机制和载体建设，全面推进“阳光计生行动”，加快村级计划生育协会建设步伐。

村文化工作计划篇2

关键词：新时期；农村；文化工作

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）26-0196-01

一、构建新农村文化体系，发展农村文化事业

一是构建农村文化网络化体系。从乡镇一级来讲，就是要把文化工作纳入乡镇政府年度工作计划和长远工作目标规划中，健全组织，配齐工作人员，组织和指导农村开展文化活动；从村一级来讲，就是要健全村级群众团体和组织，建设好农村文化大院，经过不断完善打造，形成健全的乡村文化网络体系，为农村文化建设提供组织保证。二是健全农村文化责任体系。大力创新文化工作机制，乡镇、村屯要把农村文化工作同乡村干部的工资、奖金挂钩，实行文化工作与经济工作一起布置、检查、考核、验收，为推动农村文化建设提供有力的制度保证。三是健全农村文化投入机制。投入是难点，也是关键。本着“用好政策，对上争取，乡村自筹”的原则，积极发展农村文化事业。

二、以城带乡，城乡联动，构建城乡文化共同发展的新格局

对于农村乡镇来说，尤其是欠发达乡镇来说，经济发展滞后，文化基础薄弱，要满足群众的文化需求，需要扬长避短。一要整合资源，积极搭建文化活动的新平台。坚持“大型活动统一办，小型活动分散办，专业业余相结合的原则，采取与城乡联办、与企业联姻、与群众联手的办法，以解决群众文化活动缺资金、少场地等问题，保证群众文化活动持续开展。二要以城带乡，以“团”带“户”，推进城乡群众文化联动。在搞好广场文化、企业文化、校园文化和家庭文化等文化形态建设的同时，要充分发挥城市文化的导向和辐射作用。以城镇文艺团体为依托，充分利用农闲、集市、传统节日和地方特色文化节日，举办城乡群众共同参与的歌咏、戏曲、舞龙、灯会、健身、游艺等深受群众欢迎的文化活动。三要超前策划，积极寻求文化活动的新载体。用心设计各种群众文化活动的新颖载体，比如举办群众文化节、读书月、秧歌展演等活动，使基层群众的文化活动更加丰富多彩。

三、开展新农村文化活动，丰富农村文化生活

一是在内容上，要把握时代脉搏。群众文化的时代性不单单体现在宣传党和政府的方针政策、推动改革开放和现代化建设上，更体现在呼应群众的理想和追求、倡导科学文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。在当前，农村乡镇群众文化就是要以“三个文明建设”为主旋律，以广大群众为服务对象，紧密围绕当地党委、政府的中心工作来开展。二是在形式上，要最求变化创新。如何创造出深受人们群众喜爱的新的艺术作品，这是需要基层文艺工作者去潜心研究和细心琢磨的。三是在表现手法上，要注重思想性和艺术性的结合。始终坚持先进性，唱响主旋律，努力创造一批具有鲜明地方特色，反映时代生活和群众精神风貌，思想性和艺术性有机结合的文艺精品力作，并通过各种载体加以积极传播。

四、建设新农村文化队伍，提升农村文化管理水平

新农村文化建设的骨干应该是农村的高人、能人、强人和文化人。乡镇文化站是基层文化工作的管理者和组织者，要搞好文化工作这就要求站长和管理员要具备较高的政治素质和业务素质，且牢固树立开拓创新，无私奉献的为业精神。首先就是要提高领导文化站的能力，这个能力大体包括：工作计划能力、工作实践能力、工作协调能力、工作创新能力。工作计划能力具体就是搞好每年的月、季工作计划，做到心中有数，才能有条不紊的开展工作。工作实践能力就是实现工作计划的能力。有了好的计划，就要有好的实践能力来实现它。工作协调能力就是在实现工作计划时协调各方面的力量能力来完成工作计划。工作创新能力就是在实现工作计划时要创新工作，不要墨手成规。其次，工作要有激情。要热爱群众文化事业，有全心全意为人民服务的奉献精神和为基层文化建设奋斗的信心、决心。

五、发挥农民主体作用，打造农村特色文化

首先，充分发挥农民群众的主人翁精神，让他们能够积极参与、积极融入到新农村文化和经济建设中来，这是决定新农村建设整体推进速度和成败的关键因素。其次，培育和激励“农村文化人”，激发农村自身的文化活动，在农村文化建设中尤为重要。为此，要以乡镇文化站、村文室、屯文化大院这“三位一体”为平台，让这些“农村文化人”在发展农村文化方面成为“领头雁”，实现“以人带户，以户带村，以村带乡”的格局，使更多的特色文化户、文化村、文化乡不断涌现，见到实效。

总之，搞好新农村文化工作，任务十分艰巨，需要我们增强信心，克服困难，勇于进取；需要全社会齐抓共建，才能做好文化工作，实现党和国家要求的让广大人民群众共享文化成果的伟大目标。

参考文献：

村文化工作计划篇3

实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。

在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：

一年多来，罗店镇在创建新农村新家庭活动上入手、入脑、入心，开展了“计生民生工程”、“生育关怀”、“关爱女孩”、“救助计划生育特殊困难家庭”、“阳光计生”等工作，对农村计划生育家庭实施帮扶，促进了农村计划生育家庭生育文明、权利保障、能力发展和福1利改善。

近年来，河南省汝南县罗店镇人口计生系统按照全县新农村新家庭建设的总体部署，以提高农村人口与计划生育工作为目标，以促进农村发展、农民增收为导向，以提高农民家庭生育质量、生命质量和生活质量为主线，开展了“计生民生工程”、“生育关怀”、“关爱女孩”、“救助计划生育特殊困难家庭”、“阳光计生”等工作，对农村计划生育家庭实施帮扶，促进了农村计划生育家庭生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，促进和带动大多数农村计划生育家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，成为新农村事业的建设者和改革发展成果的受益者，农村计生家庭的幸福指数逐年得到提高。

一、领导高度重视、切实加强对创建活动的指导

省、市、县创建实施意见下发后，罗店镇及时将创建活动纳入全镇社会主义新农村建设规划之中，在认真调查研究的基础上，镇党委、政府制定下发了《罗店镇创建计划生育新农村新家庭活动实施意见》。同时成立了罗店镇创建新农村新家庭工作领导小组，镇长任组长，分管计生的副职任副组长，计生、财政、民政、卫生、劳保等相关部门负责人为成员，负责本镇人口计生新农村新家庭计划项目的统筹规划和组织协调工作。同时，先期确定双庙、老村、罗东等5个村为计划生育新农村新家庭创建试点村，先行试点，稳步推进。镇政府协调各部门把新农村建设的各项工作同研究、同部署、同落实，强化目标责任，落实工作任务。项目实施以来，领导高度重视，部门协调联动，活动有声有色。

二、加强文化建设、营造创建活动的浓厚氛围

在创建活动中，我们深入开展了“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。通过刷新宣传标语，制作大型喷绘宣传牌，巡回文艺演出，举办科普知识讲座，数字电影进村，散发宣传资料等形式，向广大群众传播科学文明进步的婚育观念。目前，全镇累计出动流动宣传车100辆（次），刷写标语850条，制作大型喷绘宣传牌35面，各类展牌90面，发放生殖健康知识小册子5千余本。与县电视台合作开辟了创建计划生育新农村新家庭活动专题栏目，共举办专题节目12期。在双庙、老村、罗东等村建立起了融知识性、趣味性、观赏性于一体的生育文化大院。在罗西、杨楼、张竹园等村，在村间主要道路上建起了生育文化墙，使群众立足于观赏，共享于图文，感受于教育。同时，各创建村人口学校不断丰富宣传教育内容，定期为育龄群众讲解中央《决定》、省市《实施意见》、生殖保健、新农村新家庭标准等知识，同时传授种植、养殖等科技致富知识。通过一系列宣传教育形式，加强了生育文化建设，在全镇形成了浓厚的创建计划生育新农村新家庭工作良好氛围。

三、夯实基层基础、进一步稳定低生育水平

（一）加强村组计生干部队伍建设。健全完善“县聘、镇管、村用”管理办法，工资由县财政实行直通车发放，彻底解决村组计生干部工作不专的问题，村级副职不能兼任村计生专干，村民小组长或党小组长不能兼任中心户长。通过以上措施，强化了村组计生干部的责任。（二）继续强化“三查”服务和避孕节育措施的落实，努力提高节育措施落实的有效率和及时率，确保创建村计划生育工作质量的稳步提高。（三）加强对农村生育二孩对象的管理和服务，完善全程孕情监控、跟踪服务，落实定点分娩和随访服务等。（四）加强流动人口计生管理与服务。切实落实村组责任，认真落实“七个一”管理制度，创建村共签定流出人口计生担保合同3250份，合同签订率达到98%以上。（五）加大对创建村人口抽样调查的工作力度。坚持不打招呼、随机抽样调查的办法，定期抽查人口计划等计生工作，及时发现和解决创建村计生工作中出现的问题，确保创建村计生工作持续健康发展。

四、加强阵地建设、着力完善计划生育服务体系

（一）加大投入力度，不断完善镇计生技术服务所建设。我们把镇计生技术服务所建设作为创建计划生育新农村新家庭活动的一件大事来抓，先后投入资金50多万元，用于技术服务阵地建设，技术设备购置和技术人员培训，为企业和辖区的育龄妇女开展健康检查，免费为已婚育龄妇女进行妇科病、子宫肌瘤、乳腺病普查普治等。计生服务中心技术服务人员经常性地开展门诊、巡诊、上门随访服务和生殖健康咨询活动，满足了各个年龄段女性健康需求。我们还在生殖健康进家庭春、秋服务活动期间，实施免费孕前优生健康检查项目，加大叶酸的发放和服用指导力度，减少出生缺陷发生。目前，已为300多对待孕夫妇免费检查，对20余对高风险目标人群提出指导和治疗意见。同时我们还举办婚育新风知识、女性生殖健康知识、计生政策法规、青春期性教育等各类宣传咨询活动100多期（次），接受宣传咨询的育龄群众2万多人（次），活动收到了很好的社会效果。

（二）加强计生新农村新家庭建设试点村的“两室一校”建设。为了把计生阵地建设与村两委会阵地建设统筹规划，并作为新农村建设之中的工程，按照要求，各创建村均建设起了布局合理、机构健全的计划生育办公服务场所。镇财政共投资10万余元，为各创建村“两室一校”统一配备了办公桌椅、资料柜、药具柜、人口学校课桌凳椅等办公设施和常规医疗器械，同时更新了“两室一校”各种挂牌。通过努力，全镇创建村阵地建设达到了“房子好、设施好、服务好”的标准要求。目前，全镇形成了以“县站为龙头、镇所为骨干、村室为基础”的技术服务网络。

五、落实优惠政策、健全利益导向机制

该镇通过不断建立和完善计划生育“奖、优、免、扶、保、助”的利益导向体系，促进广大育龄群众提高实施计划生育的自觉性和主动性，通过实施农村计生民生工程，为群众办实事、办好事，进一步改善计划生育家庭生育、生产、生活条件，提高人均收入水平和生活质量。大力推进以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女健康成长、关怀女孩、关怀基层计划生育工作者为主要对象的生育关怀行动，引导人民群众自觉实行计划生育。落实“救助计划生育特殊困难家庭”实施办法，推进“关爱女孩”行动，形成男女平等的社会氛围。扩大“幸福工程”项目覆盖面，向“幸福工程”对象发放救助资金，启动致富项目，救助实行计划生育的农村贫困母亲，帮助她们治贫、治愚、治病，鼓励贫困母亲参与劳动，提高经济和社会地位，脱贫致富。

一年多来，罗店镇在创建新农村新家庭活动上入手、入脑、入心，亲民爱民有真举措，惠民富民有好办法，越来越多的计生家庭正在为建设幸福美好的家园而努力。

村文化工作计划篇4

一、问题的提出

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显着。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。

作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。

二、调查内容、对象、时间和方法

（一）调查内容

新塘村计划生育工作的现状。

（二）调查对象

新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。

（三）调查时间

3月下旬。

（四）调查方法

访谈法、文献资料法。

三、调查结果与分析

（一）新塘村实施计划生育的措施

新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：

1.广泛宣传，营造氛围

把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

2.强化领导 落实责任

该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。

3.人员专职 干部专用

一是调整充实了各生产队计生干部，并由原兼职调整为现在专职；二是提高了村计划生育干部报酬，由原每月100元提高到现在每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事计划生育工作。

4、制度斗硬 奖惩分明

为把计划生育工作落到实处，该村设立了计划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。

（二）创建的主要成效

自全村通过上述措施的制定和落实，该村计划生育工作有了展新的变化。

1. 村计划生育干部抓计划生育工作的积极性大大提高。

2.计生统计瞒、漏报现象基本杜绝。

3.违法生育人数明显下降。

4.全乡计生几项指标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。

（三）存在问题和原因分析

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有以下表现：

一、工作难度偏大。计生工作环境越来越复杂，群众的计划生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的艰难局面。

二、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱.农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采用长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%，而引流产却高达2842例。

三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作，但是与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本改变。

四、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。我市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理（服务）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生管理（服务）员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。

五、计划生育行政执法难现象依然严重。 近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议

回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做基础工作，提升计生工作水平。

村文化工作计划篇5

新农村建设，为解决人口问题提供了重大的历史机遇

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会、推进现代化建设、构建和谐社会的重大历史任务。人口和计划生育工作作为新农村建设的重要内容，无疑又迎来了继续坚持、重点突出和不断突破的历史新阶段。

第一，努力增加农民收入，为解决人口问题奠定物质基础。建设社会主义新农村，根本任务是解放和发展农村生产力，根本目的是富裕农民。这些支农、补农、惠农、富农的政策措施，有利于减少农民群众对子女数量的追求，可以缩小农村男、女劳动力的差异，减弱农民群众对生育子女性别的选择。

第二，着力培育新型农民，为解决人口问题奠定思想基础。造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是新农村建设的重要内容。农民思想素质、文化素质、身体素质的不断提高，可以从根本上转变他们的婚育观念，淡化养儿防老的传统观念，帮助他们尽快走出“越生越穷、越穷越生”的生育怪圈。

第三，加强基础设施建设，为解决人口问题奠定社会基础。加强农村基础设施建设，有利于改善农村生产条件和农民的生活习惯，有利于改善基层计划生育服务机构建设，有利于提高人口信息化建设和应用水平，特别为建好用好各级人口学校、人口文化大院、人口文化广场等提供了新的历史机遇。

第四，建立农村保障体系，为解决人口问题奠定群众基础。建立农村社会养老保险制度，完善农村最低生活保障制度和城乡社会救助体系，以及实行计划生育奖励扶助、特困救助、特别扶助等制度，有利于从根本上解除群众实行计划生育的后顾之忧，提高流动人口特别是农民工计划生育管理服务水平。

第五，构建现代村镇体系，为解决人口问题奠定坚实基础。小城镇建设和城乡一体化是新农村建设的主要任务，也是解决农村剩余劳动力的主要途径。工业反哺农业，城市反哺农村，可以缩小城乡差别，打破城乡二元经济结构模式，鼓励农民走出农村、走向城市，为农民建功立业搭建平台，为农民接受新型婚育观念创造条件。

第六，加强民主政治建设，为解决人口问题奠定组织基础。农村基层组织建设和全省人口计生系统开展的“双推优”活动，有利于改善和提高农村计划生育干部的年龄结构、知识结构和工作报酬，有利于调动基层计划生育工作的工作积极性，有利于基层计划生育协会作用的发挥，可以逐步下移工作重心，彻底解决基层有人管事、有人办事的问题。

新农村建设，为解决人口问题提供了广阔的历史舞台

各级人口计生部门和工作机构要紧紧围绕“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”这一主题，充分发挥人口计生网络纵向到底、横向到边的作用，成为新农村建设的踊跃参与者和大力推进者。

第一，围绕中心，服务大局。建设新农村的基本思路是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。人口计生部门要牢固树立“有作为才能有地位”的观念，紧紧围绕“五句话”的总要求，把人口计生工作纳入新农村建设的总体规划，找准位置，主动融入，突出重点，发挥优势，力争有所作为。

第二，立足本职，力所能及。人口计生工作的主要任务是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，为新农村建设创造良好的人口环境。全面落实计划生育基本国策，本身就是为新农村建设贡献力量，我们必须立足本职，扬长避短，本着力所能及、尽力而为的精神，投入新农村建设。

第三，整合思路，求实创新。计划生育依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理等工作，都是新农村建设的重要内容。根据新农村建设的总体要求，我们要善于正确处理继承与创新的关系，把我们所做的工作同新农村建设挂起钩来，坚持改革创新，使之更加丰富、完善、拓展、延伸，在新农村建设当中发挥更大的作用。

第四，提供信息，当好参谋。要了解群众的需求，搞好信息传递。全面、完整、准确地掌握信息，充分发挥人口计生工作人员走村串户、与群众联系密切的优势，利用人口和计划生育信息化网络，搞好农民群众需求的调查、梳理、分流和反馈，为党委、政府实施科学决策当好参谋。

第五，搞好服务，提高素质。农村“一人得病、全家返贫”，“出生一个残疾儿、就会拖累一家人”的现象非常突出。我们要大力实施避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”，积极开展环孕情服务和查体治病活动，更好地促进家庭文明幸福。

第六，强化宣传，营造氛围。计划生育本身就是一场移风易俗的思想革命，要深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，大力发展农村人口文化大院、人口文化广场，积极组建文艺宣传队，强化宣传教育效果，引导广大农民群众树立科学、文明、进步的婚育观，促进农村村容整洁，营造健康向上的文化氛围。

第七，落实政策，关注民生。要全面建立农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，认真落实独生子女父母奖励费和基本项目技术服务免费政策，积极开展对计划生育困难家庭社会救助活动，充分利用相关部门出台的各项惠民政策，体现对计划生育家庭的优先优惠原则，真正让计划生育家庭体会到政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

第八，村民自治，民主管理。人口计生部门要协同组织、民政等部门，充分发挥村级计生协会的作用，修订完善计划生育村民自治章程和村民公约，建立健全计划生育村民议事会和议事小组，全面推行计划生育村务公开、服务承诺、有奖举报、评议监督制度，加快农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程。

村文化工作计划篇6

[关键词] 村民组织; 计划生育; 村民自治; 问题; 对策

[中图分类号] R169[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-03-246-01

笔者认为，要做到计划生育村民自治，必须充分发动群众，激发村干部和广大村民参与计划生育管理和服务的积极性和民主参与意识。

1 存在的问题。计划生育村民自治已提了多年了，但根据我们在一些农村调查了解的情况看，这项工作在推行过程中还遇到不少困难，存在着一些不容忽视的问题：

1.1 认识上的误区。一些人认为目前我国农村地区不具备普遍开展计划生育村民自治的条件。他们认为我国农村大部分地区村民文化水平普遍不高、民主意识不强、自治的自觉性没那么高，由于受几千年封建思想的影响，“老百姓天生就服管，没人管他们反而不适应”，而计划生育工作又是“天下第一难”的群众性工作，群众的生育意愿和国家的生育政策之间本来就存在着一定差距，我国多年来人口与计划生育工作取得的成绩，主要是通过强有力的行政手段取得的，群众的生育观念未从根本上转变。

1.2 管理体制和机制不健全。我国的政治体制改革不彻底，从某种程度上阻碍了计划生育村民自治工作的推行。现实生活中，由于名目繁多的检查、评比、验收，涉及的指标又多、又细，完成这些具体指标的任务只能由村委会来完成，农村村民委员会实际上成了乡镇人民政府的下级行政单位，它很难自主决定做什么，不做什么。

1.3 村民的积极性不高、自主性不强。大部分村民和乡村干部均误把村委会当作是乡政府的下级行政单位，上面讲要推行计划生育村民自治，村干部就跟着喊，上面需要什么样典型，他就有哪方面的典型。村里工作以前是怎么抓，现在仍然是怎么抓，没多少实质性变化，仅仅在以前工作的基础上贴上“村民自治”的标签，如此而已。

1.4 村规民约、计划生育合同存在不少问题。有的村虽然制定了计划生育村规民约，但村规民约的内容的违反法律、法规的规定、不规范较为普遍，有些规定程序不合法，有的规定村委会与村民享受的权利与承担的义务极不平等，对村民规定的义务多、限制、制约多，享受的奖励、优惠政策少，对村委会如何为村民落实责任和义务规定的少，行使计划生育管理权规定得多；村委会与村民间签定的计划生育合同规定的双方权利与义务也很不平等。

2 把握的几个问题。

2.1 认识到村民是计划生育村民自治的主体。离开了村民实行的计划生育自治不能算是真正意义上的计划生育村民自治，计划生育村民自治必须是广大村民的全面参与，因此，必须全面提高广大村民的文化素质和法律素质，加强人口与计划生育法律、法规及相关法律知识的宣传与普及，做好计划生育“四五”普法工作，以确保计划生育村民自治的质量和效果。

2.2 加强计划生育村民自治的各种自治载体建设。推行计划生育村民自治，重在建立健全村民自治的各种活动载体，村青年团、妇联、计划生育协会等组织是计划生育村民自治的重要载体。为此，必须建立健全村青年团、妇联、计划生育协会等组织，充分发挥村青年团、妇联、计划生育协会组织的作用，广泛发动群众关心、支持计划生育工作，参与计划生育管理和监督，提供各种条件和机会，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我教育、自我管理、自我服务。

2.3 制度建设是根本。计划生育村民自治重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表大会为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，计划生育合同管理制度等。

2.4 计划生育村民自治必须依法自治。制定和修订村民自治章程、计划生育村规民约是村民会议的一项重要职权，但村民自治章程、计划生育村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，必须处理好国家、集体、个人之间的利益关系，不得有侵犯公民的人身权利、民利和合法财产权利的内容，不得有违反计划生育“七个不准”规定的内容。

2.5 推行计划生育村民自治必须完善相关配套改革。要想使这项工作真正落到实处，必须完善相关配套改革，大力推进政治体制改革，大力推进人口与计划生育工作综合改革，改革人口与计划生育工作考核评估体系，简化考核指标，减少考核次数，扫除阻碍计划生育村民自治工作的各种障碍，优化政策环境，为计划生育村民自治工作提供一个真正能自治的空间。

2.6 推行计划生育村民自治必须正确处理好两个关系。实践中，我们必须正确处理好二者的关系，既要体现真正实现村民自治，又要体现乡镇人民政府的指导、支持和帮助。二是要处理好村委会与村党支部的关系。我国村民自治是在坚持党的领导的原则下的农村村民群众自治，而非地方自治；村党组织是中国共产党在农村的基层组织，承担着对农村社区的政治领导职责，发挥政治核心作用。

2.7 转变对推行计划生育村民自治的错误认识。计划生育村民自治既是一个目标，又是一个过程，应当有一个逐步推进，不断丰富、不断完善的发展过程。我们必须切实加强对这项工作的领导，认真研究，不断探索总结，大胆推行，使《村民委员会组织法》切实得到很好地贯彻落实。

推行村民自治使农村计划生育工作形成了以村为主体，村干部依据自治章程、合同、制度管理，村民积极参与和监督的村民自治计划生育工作模式和运行机制。这种运行机制进一步增强了村委会的自治职能和村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的能力。

参考文献

[1]《贵州省村民组织法》《贵州省村民自治章程》

[2] 周皓.低生育率条件下的中国人口控制[J].人口与经济，2000（5）.

村文化工作计划篇7

一、村庄整治、联网公路建设、饮用水改造等基础工程稳步推进

（一）、村庄整治进展情况

1、整治示范村规划编制。根据“规划先行，统筹安排”的原则，我镇于2003-2005年委托省、市有关设计单位，对全镇33个行政村的村庄规划进行了统一修编与制定。在此基础上，通过论证，9月底前完成了列入村庄整治计划的林田、鹿田、梅村、西旺、罗大门、盘前、里宅、洞前等七个村整治规划编制。

2、制定实施方案。镇专门成立了以镇长为组长，分管领导为副组长的领导小组。同时，根据“由民做主，因地制宜”的原则，今年列入整治计划的各村在召集党员干部、村民代表会议讨论的基础上，成立领导小组，制定了明确的工作计划、工作措施、人员分工及日程安排。

3、村庄整治进展情况。今年列入整治计划的林田、鹿田、梅村、西旺、罗大门、盘前、里宅、洞前等七个村合计1106户，3017人，预计投入建设资金485万元。按照“穿衣戴帽、实现五化、拆除危房、协调发展”的总体要求，截至10月底完成情况如下：

①穿衣戴帽：共需外墙粉刷户438户，面积131450m2,已完成327户，占计划数的74.6%。

②实现五化：

A、道路硬化：计划完成道路硬化面积32100㎡，已完成24075㎡，占计划数的75%；

B、水面净化：计划清理水塘16口，面积1354㎡，已完成1246㎡，占计划数的92%；计划清理河道1300米，已完成1300米，占计划数的100%；；

C、路灯亮化：新安装路灯138盏；

D、村庄绿化：新增村庄绿化面积6300m2。

E、环境美化：9个村均开展污水治理，清理村内排水沟共3700米；2个村开展污水集中处理工程，污水管道埋设正在紧张施工中，截至日前已完成60%；新增垃圾箱（池）94个。

③拆除“三房”：共需拆除“三房”35户，面积3400m2，已拆除32户，拆除面积3100㎡。

上述9村将在11月份倒排时间、狠抓进度，力争11月底全面完成整治任务，迎接市区验收。

4、新农村社区建设。我镇罗店村村庄整洁、环境优美；管理民主、村强民富；邻里和睦相处、百姓安居乐业，已经完成“一个中心、四五工程”建设，达到规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的新农村社区目标。

（二）联网公路建设、农村公路养护和电力建设改造：

联网公路建设任务二条共计1.4公里，已全部完成，落实5个标段公路养护人员，规范了公路养护管理。对全镇73公里乡村公路实施养护管理。完成了电力建设与改造任务。

（三）农民饮用水工程和水库除险加固工程：镇政府已投入资金300多万元，各村预计投入资金200余万元。目前已完成主管网埋设，村改造自来水热情高涨，预计至年底将有17个村饮用上洁净优质的沙畈水，直接受益人口达一万余人。投入86万元，完成了垄回塘水库除险加固工程。

（四）村庄美化情况：全镇各村建立健全了一系列环境卫生长效管理机制，包括垃圾集中清运制度、日常专人保洁制度、村党员干部环境责任区包干制度以及检查考核制度等长效管理制度。努力实现垃圾户集、村收、镇运、日产日清，确保农村环境保持卫生、清爽、整洁。

（五）中心镇中心村建设：已完成中心镇建设计划项目。中心村按照“五个一”要求已建成卫生服务站所、汽车站、图书阅览室、农贸市场，垃圾中转站正在建设中。

（六）五整治一提高工程：深入实施农村环境五整治一提高工程，目前已实施18个村，占全镇行政村总数54.5%。

二、农村劳动力素质培训和转移工程扎实开展

（一）农村劳动力培训：目前止已经培训428人次，超额完成培训任务，并建有完整的受训名册，档案完整。

（二）农村劳动力转移：目前止已经完成农村劳动力转移任务的65%。

三、“农村新五保”工程逐步完善、社会事业发展水平逐步提高

（一）建立最低农民生活保障制度：进一步完善农民最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，截止目前共有216户393人纳入低保补助范围，在动态管理中实现应保尽保，低保金按时足额发放。

（二）建立失地农民生活保障制度：全镇有失地农民村10个，共有失地农民2840人，其中，已经完成失地保险2137人，正在办理230人，正在补办手续79人，正在审批41人，未办理的为353人。

（三）建立农村养老保险制度：农村养老保险制度健全规范，并探索建立了镇财政配套、村集体补助、个人自筹三者相结合的农村养老保险新路子。

（四）建立孤寡老人集中供养制度：全镇共有五保对象25户26人，24户25人在敬老院，其中4户5人户院挂钩，正在办理入院手续1户1人，目前五保户集中供养率96.2%。对集中供养和户院挂钩人员100%给予医疗补助。

（五）政策性农村住房保险：应政策性农村住房保险办理6432户，已办理6310户，参保率98.1%。

（六）“一户一策一干部”工作：通过帮扶、促就业，目前已减少低收入户40户107人，已帮扶结对42户。

（五）实施新农村健康工程：2008年度农村新型合作医疗参保率达93.2%，。加大了健康教育宣传力度，健康覆盖率达到90%以上，学校健康教育开课率100%，村民基本卫生常识知晓率70%以上，年健康宣传栏已更换8次,共有9个村建有健康医疗站。

（八）送文化下乡：结合我镇实际，紧紧围绕“建设和谐文化、促进乡风文明”的主题，主动与各线对接，整合各种资源，将教育、活动、服务紧密结合起来，大力推进我镇的文化建设，完成送科技文化送电影下乡65场次，近2万人次观看了演出。

（九）文化示范村、示范户建设：2008年申报区级文化示范村6个，申报区级文化示范户3户，申报市级文化示范村1个。

（十）加强农村公共文化服务网络建设：已全面实现了广播电视 “村村通”，电视入户率达68%。

（十一）农村休闲旅游日趋成熟，今年已新增加农家乐1家，农家乐经营性收入比去年同期增长25%。

（十二）村务公开和民主管理规范化建设达标率97%，农村工作指导员制度到位率100%。

村文化工作计划篇8

县委、县政府高度重视新农村新家庭计划·幸福工程建设，坚持将“双新”工作纳入全县新农村建设和经济社会发展整体规划，纳入县政府为民办实事工程和重大督查事项，纳入全县人口和计划生育工作目标考核体系。相继下发了《关于将新农村新家庭计划纳入科学发展考核体系的通知》、《关于创建江苏省新农村新家庭示范县的意见》、《关于全县23家新农村新家庭计划成员单位职责的意见》等文件。围绕新农村新家庭计划?幸福工程建设目标任务，充分整合23家成员单位的资源、职能优势，构建了文化促进、富民增收、优质服务、民主管理、综合保障等五个工作体系，科学制定推进措施，细化量化目标任务，逐级明确工作责任，形成了党委、政府主导，计生部门牵头，成员单位密切协作，全社会共同参与的新农村新家庭计划?幸福工程的工作体系。

2011年年初，为推动更多的家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，我县在总结胡寨镇草庙村建立新家庭幸福促进会的做法和经验的基础上，会同县委宣传部等9家单位联合发文，在全县村级普遍设立新家庭幸福促进会。并根据新家庭建设目标任务和服务内容，在村新家庭幸福促进会下成立创业富民组、文化引导组、文明倡导组、健康促进组和便民维权组，简称“一会五组”，成为推动农村人口计生工作全面融入新农村建设的全新载体。村“一会五组”作为村党支部、村委会领导下的村民自治组织，其成员主要由村“两委”班子成员、计生中心户、“双新”示范户及致富大户、农村经纪人、老党员、老干部、老教师等热心计划生育工作、热心为群众服务的志愿者组成。采取“送出去，请进来”的办法，加强对骨干会员服务流程、工作规范、业务能力的培训，全县培训骨干会员1848人，提高了服务效能。

创业富民组，着力抓好生产帮扶行动。大力开展实用技能培训、致富信息引导、致富项目带动、项目资金帮扶等服务，全县建立“基地＋计生户”、“公司＋计生户”、“农合组织＋计生户”、“党员干部+计生户”、“小额贷款+计生户”、“农技专家＋计生户”等计生共富联合体5620多个。如张寨镇陈油坊村千亩葡萄园种植基地、胡寨镇草庙村千亩“长茄”种植基地、大屯镇千亩草莓种植基地、龙固镇焦刘村汽车坐垫加工基地等，已成为引领全县农村计生家庭勤劳致富奔小康的“火车头”。

文化引导组，着力抓好家庭人口文化建设。加强人口文化园、人口文化屋等阵地建设，精心制作入户宣传品，组织“人口文化村村行”，“万套图书、万套光碟进万户”等活动，利用喇叭班、剪纸、武术等民风民俗开展人口文化宣传，将新型家庭人口文化元素融入民间艺术和群众娱乐活动，渗透到群众生产生活生育的方方面面，科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心。

文明倡导组，突出抓好邻里牵手行动、家庭和谐行动和夕阳关怀行动。组织开展向村民身边的全国道德模范张公兰、中国好人孙沛丽、刘庆超等同志学习活动，用村民身边的人和事影响和教育村民。持续开展多届“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“道德模范”评选，创新“邻里牵手”、“情暖夕阳”、 “圆梦行动”等多项关爱活动，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。

健康指导组，突出抓好优生促进行动、儿童发展行动、青春健康行动、生殖健康行动。组织“让花季不再迷茫”青春健康教育活动、“我健康 我快乐”生殖健康服务活动、“让孩子赢在起跑线上”优生健康促进等活动，提升群众身心健康水平和家庭幸福指数。

便民维权组，突出抓好生育关怀行动。组织志愿者和社会各界开展生育关怀行动、便民维权服务等活动,全县有1300户计生困难家庭得到帮扶和救助。

二、创新宣传模式，让婚育新风家喻户晓

我县积极创新人口和计划生育宣传模式，充分利用优秀的民风民俗文化开展人口文化宣传，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加强人口文化阵地建设和人口文化示范户创建活动，有力促进了婚育新风的宣传和群众婚育观念的转变。

一是利用民风民俗开展人口文化宣传，群众爱看，宣传效果好。县人口计生局联合县文体局，利用农村喇叭班这一平台，借台唱戏，引导群众树立性别平等、优生优育、依法生育等科学文明婚育观。今年以来，全县140余个喇叭班已开展婚育新风宣传10000多场次，受教育群众达260万人次，较好地宣传了婚育新风。沛县敬安镇是江苏省民间剪纸、刺绣艺术之乡。2011年7月，县人口计生局邀请该镇剪纸、刺绣的10多位行家里手，制作了“一枝独秀”、“女孩是宝”、“幸福的三口之家”等蕴含婚育新风内涵的精美剪纸、刺绣作品30件，巡回全县15个镇、382个行政村展出，参与群众达50余万人次，群众在欣赏精美民间艺术的同时，潜移默化地接受新型婚育观念教育。

二是开展“人口文化村村行、婚育新风进万家”品牌宣传活动，让婚育新风进入千家万户。开展“人口文化村村行、婚育新风到万家”宣传服务活动。2011年4月，县人口计生局联合县委宣传部、县委农工办、县文体局、县卫生局、团县委和县妇联等7家单位，开展了“人口文化村村行、婚育新风进万家”宣传服务活动。宣传内容为“生男生女一样好，女儿也是传后人”等新婚婚育观念、4.26胡总书记重要讲话精神、人口计生法律法规和全县五项重点工作等。举办了隆重的启动仪式，并组织计生宣讲团、文艺演出队、综合服务队和18辆宣传车开展为期1个月的集中宣传服务活动，主在镇集贸市场演出、宣讲，在行政村开展进村入户到人的宣传服务，并力所能及地为计划生育家庭特别是女孩家庭办实事做好事解难事。

三是加强人口文化阵地建设，让群众在休闲娱乐中潜移默化地接受教育。大力开展镇村人口文化园、人口文化屋、人口文化学校、人口文化讲坛的建设，在人口文化园的建设上，确立了每建设一个小区，就融入一个人口文化园，每建设一个新农村，就植入一个人口文化园区的创建理念，高起点规划、建设人口文化园。截至目前，全县已建成人口文化园60多个，人口文化屋400多个，人口文化墙1500多面，人口文化学校400多个，这些人口文化阵地建设，不仅扮靓了新农村、给群众提供了好去处，而且让群众在休闲、娱乐中潜移默化中接受新型婚育观念教育。

此外，沛县还通过才艺展示、群众评议、专家评审、评比表彰等方式，开展形式多样的人口文化示范户创建活动，充分发挥人口文化示范户的引领示范作用，推进了新型婚育观念的传播。

三、深化生育关怀层级，尽力为困难群众排忧解难

充分发挥计生协会组织协会会员多、志愿者众的优势，组织协会会员和志愿者深入开展“生育关怀行动”、“零距离服务”等帮扶活动。加大对独生子女伤残死亡家庭、流动人口家庭、留守人口家庭、空巢家庭和困难计生家庭扶持力度。

安国镇在计生志愿者中开展“妈妈、爸爸”活动，全镇294名青年计生志愿者与306位爸爸妈妈常年在外打工的留守儿童结成对子。“妈妈、爸爸”定期上门看望结对留守儿童，给留守儿童送玩具、送学习用品、辅导功课，与留守儿童一同做游戏、谈心交流等，让结对留守儿童享受到“失去”的父爱母爱。杨屯镇教师志愿者在全镇15个中心幼儿园中建起了“留守女孩乐园”， 配备好的教学娱乐设备，对入园的留守女孩免费延长服务时间、通过给留守女孩辅导功课、讲故事、学唱歌跳舞，让留守女孩愉快成长。五段镇渔民志愿者针对渔民流动性大的特点，建起了2个水上留守女孩乐园，让渔民的孩子有一个不“流动”的家。大屯镇法律志愿者举办6期未年人保护法和妇女儿童护法知识讲座，提高了留守女孩的法律意识和自我保护意识。打造“阳光少年”。沛城镇医技志愿者，采取走访、说悄悄话、开办讲座、热线电话等形式，与留守女孩面对面、心贴心的沟通与交流，解留守女孩青春之惑，让158名留守女孩成为“阳光少年”。

县计生协还组织县镇18支计生文艺演出队到留守老人家中现场演出，让留守老人的生活不再空虚和寂寞。开展生产帮扶。每逢春忙秋收，县镇计生部门组织26支抢收抢种突击队，深入全县382个行政村，优先为缺少劳动力的留守老人抢收抢种，并为贫困留守老人送去种子、化肥、农药等，解除留守老人的收种后顾之忧。每逢节假日、计生纪念日和老人节，计生志愿者都及时到留守老人家中看望慰问，帮助解决生活困难，让留守老人从心底里感到幸福。

帮助农民工兄弟提高文明素养和就业技能。全县1600多名文明礼仪志愿者以创建全国文明城市为契机，走进工厂、工地、码头，向农民工兄弟教文明用语和忌语，优雅大方礼仪和健康的生活方式，不但提高农民工的文明素养，而且也增加了农民工的就业机会。全县200多名法律志愿者开展为农民工兄弟免费法律咨询，免费讨工钱活动。今年以来，已为50多名农民工兄弟讨工钱26.71万元。积极鼓励企业家志愿者开展以“提供就业信息、提供就业岗位、提供培训机会和提供生产生活救助”等“四提供”为主要内容的志愿帮助农民工就业救助工程。今年以来，企业家志愿者为农民工提供就业信息468条，提供培训机会3498人次，为农民工提供就业岗位培训1849个。

进一步做大人口计生公益金规模，动员机关、企事业单位和非政府组织参与扶贫助困，为农村计生家庭谋福祉。进一步完善人口公益金制度。在政府出资建立县、镇两级人口公益金50万元和20万元的基础上，广泛动员企业和个人捐资，利用市场化运作推动人口公益事业开展，截至目前，全县企业和个人捐资186万余元，让200多户的困难计划生育家庭受益。

四、推进世代服务体系转型提升，努力打造人口和家庭公共服务平台

我县在全市率先实现了县镇村三级世代服务体系全覆盖，并把世代服务机构由单纯的技术服务机构，打造成为融宣传倡导、技术服务、信息管理、行政服务、人员培训和药具发放等功能于一体的人口家庭公共服务平台。通过实施“世代服务提质工程”、“流动人口服务均等化工程”、“优生促进系列工程”“0～3岁优生优育优教工程”、“青春健康教育工程”、“生殖道感染防治工程”、“家庭健康促进工程”等，将服务对象从育龄人群向家庭全体成员拓展，将服务阶段从孕前－围孕期、避孕期向全程服务延伸，为育龄群众提供“避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健”四位一体的优质服务。

今年初，我县还投资100余万元，加强世代服务数字站建设，开发世代服务“业务管理信息系统”软件，配备数字化服务设备和世代服务网站建设。县世代服务中心初步形成了实体机构加虚拟网络和视频媒体的服务构模式，为群众提供在线服务、健康体检、科学普及、预约告知、随访咨询等全方位服务，形成以信息引导服务过程，以信息提升服务质量，提升了县世代服务中心信息化水平，提高了工作效能和群众满意度。

五、健全计划生育综合保障体系，农村计生家庭得到更多实惠

我县除认真落实好国家规定的奖励扶助、特别扶助外，还把农村一女户和一男户的奖扶年龄分别提前至40周岁和50周岁。2011年，全县享受提前享受奖励扶助920人，提前兑现奖扶金额达55.2万元，使农村计生家庭优先分享改革发展的成果

做好免费服务项目。在计划生育避孕节育服务中，为农村育龄群众免费开展四项手术服务；在生殖道感染综合防治中，我县为来县世代服务中心接受服务的已婚妇女提供“一低七免”优惠服务。一低即：低偿自愿治疗；七免即：免费接送、免费午餐、免费检查、免费检验、免费宣传咨询、免费建立生殖健康档案、免费后续服务。在免费孕前优生健康检查中，为接受孕前优生健康检查的服务对象提供价值300元免费检查套餐，并实现了村自查、镇筛查转珍、县优生检查的优生健康检查服务体系。

县26家涉农部门制订和完善66条计划生育优先优惠政策，在孩子入托入学、宅基地划分、技能培训等方面享受优先优惠；特别是在农村新型合作医疗、基本养老保险、最低生活保障等国家普惠政策上对计生家庭优先优惠，让实行计划生育的家庭政治上得关心，经济上得实惠，生活上得照顾，社会上受尊重。

六、开展创建省“新农村新家庭计划”示范县活动取得的成效

一是计划生育综合协调、目标管理、科学考评等工作机制健全，人口和计划经费投入到位，“党委政府领导、计生部门主导、相关部门齐抓共管，社会各界共同参与”的新农村新家庭计划?幸福工程新机制运行良好，并发挥主导作用。

二是婚育新风深入人心，关爱女孩氛围浓厚，打击“两非” 案件成效显著，出生人口性别比趋向正常。 2011年共查处“两非”案件 74件，其中有1 5人受到党纪政纪处理，有11人被吊销B超上岗证，经济处罚 58.7万元，有效遏制了“两非”行为的发生。

三是加强部门、区域协作，以信息化提高服务和管理水平，降低人口出生率。加强卫生、公安、民政、计生等部门间人口信息沟通，实现信息资源共享，优势互补。加强区域协作，提高服务能力和管理水平。两系统一平台建设成效显著，形成以信息引导服务过程，以信息提升服务质量，计划生育服务与管理水平不断提高。

四是计划生育村民自治工作有序开展工作，村民自我管理自我服务自我监督能力显著增强。“诚信阳光计生”示范活动深入推进。

五是加强人口计生队伍职业化建设。鼓励和支持计生工作人员开展在职再教育和“一证三师”资格认证工作，计生工作人员以人为本，以育龄群众为中心的服务理念深入人心，依法行政、文明执法、廉洁从政、优质服务意识和能力显著增强。