校舍安全工程范文

校舍安全工程篇1

一、目标、任务及实施范围

（一）目标：全面实施校舍安全工程，进一步提高我县中小学校舍综合抗灾防灾能力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

（二）任务：从2009年开始，用三年时间，对两类不同地区的中小学校舍进行抗灾防灾能力综合治理。一是对位于地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区和山体滑坡、泥石流等地质灾害易发地区的中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险处理，提高综合防灾能力。二是按照抗震加固、综合防灾的要求，拆除或拆建整体出现险情的D级危房，改造加固和维修局部出现险情的C

、B级危房，彻底消除安全隐患。其中，2009年年底以前完成三年工作量的30%，**年年底以前完成三年工作量的90%，**年年底以前完成全部工作量。

（三）实施范围：校舍安全工程覆盖全县城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学，包括高中、初中、小学、特校和幼儿园。

二、工作机制与职责

校舍安全工程实行县政府统一领导，县教育部门组织协调，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。成立“竹山县中小学校舍安全工程领导小组”，县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县教育、发改、财政、建设、公安、地震、气象、国土资源、监察、审计、安监、水务、房管、消防等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，在县教育局办公。领导小组办公室设综合协调组、规划组、抗震及危房排查鉴定组和监督检查组。综合协调组由县教育局负责，规划组由县教育局、发改局、财政局负责，抗震及危房排查鉴定组由县建设局、国土资源局、地震局负责，监督检查组由县监察局、审计局、安监局、教育局负责。县中小学校舍安全工程领导小组及其办公室负责全县校舍安全工程实施方案的制定、校舍排查和工程规划工作，制定各项配套措施，统筹安排工程资金，组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移、拆建维修等具体项目实施方案，落实工程建设中的有关费用减免政策，监督检查工程质量和进度，组织对全县校舍安全工程进行检查验收。

三、资金安排和管理

根据中央和省、市要求，校舍安全工程资金安排实行省级统筹，中央、省级财政补助。中央和省级财政根据校舍排查鉴定后制定的工程规划和建设任务给予资金补助。要切实加大本级财政对校舍安全工程的投入，在上级财政补助的基础上，通过地方财政预算、整合与校舍安全有关的其他资金等方式确保配套资金及时到位，绝不允许学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程建设。

民办及外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，县政府给予指导、支持并实施监管。

健全工程资金管理制度。工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》([2005]44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

四、工作步骤

(一)2009年6月30日以前，成立县中小学校舍安全工程领导小组及其办公室，制发校舍安全工程实施方案，制定主要工作时间表。

(二)2009年8月10日以前，组织对各乡镇中小学现有校舍进行逐栋排查，按照抗震设防和防灾减灾有关要求，形成每栋房屋建筑鉴定报告，建立校舍安全档案。制定2009年校舍加固改造计划，上报省、市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

(三)2009年10月20日以前，根据排查鉴定结果，结合中小学校布局规划，制定**年、**年校舍加固改造计划，上报省、市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

(四)2009年11月20日以前，按要求建立全县中小学校舍安全信息管理系统。

(五)2009年12月20日以前，根据国家确定的相关标准和全县中小学校布局规划，对存在安全隐患的学校进行加固、改造或重建，完成三年工作量的30%。

(六)2009年12月10日以前，对全县校舍安全工程实施进度和完成情况进行督导检查，形成工程年度实施报告，报市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

(七)**年12月20日以前，完成三年工作量的90%。

(八)**年11月30日以前，全面完成校舍安全工程，通过各级组织的验收。

五、建设标准

区分轻重缓急，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害及山洪灾害易发地区的校舍，进行灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须拆除，不再使用；对整体出现险情的D级危房校舍拆除重建，对C、B级危房校舍进行加固、改造和维修，严格执行并完善校舍防火、防雷等综合防灾标准。

新建校舍必须按照《农村普通中小学校建设标准》（建标109-**）和重点设防类抗震设防标准建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有安全隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

六、监督检查和责任追究

县政府和县中小学校舍安全工程领导小组定期对工程实施情况进行督查与评估。所有项目实行公开招投标，各项技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等定期向社会公布，接受新闻媒体和社会监督。

校舍安全工程篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，立足当地中小学校建设总体规划，全面改善安全现状，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，推动建立中小学校舍维修长效机制，保障全省教育事业健康发展。

二、目标和任务

(一)目标。对全省中小学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到当地重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求。

(二)主要任务。从2009年开始，用*年时间，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，彻底消除中小学校舍安全隐患。2009年及以后新建、改扩建的中小学校舍，要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，原则上以建设楼房校舍为主，确保校舍安全。同时建立全省中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍安全状况，为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。

三、基本原则

(一)科学规划，统筹安排。全面摸清全省中小学校舍现状，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，遵循教育发展规律，以师生为本，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与中小学布局结构调整相结合、与农村初中校舍改造和中小学“*工程”等项目相结合、与标准化学校建设相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量相结合。在科学规划的基础上，根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等，制定中小学校舍安全工程总体规划、年度实施计划和具体实施方案，分年度、分步骤维修改造。

(二)分级负责，以县为主。中小学校舍安全工程由省级政府统一组织，市、县政府负责实施，专业部门密切配合。市、县(市、区)人民政府要加强组织领导，明确相关职能部门的任务，确保中小学校舍安全工程的顺利实施。

(三)坚持标准，确保质量。工程建设要科学规划，精心设计。要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，严格落实抗震设防要求，依据校园具体规划，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、节能、环保、经济、实用、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要保证每栋校舍的加固和改造质量，使中小学校舍安全工程成为“精品工程”。

四、实施范围和工作步骤

校舍安全工程覆盖全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

(一)基础数据采集和录入。要充分发挥中小学校舍信息管理平台的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平台基础数据的采集和录入工作。

(二)全面排查鉴定。20*年*月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对没有鉴定报告的校舍，按照抗震设防和有关防灾要求，进行逐栋排查，不留死角，形成对每座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。各级政府要组织教育、建设等部门，对本行政区域内所有中小学校舍进行全面普查，摸清危房底数，掌握总体情况。2009年9月15日前完成全省中小学危房排查、鉴定工作。

(三)勘察设计招标。根据排查鉴定结果和鉴定意见，对需要加固改造和重建的校舍进行勘察和施工设计，依照设计内容，对项目依法进行招标。

(四)加固改造。对于鉴定为危房和抗震设防要求不达标的校舍，按照“轻重缓急”的原则加固改造。用3年时间完成加固改造任务，消除安全隐患。

(五)制订中小学总平面布局规划和校舍改造规划。各地要在排查摸底的基础上，科学制订本地区中小学校舍安全工程总体规划及年度实施计划。要对项目建设场址及周边地质、交通、环境等主要条件进行科学测评，建设场地必须避开地震活动断层及抗震不利地段，因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员的责任。

(六)分步、分类实施中小学校舍改造。各级政府要根据实施方案和分年度维修加固规划，有计划、分年度组织中小学校舍安全工程实施。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地处洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造，但必须确保及时拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

五、保障措施

(一)加强领导。成立*省中小学校舍安全工程领导小组，统一组织协调校舍安全工程，发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加。领导小组办公室设在省教育厅，由领导小组成员单位派员组成，集中办公。各市、县(市、区)也要尽快成立相应组织领导体制。

(二)明确责任。*省中小学校舍安全工程领导小组办公室负责制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹提出省工程资金安排方案，组织编制和审定各市、县校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度；编发简报，推广先进经验，报告工作进展；明确各级的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓、有人管。

省国土资源、建设、水利、地震等部门要为市县提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议；并组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家，帮助专业力量不足的市县进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。

市、县级人民政府负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要在上级政府和有关部门的指导下，统一组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、标准组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。设区市人民政府要统筹协调本地区各县(市、区)勘察鉴定和设计、施工、监理力量，加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量安全管理。

(三)规范管理。建立完善中小学校舍电子档案，实行网上办公，实现动态管理。一是通过中小学校舍信息管理平台的网络管理，通过加强校舍信息监控，把握安全趋势，查清安全隐患，强化安全管理和危旧校舍改造责任，科学安排维修改造工作。二是利用网络对每年实施校舍建设项目进行动态跟踪管理，实现科学化、规范化目标。三是根据各市、县中小学校舍改造规划实施情况，及时更新相关数据，使其具有真实性、可靠性、时效性。

(四)严格质量。所有工程项目要严格按照国家确定的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔20*〕159号)、《城市普通中小学校建设标准》(建标〔20*〕102号)进行设计和建设。新校舍按国家规定的重点设防类抗震设防标准进行抗震设计和施工，坚持“安全、牢固、实用、够用、方便学生”的原则，充分考虑学校人员密集特点和应急疏散需要，新建校舍的最低使用寿命为50年。新建校舍要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。严格落实各项建设监管规定。

(五)加大监督检查力度。要加强对工程项目的监督检查，并对改造任务完成情况进行目标考核，对进度缓慢没有完成当年改造任务的，扣减下年度的校舍维修改造资金，并进行通报批评。各有关单位和部门要认真履行职责，对存在安全隐患项目及时整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”。审计等部门要依法对工程项目进行审计监督，发现问题要严肃查处。

六、资金安排与管理

校舍安全工程资金以市、县为主筹集，省统筹安排与中小学校舍安全有关的资金，并根据各地财力状况、工作任务及工作实效等给予奖励性补助。各地要切实担负起校舍安全工程投入的责任，安排专项资金，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。

民办、外资、企(事)业办中小学校舍的改造资金由投资方和所属单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

要严格加强对中小学校舍安全工程资金的管理，健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，各级财政要确保资金及时到位。工程资金不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

七、工程监督和管理

各级人民政府要加强对工程建设的监督检查，对工程实施情况组织督查与评估。

(一)实行“第一责任人负责制”。各市、县的市长、县长是本辖区中小学校舍安全工程的第一责任人，全面负责工程的各项工作。相关中小学校的校长是具体工程项目的第一责任人，全面负责项目实施的各项工作。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当、达不到抗震设防要求或建筑设计和施工质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为，要依法追究有关责任人的责任。

(二)坚持依法办事，规范建设程序。工程建设严禁边勘察、边设计、边施工。在工程立项、抗震设防要求确定、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、竣工验收等方面，要严格执行国家有关法律、法规、规章和行业标准。

校舍安全工程篇3

——中小学校舍安全工程实施情况汇报

市校安办：

xxxx属公、民办学校共xx所，xx多个教学点，校舍总面积xxx平方米，其中，公办学校xx所，校舍面积xx平方米；民办学校xx所，校舍面积xxx平方米。自启动校舍安全工程以来，在市委、市政府的正确领导下，在市校安办的指导和帮助下，区校安办统筹协调，各部门通力协作，各项工作扎实、有序、富有成效地推进。

一、圆满完成了校安工程前期准备工作。全国中小学校舍安全工程启动以来，区党委、政府高度重视，迅速部署实施。区政府办公室下发了中小学校舍安全工程实施意见，建立了以区长为组长，常务xx和分管副xx为xxx的区级领导机构和工作班子，明确了xx区实施中小学校舍安全工程的指导思想、工作原则，工程实施的步骤、具体要求及工作重点，扎实有效展开校舍安全工程。

（一）排查鉴定工作。xxx年x月x日—x月xx日，鉴定单位组织了xx余名有资质的专业人员分xx个排查鉴定小组对全区xx所公办学校、xx所民办学校的xx多个教学点共xx栋房屋进行了安全排查工作，做到了不遗漏，不重复，对有安全隐患的房屋进行仔细认真的鉴定。

（二）完成学校基础信息采集工作。根据省市要求，我区指定专人负责，完成了对全区学校的基础信息采集工作，做到了每所学校的每栋校舍都记录在案，所有学校都有校园相片，每栋校舍都有校舍相片，并顺利完成了校舍安全工程管理系统数据录入工作。

（三）制定校舍安全工程实施规划。根据我区城镇人口多、外来务工人员子女多、大班额学校多的实际，我区因地制宜，并与学校布局调整以及教育事业的长远发展有效结合，经过反复研究，按照“先城市后农村，边改危边发展”的工作思路，确定了“调整教育合理结构，促进各级教育均衡发展，提高整体办学效益”的总体目标，同时，按照省、市校安办将农村初中工程、寄宿制学校建设、农村学校危改等项目统一纳入校安工程规划的指示，制定了xx年总体规划和年度实施计划。

（四）建立了校安工程档案室。按照省校安办要求，制作了校安工程档案室标牌，购买了文件柜，设立了档案室，对校安工程资料进行收集、整理、归档。

二、顺利实施xx年—xx年工程规划项目

（一）xx年工程实施情况。xx年规划改造校舍xxxx平方米，总投资xxx万元。

1、省级校安工程专项资金项目。省下达xx年校安工程专项资金xx万元。xxx维修教学楼、xx、xx小学维修教学楼工程已经全部完工；xx小学教学楼工程完工；xx小改建厕所和xx维修教学楼工程完工。

2、其他项目均已完工。

（二）xx年工程实施情况。xx年规划改造校舍xx平方米，总投资xx

1、省级校安工程专项资金项目。省下达xx年校安工程专项资金xx万元，用于新建xx小学教学楼，该项目已完工。

2、其他项目均已完工。

（三）xx年工程实施情况。xx年规划改造校舍xxx平方米，总投资xx万元。

1、省级校安工程专项资金项目。省下达xx年校安工程专项资金xx万云，用于新建xxx学生宿舍、xx学生食堂，xx小学校舍，现xx小学项目已经完工，xx初中、xx小学项目即将完工。。

2、其余项目已经完工。

（四）xxxx年规划项目。xxx年规划改造校舍xx平方米，计划投资xx万元。

省下达xx校安工程专项资金xx万元用于华凤学校、双桥小学校舍维修，因资金文件xx月才下达，现正进行前期工作。为完成省下达的xx年计划xx年完成的目标任务，xx区通过整体统筹安排，其他项目也已全面完工。

三、实施校安工程采取的措施与经验。

中小学校舍安全工程时间紧，任务重。为确保各项工作按时、高质量顺利完成，我们重点做好了以下几方面的工作：

（一）制定学校安全档案。根据排查鉴定结果，立即建立学校校舍安全档案，做到每个学校、每栋校舍都记录在册，都有相关的信息，形成完整的校舍信息库，为今后及时监测和管理打下坚实的基础。

（二）积极筹措资金。校安工程建设资金实行“中央补助、省级统筹、市县（区）负责”的投入机制，校安工程所需资金主要是靠自己，上级适当给予补助。我区所需经费通过财政年度调整预算予以安排，将校安工程资金列入当年财政年初预算予以安排。同时积极向上争取资金，拓宽筹资渠道，多方汇集建设资金。

（三）统筹安排项目。校舍安全工程是提高教育硬件建设质量、优化教育资源配置、促进我区教育事业“跨越式”发展的又一次历史机遇。因此，我x项目的总体规划做到与校舍维修改造长效机制相结合，与中小学布局调整相结合，与解决“大班额”建设和农村中小学寄宿制学校建设相结合，与标准化学校建设相结合，与提高基础教育质量和办学效益相结合。

（四）加强部门协作。校安工程是一个系统工程，涉及范围广，资金投入大，改造面积大。我区形成了各部门通力合作的良好局面，一是相关部门减少了审批时间，确保了工程进度；二是专业部门充分发挥了技术优势，从一开始就保证工程的专业水准。

（五）施工管理规范。项目建设中按照有关法律法规和行业标准规范，严格执行基本建设管理程序，始终把工程质量摆在首要位置，坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后投入使用的原则，不简化程序。做到了，一是质量安全管理责任落到实处；二是执行基本建设程序和各项质量控制制度；三是增强竣工验收意识。

（六）监督检查制度落实到位。一是相关部门都将检查工作列入本部门重点工作，加大监管力度；二是工程实施过程全面监管，及时纠错，保证了工程实施顺利进行，无因返工现象延误工期；三是全程公开阳光操作，通过网络、现场等多种方式向社会公开，接受全面监督，做到了公开、公平、公正、阳光。

校舍安全工程篇4

百年大计，教育为本。古今中外，教育事业都是经济社会发展和国家振兴的基础性事业。首先，从中国的历史和现实看，历来重视教育。我们中国历来就是一个尊师重教的国家，2300多年前的战国时期，孟子就提到“得天下英才而教育之”，这是教育一词最早出现的记载。历代封建统治者为了强国安邦，也都从培养治国安民贤能之士的目的出发，发展教育。比如唐代统治者，在取得政权后提出“偃武修文”，就是停止武事，振兴文教，大开科举，破格选拨人才，使国力处于当时世界的领先地位。新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央从国运兴衰、民族复兴的高度，把教育摆到了优先发展的战略地位，提出了“教育是一个民族最根本的事业”，“科教兴国”等等。总书记站在新的历史起点上，提出“教育是民族振兴的基石”，推动教育事业发展进入了一个全新的里程。2006年《义务教育法》重新修订并施行，2007和2008年，国家先后免除了农村和城市的义务教育学杂费。统计显示，2003年到2008年5年间，全国财政用于教育支出2.43万亿元，比前5年增长1.26倍，平均年均增幅16.1%。2006年开始至2010年，中央与地方各级财政将新增农村义务教育经费约2182亿元。这些数字见证了党中央、国务院坚持教育优先发展战略的信心和决心。第二，从发达国家的实践看，必须要重视教育。一流的教育，才有一流的国家实力。世界进入工业化以来，知识成为提高综合国力和竞争力的决定性因素。比如日本，二战以后能够迅速崛起的重要成功经验之一，就是大力发展教育。再如，以色列能够从一个资源贫乏的弹丸小国一跃发展成为现代化程度较高的国家，也主要源于一以贯之地实施教育兴国的发展战略。第三，从我市发展看，更要重视教育。当前，我市正处在新的发展起点上，全面提升*的核心竞争力和文化软实力，关键在教育，这是我们实现宏伟目标的基本前提和重要保障。同时，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，是改善社会民生，构建和谐的关键要素。因此，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，必须要举全市之力促进教育事业的大发展，真正形成全社会关心、支持教育发展的氛围。

二、要努力为教育办实事

我们谈重视教育事业，发展教育事业，关键就是要真正为教育办实事。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市在经济快速发展的同时，始终把教育摆在重要位置，不断加快教育改革与发展，使教育事业迈入了崭新的发展阶段。一是义务教育取得了新的发展。2006年以来，我市开始实行农村教育转移支付资金“乡有、局管、校用”的体制，保障了农村教育投入。2006年—2008年三年间，共投资1.8亿元，撤并村小近百所，建成九年一贯制学校16所，60%以上的中小学建成了九年一贯制学校。同时，对城区四所初中进行了整合，更好地满足了群众对优质初中教育的需求。今年还将撤并8所村小，完成龙嘉、饮马河九年一贯制中心学校建设。二是“一乡一校”试点工程开创了省内先河。去年，实施了总投资2000万元，建筑规模1.2万平方米的胡家乡“一乡一校”试点工程，成为吉林省第一个真正意义上的农村寄宿制学校。今年又实施了投资3500万元、建筑规模2.9万平方米的卡伦镇“一乡一校”工程。三是职教中心建设走在长春外县（市）区前列。2006年以来，我市投入1600万元异地重建了职教中心。目前，职教中心已经成为省级重点职校，正在申报部级重点职校。四是教育师资结构得到了优化整合。2005年开始，先后招聘630名应届大中专毕业生，充实到师资薄弱校。并从2001—2003届师范毕业生和中专生中，择优录用了245名毕业生到农村各村小和中心学校任职，优化了教师队伍。五是教师待遇得到大幅度的改善。几年来，我市在财政能力紧张的情况下，优先保障教师工资及时足额发放，2000年，教师平均工资不足500元，2005年不足900元。到2008年已达到1500元左右。去年优先兑现了教师档案工资的20%，今年，还将兑现教育档案工资30%。六是扶困助学成效显著。全部免收了义务教育阶段中小学生学杂费和国家规定课程的书本费。去年又投资40万元，建立了希望高中班，着力解决困难家庭子女上学难问题。

今后，随着我市经济社会的不断发展和财政实力的逐步增强，我们还将进一步加大对教育重视程度和投入力度，为教育发展办更多的实事和好事。一是要“始终如一”地抓好中小学校舍安全工程。要用足用好国家的政策，全力改善教学条件，包括校舍、设备、远程教育等等。所有学校的建筑，要建成全市质量最好、最安全的建筑，使学校真正成为群众最放心、家长最放心、学生最安心的地方。全市各部门对中小学校舍“安全工程”及农村“寄宿制工程”建设，要实行免收行政事业收费等优惠政策。二是进一步加快推进中小学布局调整和危房改造力度。计划明年开始到2012年，投资1.8亿元，使“一乡一校”寄宿学校扩展到10所，新建、扩建中小学校舍13万平方米。明年，还要在南部新城区新建一所小学，满足群众对教育的需求。在条件成熟的情况下，还将适时启动希望高中建设。三是要继续加大对教育的投入。在争取上级补助资金的同时，要不断加大本级财政的投入力度。今后，本级财政增长部分，首先要满足教育事业发展，教育资产整合和变现后获得的收益也要全部用在教育上。在这里，我也代表市委、市政府重申，教师工资要确保按时足额发放，教育经费要逐年增加，校舍建设要加快步伐，教学设备要适应办学需要。在当前的特定历史时期和特定的历史条件下，机关干部的工资可以晚发，但是教师工资必须及时发放。到2011年本届政府期满，要力争把历史尾欠的教师工资还清。总之，市委、市政府将切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育事业需要。

三、要办一流的人民满意的教育

教育既是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是当前影响社会和谐的“热点因素”。要以中小学校舍安全工程为契机，积极呼应群众对教育的新需求、新期盼，努力办好人民满意的教育。

第一，作为教育行政部门，要抓好全市教育的统筹发展。要把促进教育公平作为重点环节，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构和质量，不断满足人民日益增长的教育需求。要大力推进教育体制改革和创新，建立健全教育管理体制，着力提高教育质量，真正把教育办成让家长满意、教师满意、学生满意、社会满意的教育。

第二，作为学校，要努力提高教育教学质量。全面推进素质教育，是教育事业的一场深刻变革。各级各类学校都要积极探索，切实转变教育观念、教育模式，不断推进教研、教改步伐，最大限度地调动全体教师和教育工作者教书育人的积极性，真正培养造就德、智、体、美全面发展的新一代青少年。

校舍安全工程篇5

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，明确任务，强化监督，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要意义，切实加强对中小学校舍安全工程项目的管理和监督，确保我县中小学校舍安全工程工作项目尽快启动、落实和顺利实施。

二、组织机构

根据《××县人民政府办公室关于成立××县中小学校舍安全工程领导小组的通知》(祥政办发〔20xx〕103号)，监督检查组由以下人员组成：

组 长：××× 监察局副局长

副组长：××× 县教育局副局长

成 员：××× 县审计局投资审计股工作人员

××× 县安监局监督管理股股长

××× 县规划建设局质检站站长

监督检查组办公室设在县监察局，负责对我县中小学校舍安全工程工作项目资金使用管理情况和对工作不力、失职渎职等行为进行监督检查。

三、监督检查的重点内容

(一)政策措施落实情况。监督检查贯彻落实中央决策部署是否思想统一、行动迅速，保证中央政令畅通;坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保政策措施落实的及时和有效;督促各地、各部门加强组织领导，加快中小学校舍安全工程的工作进度。

(二)前期排查鉴定工作的进度报告制度落实情况。由建设主管部门牵头，逐校、逐栋进行排查鉴定，是否按要求逐级上报排查鉴定结果和工作进展情况。

(三)项目责任制度落实情况。凡属中小学校舍安全工程加固重建项目，是否明确责任领导和相关责任人，项目业主是否细化责任，做到事事有人管，人人有责任。

(四)项目公示制度是否认真执行。

(五)项目资金管理制度是否健全，是否设立财政专帐，实行专人管理，专人报帐，专款专用，是否按项目进度及质量拨付工程款。

(六)对项目监督检查中发现的问题提出整改意见或建议，是否落实整改情况。

(七)检查项目的配套资金是否足额到位，资金管理使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。

(八)项目是否实施工程招投标，是否建立工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致质量安全隐患，是否严把工程质量安全关。

(九)国家机关及有关单位工作人员在项目建设过程中是否存在、、、索贿受贿等违纪违法问题，项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。

四、监督检查的要求

(一)综合检查原则上三个月一次，专项检查原则上两个月一次，检查中发现的重大情况及时向县中小学校舍安全工程领导小组报告。

(二)全县中小学校舍安全工程领导小组各工作部门要全力支持配合检查组的工作，加强信息报送，重大情况必须随时报告。

校舍安全工程篇6

操场被挤占，体育课受到影响，其实在知情的学校领导和老师们眼里还不算大事，他们最担心最着急的是两个字――安全。因为他们清楚，这所初中学校的教学楼和实验楼存在着严重的安全问题，早在2008年汶川地震后就被地方政府鉴定为危楼，而建设新教学楼就是要从根本上消除这个安全隐患。

一边新楼遥遥无期，一边危楼书声琅琅，在太原城南那片因校园林立而被称为“学府区”的繁华地带，这样尴尬的一幕已经存在了8个多月了。

危楼中的师生们

太原市第38中（以下简称“38中”）位于太原市坞城西街，周围有不少的大单位和大机关。有政府行政中心，有山西大学、山西财经大学，还有几所职业院校，还有山西大学附中以及多所小学，而38中作为山西省义务教育阶段的一所示范初中，不仅在所属的小店区，就是在太原市也是因教学质量高而颇为有名的。

5月17日上午，在学校宋副校长的带领下，记者进入了平时管理严格的38中校园。学校不算大，靠西面由四层的主教学楼和四层的实验楼之间通过五层的楼房连成一个呈不完全“回”字形的结构，这里是学校教学和管理的主体；校园东面还有一栋三层小楼，也是教学楼；校园中间原本是一块操场，现在因为要盖楼，被占了绝大部分，剩余的教学楼前的逼仄之地就成了2400多名学生的操场。

正是上课时间，我们沿着楼梯一层一层地看。宋副校长告诉我们：“这些教学楼和实验楼建于上世纪80年代，都是预制板结构，在2008年时就被鉴定为‘C级危房’。”楼房很陈旧，几乎每层楼的楼道里都有一些非常显眼的裂纹，特别是在一层靠近校门的台阶上数条裂缝纵横交织，触目惊心。在顶层的楼道和教室，顶部墙体上因为下雨漏水而形成了一个个的水渍，有的墙皮已经脱落，露出了底色。同样的情形也出现在东面那栋初一年级部分班级上课在的三层小楼，预制板的房顶水渍斑驳，墙皮脱落。在宋副校长的提示下，我们观察到了那栋主教学楼由于部分地基出现下陷，导致楼体明显向楼道外侧倾斜。扶着楼道外侧的栏杆向下看，记者真有一种万一使劲大了就会把整幢楼压歪甚至倒塌的感觉。看到楼梯口贴着的巨大的“静”字，此刻心里真是别有一番滋味：那么多的孩子在这里上课、出入，甚至跑动，这种危楼岂堪承受！

宋副校长忧心忡忡地说：“我们最担心的有两个，夏天到了，怕下雨，下雨顶楼的教室就要漏水；再就是地震，像这栋楼的现状，不用说大震，有个5级地震就受不了，后果很难想象。”

据了解，由于操场没有了，全校学生体育活动大受影响。在这里，受场地限制，团体列队、跑步、踢足球等都成了一种奢望，学生们只能小范围地做做操、打打篮球。自去年10月以后，全校再没有举行过一次集体升国旗仪式，“因为没有地方能同时站下这么多学生呀，”宋副校长满脸的无奈和委屈，“由于快要中考了，而初三毕业生的体育成绩是要计入中考总分的，这些学生家长意见很大，不只一次向区、市政府反映情况，表示不满。我们学校也觉得有愧于学生和家长啊。”

17号下午4点左右，记者再次来到学校。看到在学校门前一条并不算宽的马路上，几十名初三学生正三五成群地绕着熙熙攘攘的人群和停靠的满满当当的汽车练习跑步。作为毕业生就要离开这所中学了，他们所幸的应该是能及时平安地告别校园危楼，而遗憾的应该是初中的最后一个学年失去了心爱的操场，只能到马路上去跑步，这个记忆恐怕会伴随他们一生。记者想。

这天，赶上沙尘天气，一阵大风从校园中那片工地卷过，扬起漫天黄尘。

百校兴学，多方支持，谁料开工就叫停

38中建于1957年，现有学生2400余名，教职工170余人。学校现使用的教学楼为上世纪80年代建造。2008年汶川大地震后，全国各地对中小学的校舍安全进行了全面清查，在由太原市政府牵头组织相关部门对辖区内的中小学校进行检查评定后，38中的教学楼被评定为“C级危房”。据介绍，危房危楼评定一般分为4个等级：A级可以使用；B级可以使用，但是须加固；C级停止使用（对其他建筑不构成威胁可暂不拆除，并在加固后可以暂时使用）；D级禁止使用，必须立即拆除重建。

根据危楼评定的结果，太原市政府将38中教学楼列为全市“百校兴学”校舍安全工程项目，这也是太原市贯彻国家和山西省校舍安全工程的具体规划。宋副校长介绍说，因为考虑到教学楼楼体已经出现裂缝甚至倾斜，再加上是老建筑，没有必要的消防设施，小修小补无济于事，所以，包括规划部门在内的有关政府部门现场勘察后决定，重新修建一栋五层教学楼，把目前分别在东西两处预制板结构的危楼中上学的2400余名学生全部迁入安全牢固的新楼中，这是从学生生命安全高度着想的最佳方案，学校、区、市各级领导和部门都予以认可和支持。

在将设计规划方案上报到太原市规划局后，有关负责人表示在30个工作日内批准。为保证工程进度，施工人员于2010年10月进驻现场，进行平整土地等前期工作，这便出现了学生家长看到的操场被围成工地的情景。“这个设计方案是专业机构作的，学校本来没有多少空地，要盖楼只能在现在这个位置上。”宋副校长领着记者实地察看，记者对于施工的规划设计是外行，但看看学校的现状，要建一栋五层楼，确实只能把操场北半部分占去，否则，要么先拆掉现在正使用的教学楼，要么盖到马路上去。而按照目前的规划方案，就要涉及到学校北边那堵院墙外的一家邻居――某机关大院。

果然，刚刚开工半个月，工程就被有执法权的部门来人叫停了。原来，为了学校相关基础设施的布局，设计单位将新建教学楼选址定在距离两家围墙5米处，可作为邻居的机关大院则不同意，他们称根据有关规定，要求新建的教学楼项目应建在距离双方围墙12米处。而学校认为，如果这样，那么本来就巴掌大的操场将会被分割成一个绕着新教学楼的环形跑道，学生今后正常的体育教育难以进行。

7 米之地，成了邻里之争。据学校提供的资料称，双方几次协商未果，某大院管理处即发函太原市规划局，致使原本很快就应该批准的工程建设规划许可证不能审批，太原市政府的一个“百校兴学”项目就此被停工了！

这之后，学校多次向小店区、太原市有关领导和部门反映。据学校讲，市规划局的同志也很同情学校，认为设计符合要求，但却迟迟没有发放相关手续。包括市政府分管领导、区政府主要领导也曾来学校了解情况，积极协调，但工程仍是一停至今。

某机关大院管理处：我们也有难处

记者随后采访了38中的邻居――某机关大院管理处，该处樊处长介绍说：“我们现在办公的地方是原驻军某部的驻地，占地300余亩。部队撤走后，这块地方划归上级政府管辖。按照上级的相关会议纪要精神，这里要成为上级政府的办公区，而且规划自2007年已经陆续落实，很多相关部门已经陆续进驻。截至目前，已经有10余家机关单位正式搬迁到此地办公。按照相关要求，一些的基础设施不能动，学校（38中）改造规划无可厚非，我单位也极力支持，毕竟学校的教学楼已经是危楼，但是该教学楼的新址距离原部队驻地的一些基础设施太近，此地原是一个地带，地下又有光缆，而光缆目前仍在使用，校方施工起来很难保证不出现问题。按照我们的建议，相关规划部门完全可以在校内重新规划一块地方，学校也具备这样的规划条件。我们不仅不干涉，还应该对该建设给予大力支持。”

随后记者在该机关大院与38中新教学楼建设工地一墙之隔的那片空地上看到，原来部队的建筑已经拆除，地面已经基本平整完毕，只有一段混凝土架构的管道因为破损在地面裂出了一个大口子，目前空地上种着一些矮小的灌木，杂草丛生。大院管理处的工作人员说：“上级政府办公部门对此地进行规划在先，‘百校兴学’建设涉及38中的规划在后，我们当时的规划没有将周边校舍的改建工作纳入规划的原则中。所以在很多机关单位进驻之后，规划就定格了。而38中的规划方案下来之后也没有告知我方。如果我们将学校的规划纳入规划系统对大院进行重新规划的话，成本确实太高。”

该工作人员承认：学校未通知我方的情况下进行施工，由于没有正式的规划许可证以及相关工程建设证。大院管理处就致电执法大队，对学校的施工行为进行了行政干预，并查封了施工的相关设施。

但他又说：“我们也支持教育建设，而且这是义务教育阶段的基础设施建设，政府更是义不容辞，因为教育是政府的分内事，但是具体到38中这个事情上，情况确实比较特殊，我们也希望学校能够理解。因为学校新教学楼的规划和建设，确实还有更好的解决方案。可是相关规划部门迟迟不进行重新规划，使我方与校方陷入这样的僵持状态。”

38中宋副校长在送记者出学校时说：“这个事成了我们学校最大的纠结，已经影响到了学校正常的教学秩序。要是批准开工，那就尽快发放有关手续；要是不同意，应尽早下决心，先恢复学校的操场。全市、全省的校舍安全工程建设都提前一年完成了，我们同一批的学校都搬进了安全的教室，只有我们还这么等着，我们拖不起呀！”

评论

没有任何理由可以延误孩子们的生命安全

在编发这篇报道时，我们的心情是沉重的。在纪念汶川地震三周年和迎来第三个全国“防灾减灾日”的时候，我们却发现，就在一个省会城市的繁华地带，竟然还有2400多名中学生（同时还有100多名老师）仍然就读于建于上世纪80年代、预制板结构、早在2008年就被鉴定为C级危房且至今没有进行过安全改造的教学楼中。

汶川大地震后，国务院于2009年4月决定在全国实施中小学校舍安全工程，山西省有近万所学校列入这项工程，并提出了3年任务两年完成的要求。太原市校舍安全工程建设实行统一规划、统一筹资、统一标准、统一组织、统一建设“五统一”。其“百校兴学”工程和项目学校共845所，占全市911所中小学总数的92.76％。而太原市第38中便是2010年该市“百校兴学”工程中的一员。从记者采访到的情况可以看出，作为地方政府，应该说在解决这一问题上做了大量工作，有关领导到现场调研协调，有关部门也予以支持和同情，特别是无奈的学校，多次反映、沟通、呼吁、请求，可是，用于建楼的学校操场被圈起来8个月了，却连地基也没有打好，当初“开工9个月就竣工、新学期学生就能搬入新教室”的承诺成了泡影。那么，出现这样的结果，症结究竟在哪里呢？

我们不能说干部工作不努力，不能说相关方面的理由不充分，也不能说地方政府对校舍安全工作不重视，但有一句话我们可以说：在2500名师生的生命安全面前，一切的道理都是苍白的，一切的理由都是站不住脚的。在这里，我们暂不谈宗旨，不谈职责，不谈公仆，只谈一个字：情！总书记说“情为民所系”，当我们看到那么些花朵般的孩子在有裂纹而且向外倾斜的楼道上出来进去的时候，当我们听到从那房顶漏水的教室中传来琅琅书声的时候，当我们知道学生们近一年来不能聚集在操场上升一次五星红旗的时候，我们这些掌握着道理的成年人，心中可曾有过不忍和酸楚？孟子说：“恻隐之心，人皆有之。”反之也就是说，没有此等心，其就丧失了做一个人起码的品格。

校舍安全工程篇7

一、统一思想，提高认识，切实增强实施中小学校舍安全工程的责任感和使命感

目前，全省共有各级各类中小学7300多所，校舍建筑总面积9000多万平方米。根据去年的排查情况，中小学校舍存在的安全问题主要有，不少学校校舍尤其是早期建筑，防震能力较差，消防、防雷设施普遍缺乏；部分校舍选址不合理，所处位置周边存在发生泥石流、山体滑坡、洪涝灾害等危险；一些农村地区还存在校舍破损等情况。

我省是洪涝、台风等自然灾害易发多发省份。据统计，*年到20*年，影响浙江的台风共有202个，其中在浙江登陆的39个；发生台风灾害的年份有43年，平均1.37年中就有一年发生台风灾害。台风带来的风暴潮、狂风和暴雨破坏力极强，往往引发流域性洪水、山洪与地质灾害，给存在安全隐患的校舍带来很大威胁。另外，防御地震灾害的任务也很繁重。按地震监视防御区域和地震烈度划分，全省被列为重点监视防御区和7度及以上高烈度区的有27个县（市、区），分布在*、*、*、*和*5个地区，涉及学校1907所，校舍建筑面积2266万平方米，约占全省校舍建筑总面积的24.4%。

“5.12”*大地震给世人留下了惨痛的教训。实施校舍安全工程，保证师生安全，让家长和社会放心，是各级党委、政府应尽的职责。校舍安全工程覆盖面广，技术要求高，任务繁重。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民负责、对孩子和未来负责的态度，扎实抓好校舍安全工程的各项工作。

二、统筹规划，精心组织，加快实施中小学校舍安全工程

根据国务院的统一要求，这次校舍安全工程主要是以防震为重点，整合防震、选址、消防、防雷等标准，以提高中小学综合防灾能力为目标，逐县逐校逐幢开展排查、整治。我省已经制定中小学校舍安全工程实施方案，总的要求是不折不扣地贯彻落实国务院统一部署的精神，在三年内，即到2011年底前，完成对地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区以及洪涝灾害、山体滑坡、泥石流、台风等灾害易发地区中小学校舍的抗震加固、迁建避险任务；对其他地区整体出现险情的D级危房进行重建，对局部出现险情的C级校舍进行改造加固；对所有存在消防和雷击安全隐患的中小学校舍完成整改，切实提高综合防灾能力，使中小学校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，保障中小学校舍的安全。

中小学校舍安全工程的实施对象包括：全省城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。

根据上述目标任务，中小学校舍安全工程要重点抓好以下几项工作：

（一）认真开展排查鉴定。排查鉴定工作是实施校舍安全工程的基础和前提。各地要严格按照《全国中小学校舍安全工程校舍排查鉴定技术指南》和我省即将下发的排查鉴定工作方案，对所辖区域内的每所中小学进行全面排查，做到“县不漏校，校不漏幢”。排查鉴定工作要坚持全覆盖，不留死角，并按轻重缓急，逐校排出计划，有序推进。对经排查需要进行抗震、结构安全等鉴定的校舍，要委托有资质的专业机构进行检测鉴定，出具鉴定报告。要将校舍排查结论、相关资料和鉴定报告逐校整理，建立安全档案，并按国家统一规范，建设中小学校舍信息管理系统，全面掌握中小学校舍安全信息。

（二）科学制定实施规划。各地要根据排查鉴定结果，结合当地中小学布局调整和正在实施的农村中小学校舍维修改造工程，统筹考虑，充分论证，科学制定校舍安全工程三年总体规划和年度实施计划，分阶段、有重点、有步骤地组织实施。国家要求把地震高烈度区、人口密集区的校舍安全整治列为工程的重中之重。我省还要根据实际，把台风、洪涝灾害多发地区及地质灾害易发地区的校舍安全治理或避险搬迁，作为工程的重点。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。对不符合防火、防雷要求的中小学校舍，各地要加快改造进度，尽早使其达到国家防火、防雷标准。

（三）切实加强工程管理。中小学校舍安全工程的所有改建、迁建项目，都必须严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项工程建设管理制度。有关部门要加快建设项目的审批，在选址、用地、环评等环节给予优先支持。要强化工程质量管理，保证工程质量。承担校舍安全工程项目的设计、施工和监理单位，都必须具备规定的资质。建设主管部门要把校舍安全工程作为本地区建筑质量监督的重点，切实加强监管。要依法组织对校舍安全工程项目的竣工验收，未经验收或验收不合格的项目，不得交付使用。监察、安全监管、建设等部门要对工程的实施情况进行全程跟踪检查，对发现的建筑安全隐患和质量问题，责令相关单位及时整改；对工程建设中的违纪违规问题，进行严肃查处。

（四）确保工程实施进度。最近，全国“校安办”下发了《省级政府2009年实施全国中小学校舍安全工程“路线图”及时间表》，对工程实施各环节的任务和时间节点作出了明确规定，要求在2011年底前必须全面完成工程任务，检查验收面达到100%。刚才，有关部门领导根据国家提出的《“路线图”及时间表》，对我省实施中小学校舍安全工程各阶段工作的时间节点提出了要求。请各地结合实际，抓紧制定本地校舍安全工程实施方案，细化“路线图”及时间表，并尽快启动实施，确保按期完成各项任务。今年要把洪涝、台风、地质灾害的校舍安全治理和危房改造列为重点，抓紧组织实施。

三、加强领导，落实责任，保障校舍安全工程顺利实施

中小学校舍安全工程任务重、要求高、责任大，还涉及方方面面，是一项社会系统工程。各级政府、各有关部门要加强领导，精心组织，完善保障，确保这项工程的顺利实施。

一是要加强组织领导，完善工作机制。省政府已经成立了省中小学校舍安全工程领导小组，统一组织协调全省校舍安全工程的实施。各市、县（市、区）政府也要成立相应的机构，切实加强组织领导。要把校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点，纳入政府的重要议事日程。

各有关部门要分工协作，加强配合，形成工作合力。省教育厅要切实承担省领导小组办公室的职责，牵头制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，组织工程进度的监督检查工作。省国土、建设、水利、地震、气象等部门，要及时为各地提供地震重点监视防御区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议；还要根据各地需要，组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家，帮助市县进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。

二是要落实项目资金，制定优惠政策。实施中小学校舍安全工程所需资金，由省级统筹、市县负责。政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费，纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障；高中段学校所需资金按隶属关系和办学体制统筹落实。社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责，有条件的地方政府要给予适当支持。各级财政要及早安排，调整支出结构，把校舍安全工程放在突出位置，优先保障落实所需资金。教育资金安排困难的地区，可以适当延长教育债务化解的年限，优先保障校舍安全工程需要。省级财政对欠发达地区特别是校舍安全工程任务重的地区给予适当支持。各地要严格管理、规范使用校舍安全工程资金，做到“分账核算、专款专用”，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。

要抓紧制定完善相关优惠扶持政策。对实施校舍安全工程所涉及的用地指标，要确保落实，并优先解决。对校舍检测、鉴定以及工程建设等经营服务性收费和行政事业性收费，能免则免，能减则减，以有效降低成本，节约投资。物价、纠风等部门要坚决治理涉及工程的一切乱收费行为。

三是要明确责任主体，建立责任追究制度。这次校舍安全工程实行“国务院统一领导、省级政府统一组织、市县政府负责实施”的责任划分机制，明确市、县（市、区）政府是校舍安全工程的实施主体，对本辖区内的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要建立健全校舍安全工程责任追究制度。对实施校舍安全工程不到位，发生因学校危房倒塌等原因导致师生伤亡事故的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任，并追究相关建设、评估鉴定、勘察设计、施工、工程监理等单位及相关责任人的法律责任。

监察、审计、安全监管等部门，要建立有效的监督机制，实行全程监管，防止工程腐败现象的发生。省领导小组办公室要根据工程实施规划、工程“路线图”及时间表要求，对各地校舍安全工程实施情况开展督促检查，及时通报工程进度。

四是要重视舆论引导，营造良好氛围。要大力宣传校舍安全工程是保障中小学师生安全的重大举措，是一项惠民、利民的“民心工程”，动员各级党委、政府和社会各界积极拥护支持这项工程的实施。要及时总结推广各地实施校舍安全工程的好做法、好经验，挖掘、宣传工程实施过程中涌现出来的先进典型。宣传部门及新闻媒体，要认真制定宣传方案，准确把握舆论导向，为顺利实施中小学校舍安全工程营造良好的氛围。

同志们，中小学校舍安全工程时间紧迫、责任重大。我们要进一步统一思想，振奋精神，攻坚克难，有序推进，扎扎实实抓好这项工程的实施，确保圆满完成各项工作任务，努力做到让国家放心、让广大师生和家长放心。

校舍安全工程篇8

工作目标：通过实施校舍安全工程，开展抗震加固、提高中小学综合防灾能力，使全区各级各类中小学校校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

主要任务：自2009年开始，3年内重点完成：

（一）对洪涝灾害、山体滑坡和泥石流、台风等自然灾害易发地区中小学存在安全隐患的校舍，完成迁建避险任务；

（二）对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务；

（三）在选址科学合理的基础上，对整体出现险情的D级危房完成集中重建，对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。

二、实施时间和范围

实施时间：2009年—2011年。

实施范围：全区城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。

三、工作步骤

（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。按学校隶属关系，区政府负责对本辖区内学校校舍（不含在建项目）进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的校舍安全技术规范，坚持全覆盖，不留死角，做到“县不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成评估鉴定报告，建立每幢校舍综合安全档案。

区政府在2009年7月9日前建立中小学校舍安全工程领导小组及其办公室，启动学校建筑档案资料搜集和自查工作；7月10日前制订完成工程实施方案；7月15日前制订排查实施方案，同时组织专业技术力量开展排查；在8月底前全面完成排查工作（排查鉴定工作方案按照省中小学校舍安全工程领导小组制订下发的执行），排查情况报告在8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。20*年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。8月30日前，要根据全国校安办的管理软件逐步建立中小学校舍安全信息管理系统，及时录入相关信息。

（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。区政府根据排查鉴定结果，结合全区中小学校布局调整规划，科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划。2009年加固、改造计划在8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。三年总体规划及分年度加固改造计划在12月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。

（三）区别情况，分期分批组织实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估分析论证结果确定治理或避险搬迁；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

校舍安全工程要按基本建设程序规范建设，严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准，以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的河流水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

四、资金安排和管理

政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障；社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

按照“分帐核算、专款专用”的原则，严格管理，规范使用校舍安全工程建设经费，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。学校举办单位要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。制订和落实校安工程行政事业性收费和经营服务性收费等有关规费的减免政策，切实节约投资。

要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

五、加强组织领导和监督检查

校舍安全工程实行国务院统一领导，省、市政府统一组织，区(市、县)级人民政府负责实施，充分发挥专业部门的领导和管理体制。

为扎实推进校舍安全工程建设，区政府成立全区中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和组织全区校舍安全工程的实施。各乡（镇）中小学、城区各学校也要成立相应的机构，切实加强领导，把校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点，纳入当地政府、学校重要议事日程。教育部门应当切实把校舍安全工程实施作为教育工作重点，会同有关部门制定三年规划和年度投资计划，协调专业部门开展校舍安全排查工作，建立校舍安全档案，负责工程实施、监管和督促检查。发展改革（物价）部门会同教育部门制定校舍安全工程三年实施规划，及时下达投资计划，统筹安排建设资金，指导做好项目前期工作，加强项目监管；负责研究制订和落实校舍安全工程行政事业性收费和经营服务性收费具体减免政策以及治理乱收费办法。财政部门负责落实预算内应承担的工程建设资金，加强项目资金监管，提高资金使用效益，防止学校出现新的债务。建设部门负责开展中小学校舍抗震设防能力评估和危房排查鉴定的监管工作，指导抗震加固和改造方案的制订；加强对校舍建设的技术指导，严格基建程序管理，督促各方责任主体执行相关标准，确保工程质量；做好校舍建筑档案管理和校舍产权的登记、办理工作。公安（消防）部门依法审核工程项目的消防设计并进行消防验收，会同教育部门开展中小学校舍消防安全排查和评估，指导和监督校舍消防安全整改工作。国土资源部门负责开展中小学校舍地质灾害排查和评估的监督检查，指导校舍避险方案的制订，协调解决避险迁建学校建设用地指标，做好学校土地产权登记、办理工作。水利部门负责开展中小学校舍洪涝和台风灾害的排查，协调和监督校舍防汛防台风安全性评估工作，指导学校制订防汛防台风应急预案。气象部门负责开展学校防雷安全排查和评估，指导学校防雷设施的整改工作。科技（地震）部门负责提供全区地震烈度分布信息，为各地排查和制定校舍抗震设防标准提供依据。监察部门负责监督检查校舍安全工程实施中的问题；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件；受理对其违规违纪行为不服监察机关处理决定的申诉。审计部门负责审计监督校舍安全工程资金的规范使用和管理。安全生产监管部门负责组织对校舍安全工程安全生产实施综合监管，对出现的重大安全隐患，督促有关部门和当地政府进行整改，对校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故依法组织调查处理。

各级政府按属地管理原则对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要在上级政府和有关部门的指导下，对校舍进行逐幢排查和检测鉴定，审核每一幢校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。

建立健全校舍安全工程质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的学校，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。

把校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”。工程全过程要公开透明，接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进度和实施结果等向社会公布。项目按规定公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。项目学校要把工程作为校务公开内容。监察、审计、安全监管等部门，要建立有效的监督机制，防止腐败现象。