三方检测个人专业技术总结范文
时间：2023-10-20 17:07:22
三方检测个人专业技术总结篇1
第一条为了加强对特种设备检验检测机构的监督管理，规范特种设备检验检测工作，根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于从事《特种设备安全监察条例》及相关法规、规章规定的特种设备检验检测活动的检验检测机构的监督管理。
第三条特种设备检验检测机构是指从事特种设备定期检验、监督检验、型式试验、无损检测等检验检测活动的技术机构，包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构（以下统称检验检测机构）。
第四条履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。
在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。
特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。
第五条检验检测机构应当经国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）核准，取得《特种设备检验检测机构核准证》（以下简称《核准证》）后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。
第六条国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根据特种设备数量及分布情况，按照合理布局、优化结构配置的原则，对检验检测机构的设置进行统筹规划。
第七条按照规模化、专业化、社会化发展要求，鼓励检验检测机构联合重组，促进资源优化配置，采用先进技术，推行科学的管理方法，向社会提供优质、可靠、便捷的服务。
检验检测机构按照其规模、性质、能力、管理水平等核定为A级、B级、C级，具体级别核定条件等按《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。
第八条国家质检总局对全国检验检测机构实施统一监督管理，省级质量技术监督部门负责本行政区域内检验检测机构的监督管理，国家质检总局和地方各级质量技术监督部门特种设备安全监察机构负责本规定的具体实施。
第二章检验检测机构核准
第九条检验检测机构应当具备以下基本条件：
（一）必须是独立承担民事责任的法人实体（特种设备使用单位设立的检验机构除外），能够独立公正地开展检验检测工作；
（二）单位负责人应当是专业工程技术人员，技术负责人应当具有检验师（或者工程师）及以上持证资格，熟悉业务，具有适应岗位需要的政策水平和组织能力；
（三）具有与其承担的检验检测项目相适应的技术力量，持证检验检测人员、专业工程技术人员数量应当满足相应规定要求；
（四）具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测仪器、设备和设施；
（五）具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测、试验、办公场地和环境条件；
（六）建立质量管理体系，并能有效实施；
（七）具有检验检测工作所需的法规、安全技术规范和有关技术标准。
检验检测机构申请从事特种设备定期检验时，其申请项目对应的在用设备数量（已落实任务的）应当符合有关核准项目规定的最低要求。
具体条件和要求按照《特种设备检验机构核准规则》、《特种设备无损检测机构核准规则》、《特种设备型式试验机构核准规则》等规定执行。
第十条检验检测机构核准程序为：申请、受理、鉴定评审、审批、发证。
第十一条申请资格核准的检验检测机构（以下简称申请机构），应当填写国家质检总局统一规定的核准申请书，并附有关资料，经所在地省级质量技术监督部门签署意见后，向国家质检总局提出申请。省级质量技术监督部门应当在接到申请书后的5个工作日内签署意见，国家质检总局应当在接到申请后的15个工作日内做出是否受理申请的决定，并告知申请机构。
其中气瓶检验机构申请资格核准，由所在地的市（地）级、省级质量技术监督部门按照上述程序分别做出资料确认和受理决定。
第十二条资格核准申请被受理后，申请机构应当约请经国家质检总局确定并公布的鉴定评审机构实施鉴定评审。鉴定评审工作程序、内容、要求按照《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。
第十三条国家质检总局应当对鉴定评审报告进行审批（其中气瓶检验机构鉴定评审报告由省级质量技术监督部门审批），合格的由国家质检总局统一颁发《核准证》。审批和发证工作应当在接到鉴定评审报告之日起30个工作日内完成。
第十四条《核准证》有效期为4年。持有《核准证》的检验检测机构，应当在有效期满前6个月内向国家质检总局提出复核准申请（其中气瓶检验机构向省级质量技术监督部门提出复核准申请）。复核准具体程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。
第十五条持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，变更核准检验检测项目，其变更核准程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。
持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，机构名称、负责人、地址、所有制及隶属关系变更时，应当在变更后15日内向原受理机构备案并办理变更换证，同时告知检验检测机构所在地质量技术监督部门。
第十六条取得《核准证》的检验检测机构，由国家质检总局统一向社会公告。
第三章检验检测活动
第十七条检验检测机构应当及时安排特种设备生产、使用单位报检的检验检测工作，落实检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作。
第十八条检验检测机构应当严格按照国家有关法律、法规、规章及安全技术规范，依法实施检验检测，为特种设备的安全、经济运行提供技术服务。保证检验检测结论真实、可靠。
检验检测机构应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论负责。检验检测结果、鉴定结论应经检验检测机构授权的技术负责人签署。
检验检测机构应当指派持有检验检测人员证的人员从事相应的检验检测工作。检验检测机构对涉及的受检单位的商业秘密，负有保密义务。
第十九条经核准的检验检测机构，在从事检验检测工作中，不得将所承担检验检测工作转包给其他检验检测机构。特种设备使用单位的检验机构，不能如期完成本单位经核准的特定范围的检验检测工作时，应当及时告知当地质量技术监督部门。
第二十条检验检测机构在分包无损检测等专项检验检测项目时，应当选择经核准的专项检验检测机构（材料检测、金属监督等未设立专项检测核准要求的除外），并对检验检测的最终结果负责。
第二十一条检验检测机构跨地区从事检验检测工作时，应当在检验检测前书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门。
检验检测机构应当按照有关规定将检验检测结果报负责设备注册登记的质量技术监督部门。
第二十二条检验检测机构在检验检测工作中，发现被检设备存在严重事故隐患，应当及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告，同时按照有关规定填报检验案例。
第二十三条检验检测机构应当加强信息化建设，建立科学可靠的检验检测数据档案，按照国家质检总局有关特种设备动态监督管理的要求，实现检验检测与安全监察之间的网络数据传输和共享。
第二十四条检验检测机构在核准的检验检测项目内开展的检验检测工作，应当严格执行国家和地方有关部门规定的收费标准。
第二十五条检验检测机构不得从事特种设备的生产、销售，不得进行推荐或者监制、监销特种设备等影响公正性的活动。
第二十六条检验检测机构应当加强内部管理，确保检验检测质量管理体系有效运行，严格按照安全技术规范规定的检验检测项目、周期、方法、程序和质量控制要求进行检验检测。检验检测机构应当建立并实施检验检测质量管理体系、检验检测工作质量和工作人员行为等检查制约制度。
第二十七条检验检测机构应当建立健全现场检验检测安全制度，落实安全责任，加强检验检测人员安全教育，督促检验检测人员遵章守纪，严格按照操作规程实施检验检测，保证检验检测人员自身安全与健康。
第二十八条检验检测机构必须接受各级质量技术监督部门的监督检查，并按照规定报送有关材料。
第四章监督管理
第二十九条市（地）级质量技术监督部门负责组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查，每年至少进行1次常规性监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。
省级质量技术监督部门负责组织或者委托有关机构对本行政区域的检验检测机构的检验检测工作质量进行监督抽查，每年抽查数量不少于检验检测机构总数的25%，4年中至少应当对每个检验检测机构抽查1次。同时将监督抽查结果报国家质检总局。
国家质检总局组织或者委托有关机构对检验检测机构的检验检测工作质量进行抽查考核。
常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按《特种设备检验检测机构监督考核规则》执行。
国家质检总局将定期对检验检测机构监督抽查、抽查考核结果进行通报。
第三十条常规性监督检查不合格的，由实施检查的市级质量技术监督部门责令改正。
常规性监督抽查连续2次不合格，或者监督抽查、抽查考核不合格，由省级质量技术监督部门或国家质检总局暂停其核准项目的检验检测工作；情节严重的，由国家质检总局吊销《核准证》。
第三十一条检验检测机构有下列情形之一的，由市级及以上质量技术监督部门责令改正；逾期未改，情节严重的，由市级及以上质量技术监督部门暂停其核准项目的检验检测工作：
（一）机构名称、主要负责人、地址、所有制及隶属关系发生变更，未在15日内向原受理机构备案并办理变更换证，并告知其所在地质量技术监督部门的；
（二）无正当理由，拒不接受使用单位报检，或者未完成已落实任务范围内特种设备检验检测工作的；
（三）将所承担检验检测工作转包给其他检验检测机构的；
（四）检验检测机构分包无损检测等专项检验检测项目时选择未经核准的专项检验检测机构的；
（五）跨地区检验检测前，未书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门，或者未按有关规定向其报告检验检测结果的；
（六）发现被检设备存在严重事故隐患未及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告的；
（七）违章操作，造成检验检测人员人身或健康伤害的；
（八）未按规定填报检验案例、有关材料的；
（九）未按国家和地方有关部门制定的标准收费的。
第三十二条检验检测机构有其他违法行为的，按照《特种设备安全监察条例》等有关法律法规的规定查处。
第三十三条暂停核准项目的检验检测工作期限为30日。
停检期间，检验检测机构不得从事核准项目的检验检测工作；其承担的检验检测任务由当地质量技术监督部门安排其他经核准的检验检测机构完成。
停检期满，由做出停检决定的部门视其整改情况决定。整改合格的，恢复检验检测；整改不合格的，报国家质检总局吊销《核准证》。
第三十四条被吊销《核准证》的检验检测机构，2年内其重新申请不予受理。
第三十五条特种设备使用单位对检验检测机构出具的检验检测结果、鉴定结论有异议的，可向当地质量技术监督部门提出申诉。
检验检测机构对鉴定评审结果有异议的，可向国家质检总局提出申诉。
检验检测机构对监督检查、监督抽查、抽查考核结果或者相关处理决定有异议的，可向组织监督检查、监督抽查、抽查考核或者做出相关处理决定的上一级质量技术监督部门提出申诉。
第五章附则
第三十六条国家质检总局所属的检验检测机构应当对地方质量技术监督部门所属的检验检测机构和其他检验检测机构进行技术指导与支持。
第三十七条检验检测机构的行业协会应当在促进科技进步、提高管理水平、增强人员素质、推动改革创新和加强行业自律等方面发挥作用。
第三十八条检验检测机构应当按照国家有关规定承担核准、鉴定评审等相关费用。
第三十九条本规定由国家质检总局负责解释。
三方检测个人专业技术总结篇2
第一条为了加强对安全生产检测检验机构的管理,规范检测检验行为,根据《安全生产法》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）及其检测检验人员从事安全生产检测检验活动，以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对检测检验机构的监督管理，适用本规定。
第三条检测检验机构应当取得安全生产检测检验资质（以下简称检测检验资质），并在资质有效期和批准的检测检验业务范围内独立开展检测检验活动。
检测检验机构的设置应当充分利用社会现有资源，统筹规划，合理布局，优化结构，数量适当，避免无序竞争。
第四条检测检验资质分为甲级和乙级。
取得甲级资质的检测检验机构可以在全国工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）及产品的型式检验、安全标志检验、在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和事故物证分析检验等业务。
取得乙级资质的检测检验机构可以在所在省、自治区、直辖市内工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和重大事故以下的事故物证分析检验等业务。
安全生产检测检验目录由国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）规定并公布。
第五条安全监管总局指导、协调、监督全国安全生产检测检验工作和检测检验机构资质管理工作；负责甲级检测检验机构的资质认定和监督检查。
省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门指导、协调、监督本行政区域内安全生产检测检验工作；负责本行政区域内乙级非煤矿检测检验机构的资质认定和监督检查。
省级煤矿安全监察机构指导、协调、监督所辖区域内煤矿安全生产检测检验工作；负责所辖区域内乙级煤矿检测检验机构资质的认定和监督检查。
第二章取得资质的条件和程序
第六条申请检测检验资质的机构应当具备下列基本条件：
（一）具有法人资格，能够独立、客观、公正地开展检测检验工作；
（二）有与申请业务相适应的固定工作场所、检测检验仪器、设备、设施和环境条件，其中检测检验仪器、设备、设施原值甲级不低于300万元，乙级不低于150万元；
（三）有与申请业务相适应的专业技术人员。甲级机构专业技术人员不低于在编人员总数的70%，其中中级以上技术职称、注册安全工程师和高级技术职称人员分别不低于在编人员总数的40%、15%和15%；乙级机专业技术人员不低于在编人员总数的60%，其中中级以上技术职称人员和注册安全工程师分别不低于在编人员总数的30%和10%；
（四）甲级机构主持工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的高级技术职称，技术负责人有5年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；乙级机构主持工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的中级以上技术职称或者注册安全工程师资格，技术负责人有3年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；
（五）有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上；
（六）甲级机构要求已取得国家重点实验室或者同等级其他检测检验机构资质，或者已取得乙级检测检验资质3年以上；乙级机构要求以检测检验为主营业务,且从事与安全生产相关的检测检验工作3年以上;
（七）有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金甲级不低于300万元，乙级不低于150万元；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条申请取得检测检验资质，按照下列程序办理：
（一）申请甲级资质的机构向安全监管总局提交申请书及相关资料；申请乙级资质的机构向所在地省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构提交申请书及相关资料；
（二）资质受理机关在收到申请资料后5个工作日内完成对申请资料的符合性审查工作，并将审查结果一次性告知申请机构；
（三）资质受理机关自申请资料审查合格之日起20个工作日内安排评审专家对申请机构进行现场评审，评审专家按照资质认定评审准则进行技术评审并提交资质评审报告；
（四）资质受理机关在接到资质评审报告之日起20个工作日内，依据资质评审报告完成对申请机构的资质认定工作。予以认定的，颁发资质证书；不予认定的，书面通知申请机构，并说明理由。资质受理机关作出资质认定决定前，先进行不少于10日的公示。
检测检验资质认定评审准则由安全监管总局制定。
第八条安全监管总局建立评审专家库，并指定技术服务机构承担专业技术评审工作。
评审专家对评审结果负责。
第九条检测检验资质有效期为3年。资质有效期届满需要延续的，检测检验机构应当于资质有效期届满6个月前提出换证申请。换证审批程序按照本规定第七条和安全监管总局的相关规定执行。换证工作应当在机构资质有效期满前完成。
在资质有效期内，需要增加检测检验项目的，检测检验机构应当提出增项申请。增项审批程序按照本规定第七条和安全监管总局的相关规定执行。增项评审可与定期监督评审合并进行。
在资质有效期内，依据标准、主要负责人、授权签字人及授权签字事项、机构名称、地址、法定代表人、隶属关系等有关情况发生变更以及减少检测检验项目的，检测检验机构应当在变更后及时报资质证书颁发机关办理变更确认或者备案手续。
第十条资质证书颁发机关向社会公告取得资质的检测检验机构及其检测检验业务范围、授权签字人及授权签字事项。乙级机构的批准文件应当抄报安全监管总局备案。
检测检验资质证书由安全监管总局制作，资质证书由证书及附件组成。
第三章检测检验
第十一条检测检验机构应当依照法律、行政法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，提供及时、优质、安全的服务，保证检测检验结果真实、准确、客观，并对检测检验结果负责。
检测检验人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章、标准和有关规定，具备检测检验工作所需要的专业知识和能力，经过专业培训和考核，并应当只在一个检测检验机构中从事检测检验工作。检测检验人员未经培训或者考核不合格的，不得从事安全生产检测检验工作。
第十二条检测检验机构及其检测检验人员在从事检测检验活动时，应当恪守职业道德，诚实守信，不得泄露被检测检验单位的技术、商业秘密，不得接受可能影响检测检验公正性的资助，不得从事与检测检验业务范围相关的产品开发、营销等活动，不得利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动。
检测检验收费应当符合法律、行政法规的规定。
第十三条检测检验机构不得转让或者出借资质证书，不得将所承担的检测检验工作转包给其他检测检验机构，不得设立分支机构。
检测检验机构需要分包个别检测检验项目时，必须选择有资质的检测机构，并对检测检验的最终结果负责。
第十四条检测检验机构及其检测检验人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督检查。
检测检验机构在工商注册地外的其他省、自治区、直辖市从事检测检验活动，当地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权对其活动进行监督管理。
第十五条发现被检设施设备、产品、作业场所等存在重大事故隐患，检测检验机构必须立即告知检测检验委托方，并及时向安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第四章监督管理
第十六条在检测检验资质有效期内，检测检验机构应当接受资质证书颁发机关组织进行的定期和不定期的监督评审或者检查。省级资质证书颁发机关监督评审的结果应当抄报安全监管总局。
安全监管总局可以对乙级机构进行不定期的监督评审或者检查。经委托各省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以对本行政区域内甲级机构进行监督检查。
第十七条检测检验机构应当在每年一月份向资质证书颁发机关报送上一年度的工作总结和本年度的工作计划；乙级机构工作总结和工作计划由所在地省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构汇总后抄报安全监管总局。
第十八条检测检验机构有下列情形之一的，由资质证书颁发机关注销其检测检验资质：
（一）资质有效期届满未申请换证或者未批准换证的；
（二）机构依法终止的；
（三）资质依法被撤销的；
（四）不宜继续认定资质的其他情形。
被注销资质的机构应当自决定注销其资质之日起7日内将资质证书和相关印章交还资质证书颁发机关，并不得继续以检测检验机构名义从事相关业务活动。
第十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员不得干扰检测检验机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向检测检验机构收取费用或者变相收取费用。除另有规定外，不得强行要求生产经营单位接受指定的检测检验机构开展检测检验工作。在检测检验资质管理工作中、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构举报，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当认真核实、处理，并为举报人保密。
检测检验机构对有关安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构所作出的处理决定有权提出申诉。
第五章罚则
第二十条检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的，或者资质有效期届满未批准换证继续从事安全生产检测检验活动的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第二十一条检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其检测检验资质。
第二十二条检测检验机构在监督评审或者监督检查中不合格的，责令限期改正；情节严重的，责令暂停三至六个月检测检验工作，并进行整改；整改后仍不合格的或者连续两次监督评审不合格的，撤销其检测检验资质。
第二十三条检测检验机构在资质有效期内超出批准的检测检验业务范围从事安全生产检测检验活动的，责令其停止超范围检测检验，处五千元以上二万元以下的罚款；不补办增项手续，继续超范围检测检验的，撤销其检测检验资质。
第二十四条检测检验机构在资质有效期内应当办理变更确认而未办理的，责令改正；仍不改正，继续从事检测检验活动的，责令暂停三至六个月检测检验工作；逾期仍不改正的，撤销其检测检验资质。
第二十五条检测检验机构有下列情形之一的，视情节轻重，分别予以责令改正、警告、暂停三至六个月检测检验工作、撤销资质的处罚；情节严重的，并处五千元以上二万元以下的罚款：
（一）检测检验不严格执行相关技术规范、标准的；
（二）出具的检测检验结果错误，造成重大以上事故或者重大损失的；
（三）检测检验人员未经培训、考核的；
（四）泄露被检测检验单位技术、商业秘密的；
（五）利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动等影响诚信和公正的；
（六）弄虚作假骗取资质证书的；
（七）转让或者出借资质证书的；
（八）转包检测检验工作的，分包给没有资质的机构的，设立分支机构的；
（九）阻扰安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依法进行监督管理的；
（十）不及时报告重大事故隐患的。
第二十六条依照本规定第二十条被处罚的，以及被撤销资质的检测检验机构，三年内不得申请或者再次申请检测检验资质。
第二十七条本规定所规定的行政处罚，由资质证书颁发机关决定。对乙级机构的处罚，报安全监管总局备案；对甲级机构的处罚，可以委托省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施。
第六章附则
第二十八条本规定下列用语的含义：
安全生产检测检验，是指根据《安全生产法》等相关法律法规、规章等规定，依据国家有关标准、规程等技术规范，对工矿商贸生产经营单位影响从业人员安全和健康的设施设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险性等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动。
安全生产检测检验机构，是指经安全监管总局或者省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认定，为安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和工矿商贸生产经营单位提供安全生产检测检验技术服务的中介组织。
安全生产检测检验人员，是指在安全生产检测检验机构内从事检测检验工作的专职人员。
三方检测个人专业技术总结篇3
关键词：检验检测能力；农产品；食品安全
食品安全是关系民生的重大问题，所以在目前的社会中受到了普遍的关注。从老百姓的角度来看，加强食品安全工作可以保证自身的健康，进而提高生活质量。从国家的角度来看，加强食品安全工作，可以提高政府的服务能力，从而获得公信力。简言之，无论是从百姓角度还是从国家角度进行考虑，食品安全工作都是需要重点建设的。在食品安全中，农产品安全是一项需要重点关注的内容，所以积极的探讨农产品检验检测当中的问题，并就检验检测能力的建设强化进行分析具有重要的现实意义。
一、农产品食品安全检测中存在的问题
1.制度完善性差，检验检测漏洞明显
制度完善性差，检验检测中的漏洞明显是目前农产品食品安全检测中存在的主要问题。就问题分析来看，其表现为三个方面：第一是责任制度不完善，所以在检验检测工作中，常常会出现责任落实不到位的情况，这种情况的存在滋生了检验检测漏洞。第二是监督制度的作用l挥不充分。在目前的检验检测工作中，监督工作形同虚设，作用发挥十分的渺小，所以在督促责任落实方面的价值较小，第三是执行制度有失标准。在执行工作中，执行流程、细节等都存在问题，所以整体执行的有效性较弱。
2.技术先进性不足，安全监测达标率低
技术的先进性不足，安全检测的达标率低也是目前检验检测工作中存在的一个显著问题。在目前的工作中，对于技术的先进行性和创新性分析不足，对于技术在实践中的价值分析也存在缺陷，所以整个技术使用的问题检出率比较低。这种情况的出现使得农产品食品检测的达标率发生了虚高的现象。这种虚高现象的产生一方面影响了老百姓对食品安全的判断，另一方面造成了检验检测部门对食品检测的轻视，所以其产生的后果十分的严重。
3.人员专业性差，检验检测的价值较低
人员的专业性差，检验检测的价值性低是目前农产品食品安全检验检测中存在的另一个显著问题。就人员专业性差的表现来看，一方面是其理论水平较低，所以对于检验检测的认识不足，在检测实践中，理论所能提供的指导严重缺乏。另一方面是检验检测人员的实际操作水平较低，检测实践有失专业性和标准性，所以检测效果的可靠性低。简言之，因为理论和实践的不足，造成了检验检测工作的价值降低。
二、强化农产品食品安全检验检测能力的措施
1.完善制度，实现检验检测的全面性
完善制度，实现检验检测的全面性是强化农产品食品安全检验检测能力的一项主要措施。就制度的完善而言，主要是有三方面的工作：第一是进行责任制度的完善。在检验检测责任划分的时候，一方面从横向划分，实现责任范围的扩展，另一方面从纵向划分，实现责任深度和细节的提升。简言之就是从纵横两方面进行责任的明确，检验检测责任的范围和深度会得到提升。第二是进行监督制度的确立。利用检验检测工作中的监督人员或者机构对责任的落实以及工作的执行进行监督，从而实现工作效率和质量的提升。第三是执行制度的完善。执行制度主要从执行环节、细节标准等方面进行建立。通过执行制度的完善，整个检验检测工作的执行效率会大幅度的提升。总而言之，通过上述三方面的制度建设，检验检测工作的全面性会得到提升，工作能力会显著的加强。
2.强化研究，提升检验检测技术的实效性
强化研究，提升检验检测技术的实效性对于检验检测能力的建设也有重要的意义。从目前的工作来看，技术提升能够有效的提高问题的检出率，所以进行技术研究的深入十分必要。就现阶段的技术研究来看，主要从两方面进行：第一是从技术本身进行缺陷完善和创新。通过这方面的研究可以有效的改变技术现状，从而使得技术实现进一步的发展，其创新能力也会进一步的增强。第二是进行技术和检验检测工作的匹配性测试。通过测试提升二者的适应性，这样，技术的利用实效会明显的提升。简言之，一方面进行技术的先进性研究，另一方面进行技术的实践性研究，二者结合可以有效的提高技术在检验检测工作中的应用实效。随着技术应用效果的增强，检验检测能力会得到提高。
3.加强队伍建设，提高检验检测人员的专业化能力
加强队伍建设，提高检验检测人员的专业化能力对于检验检测能力建设而言也有着重要的意义。就检验检测人员的专业化能力提高而言，主要的工作有两项：第一是对检验检测人员的理论水平进行强化。在检验检测工作中，理论是实践工作的重要指导，通过理论强化，实践工作的水平会得到进一步的加强。第二是进行工作人员检验检测工作的实践训练。通过方法培训与操作训练，提升工作人员的操作标准性和规范性，这样，整个工作队伍检验检测能力会获得进一步的提升。总而言之，通过理论和实践两方面的强化，农产品食品安全的检验检测能力建设会获得进一步的提升。
三、结语
农产品食品安全关系着老百姓的人身健康，所以积极的进行食品检验检测能力的提升十分重要。积极的分析现阶段农产品食品检验检测中存在的问题，并针对问题进行检验检测能力建设的措施探讨对于食品安全检测工作的效果提升来讲现实意义巨大。
参考文献：
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三方检测个人专业技术总结篇4
关键词：应用型本科；土木工程；测试技术
1 研究背景
在土木工程建设中，试验检测是控制和评定工程建设质量的基础，在工程质量保证体系中具有重要的作用。一项高质量的建设工程中，试验检测技术应当作为一条主脉贯穿于工程建设的各个阶段，而高水平、高素质的专业试验检测人员则是保障这条主动脉健康运行的新鲜血液。
但目前，土木工程建设领域中普遍存在着试验检测人员匮乏与操作不规范等诸多问题。由于对专业性、技术性、综合性试验检测人员的急需，社会已向高等教育提出了迫切而强烈的培养需求。经过对省内大量工程建设单位的调研与专家论证后，我校于1999年率先招收了首届测试技术专业的学生，开创了全国高校土木工程试验检测技术专业从无到有的先例，具有特色鲜明的独创性。我校测试技术专业建设至今，已有14年的发展历史，培养了10届毕业生。在多年的专业建设与突出岗位特色的实践教学体系改革中不断地进行创新与探索，获得了丰硕的研究成果。
2 土木工程专业测试技术方向的培养目标
基于CDIO的工程教育理念，我校土木工程专业开设的测试技术专业，针对当今社会需求，在试验检测方向的人才应具备哪些知识、能力和素质，及其培养水平应达到何种程度三个核心问题上进行了一系列的改革与探索，并提出了岗位应用型综合技术人才的培养目标。在实践教学体系改革中，测试技术专业建立了一套注重工程实践，加强学生实践能力培养的整体化、立体式的改革方案，为培养创新型的工程应用型人才提供了一条有效的途径。
3 测试技术方向突出岗位特色的实践教学体系
土木工程测试技术方向实践教学体系的建立，是基于CDIO工程教育改革创新模式——构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate），并结合实践教学突出岗位特色的培养特点，建立的“四个阶段、三个能力、二个循环、一个资格”的实践教学体系。
3.1四个阶段
指四个教学阶段，就是将四年本科培养方案按照土木工程实践教学体系的改革要求划分为四个试验技能教学阶段。
第一阶段——科学实验意识培养阶段。由普通物理、普通化学、分析化学等基础课程的实验课程群组成，以验证性实验为主。这一阶段主要培养目标为：结合理论课教学，使学生建立一个认真、严谨、科学、安全的实验意识。通过第一阶段学习，要求学生充分认识实验环境对实验结果的重要性、实验操作规程的严谨性和科学性。
第二阶段——工程试验技能培养阶段。由工程测量、土木工程材料、土质与土力学、水泥混凝土测试技术、基层稳定材料测试技术、沥青混合料试验技术和土木工程检测技术等专业基础课程与专业课程的试验课程群组成，主要为工程技能性试验，包括验证性与综合性试验。该阶段的培养目标为：培养学生基本的专业试验操作技能，要求学生掌握各门课程的常规工程试验的操作、试验数据的处理、试验结果的工程评价和规范编写工程试验报告的方法。该阶段具有试验性课程设置全面、课程群组配完整、试验课时比例大等特点，是学生由基本技能向专业技能转化的重要过渡阶段。这一阶段除培养学生应具备的以上能力外，还培养学生认知与工程试验检测相关的国家、行业、地方等各类技术标准、规范与规程。
第三阶段——综合设计试验能力培训阶段。由第二阶段专业课程的试验课程设计群组成。以培养学生的试验设计、试验技能综合应用、试验分析、应对问题和调整方案等能力为目标，要求学生具备综合试验设计、工程合理选材、检验、优化配合比设计等能力，学会熟练地运用各种工程规范、规程与技术标准。
第四阶段——岗位实训阶段。主要由生产实习、毕业实习、假期工程实习组成，该实践环节的主要教学内容包括工程施工、工程监理、工地室内试验和现场试验检测等内容。以培养学生工程实际应用能力为目标，要求学生熟悉工程环境、工程项目、工作程序、工程结构、工程材料和检测项目等内容，熟练工程试验应用，熟悉应用各种技术规范、标准与招标文件等技术资料，具有基本的分析和解决工程问题的能力，培养学生与他人交流和合作的能力。
在实习环节中获得工程实际毕业设计题目，并通过毕业设计环节进一步达到熟悉、熟练工程，发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的实际工程能力。
3.2三个能力
结合四个教学阶段，实现由低到高的三级能力的培养目标。第一教学阶段，实现三级科学实验能力目标，主要培养学生具有科学的实验意识；第二与第三教学阶段，实现二级专项与综合技能培养目标，主要培养学生具备试验检测操作能力、试验综合设计能力、与人合作能力、岗位素质能力和职业道德素养；第四教学阶段，实现一级工程综合能力目标，强化综合应用与岗位能力。
3.3二个循环
为使学生的试验技能不断提高，在四个教学阶段中，实施了纵向与横向的内容覆盖。纵向覆盖通过两个循环进行，横向覆盖通过不同课程的交融实现。
第一循环主要在第一到第三教学阶段中完成。学生在教师指导下应完成三个阶段中教学大纲规定的所有实验（或试验）项目，以第一教学阶段基本实验过程训练为基础，通过第二、第三阶段各门专业基础与专业课程的工程试验和试验课程设计，对学生进行独立操作试验和完成综合试验设计的训练，在第一循环中实现能力的螺旋式上升。
第二循环通过第四阶段岗位实习，并结合实际工程完成毕业设计等实训实现。在第二循环中，学生获得独立完成工程试验检测、综合试验设计、工程施工与监理等任务，能够基本独立解决工程实际问题的能力培养。
3.4一个资格
为提高毕业生的就业竞争能力和岗位工作能力，对在校生进行交通部公路水运试验检测技术人员和工程监理人员等业务培训与指导，便于学生获得相应的职业资格证书，有利于学生就业与就业后快速独立顶岗。
4 人才培养效果
通过“四个阶段、三个能力、二个循环、一个资格”的突出岗位特色的实践教学体系的改革与实施，我们培养的测试方向毕业生既具有很强的理论知识又具有扎实的试验检测实践能力，达到了良好的培养效果。
4.1毕业生具有较强的综合能力，达到了试验检测工程师的初步要求
经过四年专业培养的学生具备了扎实的理论知识、试验操作与试验设计能力，能够独立完成基本的工程试验检测与试验设计；学生具备了基本的工程实践能力，具有较强的岗位工作能力；经过多门课程试验课程设计的反复训练，学生具备了熟练运用技术规范、规程、标准的能力，以及设计创新能力；工程试验检测与设计多由几人共同完成，通过几年的连续协作，学生具备了与他人沟通、包容、团结与合作的能力。
4.2毕业生供不应求
土木工程专业试验检测技术方向的每届毕业生都供不应求，学生就业率达100%，学生签约至四大交通类中央企业及省级大型企业比例达70%以上。在目前双向选择的就业形势下，测试技术方向的学生挑选单位的现象仍处于就业主流。
4.3测试技术方向毕业生胜任工作的能力强，深受用人单位的普遍好评
由于培养目标明确、培养方案正确、改革思路创新，培养的学生为综合性土木工程技术人才，既能胜任工程试验检测与实验室管理任务，又能承担施工、监理等多项任务。虽然我们培养的试验检测方向的毕业生仅有10届，但多数学生已成为该领域的技术骨干，并获得了良好的社会口碑。
5 总结
土木工程专业测试技术方向“突出岗位特色的实践教学体系”的改革经历了14年的反复实践与不断提升，总结出了一套先进、创新、科学、可行的实践体系教学改革培养模式，效果显著。该模式培养的学生具备健康的心理素质、良好的政治与道德素质、包容合作的工作作风、扎实坚硬的专业素质。同时，在改革实践中，还培养出了一支经验丰富、学术水平较高、专业技术过硬的双师型的优秀教学团队。面对全国性的土木工程试验检测专业人员普遍缺乏的现象，该项改革成果在应用型本科交通土建类高等教育中具有一定的推广与借鉴价值。
参考文献：
[1]Edward F. Crawley， Johan Malmqvist， William A. Lucas， Doris R. Brodeur. An Updated Statement of Goals for Engineering Education. The CDIO Syllabus v2.0.Proceedings of the 7th International CDIO Conference. Technical University of Denmark， Copenhagen， June 20-23，2011.
[2]朱霞，贺忠国.关于公路专业开设试验课程设计的探讨[J].济南交通高等专科学校学报，1997，5（01）：33-37.
三方检测个人专业技术总结篇5
关键词：建筑材料；质检技术；方法
建筑材料检测技术能够为工程建设质量提高有效保证，也是一个国家发展的的必然手段。在目前发展趋势下，针对检测技术的发展趋势，需要优化传统的检测方式，提高工作人员的检测技术与自身素质，并综合外国的的相关经验和技术，保证建筑工程的实施质量，使其保障人民生命财产安全实施下，促进国家的可持续发展与建设。
一、材料检测现状
其一，企业在不断建设与发展过程中，对建筑材料的重要性没有形成一定认识，在其中也没有建立相关的检测部门，导致采购来的建筑材料影响施工质量，无法促进检测实践工作的有效实施，给施工现场的材料使用带来一定的复杂性。在具体工作实施过程中，如果对材料混用，不仅会影响建筑构架的形成，降低分配的合理性，还会给我国的自身发展带来一定的安全隐患。其二，检测人员在工作中，没有积累更丰富的检测技术利用经验，自身的专业理论知识与实践知识都不够完善。检测材料在实际利用过程中，没有按照我国的执行标准和法律法规严格执行，检测人员在实际工作中，没有形成严谨的责任意识，导致利用的检测技术不够成熟，影响检测结果的准确性，从而给建筑发展带来一些质量问题。其三，检测技术与检测设备是分开使用的，检测设备在使用过程中，受破损、数据模糊、检测温度、环境等条件的影响，影响检测结果的正确性。大多数的建筑材料在使用期间，都会出现类似的问题，因为很多建筑材料都是大批量输送的，检测人员与检测设备比例存在失衡性，在对其管理期间，只能通过抽查的方式来完成。所以说，利用不合格的材料对其使用，势必会影响工程的检测质量[1]。
二、材料检测方法与技术应用
其一，对材料进行检测需要应用检测技术与检测方法，一般情况下，相关人员只是对材料的外观进行检测，特别对设备的尺寸、规格以及合格标注进行检测，但不同的材料利用的检测方法和检测技术也是不同的。如：对材料的破损程度进行检测，相关的技术人员需要利用化学方法、物理方法对其检测，不仅要保证检测设备利用的先进性，还需要有效防止材料出现二次破坏。如：利用超声波、射线检测技术来实现，需要根据材料的自身性能，促进检测方法的合理选择。其二，因为建筑工程是一个庞大、复杂的实施工程，在对其建设过程中，利用的材料比较多，需要对材料的型号、含碳量进行合理选择[2]。如：水泥的使用，需要利用化学方法对其检测，特别是内部的含氧化镁、含硫量等实施检测工作。为了对水泥的凝结时间、稳定性以及强度等各个方面进行检测，需要利用物理方法有效实施。如：钢材的检测，在检测工作中，主要对钢材的含碳量、韧度、重量等各个方面实施检测，在执行期间，主要利用酸腐蚀表面，以促进分析仪的先进性和应用专业性。还需要对钢材的使用成分、内部含有的其他成分进行分析，这样不仅能达到节约时间的作用，还能促进检测结果的准确性。在对混凝土进行检测过程综合，主要对混凝土的外加减水率、凝结时间、抗压性等各个方面实施检测，一般情况下，主要利用的检测设备为物理设备，如：无损普查法、墙顶开挖法等都比较合适。其三，为了保证建筑工程的实施质量，需要做好防水、防潮以及防热技术。利用的检测方法需要利用聚硫建筑密封胶成分以及化学试剂等检测方法有效实施，保证检测技术的执行能够为建筑材料质量提供有效保障。还需要促进建筑材料使用的完善性，促进建筑质量的有效提高。在对建筑防水方面进行检测过程中，需要在后期利用维修手段对其处理，以保证整体的建设质量[3]。
三、提高材料质检技术的主要途径
（一）管理意识的更新
建筑工程在实施过程中，需要转变人员的管理意识，并促进质检部门的有效形成，保证能够对质检员进行合理分配。在对企业中的各个部门进行监督与管理过程中，保证管理制度的形成。如果一些员工没有按照规定对其进处理，需要对其予以处罚；对于一些表现良好、技术高的人员，需要给予一定鼓励，并保证能够在其中发挥一定的带头作用，这样不仅能提高工作质检员的工作积极性，还能充分发挥工作人员的实施态度[4]。
（二）提高人员素质
提高质检员的专业性与自身素质，期间，可以通过阅读相关的质检书籍，丰富自己的理论知识，保证质检员的操作能力得以提高，实现质检流程的规范性。质检员还需要做好技术交底、技术方案以及质量通病纠正工作，并按照相关秩序与流程对其研究，同时，做好质量验收工作，不仅要标记一些不合格的材料，还需要有计划对其分析、讨论，以促进质量检测活动的积极参加。如：带领检测人员到专业学校学习相关的理论知识，并听取专家讲座，保证汲取丰富知识的同时，更好的完成实践操作工作。
（三）更新检测设备
对质检部门中的检测设备进行更新处理，并在工作执行期间做好档案记录与处理工作，同时为设备的维修工作、使用工作等建立相关的管理制度。期间，需要引进一些物理、化学试剂，也可以对破损的设备有效处理，这样不仅能促进检测技术的积极研究，还能为我国培养出更多的优秀人才[5]。
（四）发挥技术性管理
在管理工作中，可以将人工神经网络应用其中，以实现信息系统与网络的结合运用。为执行系统设计出总体结构，该系统可以主要分为传统的信息管理模块以及专家系统模块。对于传统的信息管理模块，在对其设计期间，可以将数据中心作为主要的设计方法，并利用数据需求分析对系统的需求实施定义，这样不仅能保证数据的使用要求，还能形成数据库，实现程序的再次设计。该程度是以四种功能模块为主的。如:数据输入，能够将用户、编辑的各个数据进行记录；如：数据查询，能够为用户提供需要了解的信息；如：统计输出，能够将用户中存在的信息、数据打印出来；系统维护，对数据库进行记录、删除以及维护等。对于专家系统模块，是基于人工神经网络进行预测、分析的，能够完成各种的非线性预测，将其应用到管理工作中，是现代化设计思想的主要体现。
四、总结
基于以上的分析和阐述，因为建筑材料的质检技术与建筑工程的建设质量存在较大关系，所以，在这种发展趋势下，需要为其构建完善的管理制度，保证技术更新符合现代社会的发展需求，并促进传统质检技术与手段利用的优化性，以保证国家的快速发展。
作者:朱平 刘靖 单位:湖南高速铁路职业技术学院
参考文献：
[1]李富立,林宏伟,白艳利等.建筑材料质量检验存在的问题及措施[J].中国科技博览,2011(33):175-175.
[2]曹洪文.建筑材料质量检测存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息,2013(16):255.
[3]谢韵.建筑材料质检技术与方法探讨[J].科技尚品,2016(5):69.
[4]郭英,赵晶,张泽雨等.混凝土与建筑材料的可持续发展[J].建材发展导向（下）,2015(11):260-260.
三方检测个人专业技术总结篇6
卫生检验学（HealthLaboratoryTechnology，HLT）是预防医学中一门重要的学科，它包括卫生化学检验和卫生微生物学检验两大部分。通过日常的监测检验，以查明有害因素对人体的可能危害，为卫生防疫工作的正确决策提供准确可靠的数据，从而采取措施预防疾病的发生，达到保障人群健康的目的［1］。按照目前的发展情况，至少卫生毒理学检验应该包括在卫生检验学科内，成为其第三大部分。作者认为，卫生检验学应定义为：以物理学、化学、生物学、微生物学、毒理学和预防医学相关学科的理论和技术为基础，研究与人体健康相关的产品和环境中理化、生物和毒物因子检测的理论和技术的一门综合性学科。卫生检验技术，是指应用于检测与人体健康相关因素（产品中卫生指标和环境中的危害因素）量值的技术。主要包括理化、微生物、寄生虫、临床和毒理学检验技术等。卫生检验，即我们常说的卫生检验工作，主要是指卫生检验技术工作，通常叫做卫生检验或卫检。它包含具体的检验技术工作和对检验技术的管理工作。卫生检验事业，是指把涉及到卫生检验的学科、专业、组织、技术和管理等诸多方面的发展当成一个完整的事业来看待，来研究。本文简要地总结了60年来新中国卫生检验事业取得的辉煌成就及其现状。展望了卫生检验技术、卫生检验人才和卫生检验学科和专业的未来。
1国家卫生经费投入已大幅度增加，中央新政策再添新保证
国家卫生经费投入已大幅度增加。我国政府预算卫生支出，自改革开放以来有大幅度的提高，如2006年为1778.9亿元，是1980年51.9亿元的34倍多［2］。其中投入到疾病预防控制方面的费用无疑也在大幅度地增加，如，仅中国疾病预防控制中心新址的投资2002年通过评估就达17亿元［3］。又如，2004年，广东省疾病预防控制中心迁建项目经省发改委批复立项，总投资为5.06亿元［4］。中央新政策再添新保证。2009年4月6日的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日）明确指出：今后三年中，“全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，并完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。”“完善政府对公共卫生的投入机制。专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排。”疾病预防控制中心是主要的专业公共卫生服务机构之一，政府全额经费的保障将极大地提升政府经费的投入，将进一步推动卫生检验技术的提升和卫生检验工作的开展。
2从事卫生检验技术实际工作和研究工作的机构在增多，覆盖了全国县级及以上行政区划的所有地区
卫生检验机构广泛分布于不同部门。目前，我国从事卫生检验技术工作的部门主要分布在国务院的卫生部、国家质检总局、环保部和教育部等几大部门的下属机构，尚不包括中央军委的总后卫生部的军队疾病预防控制中心系统。如国家卫生部直属的中国疾病预防控制中心（CDC）以及全国各地的CDC，国家质检总局的中国检验检疫科学研究院、生物制品研究院所、中国标准化研究院、中国计量科学研究院、中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中心及其相应的全国各口岸卫生检验检疫机构和各地方产品质量监督检验机构，国家环境保护部的中国环境监测总站和各地环境测机构，水厂，制药，各大学医学院校、研究所等。卫生检验机构覆盖了县级以上行政区划地区。就各地CDC而言，都加挂了“卫生检验中心”的牌子，实行一套班子两块牌子的模式，足见卫生部对卫生检验技术重要性的认识。建国60年来，我国疾病预防控制中心（原称卫生防疫站）由1949年的1个，到1950年的61个，1980年的3105个，1990年的3618个，2000年的3741个［2］。到2008年末的3534个，其中：省级31个、市地级390个、县（区、县级市）级2708个。尚不包括专科疾病防治院（所、站）1310个等其他从事卫生检验工作的机构（此数据尚不包括台湾、香港和澳门）［5］。截至2007年12月31日，全国县级以上行政区划共有3226个：省级34个（23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区）；地级333个（50个地区（州、盟）和地级市283个）；县级2859个（1635个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）、县级市368个和856个市辖区）［6］。因此，疾病预防控制机构完全覆盖了全国县级以上行政区划的地区。
3从事卫生检验实际工作和研究工作的人员数量在不断增加、素质在持续提高
从事卫生检验和研究工作的人力资源是卫生检验技术工作得以保证的关键。卫生检验人员数量急剧增加。就卫生检验人员数量而言，建国60年来，我国卫生检验技术人员由1949年的东北原中长铁路管理局卫生防疫站的很少，到1952年底全国已建立卫生防疫站147个，各类专科防治所（站）188个，卫技人员19750人［7］。到1980年全国疾病预防控制中心机构数3105个，人员103592人，卫生技术人员80874人。已经发生质变。到2007年全国疾病预防控制中心机构数3585个，人员197209人，卫生技术人员148512人［8］，再上了一个新台阶。关于卫生检验人员占CDC人员总数的比例，1999年就有报道，北京市市级卫生防疫站卫检人员占总职工数的比例为24.74%［9］。2002年也有报道广西103家县级以上卫生防疫机构的卫生检验人员占防疫人员的13．76％［10］。2002年还有报道深圳市区防疫站卫生检验人员占总职工数的比例为17.12%，该结果尚未包括从事毒理学检验和体检中从事临床检验的人员［11］。因此，若按照卫生检验人员占CDC人员总数的20%～30%的比例来看，目前在CDC的卫生检验人员估计在5万左右。若加上卫生部门的其他专科防治机构如慢性病防治中心、职业病防治院等公共卫生领域的机构，以及其他部门从事卫生检验、检疫工作的机构，估计实际从事卫生检验技术工作的人员大致应在10万左右。但与2008年全国取得检验师（士）（主要在医院、卫生院等医疗机构的临床检验师、士）资格的人数为30.5万［8］的人数相比，还差很远。卫生检验人员素质在不断提高。就卫生检验人员素质而言，从全国来看，有资料表明，2005年疾病预防控制中心（防疫站）检验人员性别、年龄、学历及职称构成（%），总计100.0。按性别分，男38.4，女61.6；按年龄分，25岁以下4.1，25～34岁31.7，35～44岁35.8，45～54岁25.4，55～59岁2.6，60岁及以上0.4；按工作年限分，5年以下10.3，5～9年15.4，10～19年32.4，20～29年27.8；30年及以上14.2；按学历分，博士0.1，硕士1.5，大学本科17.4，大专36.5，中专36.5，高中6.0，初中及以下2.0；按专业技术资格分，正高1.5，副高6.4，中级38.2，师级／助理36.2，士级11.9，其他5.8；按聘任技术职务分，正高0.8，副高5.8，中级36.8，师级／助理38.4，士级12.5，待聘5.6［12］。可以看出，卫生检验人员女性明显多于男性，44岁及以下中青年占主要（71.6%），受过高等教育的大专以上人员超过五成（55.5%），师级以上专业资格达到八成以上（81.9%）。与3年前的2002年疾病预防控制中心（防疫站）检验人员学历和职称构成（%）相比，人员素质和质量有明显改善。如学历构成（%）变化为，硕士由0.9提高为1.5，大学本科由14.2提高为17.4，大专由35.1提高为36.5。专业技术资格构成（%）变化为，正高由0.9提高为1.5，副高由5.6提高为6.4，中级由36.8提高为38.2［12］。此外，国家CDC的5位院士中，有4位是直接从事卫生检验技术并取得成就的。因此，从整体上来看，我国卫生检验人员的数量从很少量到几万至10万之众，由没有接受多少专业教育到超过半数的人受过高等教育，且有一定数量的硕士和博士，中级职称近半数，数量和质量都有质的飞跃。但我们也应看到，目前卫生检验人员的数量仍然不足，素质仍然需要进一步提高。#p#分页标题#e#
4设施设备得到很大改善，卫生检验技术水平迅速提高，国家CDC和主要省市CDC的水平处于国际先进行列，能够为处理各种突发公共卫生事件和新发传染病提供技术保障
疾病预防控制中心的卫生检验技术水平基本可以反映全国卫生检验技术水平的总体情况。国家CDC和全国主要省市CDC的卫生检验技术水平处于国际先进行列。尤其是通过2002年底和2003年上半年抗击SARS的洗礼，2008年5.12汶川特大地震防大疫的磨练，北京奥运会的成功举办，我国的卫生检测技术水平得到显著地提高。今年我国在面临全球防控甲型H1N1流感的严峻形势下，到目前为止，最大限度地、最有效的控制了甲型H1N1流感在我国的传播，受到WHO的高度赞扬，这完全有赖于目前我国CDC系统的高水平的卫生检验能力，同时也是我国卫生检验技术水平的最好明证。国家加大了对疾病预防控制系统的投入，疾控系统整体技术，尤其是卫生检验技术得到快速提升。如中国疾病预防控制中心（ChinaCDC），其人力资源，中国CDC有5位院士，7位首席专家。中心高级专业技术职称人员比例达39％；高级工以上人员比例达65％以上，是部直属单位中高级人员结构比例最高的一个单位。其基础设施投资，如新址，总体建筑规模19万平方米，总投资17亿元。其业务机构，涉及检验技术的独立法人有：传染病所、病毒病所、寄生虫病所、性艾中心、慢病中心、营养食品所、环境所、职业卫生所、辐射安全所、改水中心和妇幼中心等11个研究所或中心；非法人独立单位有结核病预防控制中心、免疫中心和公共卫生监测与信息服务中心等3个中心；挂靠单位有地方病控制中心、性病控制中心和鼠疫布氏菌病预防控制基地等8个中心或基地。这些研究所和中心的技术水平基本代表我国卫生检验的最高水平。其工作经费，疾病预防控制经费大量迅速增加。如2007年，全年工作经费合计达16亿元，是2003年的2.6倍。其科研实力，全年科研项目和科研经费仍然保持良好地增长势头。全中心列入科研计划管理的总课题数达到213项，实际获得科研经费约1亿元。2007年度获准课题80项，经费约1.5亿元。中心共获得国家科学技术奖二等奖1项，中华医学奖获奖5项，中华预防医学会奖20项。中心发表科研论文数量较往年有了明显增加，共1089篇，其中中文925篇，英文164篇（SCI收录139篇）；出版专著35本，获准专利7项［3］。这些都比较充分地反映了我国卫生检验的最高水平。
全国各地CDC的设施设备也得到很大改善，卫生检验技术水平提高很快。如华南的广东省CDC，其人力资源，现有人员321人，其士12人，硕士50人，获得高级技术职称资格人员103人，约占1／3。其基础设施投资，2004年，广东省CDC迁建项目批复立项，总建筑面积5.4万平方米，总投资5.06亿元。其仪器与设备，原价值约1.37亿元，10万元以上的230余件，其中包括：液质联用仪、气质联用仪、电感藕合等离子体质谱仪（ICP）、毛细管电泳、离子色谱仪、ICP光谱仪、多组分气体分析仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、车载式气相色谱仪、原子吸收分光光度计、分子荧光分光光度计、原子荧光光谱仪、红外光谱仪、紫外分光光度仪、遗传分析仪、全自动病理切片系统、全自动显微图像分析系统、80万倍电子显微镜、超速离心机、全自动微生物分析系统等。其检验能力，2002年就通过中国实验室国家认可委员会评审认定。目前获认可项目有食品和保健食品、化妆品和日化品、公共场所监测、防病检材等13大类共826项。获卫生部、农业部等认定或认可为：保健食品功能学检验机构、化妆品卫生安全性检验机构、卫生杀虫剂毒理学试验机构、农药登记药效试验机构（卫生杀虫剂）、涉及饮用水卫生安全产品检验机构、BSL3（P3）实验室、HIV确认实验室、脊髓灰质炎监测实验室等；获省科委、省卫生厅认定或认可为SPF动物实验室、消毒产品检验机构等［4］。还有我国最早的经济特区之一的深圳市CDC，其人力资源，现有人员264人，其士10人，硕士42人，博士生导师3名，硕士生导师8名，高级职称80人，也约占1／3。其基础设施投资，一个建筑面积4.15万平方米，概算投资2.7亿元的深圳市CDC新址正在建设之中，预计至2009年底完工搬迁。其业务科室，有18个：疾病预防控制4个；健康危害因素监测与控制5个；实验室分析与研究6个：理化检验中心、微生物检验中心、毒理研究室、分子生物学研究室、转基因研究室、二噁英研究室；服务部门3个：门诊部、检验检测服务部、消毒杀虫服务部。其检验能力，二噁英研究室是国家卫生部二噁英检测专业实验室，投入近千万元；卫生毒理研究室的学科带头人是中国毒理学会理事长和亚洲毒理学会理事，有800多万元的先进仪器设备；分子生物研究室率先由卫生部认定为临床基因扩增检验实验室；艾滋病研究室拥有卫生部艾滋病确认实验室；转基因研究室是全国疾病控制系统少有能从事转基因检测和研究的机构，投入800多万元，荣获“转基因检测”两项国家发明专利；微生物参比实验室拥有P2及P3级生物防护实验室，千余万元的先进仪器设备，荣获“食物中毒快速检测”等国家发明专利；理化检测实验室配备液相色谱／串联质谱仪、ICP-MS、气质联用仪等大型精密分析仪器二十余件，集日常检测、新技术新方法的研究开发为一体，已开展苏丹红、孔雀绿、丙烯酰胺等400余项检测项目。中心2000年在全国卫生系统率先通过了“实验室国家认可”。其科研实力，仅仅2002～2005年，中心承担各级各类科研项目85项，包括国家自然科学基金项目5项，国家973项目2项，国家十五项目重大项目2项，国家863课题1项［13］。又如西部的四川省CDC，其人力资源，享受政府特殊津贴的专家和高级技术人员36人。其业务机构，有16个专业机构。其仪器与设备，拥有DNA测序仪、ICP—MS（等离子质谱仪）、PCR定量分析仪、高效液相色谱仪、GC—MC（气相色谱质谱仪）、全自动氨基酸分析系统，全自动生化分析仪、全自动微生物生物鉴定及分析仪、γ能谱仪等高精仪器设备。
其检验能力，有生物医学材料安全性评价和检测实验室等3个省重点实验室，取得了卫生部和农业部确认的保健食品功能学检测实验室等8项资质。其科研实力，建有血吸虫病流行病学等3个省重点学科，设有现场流行病学培训基地、全国艾滋病防治区域培训四川基地、全球基金四川省艾滋病抗病毒治疗培训中心等6个培训基地。主办有部级和省级期刊3种，其中，《预防医学情报杂志》和《寄生虫病与感染性疾病》杂志被国际著名检索机构美国化学文摘（CN）收录［14］。再如华北的北京市CDC，其人力资源，有专业技术人员400余人，其中高、中级人员占总数的61.8％，博士、硕士70多人。其基础设施投资，总部建筑面积4.3万m2。其仪器与设备，现有大型仪器设备800余台，价值7000余万元；实验室用房6480m2；其检验能力，目前已成为国家实验室认可委员会认证的检测实验室；卫生部、市卫生局认定的保健食品、化妆品、涉水产品、消毒产品、食品添加剂、化学品毒性鉴定（甲级）检测机构、建设项目职业病危害评价（甲级）单位；农业部认定的农药登记卫生杀虫剂药效试验单位；质量技术监督局首批向社会公告的室内空气质量检测单位；联合国全球监测系统放射性核素监测站；世界卫生组织流感病毒监测项目在北京地区设立的实验室以及国家疾病预防控制中心认证的北京市艾滋病确认实验室，是向社会提供公正数据的第三方检测机构。检测水平和检测质量得到社会各界的好评与公认［15］。再如华东的上海市CDC，是全国率先组建成立了第一个省级疾病预防控制中心，是实施市政府卫生防病职能的公共卫生核心专业机构，集疾病预防控制与应急、监测检验与评价、应用科研与指导、技术管理与服务、综合防治与健康促进为一体，旨在预防和控制危险因素、疾病、伤害和失能，提高全人群健康水平和生命质量。其业务机构，按预防医学专业设置传染病防治部、慢性病防治部、环境职业卫生部以及下属的25个专业科室［16］。再如华中的湖北省CDC，其人力资源，现有人员672人，在职职工468人，副高以上职称140人；硕士研究生以上学历46人，占10.4%，其士生3人。有14人为硕士生导师，1人为博士生导师。其基础设施投资，占地面积约19万平方米，是全国专业设置最全、占地面积最大的省级疾病控制机构。其仪器与设备，现装备有荧光定量PCR、CD4细胞检测仪、高效液相色谱仪、气—质联用仪等先进仪器设备近200台件，价值达2000多万元。其检验能力，建立了紧急疫情与重大传染病防控病原微生物检测实验室体系和以食物中毒、职业中毒和化学中毒等突发公共卫生事件为主体的应急监测检验防护实验室体系，拥有国家有关部门认定的“保健食品功能学实验室”、“艾滋病确认实验室”等6个实验室以及国家科技部批准的“湖北省实验动物质量检测站”［17］。全国卫生检验技术水平存在地区不平衡。就检验能力来看，如广东省疾控机构卫生检验能力，有报道，2001～2003年共有241个（次）单位参加理化检验比对试验，全部项目合格单位占72．2％；有245个（次）单位参加细菌检验比对试验，考核成绩80～100分的占84．1％；有132个（次）单位参加病毒检测比对试验，考核成绩80~100分的占97．O％。表明广东省卫生防病检验能力总体水平较高，但分布不均匀，需要进一步加强技术质量的控制与管理［18］。当然，中西部CDC的卫生检验能力总体上肯定要滞后于东南沿海的CDC。因此，2006年有人指出，目前，全国范围内的疾病预防控制中心无论从硬件建设、到技术力量都得到了很大的加强。#p#分页标题#e#
许多省市CDC有能力开展免疫学、生物化学、分子生物学实验，细菌、病毒、霉菌及其他微生物培养分离鉴定，生物恐怖、中毒事件微生物培养分离鉴定，食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的检测，消毒灭菌效果检测，健康相关物品检测，寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定，寄生虫病中间宿主和虫媒的抗药性测定，作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验，食品、化妆品、涉水产品的安全性检测，消杀产品和卫生产品卫生质量分析，健康相关物品材料的安全性和卫生质量分析，大型医用设备应用质量检测，食物中毒、职业中毒、农药中毒事件毒物分析，化学污染事件因素检测分析，核恐怖、放射污染事件因素检测分析，急性、亚急性、亚慢性与慢性毒性试验，刺激性与过敏性试验、致癌与致畸毒性试验，营养与保健食品功能试验与评价，化妆品功能试验与评价，其他健康相关物品有关功能试验与评价［19］。
5卫生检验学学科呈现良好的发展态势
关于理论体系和专门的研究方法。卫生检验学是预防医学的一个重要分支学科。它主要以预防医学、分析化学、卫生微生物学、卫生毒理学和卫生统计学等作为专业基础，采用现代分析检测技术，通过检测与人体健康相关因素（产品和环境等）的量值，从而阐述这些因素与人体健康的相关性。目前基本已经形成一整套的理论体系和专门的研究方法。关于人才队伍。目前，全国有一支从事卫生检验教学、研究和实际工作的10万之众的庞大专业队伍。从学历来看，仅华西卫生检验专业已经培养了30多名博士，130多名硕士，1500多名本科生，培养各种专业检验人才1500多名；从职称来看，全国有5000名左右的副高职称资格以上的高级人才；有博士导师10余名，硕士导师20多名；有从事卫生检验技术并做出突出成就的院士4名。关于研究机构和教学单位以及学术团体。研究与实践的机构有国家、各省和市县CDC疾控系统以及其他机构，全国省级及以下CDC加挂“卫生检验中心”突显卫生检验的重要性；全国有卫生检验学专业博士、硕士、本科、专科、中专的完整人才培养体系，开设卫生检验专业的大学在不断增加，目前已经有四川大学、山东大学和华中科技大学等20余所院校开设了此专业；国家、各省和大部分市有卫生检验人员交流技术心得的专业学会。关于教材、专著和杂志。国家有完善的卫生检验学专业课程体系和相应的教材，如上世纪80年代鲁长豪教授所主编的《食品检验》、《生物材料检验》、《卫生学与卫生检验技术》和《食品理化检验学》成为该专业长期使用的经典教材，目前全国高等学校卫生检验专业规划教材有《食品理化检验》、《生物材料检验》、《免疫学检验》、《分析化学》、《病毒学检验》、《细菌学检验》、《水质理化检验》、《空气理化检验》、《临床与职业卫生检验》、《卫生检验检疫》等10余种；还有《现代卫生检验》等大型专著；也有能刊登卫生检验人员技术工作经验和学术成果的《中国卫生检验杂志》。因此，目前卫生检验学学科的发展正在以一种良好的态势快步向前。
6我国原创的卫生检验专业正蓬勃发展
卫生检验专业得到国家批准列入专业目录。1958年四川大学华西医学中心（原四川医学院）开始招收全国第一个3年制卫生检验专科班，招收40名学生。1974年该校正式创办了卫生检验专业（专科），1977年改为本科，1981年国家教委批准，卫生检验列入高等学校专业目录。1983年国务院学位委员会批准卫生检验学（先为卫生化学）为硕士学位授予学科，华西医大、哈医大等先后获得卫生检验硕士授予权。1990年华西医科大学获得卫生检验学博士授予权［20，21］。举办卫生检验专业的高等院校数量在不断增多。从35年前（1974年）的1所大学增加到全国目前约有20多所高等院校。举办卫生检验专业的院校的重要性在不断曾强。如全国重点大学已有：四川大学、山东大学、华中科技大学和中山大学（仅硕士）等4所。还有地方著名的大学10多所：哈尔滨医科大学、广东药学院、南华大学、重庆医科大学、济宁医学院、武汉科技大学、河北医科大学、福建医科大学、大理学院、齐齐哈尔医学院、内蒙古科技大学、安徽医科大学、南方医科大学、南京医科大学和成都中医药大学等。此外，专业培养目标更加清晰，专业课程体系更加完善，专业师资力量和教学资源得到加强，研究生的研究方向更加多元化。
7卫生检验学会得到壮大，学术交流活跃
全国学会已产生四届。至1988年12月成立了第一届全国卫生检验学会以来，到目前已经是第四届了。其中，第一届鲁长豪教授担任主任委员，第二届主任委员为郁庆福教授，第三届主任委员为陈昌杰研究员。学会下设卫生化学教育、卫生微生物教育、食品理化检验等9个学组。第四届主任委员刘秀梅研究员。四届委员会构成充分体现了队伍年轻化、素质高、跨行业、跨部门的特点。举办16次全国学术交流会。学会交流活动频繁，已经举办16次全国学术交流会。有的省级学会学术交流更活跃，如广东省卫生检验学会每年都举办一次学术交流会，今年将举办第20次学术交流会和省学会成立20周年庆典。
8《中国卫生检验杂志》发展良好，已经成为月刊
稿源在增加，周期在缩短，栏目在增多，质量在提高。该刊稿源在不断增加，该刊1991年鲁长豪教授等创刊时为季刊，1992年起改为双月刊，2005年起改为月刊直到现在；定位更加清晰，主要栏目不断增加；读者群体在不断扩大，刊文的质量也在不断提高，如论著：1993，3（2）期刊登了10篇，1999，9（6）期只刊登了2篇，而2006，16（2）期刊登了14篇，而2009，19（4）期刊登了19篇。因此，该刊的影响和地位不断提高，已被列入“科技类核心期刊”，美国《化学文摘》（CA）源期刊等检索工具。9卫生检验的未来一是卫生检验技术将向着高通量、更灵敏、更准确、更快速、更简便和高智能化方向发展。由于公共卫生越来越受到公众和政府的关注，卫生检验面临的形势更加严峻。一是检验的种类和项目在不断增多，如二噁英、联苯、杀虫剂、重金属、毒鼠强、三聚氰胺、苏丹红、水消毒副产物、多溴联苯和氯丙醇等。二是检测对象的量越来越微量，如有些检出限要求已经达到ng、pg乃至fg级。三是要求检出的时间越来越短，如最近使全球卫生系统处于高度紧张的甲型H1N1流感病毒的检测，2h就可以出报告了［22］。四是法律法规越来越健全，处罚更加严酷。在国际贸易中，若检验发现违禁超标的微量污染物，将面临国际声誉受损和巨额的经济损失。因此，政府对卫生检验机构的重视程度将会进一步加强，投入必将进一步增加。分析检验的手段将会不断增多，技术将会不断更新。样品前处理和分析测定的操作将向着更加安全清洁、更加环保绿色、更加简便快捷、更加微量准确的方向发展。#p#分页标题#e#
首先，样品前处理将采用各种新技术，如采用固相微量萃取、加压液相萃取、亚临界水萃取和微波消解技术等。其次，仪器联用将变得平常。用于复杂体系中多成分的测定，可大大地提高仪器的分离检测综合效能，如气一质联用仪（GC-MS）、同位素比率质谱仪（IRMS）、电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS）和液一质联用仪（LC-MS）等，对于各种环境化合物的检测限可达lng～lfg／L。再次，分析仪器高通量、高速度、小型化和智能化是检验技术发展的必然，如全自动生化分析仪、氨基酸全自动分析仪、血球全自动分析仪、全自动菌落分析仪、全自动蛋白质分析仪、全自动微生物分析仪、全自动核酸分析仪和DNA测序／基因分析仪等；全自动毛细管核酸分析系统，3～10min内即可分析12个样本，一次性可自动完成多至96个样本的上样与分析，样本进样量只需不到0.1μl，检测下限低至0.1ng／μl，检测分辨率最高可达2bp。软件使用简单、人性化，可实现多种格式的数据输出。毛细管电泳（CapillaryElectrophoresis，CE）能在20min之内分离长至几个kb的DN段，对于外显子大小的DN段，其分辨率可达到1bp。最后，多学科交叉技术的融合将是未来检验分析系统追求的新目标，如微全分析系统（Miniaturizedtotalanalysissys-tems，或Micrototalanalysissystems，MicroTAS，μTAS）目的是通过化学分析设备的微型化与集成化，最大限度地把分析实验室的功能转移到便携的分析设备中，甚至集成到方寸大小的芯片上，也被称为“芯片实验室”（Lab-on-a-chip，LOC）。实现分析实验室的“个人化”、“家用化”，如基因芯片和生物传感器技术用于转基因食品的检测。微流控芯片（Microfluidicchips）是μTAS中当前热点。未来检测仪器向着“手表化”、“钢笔化”、“手机化”、“数字化”和“组合化”等方向发展是一种趋势。
二是通过大量培养社会急需的卫生检验高级人才，卫生检验专业队伍的素质将会明显改善，卫生检验师的社会地位将显著提高。卫生检验人才需求缺口很大。如以经济文化水平发展最好的北京来说，1999年调查表明，北京市卫生检验人才，尤其是区县站卫检人才明显不足。若以北京市卫生防疫站卫生检验人员的编制比例为标准计算，该市卫检人员缺编约200人左右。调查指出，北京市防疫系统未来10年对高层次的卫检人员需求量较大，对大本毕业生的需求占总需求的53．01％，对硕士生也有一定的需求，占3．61％［9］。除东南沿海部分地区可以和北京比较外，中西部等其他地区情况更加明显。因此，卫生检验专业毕业生社会需求很大，现状是供不应求，尤其是著名大学的毕业生一直是疾病预防控制机构、卫生检疫机构、质量检测机构以及高校和科研院所青睐的对象。如华西公共卫生学院就曾公开打出其卫生检验专业的毕业生的就业率达100%［23］。由于对卫生检验人才的迫切需求，培养卫生检验高级人才的力度无疑将会加强，开设卫生检验专业的高等院校将进一步增加，招生数量将进一步增加。卫生检验专业势必会得到更大的发展，课程设置将更加科学合理，卫生检验专业的亚专业，如卫生理化检验、卫生微生物检验等将会衍生出来。今后培养出来的学生素质将更加综合，既懂技术，又通管理，既能从事实验室工作，又能从事现场工作。只有通过大量培养高级人才，来改善卫生检验专业队伍的整体素质，才能满足疾病预防控制工作未来的需要。卫生检验人才的在职培养将会逐渐规范化和系统化。成立卫生检验师行业协会，制订科学的对卫生检验员、卫生检验士、卫生检验师、主管卫生检验师、副主任卫生检验师和主任卫生检验师等的理论水平和实际能力的考核考评规范势在必行。在条件较好的省市CDC等机构设置理化检验、微生物检验、毒理学检验首席专家将会出现。卫生检验技术领袖在各级机构中担任领导会成为常态。在一些地方甚至象香港政府化验所这样的综合性政府检验机构必然会产生。也许不久的将来，卫生检验师就象医师、律师一样享有专业和职业的荣耀和尊严，受到社会应有的尊重。
三方检测个人专业技术总结篇7
第一条 为了规范检验检测机构资质认定工作，加强对检验检测机构的监督管理，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。本办法所称资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。资质认定包括检验检测机构计量认证。
第三条 检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：
（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；
（二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；
（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；
（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；
（五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。
第四条 在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理，应当遵守本办法。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第五条 国家质量监督检验检疫总局主管全国检验检测机构资质认定工作。国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门（以下简称省级资质认定部门）负责所辖区域内检验检测机构的资质认定工作；县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。
第六条 国家认监委依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样，并予以公布。
第七条 检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开的原则。
第二章 资质认定条件和程序
第八条 国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构，其资质认定由国家认监委负责组织实施；其他检验检测机构的资质认定，由其所在行政区域的省级资质认定部门负责组织实施。
第九条 申请资质认定的检验检测机构应当符合以下条件：（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；（二）具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；（三）具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；（四）具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施；（五）具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；（六）符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。
第十条 检验检测机构资质认定程序：（一）申请资质认定的检验检测机构（以下简称申请人），应当向国家认监委或者省级资质认定部门（以下统称资质认定部门）提交书面申请和相关材料，并对其真实性负责；（二）资质认定部门应当对申请人提交的书面申请和相关材料进行初审，自收到之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；（三）资质认定部门应当自受理申请之日起45个工作日内，依据检验检测机构资质认定基本规范、评审准则的要求，完成对申请人的技术评审。技术评审包括书面审查和现场评审。技术评审时间不计算在资质认定期限内，资质认定部门应当将技术评审时间书面告知申请人。由于申请人整改或者其它自身原因导致无法在规定时间内完成的情况除外；（四）资质认定部门应当自收到技术评审结论之日起20个工作日内，作出是否准予许可的书面决定。准予许可的，自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发资质认定证书。不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 资质认定证书有效期为6年。需要延续资质认定证书有效期的，应当在其有效期届满3个月前提出申请。资质认定部门根据检验检测机构的申请事项、自我声明和分类监管情况，采取书面审查或者现场评审的方式，作出是否准予延续的决定。
第十二条 有下列情形之一的，检验检测机构应当向资质认定部门申请办理变更手续：（一）机构名称、地址、法人性质发生变更的；（二）法定代表人、最高管理者、技术负责人、检验检测报告授权签字人发生变更的；（三）资质认定检验检测项目取消的；（四）检验检测标准或者检验检测方法发生变更的；（五）依法需要办理变更的其他事项。检验检测机构申请增加资质认定检验检测项目或者发生变更的事项影响其符合资质认定条件和要求的，依照本办法第十条规定的程序实施。
第十三条 资质认定证书内容包括：发证机关、获证机构名称和地址、检验检测能力范围、有效期限、证书编号、资质认定标志。检验检测机构资质认定标志，由ChinaInspectionBodyandLaboratoryMandatory App
roval的英文缩写CMA形成的图案和资质认定证书编号组成。式样如下：CMA标志。
第十四条 外方投资者在中国境内依法成立的检验检测机构，申请资质认定时，除应当符合本办法第九条规定的资质认定条件外，还应当符合我国外商投资法律法规的有关规定。
第十五条 检验检测机构依法设立的从事检验检测活动的分支机构，应当符合本办法第九条规定的条件，取得资质认定后，方可从事相关检验检测活动。资质认定部门可以根据具体情况简化技术评审程序、缩短技术评审时间。
第三章 技术评审管理
第十六条 资质认定部门根据技术评审需要和专业要求，可以自行或者委托专业技术评价机构组织实施技术评审。资质认定部门或者其委托的专业技术评价机构组织现场技术评审时，应当指派两名以上与技术评审内容相适应的评审员组成评审组，并确定评审组组长。必要时，可以聘请相关技术专家参加技术评审。
第十七条 评审组应当严格按照资质认定基本规范、评审准则开展技术评审活动，在规定时间内出具技术评审结论。专业技术评价机构、评审组应当对其承担的技术评审活动和技术评审结论的真实性、符合性负责，并承担相应法律责任。
第十八条 评审组在技术评审中发现有不符合要求的，应当书面通知申请人限期整改，整改期限不得超过30个工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相应评审项目应当判定为不合格。评审组在技术评审中发现申请人存在违法行为的，应当及时向资质认定部门报告。
第十九条 资质认定部门应当建立并完善评审员专业技能培训、考核、使用和监督制度。
第二十条 资质认定部门应当对技术评审活动进行监督，建立责任追究机制。资质认定部门委托专业技术评价机构组织开展技术评审的，应当对专业技术评价机构及其组织的技术评审活动进行监督。
第二十一条 专业技术评价机构、评审员在评审活动中有下列情形之一的，资质认定部门可以根据情节轻重，作出告诫、暂停或者取消其从事技术评审活动的处理：（一）未按照资质认定基本规范、评审准则规定的要求和时间实施技术评审的；（二）对同一检验检测机构既从事咨询又从事技术评审的；（三）与所评审的检验检测机构有利害关系或者其评审可能对公正性产生影响，未进行回避的；（四）透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密或者技术秘密的；（五）向所评审的检验检测机构谋取不正当利益的；（六）出具虚假或者不实的技术评审结论的。第四章检验检测机构从业规范。
第二十二条 检验检测机构及其人员从事检验检测活动，应当遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。
第二十三条 检验检测机构及其人员应当独立于其出具的检验检测数据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确。
第二十四条 检验检测机构应当定期审查和完善管理体系，保证其基本条件和技术能力能够持续符合资质认定条件和要求，并确保管理体系有效运行。
第二十五条 检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果。检验检测机构出具检验检测数据、结果时，应当注明检验检测依据，并使用符合资质认定基本规范、评审准则规定的用语进行表述。检验检测机构对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。
第二十六条 从事检验检测活动的人员，不得同时在两个以上检验检测机构从业。检验检测机构授权签字人应当符合资质认定评审准则规定的能力要求。非授权签字人不得签发检验检测报告。
第二十七条 检验检测机构不得转让、出租、出借资质认定证书和标志；不得伪造、变造、冒用、租借资质认定证书和标志；不得使用已失效、撤销、注销的资质认定证书和标志。
第二十八条 检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，应当在其检验检测报告上加盖检验检测专用章，并标注资质认定标志。
第二十九条 检验检测机构应当按照相关标准、技术规范以及资质认定评审准则规定的要求，对其检验检测的样品进行管理。检验检测机构接受委托送检的，其检验检测数据、结果仅证明样品所检验检测项目的符合性情况。
第三十条 检验检测机构应当对检验检测原始记录和报告归档留存，保证其具有可追溯性。原始记录和报告的保存期限不少于6年。
第三十一条 检验检测机构需要分包检验检测项目时，应当按照资质认定评审准则的规定，分包给依法取得资质认定并有能力完成分包项目的检验检测机构，并在检验检测报告中标注分包情况。具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意。
第三十二条 检验检测机构及其人员应当对其在检验检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制定实施相应的保密措施。
第五章 监督管理
第三十三条 国家认监委组织对检验检测机构实施监督管理，对省级资质认定部门的资质认定工作进行监督和指导。省级资质认定部门自行或者组织地（市）、县级质量技术监督部门对所辖区域内的检验检测机构进行监督检查，依法查处违法行为；定期向国家认监委报送年度资质认定工作情况、监督检查结果、统计数据等相关信息。地（市）、县级质量技术监督部门对所辖区域内的检验检测机构进行监督检查，依法查处违法行为，并将查处结果上报省级资质认定部门。涉及国家认监委或者其他省级资质认定部门的，由其省级资质认定部门负责上报或者通报。
第三十四条 资质认定部门根据检验检测专业领域风险程度、检验检测机构自我声明、认可机构认可以及监督检查、举报投诉等情况，建立检验检测机构诚信档案，实施分类监管。
第三十五条 检验检测机构应当按照资质认定部门的要求，参加其组织开展的能力验证或者比对，以保证持续符合资质认定条件和要求。鼓励检验检测机构参加有关政府部门、国际组织、专业技术评价机构组织开展的检验检测机构能力验证或者比对。
第三十六条 资质认定部门应当在其官方网站上公布取得资质认定的检验检测机构信息，并注明资质认定证书状态。国家认监委应当建立全国检验检测机构资质认定信息查询平台，以便社会查询和监督。
第三十七条 检验检测机构应当定期向资质认定部门上报包括持续符合资质认定条件和要求、遵守从业规范、开展检验检测活动等内容的年度报告，以及统计数据等相关信息。检验检测机构应当在其官方网站或者以其他公开方式，公布其遵守法律法规、独立公正从业、履行社会责任等情况的自我声明，并对声明的真实性负责。
第三十八条 资质认定部门可以根据监督管理需要，就有关事项询问检验检测机构负责人和相关人员，发现存在问题的，应当给予告诫。
第三十九条 检验检测机构有下列情形之一的，资质认定部门应当依法办理注销手续：（一）资质认定证书有效期届满，未申请延续或者依法不予延续批准的；（二）检验检测机构依法终止的；（三）检验检测机构申请注销资质认定证书的；（四）法律法规规定应当注销的其他情形。
第四十条 对检验检测机构、专业技术评价机构或者资质认定部门及相关人员的违法违规行为，任何单位和个人有权举报。相关部门应当依据各自职责及时处理，并为举报人保密。
第六章 法律责任
第四十一条 检验检测机构未依法取得资质认定，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款。
第四十二条 检验检测机构有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督部门责令其1个月内改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，处1万元以下罚款：（一）违反本办法第二十五条、第二十八条规定出具检验检测数据、结果的；（二）未按照本办法规定对检验检测人员实施有效管理，影响检验检测独立、公正、诚信的；（三）未按照本办法规定对原始记录和报告进行管理、保存的；（四）违反本办法和评审准则规定分包检验检测项目的；（五）未按照本办法规定办理变更手续的；（六）未按照资质认定部门要求参加能力验证或者比对的；（七）未按照本办法规定上报年度报告、统计数据等相关信息或者自我声明内容虚假的；（八）无正当理由拒不接受、不配合监督检查的。
第四十三条 检验检测机构有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督部门责令整改，处3万元以下罚款：（一）基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的；（二）超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的；（三）出具的检验检测数据、结果失实的；（四）接受影响检验检测公正性的资助或者存在影响检验检测公正的；（五）非授权签字人签发检验检测报告的。前款规定的整改期限不超过3个月。整改期间，检验检测机构不得向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果。
第四十四条 检验检测机构违反本办法第二十七条规定的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款。
第四十五条 检验检测机构有下列情形之一的，资质认定部门应当撤销其资质认定证书：（一）未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果的；（二）违反本办法第四十三条规定，整改期间擅自对外出具检验检测数据、结果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定的；（四）依法应当撤销资质认定证书的其他情形。被撤销资质认定证书的检验检测机构，三年内不得再次申请资质认定。
第四十六条 检验检测机构申请资质认定时提供虚假材料或者隐瞒有关情况的，资质认定部门不予受理或者不予许可。检验检测机构在一年内不得再次申请资质认定。
第四十七条 从事资质认定和监督管理的人员，在工作中、、的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 资质认定收费，依据国家有关规定执行。
第四十九条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
三方检测个人专业技术总结篇8
内容摘要:在市场经济条件下,建立完善的市场体系是经济发展内在的要求,也是对我国质量技术监督系统进行深化改革的要求,这同样也是经济一体化对产品质量检验检测工作提出的新挑战。本文对我国国有质量技术监督系统深化改革方式和步骤提出了建议,认为应对目前质检系统的具体业务进行合理有效的分拆,在一些领域内政府部门应退出市场,并推动民营化,与此同时应加强政府的规制管理。这样的改革将有利于建立效率与公平兼顾的市场秩序。
关键词:民营化 业务分拆 市场化改革 规制
改革开放以来我国取得了丰硕成果,经济富康、制度转型、社会稳定。从1972年到1992年是一个经济自由化的阶段,政府管得少了一点,给予了人们更多的选择。从1992年至今我国已进入一个建立现代市场体系的市场化阶段,而这一阶段的改革由于更深地触及到了制度环境和人们的观念,则需要相对长的时间才能完成。近二十几年,民营化浪潮几乎席卷世界各国。俄罗斯以及许多东欧国家采取了全面快速民营化这样一种激进式的经济转轨方式。这种改革方式的理论基础是标准的现代经济学产权理论,它认为清晰界定产权是经济繁荣的先决条件。而我国采取了渐进式的经济转轨方式。田国强提出内生产权所有制安排理论,论证了经济自由化、市场化和民营化三阶段式渐进改革方式的合理性。斯科特•沃尔斯顿的一项关于电信业改革问题的研究认为:民营化之前先行确立规制权威的电信企业,与电信投资环境的改善和电话普及率的提高有着直接的联系。提供了关于改革顺序应如何安排的经验性证据。本文试图在竞争与规制的制度框架中分析国有产品质量检验部门改革的方式与步骤,以及民营化问题。
目前我国质量技术监督系统的管理运行模式
近几年,国内外对于许多中国制造产品的质量产生质疑,特别是三鹿奶粉事件,给企业以及市场监管者都重重地敲响警钟。我国承担技术监督和产品质量检验检测的机构是成立于2001年的中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(简称国家质检总局),由国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并而成,直属国务院。其中国家质量技术监督局的前身是国家标准局、国家计量总局、国家经贸委质量局三个部门。改革开放后我国进入了经济自由化的阶段,各种所有制的企业共存于经济中,同时市场体系也自发地发展壮大起来。国家质量技术监督局对于产品质量的管理职能逐渐强化,发展成为一个兼具科学研究、市场监管以及技术服务的综合性部门。1999年国务院批准了国家质量技术监督局的《质量技术监督管理体制改革方案》,开始实行省以下的垂直管理。质检系统在全国范围内分四级设置,部级、省级、市级、县级。各级质检系统都由行政机构和技术机构两部分构成。行政机构即国家、省、市、县各级技术监督局,行使行政执法职能。各级技术监督局又分别下设各类事业性技术机构,包括产品检验机构、计量器具检测机构、标准及信息研究机构等。
质量技术监督在市场化改革进程中暴露出的体制性弊端
质量技术监督系统的工作职责主要有三个层面:第一,科学研究和政策法规的制定。国家质检总局下设有各类科研机构,这些机构和总局各职能部门共同承担着国家各项科研与政策制定的任务。比如中国计量科学研究院承担着研究建立、维护、保存国家计量基、标准和研究相关的精密测量技术的任务。国家质检总局法规司负责组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案,研拟各项方针政策。第二,行政执法的职责。质检系统依法对生产领域和流通领域有关事项进行监管。以维护国家在生产、流通方面以及人身和财产的安全,保护消费者的权益。第三,检验检测校准工作。质检系统各级技术机构面向企业、个人承担具体的产品检验、检测和校准工作。一方面为质量技术监督行政管理机构履行职责提供技术保障,另一方面为国民经济建设提供标准化、计量测试和产(商)品检验技术服务。从这三方面的职责不难看出,技术机构虽然将逐步被推向市场,但是它在行政上依然直接隶属于技术监督局,因此整个质检系统就不可避免地成为了这项工作的立法者、执法者同时还是为市场提供服务的经营者,其中所固有的矛盾不言而喻。这样一种矛盾的状况所暴露出来的弊端主要体现在以下两个方面。
(一)行政性垄断导致检验检测机构低效率
实行省以下垂直管理的国家质量技术监督系统,其技术机构虽然是事业单位,但是与上级行政部门有着直接的行政隶属关系,整个系统在全国范围内形成行政性垄断。这种垄断特性直接导致了检验检测工作的低效率。行政垄断导致了监督人事实上的缺位,质检系统技术机构的监管部门是其上级行政管理单位。这里存在两个问题:一是行政官员监管技术机构,监管人往往不具备实施监管所需要的技术知识。虽然监管人可以外聘专家,但是这些专家只是起到一个咨询的作用,并不能代替监管人实行监管权利。二是监管部门是被监管机构的上级主管部门,无法保证其可以完全客观地发现并评价自身存在的问题。这样的监督机制,监督人既没有足够的动力,也缺乏相应的能力来实施监督,造成监督人事实上的缺位。垄断造成激励机制缺失,行政垄断更加恶化了整体低效率的状况。虽然行政执法权在上级行政部门,但是具体实施检验检测、出具技术报告的是技术机构,而技术机构是按行政区划设置,所以每一个技术机构总有自己基本固定的市场份额。技术机构作为行政管理部门的直属事业单位,到目前为止人员工资一直是国家财政拨款,为社会提供技术服务所得收入成为员工津贴、奖金的来源。在市场份额比较固定的情况下,其检验检测行为普遍表现为只追求数量,忙于收取检定费,不追求质量,不顾及本单位的信誉。技术水平较低的一些技术机构常常会出现乱出检验数据和检验结果的情况。这样的行政垄断只激励技术人员创收,这种创收只建立在业务数量的基础之上,而不是建立在服务质量的基础之上。低水平的检验检测使得强制检验的实质变成了强制收费。
(二)激励不足导致科研工作滞后
科研开发的速度和水平跟不上企业和市场的步伐。尽管在我国质检系统的科研机构和技术机构中有很多优秀的科研技术开发人员,并且完成了众多的国家、地方、企业的科研项目,但是,相对于整个经济社会中不断涌现出的新产品、新技术、新经济问题来说,相应的检验检测技术、法律法规的制定是滞后的。据商务部针对2002年国外贸易技术壁垒对我国出口企业影响的调查显示,2002年我国71%的出口企业,39%的出口产品受到了国外贸易技术壁垒的限制,出口损失高达170亿美元。事实上,作为一个政府部门在检验检测技术方面很难真正做到与企业日新月异的产品完全同步。而传统体制对科研技术人员激励不足,使这类人才流失严重,是导致科研工作滞后的重要原因。我国的现实情况是,由于行政垄断的低效率,产品技术检验检测市场需求量很大,富有创新精神的民营企业却被市场拒于门外,因此市场存在大面积的没有被覆盖的空间,同时,技术进步又会制造出新的市场,供给却明显不足。
质量技术监督系统业务分拆与民营化改革
(一)技术机构业务分拆与民营化改革
质检系统的技术机构向企业或个人提供检验检测调修的技术服务。技术服务的内涵包括:新检测技术的研发、对于技术标准的宣传培训、先进的仪器设备、工作人员高水平的技术操作能力和数据分析能力以及认真负责、热情积极的工作态度。在有序的市场竞争环境下,企业凭借高质量、高性能的产品和企业自身良好的信誉和知名度来追求利润的最大化。检验检测服务其实是企业生产活动的延伸。在发达的市场经济中,专业化分工水平越来越高,独立公正的检验检测机构可以为企业提供高水平的专业化服务。比如:市场委托检验、产品认证等。也可以为企业与企业、企业与消费者之间有关产品质量的争议提供公正、专业的仲裁。技术机构向市场所提供的这种服务具有独占性和排他性,具备效用的可分性,这样一种生产活动具有明显的私人产品的特点。
对于私人产品生产的最优所有制安排,传统的新古典经济理论已经给出了充分的解释和论证,民营化并且促进竞争是目前所知最好的制度安排。但是正如田国强对转型经济的分析,传统的新古典经济理论特别是产权理论都基于两个暗含基本假设:所讨论的社会具有充分的经济选择自由和存在着一个成熟、完善的市场体系。而这些条件是我国当前社会还不具备的,从中国经济体制转轨三阶段论来说,目前我国正处在第二个阶段,也就是市场化的阶段。对于具有行政性垄断特点的庞大国有质检系统来说,快速民营化即以期望市场自动促进竞争显然是不现实也是不可取的。斯科特•沃尔斯顿参考了200个国家从1985年至1999年的分组调查数据,检验了电信行业规制改革和民营化之间的选择顺序是否有直接结论关系,结果发现:仅仅是迅速民营化而完全忽略了竞争和规制是一个错误,其结果是南辕北辙的。特别是质检系统本身的工作就直接关系到现代化市场体系的建设,其改革的方式和步骤更应该从转轨经济的现实条件出发。
田国强提出中国经济制度平稳转型三阶段:第一阶段经济自由化。这个阶段是从1978年到1992年;第二阶段建立现代市场体系的市场化阶段。市场化阶段的时间非常长,至今仍然没有完成;第三阶段市场环境达到了一定程度时进行民营化。质量技术监督系统各级站点遍布全国,从业人员数量众多,固定资本投入总量巨大,但是由于其是从计划经济时期的行政技术机构转制过来的,很多部门中通过各种权利关系安排就业的人员为数不少,特别是在一些相对不发达地区,检验检测的技术技能不仅不能跟进企业新产品的创新速度,而且连基本应达到的水准都不能保证。固定资本投入总量虽多,但是办公设备不足、陈旧,检验检测设备过时、重复建设、浪费等现象也十分严重。在这样情况下迅速民营化可能遇到的国有资产流失、人员下岗分流带来的社会不安定和对立情绪是可想而知的。在目前市场体系还没有完全建立起来的情况下,渐进式的改革比较适用于质检系统。
本文认为今后的改革应打破这一领域行政性垄断的格局,采取有效的规制政策,允许盈利性的私人机构进入检验检测市场,为企业和个人提品质量技术方面的咨询、培训、检验检测调修等服务。从而与现存的国有技术机构形成竞争,以达到提高效率,增进社会福利的目的。事实上,质检系统作为基础部门之一,面对经济发展带来的巨额资金需求,有限的政府财政力量对于技术机构设备升级换代和科学研发的市场需求显然难以支撑,目前已经出现捉襟见肘、步履维艰的局面。与此同时大量民间资本却在闲置待用,不知投向何方。政府与民间在资金运动上的不平衡,源自国家垄断体制下形成的严格市场准入限制。因此,应解除国家垄断,放松市场准入限制,充分吸收社会和民间资本进入检验检测市场,进而形成有效的竞争机制,这将为市场经济的长期稳定发展奠定良好的基础。适宜的政府规制使服务供应商与消费者之间的博弈趋向一种良性的循环,也就是说服务质量与信誉成为该服务供应商的核心竞争力,从而使产品的消费者是企业生产活动和产品质量的真正监督人。良好的获利能力就是激励检验检测机构提高服务质量的动力,市场机制和合理的政府规制可以解决目前没有解决的激励不足、监督人缺位的问题。在推动民营化之前,先行设置合理的规制政策是非常必要的。
(二)规制、监管部门与技术机构脱钩
为维护市场秩序、度量衡的统一以及为了保护国家安全、人身安全、保护环境,政府应该对为市场提供检验检测服务的民营企业或国有事业单位所从事的活动进行有效的监管和规制。这项服务应该由政府来提供,因为它具有明显的公共产品的特性,具有非竞争性和非排他性的特点。但是监管者和被监管者如果是直接行政隶属关系,由此形成的行政性垄断格局会导致监管不力和监管不严。在开放民间机构进入市场的同时,要使那些进入市场为企业、个人提供检验检测服务的原国有事业单位也逐渐与上级行政执法部门脱钩,与民营公司保持平等的竞争关系。作为有行政执法权的技术监督部门则应该保留自己的技术力量,包括人员、设备、场地等,以便为行政执法提供技术支持,但是其不应再参与任何盈利性的市场经营活动,即完全退出市场。监管机构一方面要监管市场,另一方面应对从事检验检测活动的企业进行规制,包括:对进入企业的规制管理。成立独立于行政机构的技术委员会专门负责对进入企业资质的考核,比如对人员技术水平、设备、场地、资金的考核;对服务信息的监管。采取强制性产品信息,以及违规检验检测信息披露的措施;严格责任原则。加大对于市场中出具虚假检测报告机构的处罚力度等。
结论
本文在中国渐进式的三阶段经济改革的背景下,思考我国国有质量技术监督系统的深化改革问题,对于改革的方式和步骤提出了建议。本文深入分析梳理了质检系统目前的业务内容,认为可以划分为三大部分,即科学研究和政策法规的制定;对市场进行监管的行政执法的职责;向市场提供服务的检验检测校准工作。并进一步对这三项活动的经济属性做出了分析,认为其中向市场提供的检验检测服务具有私人产品的属性,因此应该推动检验检测技术服务机构的民营化,使原国有事业单位与上级行政主管部门逐渐脱钩,在该领域内引入竞争;鼓励民间机构参与科研活动,而政府退出市场。政策法规的制定和对市场的监管显然具有公共产品的属性,政府部门则应该做好监管人的角色。在推动民营化之前应先行设置好合理的规制政策,政府不仅应做好市场的监管人,还要对于进入检验检测市场的私营企业,以及与政府部门逐渐脱钩进入市场的原国有技术机构进行有效的规制。
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