立案申请书范文
时间：2023-11-25 12:15:41
立案申请书篇1
在法治社会，司法是社会正义的最后一道防线，而执行是司法的最后救济程序，执行工作的重要性日益突出。而执行立案审查是决定一个申请执行案件能否进入执行程序的关键，对维护法律的权威、保障申请执行人的合法权益至关重要，也是人民群众和社会各界关注的焦点。随着司法改革的推进，执行立案的规范化管理也提上了执行难源头治理的议事日程，本文以执行立案环节的相关问题为研析基点进行探讨，希冀优化立案资源，形成法院内部解决执行难问题的合力。
一、执行立案的实务规定
（一）执行立案的释义
申请执行，是指义务方未按期履行生效法律文书所确定的义务时，实体权利人向人民法院请求强制执行的行为。由申请执行引发出的执行程序是诉讼程序的最后阶段，只有依法、及时、正确的立案受理并完成执行工作，才能使诉讼纠纷得到最终解决。
申请执行是当事人的一项重要诉讼权利，是当事人诉权在执行程序的体现。根据法律规定，执行启动主要有两种，即审判员移送执行和申请人申请执行。
（二）执行立案的标准
1、执行依据，申请执行的法律文书包括人民法院民事、行政判决、裁定书、调解书，民事制裁决定、支付令，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书以及我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书，公证债权文书等；
2、生效法律文书已经生效；
3、主体适格，申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；
4、法定期限内提出申请，申请执行的期间为两年，期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；
5、申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确无异议；
6、义务人在生效法律文书规定的期限内未履行义务；
7、属于受理执行申请的人民法院管辖。
二、执行立案的运行流程
（一）执行立案应递交的材料
1、执行申请书。执行申请书应写明申请执行的理由、事项（包括具体行为，金钱标的含本金、利息、诉讼费、保全费等），以及申请人基本住址、联系信息，并加盖印章或签名，涉外当事人申请执行的应当提交附有中文译本的执行申请书。书写申请执行书确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录，向申请执行人宣读，申请执行人确认无误后，应当签名或者盖章。
2、被执行人信息表。对被执行人情况应该作详细的描述，尽量提供被执行人财产线索清单及被执行人住址、家庭情况、工作单位、联系方式等材料。
3、财产保全材料。如有财产保全、缺席判决等特殊情况须予以注明，附保全裁定、清单、保全笔录、送达情况，以便执行人员能准确、及时地找到被执行人住处，快速开展执行工作。
4、生效法律文书正本或复印件和注明生效具体日期的法律文书生效证明。
5、申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当提交居民身份证复印件；法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明；申请执行人涉外、涉港澳台的，须提供经公证、认证材料。
6、委托手续。执行的，应当向法院提交经委托人签字或盖章的授权委托书，写明委托事项和人的权限。委托人代为放弃、变更民事权利，代为进行执行和解，或代为收取执行款项的，应当有委托人的特别授权，律师应提交其所在律师事务所介绍函，公民的应提交基层组织的推荐信、法定的，应提交户籍手续。
7、继承人或者权利承受人申请执行的，还应当提交继承或者承受权利的证明材料；
8、受申请法院有权管辖的证据材料或事实依据。
9、其他申请执行补充手续。
（二）执行立案流程中应注意的问题
1、执行风险。生效法律文书兑现程度受被执行人实际履行能力及民商事活动固有风险大小等客观因素的影响，申请执行人应有充分的认识，并承担执行不能的风险。立案人员在执行立案初始阶段向申请人及时送达执行风险告知书。针对当事人诉讼执行风险意识不强、法律知识缺乏的客观实际，主动告知执行风险的条款，引导当事人及时提供财产线索，有效控制财产，保障后续有可能执行的案件有序进行。
2、案件流转。立案庭对生效法律文书依法进行审查，对符合执行立案条件的，应当作出准予执行的裁定；不符合条件的，应当作出不予执行的裁定，裁定书应载明不予立案的法律依据和理由。执行案件立案后，立案庭应当将案件输入信息管理系统，进行统计，并及时移送执行局，完备移送接收手续。
3、恢复执行。案件符合恢复执行客观条件的，申请人应提交原承办法官及执行局负责人签名同意恢复执行的意见，并提供新的执行线索，杜绝恢复执行的随意性。对于恢复执行案件应当建立严
格的书面申请、执行局审查、书面答复三步式的恢复执行程序，以减少当事人讼累，遏制执行程序反复恢复的恶性循环。即时采取强制措施的，事后按照规定补办恢复执行手续。申请执行人对恢复执行启动标准异议的，必要情况下可以举行执行听证会。
4、委托、指定执行案件。立案后应将委托函及时寄回委托法院，对手续、资料不全的，应及时要求补办，但不得据此拒绝接受委托或指定。杜绝狭隘的地方保护主义，而对符合立案条件的案件推迟立案或不立案。
5、执行立案公开。将立案情况、承办人联系方式、执行款帐户、当事人权利义务、监督举报电话等以书面、短信等方式告知当事人。
6、网上立案。带有信息化和便民优点的执行案件网上直接立案服务。申请执行的当事人在网站主页填写基本信息、上传申请执行材料的电子文档，提交立案申请。立案人员当场进行审核，并通过网络平台及时告知当事人受理结果，对未通过审核的案件作出详细的说明，并告知当事人需要补充的材料。
三、执行立案的存在问题和完善路径
（一）执行立案的实务问题
1、协作配合意识薄弱。法院内部在立审执兼顾的理念树立、程序对接、机制协调等方面依然存在较多的问题。立执分离，各自为战、部门本位主义现象严重，未能树立大局观念和整体意识，机械立案在立案伊始便为之后的执行程序埋下隐患。从实践看，集中表现为立案审查不严格，案件信息不详实，风险告知不充分，法律释明不主动，程序指导不充分等，致使申请人在权利不能实现时归咎于法院，造成执行负面舆情。
2、生效法律文书审查不严。判决的执行只适用于给付判决，确认判决及形成判决均无执行力，如法院判决合同无效或有效，就不具有执行力。这类案件经立案进入执行程序后，使案件久拖不结，法院"积案"重重，案件出现瑕疵则相互推诿，法院内部产生矛盾，当事人对法院执行工作有误解，产生不满情绪，执行立案审查没有发挥应有的作用。
3、对当事人信息审查不严格。由于对当事人之间的身份职业、通讯住址、财产情况、关联案件的信息没有详细的把关审查，常常导致执行部门花费较大的精力获取上述信息。而这些信息的获取在立案时只需简单要求当事人及时补充即可，进而影响了审判和执行的效率和效果。案件信息的缺乏对于执行思路、结果也会产生一定的影响。比如对当事人的职业情况的了解往往有助于案件的化解，当事人的联系方式有助于提高法律文书送达的效率，财产信息有利于法院采取财产保全措施进而有助于审判和执行。关联案件信息有助于法官向当事人释明执行风险，减少怀疑和等问题。
4、未强化申请执行人的举证责任。被执行人究竟有无执行能力，因为关系到申请人切身利益，所以申请人会最大限度的关注和搜索。但目前执行立案时，一般不去审查申请人是否提供被执行人的财产状况，也不去明确申请执行人的举证责任，导致法院耗费大量资源去查控被执行人的下落和财产现状，忽视了申请执行人的配合价值，客观上降低了办案效率。
（二）完善执行立案环节
立案审查是决定人民法院对该案件是否强制执行的前提，因此，立案庭在提高立案质量、依法立案的同时，应加强与执行局的工作联系和沟通，使人民法院执行工作协调、顺利开展。
1、构建立案执行联动机制。立执联动机制对有限的司法资源进行整合利用，相互间并不干预实体上的操作，是在秉承司法公正的前提下对司法效率追求的司法工作机制。积极建立立案、执行协作配合模式，不断完善监督管理，充分做好财产举证引导调查工作，法院内部厘清职责、分工协助、互相配合，确保有效衔接。按照立执联动实施考评办法对部门、干警进行考评，加强监督管理和奖励力度，避免相互推诿导致工作脱节，以利于执行工作的开展为制度导向，做到立执兼顾。
2、探索建立立执联席会议制度。联席会议制度为各方提供交流沟通的平台，促进部门间加强对话合作。建立执行机构与立案部门分管院领导协调机制，通过定期和不定期召开立案、执行等部门负责人联席会议，加强部门之间的信息对接，统一做法，减少分歧，实现立案执行的良性联动和发展。联席会议就重大、疑难及特殊案件，还应适时召开个案、系列案件协调会，共同磋商，研究处理方案，重大问题由院长主持协调。
3、加强案件信息共享力度。充分利用已有的案件信息管理系统，实现本院立案、执行部门间案件信息资源共享，减少重复性工作。立案部门对于涉及民生、带有普遍性典型性的类案和特殊案件及时相关案件的立案、审理和执行情况，提醒社会公众及时维权，控制执行风险。立案庭在审查立案时，要树立前瞻意识，对重大敏感和可能引起上访的案件，应及时将案情向院领导作请示汇报，向执行部门通报情况，积极做好应对工作。
立案申请书篇2
一、法院受理执行案件应发出受理通知书。
案件执行存在期限规定，当事人逾期不提出执行，会被视放弃执行权利。因此，当事人向法院提出执行请求时应留下证据。
过去人民法院受理执行案件，由于申请执行人要预先缴纳申请执行费，申请执行人手里会有法院开具的收费收据，该收据可证明案件已被人民法院受理。
为减轻申请执行人的经济负担，现在有的地方法院已不再预收申请执行费，改由被申请执行人在案件执行中缴纳，这的确是一个很好的举措，但在执行中也存在不容忽视的问题。
一些法院受理执行案件时，对申请执行人提交的材料进行审查后，认为符合执行申请条件的就收下，口头告知当事人已受理，不给申请执行人任何案件受理凭证。因为不预收申请执行费，所以也不会给申请执行人任何收据。
依据法律规定，申请执行期间自生效裁判文书规定履行期限的最后一天起，法人为六个月，自然人为一年。如一当事人在其案件申请执行期满后提出，其曾在法定申请执行期间向某法院递交了执行申请书，案件已被受理。由于该法院受理申请执行案件都不给受理通知书或其它受理凭证，所以他手里自然也没有案件受理通知书或其它受理凭证。当有的案件当事人提出执行的期限问题时，法院提出未收过该当事人的执行申请材料。这种情况下，如何认定该当事人是否已在法定期间提出过执行申请呢？
由于申请执行人手里没有任何申请执行案件被受理的证据，一但因为意外、不可抗力或者人为因素，致使案卷被丢失、灭失或被隐匿时，法院如果否认收到了申请执行书等材料，申请执行人将无法证明已申请执行且案件已被受理的事实。没有超过申请时效的，还好说，申请执行人可再次申请。但对于已超过申请执行时效的，申请执行人可能将面临丧失申请执行的权利，这对于标的巨大的案件，申请执行人的损失将是惨重的。申请执行人在这种情况下申请执行权的丧失，无疑是法院受理案件却未给受理通知书所导致的，但他无法说得清。
在超过申请执行期限后，被申请执行人接到法院执行通知的，被申请执行人有理由行使抗辩权，对申请执行人是否已超过法定申请执行期限申请执行提出异议。由于法院没有给申请执行人发放通知书等案件受理凭证，仅靠申请执行书与法院关于已在法定期间立案的说明，将难以令被申请执行人信服，无法打消被申请执行人可能存在的关于申请执行人实际在法定期限届满后申请，法院仍予受理的疑惑。
由于不给案件受理通知书或其它形式的案件受理凭证，当事人可能要问：人民法院会不会出现受理已超过期限的执行申请？会不会出现否认已受理的执行申请案件的存在，导致申请人最后丧失申请执行权？这样问题的存在，无疑对人民法院司法公正形象的树立不利。
我国的民事诉讼法对于法院受理规定了七日内发放受理通知书，但对于申请执行立案应否发放受理通知书未作规定。不发放受理通知书，可能是法院出于省事、方便考虑。但我认为这至少是不规范的，前面所述问题已说明了人民法院受理申请执行案件发放受理通知书的必要性。
可以这样说，发放执行案件受理通知书，对人民法院是一种解脱，对案件当事人是一种踏实！
二、人民法院应给使用支票支付执行费用的当事人提供方便。
相当长的时间以来，当事人到北京市的人民法院去立案，在凭法院通知向银行缴纳诉讼费时，如使用支票，大都要等两三天支票款项到帐后，银行才能给开具缴费凭证。两三天后，当事人再次到银行领取缴费凭证，然后以该凭证去法院换取正式立案收据，此时案件才被正式受理。
作为一名律师，我经常企事业等单位到法院去立案，由于大都以支票缴纳诉讼费用，所以经常要两三天后再到银行领取缴费凭证，然后再去法院换正式收据。等到支票到帐银行才能给开具缴费凭证、案件才能被正式受理，不外乎是法院或者银行担心当事人的支票存在空头、伪造等款项不能到帐情形。但这样做一方面是无视《中华人民共和国票据法》关于支票正常流通、使用的规定，另一方面又无形中给案件当事人带来不便且增加了诉讼支出。
《银行结算办法》规定：单位、个体经济户和个人在同城或票据交换地区的商品交易劳务供应以及其他款项的结算均可以使用支票。《中华人民共和国票据法》规定：支票是出票人签发的，委托办理存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。同时，该法律也规定了支票持有人享有的付款请求权和追索权，即法院不会因为支票存在空头等不能兑现问题而无法收取诉讼费用。可以说，要等支票款项到帐才给开具收款凭证的作法是没有法律依据的。
过分考虑自身收款保障，而无视给支票正常流通、使用带来的不利影响，无论对于以法律为准绳行使裁判权的人民法院，还是对于支票等票据的发放单位银行，都是不可取的。
另外，当事人结算诉讼费的支票出现空头等不能入帐情形的毕竟是个别的，且完全可以在发现该情形后中止对案件的审理，要求该当事人承担相应的法律责任，也可行使票据追索权，收回该笔诉讼费用。总之，不能因可能存在的个别支票不能入帐问题，而让众多的当事人等上两三天，让众多的当事人再次往返银行与法院，这样既浪费了人力、物力，又影响了案件进程。
也许有人说，用现金缴纳诉讼费不就无需等两三天了吗？的确是这样，但问题是小额诉讼费用现金缴纳自然方便，而缴纳大额诉讼费对于企事业等单位就不方便了。按照财务要求，企事业等单位的大额款项往来应尽量以票据通过银行结算。企事业等单位确需使用大额现金的，一般都要到银行临时提取。相对以支票形式缴纳诉讼费，大额现金形式明显是不安全、不方便的。
与到北京市的法院立案相比，到北京仲裁委员会立案的当事人就感到省事多了，因为在那里以支票缴纳仲裁费用会当即收到正式的收据。难道是人民法院实行了“收支两条线”，而仲裁委员会没有实行“收支两
条线”的原因吗？恐怕不尽然。
如今人民法院系统正在进行司法改革，我想，不管如何改，公正与效率、方便当事人、节约诉讼成本，应是人民法院追求的目标。“等到支票到帐后”仅仅方便了法院自己，却给当事人带来的不便，但愿这种情况能早日结束。
立案申请书篇3
一、剖析申请执行期限立法缺陷及其成因。
1、申请执行期限与诉讼时效法律规定发生冲突。《民事诉讼法》第二百一十九条规定，“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月……”。而《民法通则》对诉讼时效规定则有两种情形，一种是一般诉讼时效，它为二年，另一种是特殊诉讼时效，它随案件性质不同而决定，比如，身体受到伤害的为一年，技术进出口合同纠纷为四年。司法实践中，由于各种原因，当事人延误了申请执行期限，造成丧失保护其合法权益的机会，但又存在着实体权利未超过诉讼时效保护期限的情况。根据《民事诉讼法》的规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利，从提出请求时起，诉讼时效中断。当事人向法院，就会引讼时效中断，此时，当事人若向法院撤回，将会重新获得诉讼时效，比如技术进出口合同当事人又可引得四年诉讼时效，受法律保护期限明显延长了。恰恰相反，经过法院裁决确认的案件，却因申请执行期限限制，反而缩短了法律保护期限。显然《民事诉讼法》第二百一十九条对申请执行期限的规定，确实限制了《民法通则》赋予当事人的诉讼时效的权利。在这种情况下，当事人又不能重新，法院也不予受理，因为法院是不能依据同一事实和理由作出两个完全相同的裁决。这样，在债权保护问题上，申请执行期限和诉讼时效规定就发生冲突。究其实质原因是，在于《民事诉讼法》立法时没有引起立法者的足够注意，即没有从实体法诉讼时效这一立法原意出发而造成的。
2、在民事诉讼体制中，未确立申请执行期限告知制度，这是对当事人的合法权益保护不足。由于我国《民事诉讼法》没有明确规定，在诉讼程序上应当告知当事人申请执行期限。这就造成各地法院做法有所不同，有的法院是口头告知，有的法院是书面告知，有的法院甚至根本不告知。申请执行期限告知制度在诉讼程序上不加规范，容易使当事人延误了申请执行期限，产生该弊端的原因是：（1）、当事人的法律意识淡薄是造成延误申请执行期限的根本原因。很大一部份当事人不懂得申请执行期限是法律期限，认为时已向法院主张权利，当然应由法院负责执行完成。其观点认为向法院就是为了兑现实体权利，而不是简单为了一份法律文书或讨个说法，况且时，就已主张要求法院执行兑现其合法权益。因此，当事人主观上容易形成无需申请执行的概念。（2）、多年来，由于法院形成移送执行的习惯，容易致使当事人误认为，只要法律文书生效了，法院就得负责执行兑现。（3）、当事人对申请执行和移送执行认识不清，《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行……”。当事人容易理解为即使不申请执行，也会由审判员移送执行。（4）、办案人员在送达法律文书时，一般不告知当事人申请执行方面的法律规定或告诉不清，当事人没有认清不申请执行的法律后果。因此，在民事诉讼程序上，没有确立申请执行告知制度，不能够充分保护当事人的合法权益，也不利于社会稳定。
3、《民事诉讼法》对申请执行和移送执行没有严格区别规定，当事人容易混淆，法院也不易具体操作。我国《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行……”。从该法条看，产生民事执行程序有两种方式，一种是申请执行，另一种是移送执行，但无法辨别申请执行和移送执行区别情形。虽然最高人民法院于1998年7月18日对此作出了规定，即生效法律文书的执行，一般应由当事人依法提出申请，发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书，民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行。但该规定是法院内部的司法解释，很少当事人懂得有此规定，除此之外，《民事诉讼法》没有更具体的规定，显然不利于普法推广。因此，当事人往往容易理解为审判人员应当移送执行，当事人在超过法定申请期限时，却把责任推给审判人员，责怪其未予办理移送执行，引起当事人与法官之间产生纷争，造成不必要的麻烦。
4、《民事诉讼法》对申请执行的形式未予明确规定。司法实践中，申请执行一般使用书面形式，有的当事人由于法制观念、文化知识水平限制，以口头形式向法院申请执行，法院是否允许或认可，这在法律上没有明确规定，只是司法实践中习惯做法，大多数法院是责成当事人提供书面材料，少数法院有受理以口头形式申请执行的案件。由于申请形式在法律上没有明确规定，对于当事人超过申请执行期限而丧失申请执行权利的情况，法院难以掌握和认定。如果法院认可口头申请执行形式存在，那么当事人向法院时，就明确提出要求法院审判、并予以执行兑现其合法权益，这是否寓意着已向法院主张申请执行，能否认定主张则是申请执行主张的延伸，我们必须重新审视这个问题。因此，在法律上明确申请执行的形式，有其一定的司法意义。
5、未确立申请执行时效中止、中断的法律制度，一定程度上限制了当事人申请执行的期限。在司法实践中，因不可抗力或者其他障碍，客观上影响了当事人申请执行，造成申请执行期限的延误，这就需要法院确认申请执行时效发生中止情况，以保护当事人的合法权益，只有中止时效的原因消除了，申请执行时效才继续计算。司法实践中，还存在着被执行人下落不明或被执行人无财产可供执行的情况，当事人向法院提出暂缓立案，要求保留申请执行权，法院通常做法是予以登记备案， 并发放暂缓执行立案通知书，这就产生申请执行时效中断，从中断时起，申请执行时效应重新计算。由于我国目前法律没有对申请执行时效中止、中断作出具体规定，法院登记备案、暂缓执行立案的做法，显然缺乏了法律依据，对于申请执行中止、中断的认定法院也难以操作。这就需要建立、健全申请执行时效中止、中断法律制度，才会进一步推动法院执行工作，改善法院执行工作被动状态。因此，推行上述制度，具有现实的意义，从一定程度上可以放宽当事人合理的申请执行期限，充分保护当事人的合法权益，还可以进一步加强和巩固当事人之间的法律关系。
二、采取相应的补救措施。
1、确立申请执行期限告知制度。为了当事人能正确运用法律保护自己合法权益，在诉讼程序上，应确立告知申请执行期限制度，它可以通过在判决书、调解书中写明告知，也可以在文书生效后签注时告知，其内容主要为，申请执行方式、期限及所承担的法律后果。后者做法应列为程序上的一个环节，予以送达。实行上述做法有三个方面的益处。（1）、简化执行程序，提高执行工作效率。告知了当事人不自觉履行义务的法律后果，相当于发出了执行通知书，它可以避免因执行通知规定的履行期限与法律文书所规定的期限不相符的弊端，又可避免诚心逃避执行的人员进行逃匿现象，还可以避免因执行通知书无法送达而影响强制执行措施的适用。（2）、避免当事人与法官之间发生争执。当事人在告知后逾期不申请执行，视为放弃，可不予执行，就此结案，不至于发生超过期限而责怪法官情况，避免当事人与法官之间发生冲突，确保司法严肃性。（3）、促进审判与执行工作关系的协调，提高法院整体工作效率。因此，在判决或调解文书中写明申请执行的期限、方式及不履行义务的法律后果，或者在签注生效文书时，书面告知申请执行期限、方式及不履行义务的法律后果，并予送达，这是确实、可行的。只有建立了申请执行期限告知制度，才可以为人民法院在开展执行工作中依法及时采取强制措施提供有力依据，避免当事人因延误申请期限而造成不应有损失的发生，充分保护了当事人的合法权益。
2、严格规范民事案件执行移送制度。民事案件移送执行，它是指审判人员在其制作的法律文书生效后，无需当事人申请而根据案件的性质和需要，依职权直接将生效法律文书交付执行组织机构，提请强制执行的行为。由于案件移送执行情况在《民事诉讼法》中没有明确具体规定，当事人无法辨别案件是否属于移送，这很大程度要看审判人员责任心强不强。因而，容易导致当事人与法官发生冲突，造成一些不必要的麻烦。这就需要从程序法上建立、健全民事案件移送制度，严格区别申请执行和移送执行案件的范围，即具体规定了给付赡养费、扶养费、抚育费内容的案件和刑事附带民事的案件，由审判合议庭或独任审判员移送执行。此外，还应做好两个方面的工作，（1）、在判决书或调解书尾部写明本案是否属于移送范围及提起执行的方式、期限和法律后果。（2）、审判人员在限期内做好移送执行工作。因此，笔者认为，在法律文书尾部完全可以推行改革，其内容可这样写明，“本案发生法律效力后，在履行期限届满时起十五日内，由本案的合议庭（或独任审判员___）向本院执行部门移送执行，即而发生执行法律程序”，这样可以达到进一步规范民事案件执行移送制度，以消除当事人对两者混淆和认识不清的情况。
3、确立申请执行时效中止、中断制度。
我国《民事诉讼法》明确规定，当事人向法院申请执行，必须在法律规定的期限内申请，但是我国法律没有明确规定申请执行的期限是不变期间，还是可变期间，以及是否存在中止、中断情形。有的法院习惯视申请执行期限为不变期间，这样做法，不利于解决民事纠纷，反而可能转化和扩大矛盾，不利于社会稳定。事实上，存在着这样情况，一些被执行人在法律文书生效后申请执行期限内，主动与权利人协商达成还款计划，并且主动履行了部分义务，而到法定期限后则不再依协议或文书履行义务。此外还有，被执行人下落不明或被执行人无财产可供执行情况等等，权利人向法院请求延长申请执行期限，且法院许可并予以登记备案。这些都涉及申请执行时效中止、中断问题，必须通过建立、健全申请执行时效中止、中断法律制度加以解决。即在申请执行期限六个月内因不可抗力或者其他障碍当事人不能行使申请执行权利时，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。权利人因提起申请执行，或双方协商同意延长履行期限，发生申请执行时效中断，从中断时起，申请执行时效重新计算。
三、《民事诉讼法》第二百一十九条修改应遵循的基本原则。
1、与其它法律规定相一致原则。坚持这一原则必须考虑《民事诉讼法》的申请执行时效规定与《民法通则》的诉讼时效规定相一致原则，不能使两者相抵触，尽量避免发生法律冲突，这是修改的根本出发点。
2、充分有效地保护权利人的合法权益原则。首先，要避免权利人在合法的诉讼时效保护期限内，而丧失申请执行权利的情况存在，即解决申请执行期限与诉讼时效冲突问题。其次，要建立、健全申请执行时效中止、中断法律制度。这样，才能最大限度地保护权利人的合法权益。
3、法律规定相对具体化、操作性要强的原则。即在立法修改过程中，要充分考虑申请执行和移送执行的方式、期限，申请执行时效中止、中断情形，以及所产生的法律后果。使当事人有个明确具体的法律可以遵循，法院操作起来也较为容易。这样，才不会使当事人由于主观上或客观上的原因而丧失申请执行的机会，从而，使法律更加严密性。
4、前法优于后法、实体法优于程序法的原则。对于《民事诉讼法》申请执行期限的修改，应从《民法通则》对诉讼时效规定的立法原意出发，避免与实体法产生冲突。因为实体法是调整实体法律关系的法规，而程序法是从程序上保障实体法贯彻实施的法规，两者相比较而言，前者是根本，后者是保障。因此，在修改时，应优先考虑《民法通则》的立法原意，并坚持前法优于后法、实体法优于程序法这一原则。
四、《民事诉讼法》第二百一十九条的修改。
在遵循上述几个基本原则后，《民事诉讼法》第二百一十九条可作如下修改：
（第一款）权利人申请执行，应以书面形式向人民法院提出。
（第二款）权利人应在法律文书规定履行期限届满时重新起算的诉讼时效内申请执行，逾期视为放弃。
（第三款）权利人在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效继续计算。
（第四款）权利人因提起申请执行或双方协商同意延长履行期限的，发生申请执行时效中断，从中断时起，申请执行时效重新计算。
立案申请书篇4
一件高质量的专利申请文件至少应该满足以下几个要素：（1）专利申请的主题简洁、清楚，能够准确地概括出本申请所属的技术领域以及技术特点；（2）专利申请的说明书能够清楚完整地阐述本申请的技术方案，使得所属领域的技术人员能够通过说明书记载的内容实施上述技术方案，并为权利要求书的保护范围提供支持；（3）权利要求书能够清楚、简要、适当地勾勒出本申请的保护范围，并突出本申请对现有技术所做出的贡献。
对于审查员而言，一件高质量的专利申请在于能够有效地节约审查程序，并且具有清晰地结案走向，并且审查结果符合申请人的预期；对于申请人而言，则在于能够快速获得专利权，且专利权具有良好地有效性和稳定性。为了同时达到节约审查资源和保障申请人和社会公众的利益，本文将从以上三个要素出发，结合审查实践，探讨专利申请文件的撰写质量对专利审查过程的影响。
二、从专利申请的主题进行分析
专利申请的主题通常可以从发明名称、权利要求的主题名称、说明书的技术领域等方面得以体现，主题最显著的特点就是简短，一般都应该控制在20余字左右，在化学领域的特殊情况也不宜超过45字，尽管字数很少，但其必须清晰明了地反映出本申请的技术领域，以及本申请的重点研究方向。
（一）涉及专利申请的主题的案例
【案例1】： 201010285754.8
该案例的发明名称为“废气定向锁定下排放烟囱顶端帽罩回收废气转换系统环保装置核心技术”，权利要求的主题名称为“本发明专利创新·创造·发明的原理”，说明书的技术领域为“本国家发明专利《全球工业废气零排放（废气定向锁定下排放-烟囱“顶端帽罩”废气转换环保装置技术）》由来、理念、目的、意义的说明”。
很明显地，案例1的主题显得过于冗长，语句混乱含糊不清，其发明名称、权利要求书的主题名称以及说明书的技术领域所记载的内容粗略一看相差甚远、毫无直接关联，并且采用了诸如“本国家专利”、“核心技术”、“原理”等一系列不简洁、无助于快速掌握本申请的技术领域的词汇。
审查员在通过仔细阅读说明书的内容后得知，本申请公开的其实就是一种将烟囱顶端的废气汇集到一起的帽罩装置，属于废气净化的技术领域，因此，建议申请人在撰写专利申请文件时，应当从废气处理和帽罩两个关键信息出发，简短、清楚地概括出本申请的主题，如“一种用于烟囱顶端收集废气的帽罩装置”。
【案例2】： 200980104831.0
该案例的发明名称为“产品”，权利要求的主题名称为“包含香料芯和氨基塑料聚合物壳的微胶囊”，说明书的技术领域为“本发明涉及含有稳定的、水分散性的、带电的和高度织物-直接性的氨基塑料微胶囊的液体组合物”。
案例2的发明名称给出了一个范围过大的主题，仅仅通过“产品”并不能得到任何有助于理解本申请的信息，通过权利要求书的主题名称和说明书的技术领域的描述可以知道，该产品指代的是一种微胶囊，且其技术特点是该微胶囊包含有氨基塑料。
在此基础上，建议申请人应该对发明名称进行修改，使其能够与权利要求的主题名称、说明书的技术领域所表达的主题保持一致。
综上，案例1和案例2的主题都存在不同程度的缺陷，尤其是案例1对主题的描述将给专利审查员带来很大的困扰，审查员极有可能会针对上述主题的缺陷发出审查意见通知书，这在无形中就延长了整个审查程序，既不利于申请人早日取得专利权也从一定程度上造成了审查资源的浪费。
（二）专利申请主题撰写质量与专利审查的关系
笔者认为，之所以强调专利申请的主题的撰写质量，是因为其与现有的专利审查流程是息息相关的。
一件专利申请在进入实审前，需要经历若干流程，其中包括分类员分类以确定其IPC分类号，而分类员在实际操作中不可能有充足的时间和精力来仔细阅读说明书；事实上，专利申请的主题对IPC分类号的确定有着很大影响，而该IPC分类号又直接决定了对本申请进行审查的审查员的专业技术背景。
试想，本属于技术领域A的专利申请由技术领域B的审查员进行审查，技术领域B的审查员对整个技术方案的理解、审查意见通知书的质量以及审查员和申请人在专业技术知识上的交锋，很有可能就会偏离本申请的发明点，也很有可能延长整个审查过程，甚至会导致专利申请的前景变得不明朗。
无论是申请人还是审查员以及整个专利审查制度，都希望专利审查能够围绕专利申请是否存在实质问题即三性来展开。一件高质量的专利申请应该能够简明扼要地传递出专利申请的主题。申请人或人在撰写专利申请主题时，应该紧紧围绕技术领域、发明点及主题类型等关键信息，采用简短明了的词汇或语句，清楚地表达出专利申请的主题，以利于节约审查程序。
三、从专利申请的说明书进行分析
（一）法理依据
《专利法》第二十六条第三款指出：说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或实用新型的技术要点。
《专利审查指南2010》规定了说明书应当满足的要求：说明书对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，应当达到所属技术领域的技术人员能够实现的程度，也就是说，说明书应当满足充分公开发明或者实用新型的要求。
《专利法》及《专利审查指南2010》从三个方面提出了对说明书的要求，一是清楚、二是完整、三是能够实现，其中，“清楚”和“完整”都是为了达到“能够实现”的标准。但是，一件高质量的专利申请的说明书不仅仅体现在上述三个方面，它应该还承担着权利要求书的“蓄水池”的角色，即，说明书既能够支持权利要求书所请求保护的范围，为权利要求的新颖性和创造性提供证据，还能够为权利要求书的实质性修改提供依据。
（二）说明书的“蓄水池”的功能
目前，一部分专利申请尤其是国内申请，说明书中的发明内容、具体实施方式以及权利要求书三部分的内容几乎一模一样，在权利要求书不具备“三性”的情况下，权利要求书无法从说明书记载的内容获得帮助，这也就是说明书缺失了上述“蓄水池”的功能。
1、说明书中关于有益效果的记载对增强意见陈述书的说服力的作用
【案例3】： 200910231992.8
该案例的权利要求书、说明书的发明内容、具体实施方式的文字记载一模一样，说明书中并无其他与技术方案相关的信息，如对比实验、有益效果。
审查员通过检索，利用对比文件1和对比文件2评述了权利要求的创造性，尽管申请人在答复审查意见通知书时解释本申请中数值的取值能够使得本申请的技术方案取得比现有技术更好地技术效果，但申请人的意见陈述并没有任何实验数据的支持，使得申请人关于有益效果的争辩不具有说服力。
在本案中，由于说明书中记载的内容过于单一，尤其是缺乏对比实验数据和具体点值的实施例，审查员难以接受意见陈述书中所陈述的有益效果。
从案例3的分析可知，如果技术方案中包含有数值范围的选择，并且该数值的选择与技术效果有着直接的联系，那么，申请人为了使得关于有益效果的意见陈述更具有说服力，则应该在说明书中记载有益效果的相关内容，并尽可能多地记载对比实验和具体实施例，用实验数据来增加意见陈述书的份量。
2、说明书中关于发明点的记载对克服实质性缺陷的作用
【案例4】： 200980112801.4
审查员在第一次审查意见通知书中指出权利要求1相对于对比文件1不具备创造性。申请人在修改时将说明中记载的发明点“而且既不含钒化合物也不含沸石化合物”补入权利要求1中，并且说明书中记载了足够的实施例来证明上述发明点所带来的有益效果，使得新的权利要求1完全克服了审查意见通知书中所指出的实质性缺陷。本申请最终授权。
从案例4的分析可知，本申请的发明点并未体现在原权利要求书中，而是利用其上位概念试图获得一个更大地保护范围，但说明书中详细记载了发明点以及该发明点所带来的有益效果，并记载了实验数据作为有益效果的证据。我们无法判断申请人在撰写专利申请文件时是有意将发明点隐藏于说明书中，还是无意为之，但值得肯定的是，申请人并非将说明书仅仅视为权利要求书的简单翻版，而是将说明书作为权利要求书的“蓄水池”、“后备资源库”，申请人能够根据审查意见通知书的审查意见从说明书中选择后备的技术特征补入权利要求书中，以此克服实质性缺陷。PCT申请往往具有较高的撰写技巧，是值得国内申请人或人学习的。
四、从专利申请的权利要求书进行分析
（一）法理依据
《专利法》第二十六条第四款指出：权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。
《审查操作规程·实质审查分册 2011》规定了权利要求书应当满足的要求：权利要求书应当以说明书为依据，是指权利要求应当得到说明书的支持，也就是说，请求保护的发明的技术方案应当是所属技术领域的技术人员能够从说明书充分公开的内容中得到或概括得出的技术方案，其不得超出说明书公开的范围；权利要求书应当清楚，是指每一项权利要求应当类型清楚、保护范围清楚，而且由所有权利要求构成的整个权利要求书也应当清楚。
一件高质量的专利申请文件，其权利要求书除了应当满足以上要求外，还需进一步更好地体现出权利要求书所承载的法律意义。专利权作为一种市场垄断权，其垄断范围主要是由权利要求书的保护范围所决定的，保护范围越大，所获得垄断范围也就越大，但与之伴随的是专利权的稳定性越差，因此，权利要求书既不能仅仅追求不切实际的保护范围，也不应该局限于为了获得专利权而仅仅保护具体实施例，而是应该在二者之间寻求一种平衡，获得一个适当地、既具有较好地稳定性又具有相对较宽的保护范围。
（二）权利要求书的保护范围对授权前景的影响
1、权利要求书中关于保护范围过小对授权前景的影响
【案例5】： 201110039565.7
该案例请求保护一种在船上使用的脱硫系统，在独立权利要求1中详细记载了脱硫系统的所有必要和不必要的技术特征，几乎涵盖了脱硫系统中的所有细节，甚至包括管道、阀门、流量计等。
在进行实质性的审查过程中，当脱硫系统的主要组成和结构不具备创造性时，审查员往往不会过多地考虑上述不必要技术特征对创造性的影响，通常都会判定独立权利要求1不具备创造性，故权利要求1中记载的“细枝末节”并不会为权利要求1的创造性增加筹码；另一方面，从独立权利要求1的撰写方式可知，独立权利要求1的保护范围非常之小，专利权的有效性和稳定性一般都会较高，然而申请人即使获得了上述保护范围的专利权，其市场垄断经营范围往往较小，也就是说，其他人在独立权利要求1的技术方案的基础上，通过简单地、非创造性地改进就可以突破独立权利要求1的限定。因此，一件高质量的专利申请的权利要求书，其保护范围不应仅仅局限于具体实施例，而应该在实施例的基础上进行适当地概括，权利要求书中不应记载一些不必要地、且会明显缩小保护范围的技术特征。
2、权利要求书中关于保护范围过大对授权前景的影响
【案例6】 200910188103.4
该案例请求保护的是一种环氧丙烷废气的净化方法，声称的发明点为“利用酸性洗涤液对环氧丙烷进行浓度均化”，审查员通过检索发现对比文件2公开了利用酸性洗涤液对环氧乙烷进行吸收，二者的区别仅在于本申请声称达到的效果是“浓度均化”，对比文件2中记载的是“吸收”，但权利要求1并未记载浓度均化的具体操作，如气液比、洗涤液的成分、pH值等技术特征，而上述具体操作才极有可能是本申请真正的发明点和贡献点，因此，审查员推定对比文件2中的技术手段也能达到浓度均化的作用。故以权利要求1不具备创造性驳回。
通过案例6的分析可知，申请人执意不对权利要求书进行修改，试图获得一个远大于具体实施方式的保护范围，但显然地，过大的保护范围具有较强的不稳定性，审查员需要通过缩小保护范围来降低本申请的专利权的不稳定性，在申请人和审查员沟通无果的情况下，考虑到公众的利益，审查员只能驳回申请。因此，权利要求书的保护范围不应盲目地追求过大的保护范围，并且坚持过大保护范围的专利申请的授权前景通常都并不明朗，申请人应该基于本申请的具体实施方式，在权利要求中突出真正的发明点，获得一个适当地保护范围。
五、结语
专利申请文件的撰写与案件的审查和结案走向是息息相关的，本文通过一些典型案例分析了专利申请文件的主题、说明书和权利要求书的撰写对审查进程以及案件走向的影响。一件高质量的专利申请，在撰写时可以参考以下几个方面：
主题应该尽可能地采用简洁地词汇或语句来清楚地表达专利申请的技术领域、主题类型、技术重点，同时，专利申请文件在撰写上应该尽可能地避免形式缺陷，以免延长审查程序；
说明书应充分发挥“蓄水池”功能，为了增强意见陈述中关于有益效果的说服力，说明书中应该详细记载某一技术特征带来的技术效果，以及上述技术效果的有力证据，如对比实验、实验数据等内容；说明书的内容应该比权利要求书的内容翔实得多、丰富得多；
权利要求书的保护范围应该基于在说明书支持的基础上，既要合理地概括保护范围，也要注重专利权的稳定性。
专利申请文件的撰写质量在很大程度上影响审查周期以及结案走向，本文主要结合典型的案例，从专利申请文件的主题、说明书及权利要求书的撰写三个角度分析其与专利审查的相互关系。
立案申请书篇5
自1978年实行改革开放以来，和进出口贸易在持续快速增长。但是在我国对外贸易迅速增长的同时，外国对中国出口产品开展反倾销调查的案件迅速增加。同时，许多外国产品以倾销的方式大量进入中国市场，对国内生产同类产品的产业造成了严重的伤害。因此，合理的手段抵制不公平的贸易竞争已经成为中国经济正常发展的必然趋势。
随着我国法律制度的不断健全和法律意识的不断加强，以及在中国加入世界贸易组织后逐步履行降低进口关税、减少行政限制手段的承诺的情况下，反倾销措施作为世界贸易组织允许及国际通行的维护公平竞争的手段，应成为中国政府和产业界优先考虑和选择的措施，以维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业的合法权益。
以下主要根据我国《反倾销条例》的规定，结合中国反倾销调查的实践和基本程序，简要介绍我国企业在遇到国外产品以低价倾销的方式进入中国市场时，如何提起反倾销申诉。
一、 我国反倾销调查机构的设置与职责分工
根据《反倾销条例》的规定，我国负责反倾销事务的机关主要有：对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、海关总署、国务院关税税则委员会。在涉及农产品的反倾销案件中，农业部也是负责反倾销事务的机关之一。
（一） 对外贸易经济合作部
根据《反倾销条例》的相关规定：外经贸部的主要职责为：
1、 受理反倾销调查申请并对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查；
2、 负责倾销及倾销幅度的调查和确定；根据调查结果就倾销作出初裁决定和终裁决定；
3、 对采取要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保的临时反倾销措施作出决定；提出征收临时反倾销税和最终反倾销税的建议。
外经贸部进出口公平贸易局是外经贸部具体负责反倾销调查的部门，该局设有专门的处室处理反倾销申诉事宜。
（二） 国家经贸委
国家经贸委的主要职责为：
1、 国家经贸委负责与外经贸部共同决定是否对反倾销申请立案调查；
2、 负责产业损害及损害程度的调查和确定，在涉及农产品的反倾销国内产业损害调查时，由国家经贸委会同农业部进行。根据调查结果，就损害及损害程度作出初裁决定和终裁决定。
国家经济贸易委员会设立了产业损害调查局，该局设有专门的处室处理反倾销申诉事宜。具体案件的处理，由产业损害调查小组负责，最后的裁定有产业损害调查委员会作出，以国家经济贸易委员会的名义。
（三） 海关总署
海关总署是我国反倾销措施的具体执行机关。负责执行临时反倾销措施和征收反倾销税以及退税等事宜。
（四） 国务院关税税则委员会
税则委员会根据外经贸部的建议作出征收临时反倾销税和最终反倾销税以及追溯征税、退税、保留、修改或者取消反倾销税等与“税”有关的决定。
二、 具有法定资格的申请人提出反倾销调查申请
根据我国反倾销法律的规定，除了调查机关自主发起反倾销立案调查的情形外，在其他情况下，反倾销调查应当在收到由国内产业或者国内产业的代表提出的书面申请之后发起。
（一） 申请人资格
通常情况下，提起反倾销调查书面申请，是反倾销立案的依据。那么，哪些主体可以提出反倾销调查申请呢？
根据我国《反倾销条例》第三章第13条的规定：凡中国境内生产与倾销进口产品同类的产品国内产业或者代表国内产业的人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。在反倾销法律中，判定提出反倾销申诉的申请人是否符合法定资格的标准是考察其是否为国内产业或者可以代表国内产业。
根据我国《反倾销条例》第11条规定，所谓国内产业系指：
1、中华人民共和国国内同类产品的全部生产者。这是从生产者的数量出发的，即从所有中国生产与进口产品同类产品的生产者情况来衡量国内产业的构成情况。
2、总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。这是从国内生产者的产量所占全国总产量的份额来衡量是否构成国内产业。所谓“主要部分”，根据我国反倾销法律的规定，为总产量要达到或超过全国总产量的50％。
根据我国法律的规定，关于申请人的主体资格的确定，主要有以下两种情况：
1、当申请人为我国国内同类产品的全部生产者或者其生产的与倾销进口产品同类的产品的产量占到国内同类产品总产量的50％以上时，则申请人作为“国内产业”，符合申请反倾销调查的主体资格。
2、在申请人的产量占国内同类产品总产量不足50%时，则要视支持反倾销调查申请的生产者的生产产量而定。如果表示支持申请和反对申请的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上，并且表示支持申请的国内生产者的产量不低于国内同类产品总产量25%的，则该申请应被视为“代表”国内产业提出，符合申请反倾销调查的主体资格。
案例实践：
在目前中国的19起反倾销申诉案例中，其中17起案件均是以国内企业的名义提出的，有两起案件则是以协会名义提出，即涤纶短纤维和聚酯切片反倾销案件。
涤纶短纤维和聚酯切片两起反倾销案件的申请人均为中国化学纤维协会。化纤协会是中国社团法人，拥有会员单位达400余家。在上述案件中，该协会分别提供了18家国内涤纶短纤维生产企业和12家国内聚酯切片生产企业作为支持提出反倾销申请的代表企业，这些代表企业的涤纶短纤维和聚酯切片合计产量均占到国内同类产品总产量的50%以上，外经贸部和国家经贸委最后认定化纤协会作为申请人符合法律规定的主体资格条件，并与去年8月3日对两案件予以了立案调查。
在反倾销申诉实践中，在产业受到损害最为严重的时候及时提出反倾销调查申请是十分重要的。如果反倾销调查涉及的申请企业过多或分散，或者提供数据企业过多，容易造成协调不利，口径统一困难、收集和提供资料迟延而反倾销调查申请的进度。如果反倾销申请准备时间过长，错过了最佳立案时期，对今后的调查工作将会产生不利的影响。因此，鉴于反倾销案件的时间性很强的特点，对于企业过多，比较分散的产业而言，如果准备提出反倾销申诉，可以借鉴涤纶短纤维和聚酯切片反倾销案的经验，由协会统一牵头，作为申请人提出反倾销调查申请，同时提供产量比较大、损害比较严重、比较有代表性的会员企业积极配合调查，由协会统一协调，以便加快反倾销立案调查申请的进度。
（二） 制作反倾销调查申请书
反倾销调查申请应以书面形式提出，反倾销调查申请书作为调查机关决定是否立案的主要法律文件，反映了申请人的主张、证据以及相关必要的信息。具体来讲，根据《反倾销条例》的规定，反倾销调查申请书应包括下列内容并附具相关证据材料：
1、 申请人的有关情况；
2、 申请调查进口产品的已知生产商、出口商、进口商；
3、 申请调查进口产品、国内同类产品的完整说明及二者的比较；
4、 估算的倾销及倾销幅度；
5、 国内产业受到损害的情况；
6、 倾销与损害之间的因果关系；
7、 申请人认为需要说明的其他事项。
关于上述每一项具体需要包括的内容和应提供的证据材料，在我国相关法规(如外经贸部《反倾销调查立案暂行规则》)及实践操作中，均有较为具体的要求，由于时间的关系，在此不再进行详细说明了。
另外，根据我国反倾销法律的规定，反倾销调查申请书及证据应当采用中文印刷体形式；国家有统一规定术语的，应当采用规范用语。同时，申请人所提供的证据材料是外文的，申请人应当提供该材料的外文全文，并提供相关部分的中文翻译件。
通常情况下，申请书中会涉及大量的商业秘密材料，因此所起草的申请书，应分为申请书非公开部分和公开部分两种版本。
同时，根据我国《反倾销条例》的规定：如果申请人认为所提供的材料涉及商业秘密，其被泄露对申请人或有关利害关系方会产生严重不利影响，申请人在提出申诉时应予注明，并向调查机关提出对该材料按保密材料处理的申请并说明理由，同时应提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害关系方能够对保密材料一个合理的了解，如果申请人不能提供非保密概要，应当说明理由。按保密处理的材料，未经提供材料的当事方同意不得被泄露（《反倾销条例》第22条）。
（三） 递交反倾销调查申请书
申请人初步完成反倾销调查申请书之后，即可将申请书及相关附件材料的公开文本和非公开文本各正本1份，副本6份提交的外经贸部进出口公平贸易局；公开文本除提交正本1份，副本6份外，还应当按申请调查进口产品的出口国（地区）政府的数量向外经贸部进出口公平贸易局提供副本，如涉及的申请调查进口产品的出口国（地区）政府的数量过多，可以适当减少但不能低于5份。如果外经贸部有要求，申请人还应当提供申请书及证据材料的版本。
在向外经贸部递交申请的同时，申请人还应向国家经贸委产业损害调查局提交反倾销调查申请书及其概要、相关附件的公开文本和非公开文本各一式五份，同时提供电子文本（机软盘或光盘）一式三份。
申请人可以以邮寄或直接送达等方式将书面申请书及附件材料递交外经贸部进出口公平贸易局和国家经贸委产业损害调查局。
申请人正式递交申请书及附件材料后，公平贸易局和产业损害调查局将予签收。
三、 初步审查
在对申请书及证据材料签收之日起60天内，外经贸部和国家经贸委将对申请书进行审查，决定是否对案件立案调查。在此期间内，外经贸部和国家经贸委可以要求申请人对其反倾销调查申请进行调整和补充。申请人应按照调查机关的要求，对申请书进行相应的调整和补充。如果申请人不调整或补充的或者未按要求的内容和时间调整或补充的，调查机关将驳回申请，并通知申请人。
四、 立案
根据《反倾销条例》的规定，外经贸部在对申请书进行审查后，商国家经贸委决定是否立案调查。
另外，根据《反倾销条例》第18条的规定：在特殊情形下，外经贸部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查，即所谓的“自主立案调查”。这种情况在实践中很罕见，目前，此程序在中国尚未开启过。
但是，无论哪种方式，按照法律规定，外经贸部应当将立案调查的决定予以公告，并通知申请人、已知的出口商和进口商、出口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人。另外，外经贸部应当在立案公告之前通知出口国（地区）政府。反倾销调查立案决定公布之日为案件的立案日期。
五、 调查期限
反倾销立案后，调查机关应该在规定的期限内完成反倾销调查。根据《反倾销条例》第26条的规定：反倾销调查，应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。也就是说，我国反倾销案件调查期限最长时间为自立案调查决定公告之日起18个月。
六、 终止反倾销调查
根据《反倾销条例》第27条的规定，有下列情形之一的，反倾销调查应当终止，并由外经贸部予以公告：
（一）申请人撤销申请的；
（二）没有足够证据证明存在倾销、损害或者二者之间有因果关系的；
（三）倾销幅度低于2％的；
（四）倾销进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；
可忽略不计，是指来自一个国家（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口量7％的除外。
（五）外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反倾销调查的。
案例实践：
在目前中国的19起反倾销申诉案例中，已经作出裁定的案件有7起（即新闻纸、硅钢片、聚酯薄膜、不锈钢、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反倾销案件）。其中6起为肯定性的最终裁定，有1起即聚苯乙烯反倾销案件，国家经贸初步裁定认为国内聚苯乙烯产业并没有因为倾销产品的进口而遭受到损害，因此，该案件根据法律规定被终止调查。
在目前我国反倾销案件中，因为倾销进口产品的进口量属于可忽略不计的范围而终止对某些国家被的被调查产品进行的反倾销调查的案件有两起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反倾销案件。
在我国对原产于日本、美国和德国进口丙烯酸酯开展的反倾销案件中，调查机关在最终裁定中认定原产于德国的进口丙烯酸酯的数量在调查期内不足中国同类产品总进口量的3%，因此根据法律的规定终止了对德国进口丙烯酸酯的反倾销调查，而只对日本和美国的进口丙烯酸酯采取反倾销措施。
在我国对原产于韩国、英国、美国、德国、荷兰和法国6国的进口二氯甲烷反倾销案件中，调查机关在最终裁定中认定原产于法国的进口二氯甲烷的数量在调查期内不足中国同类产品总进口量的3%，因此根据法律的规定终止了对法国进口二氯甲烷的反倾销调查，而只对其他5个国家的进口二氯甲烷采取反倾销措施。
在目前的案件中，尚未出现因为申请人撤销申请而终止反倾销案件的情况。
七、 调查机关的调查
（一）反倾销案立案之后，就进入调查阶段。外经贸部将对倾销及倾销幅度进行调查，国家经贸委对损害及损害程度进行调查。
（二）调查机关进行调查时，包括申请企业在内的各利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
（三）反倾销调查的方式有多种，主要有：向利害关系方发放调查问卷、进行抽样调查、听证会、现场核查、向有关利害关系方提供陈述意见和论据的机会等等。
在调查阶段，对于申请人企业，主要的工作如下：
1、填写国家经贸委的调查问卷
通常情况下，在立案调查公告后约1个月左右，国家经贸委将成立产业损害调查小组，调查小组一般由经贸委产业损害调查局官员、财务专家、产业专家、经济专家和法律专家等人员组成。在此期间内，国家经贸委将向申请人企业发放《国内生产者调查问卷》。
除了上述《国内生产者调查问卷》之外，根据案件的进展情况，国家经贸委在调查阶段还可能发放补充调查问卷或者其他类型的问卷。同时，在整个反倾销调查阶段，国家经贸委除了在初步裁定前发放调查问卷之外，还可能在初步裁定之后（初步裁定为肯定性的情况）根据案件实际情况再次发放《国内生产者调查问卷》以及其他相关补充问卷。
2、接受实地核查或者调查
根据案件的具体进程，通常情况下，国家经贸委产业损害调查小组将会在收到申请人的答卷（初步裁定前填写的问卷以及初步裁定后填写的问卷）后1－2周内，到申请人企业的生产现场进行实地核查（如果申请企业数量很多，则选择部分企业。如涤纶短纤维反倾销案件中，国家经贸委对18家企业中的6家企业进行了实地核查）。有的时候，根据案件的需要，在案件调查阶段，调查小组也会在其认为必要的时候针对专门的到企业所在地进行实地核查或相关调查工作。
经贸委初步裁定前实地核查的主要为核实申请书和申请人填写的问卷中提供的资料的完整性和真实性以及核查调查期间内以及核查期间申请人的公司结构、生产运营、设备工艺、制度和财务状况、安全、产品质量、企业管理模式、投资、技改和等情况，核查时间一般每个企业3－5天。
肯定性初步裁定后，在经贸委收回申请人填写完毕的调查问卷后1－2周左右，经贸委产业损害调查小组可能再次对申请人企业进行实地核查。这个阶段核查的主要内容为进一步核实申请书及问卷提供的相关资料和信息并了解反倾销立案及初步裁定后申请人企业同类产品的生产经营和销售等的变化情况。
另外，外经贸部在整个调查阶段也可能根据案件的需要，对申请人企业进行实地调查了解有关情况。外经贸部实地调查主要侧重于与同类产品的生产工艺、技术设备、产品的用途、原材料使用、产品的理化性质等方面的内容。
3、参加听证会
在反倾销调查开始后一定时间内，应案件有关利害关系方的书面申请，外经贸部和国家经贸委应当分别进行听证会。如果外经贸部和国家经贸委认为有必要时，也可以自行分别举行听证会。
根据的反倾销实践做法，在初步裁定作出之前或之后，调查机关均可能召开有关倾销或者损害方面的听证会。
按照规定，外经贸部应当在收到利害关系方的书面听证会申请后15天内决定举行听证会，并通知各利害关系方，发放决定举行听证会的通知。同时，外经贸部应在决定举行听证会的通知中所确定的各利害关系方登记参加听证会的截止日期起20天内对听证会举行的时间、地点、听证会主持人、听证会会议议程等作出决定，并通知已登记的利害关系方（外经贸部《反倾销调查听证会暂行规则》第9、12条）。申请人企业在收到决定举行听证会的通知后，应该在通知规定的时间内向外经贸部进出口公平贸易局登记参加听证会，并根据通知的内容提交相应的发言概要和相关证据。
根据国家经贸委《产业损害裁定听证规则》的相关规定：国家经贸委应当在产业损害裁定听证会举行前30日，将举行听证的案由、时间、地点、听证会主持人以公告方式或者书面方式通知各相关利害关系方。利害关系方在公告发出之日起20日内或者收到书面通知后15日内，应当按照规定的方式向国家经贸委产业损害调查局举行登记，并提交听证会发言概要和相关证据。
无论是外经贸部的倾销裁定听证会还是国家经贸委的产业损害裁定听证会，参加听证会的利害关系方可以由其法定代表人或者主要负责人参加听证会，或者可以在提交书面授权后委托1－2名人参加听证会。另外，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，倾销裁定听证会和产业损害裁定听证会均一律公开举行。
外经贸部和国家经贸委的听证会的程序基本相同，主要按照以下程序进行：
（1） 核对检验听证会参加人身份证明以及人资格；
（2） 宣布听证会开始、宣读案由和听证会纪律；
（3） 利害关系方陈述；
（4） 各利害关系方作最后陈述；
（5） 主持人宣布听证会结束。
听证会的目的在于为各利害关系方提供充分陈述意见的机会，不设辩论程序。当事人在听证会上的陈述和提供的证据材料是调查机关做出裁定的重要依据。
4、参加上下游企业座谈会
在反倾销调查阶段，国家经贸委认为必要时，可以就采取反倾销措施对公共利益可能产生的进行调查。就此，通常情况下，经贸委将组织由国内生产企业（通常为申请人企业）、申请人企业的上游和下游企业，反倾销案件所涉及产品的下游消费者、贸易商、进口商、相关行业协会等参加的上下游企业座谈会，以综合考虑采取反倾销措施对上下游企业的利益可能造成的影响。
在目前的反倾销申诉案件中，不锈钢冷轧薄板、丙烯酸酯、赖氨酸、己内酰胺等案件均召开过上下游企业座谈会。
5、对各利害关系方的抗辩或评述意见进行相应的反驳和评论
《反倾销条例》第20条第2款规定：“调查机关应当为有关利害关系方提供陈述意见和论据的机会”。因此，在整个反倾销调查阶段，被调查产品的生产商和出口商、进口商和下游企业等各利害关系方均随时有可能针对案件提出大量的相关抗辩和评述意见以及相关请求。针对上述意见和请求，申请人应及时提出反驳及或评论意见并提交相关证据和材料。
为了及时充分的提交相关抗辩和评述意见，在反倾销调查阶段，一方面，在国家反倾销调查机关将相关利害关系方的材料转至申请人企业予以评论的时候，申请人应及时按照要求提出自己的意见和评述；另一方面，申请人企业应随着案件的进程主动地向外经贸部和国家经贸委提出申请，查阅法律规定的申请人可以获得的相关利害关系方提交到调查机关的材料，对其提出相关抗辩和评述意见。
6、及时更新和补充材料，并提出相关请求。
案件立案调查之后，申请人企业应该继续跟踪和收集被调查产品的进口数量、价格变化情况、被调查产品在其本国或地区境内的生产经营和市场状况以及其他国家针对被调查产品的相关贸易救济行等情况和信息，及时向调查机关反映并提交更新和补充材料。对有关问题提交进一步补充说明和评论意见，并根据案件情况及时提出诸如追溯征税、要求调查机关披露相关调查信息等的请求。
八、 初裁决定及临时反倾销措施
初步裁定在立案后60天后的合理时间内作出。在目前我国已经作出初步裁定的反倾销案件中，初步裁定时间一般在立案后6－9个月作出。
经过初步阶段的调查，外经贸部和国家经贸委根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。如果初裁决定认为：倾销、损害、二者之间的因果关系中的任何一项结论是否定性的，则反倾销调查应当终止，并由外经贸部予以公告。
如果初步裁定为肯定性，反倾销案件将继续进行。同时，调查机关将给予各利害关系方15－20天的时间对初裁决定予以评论。申请人企业应按照要求对初裁决定提出自己的意见和评论，在相关利害关系方提交初裁评论意见后及时申请查阅并相应提出抗辩意见。
如果初步裁定是肯定性的，则调查机关将对被调查进口产品采取临时反倾销措施。临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税形式，或者要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。而且临时反倾销税税额或者提供的现金保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。目前，中国反倾销案件所采取的临时反倾销措施均为现金保证金的形式。
根据我国反倾销法律的规定，临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。
九、 价格承诺
在反倾销案件的调查过程中，如果被调查产品的出口经营者承诺采取修改其价格或者停止以倾销价格出口其产品的行为，从而使得调查机关确信倾销的损害性影响已经消除，则调查机关可以中止或终止反倾销调查程序，而不采取临时措施或者征收反倾销税。
根据我国《反倾销条例》的规定，在反倾销调查期间，倾销产品的出口经营者可以向外经贸部提出价格承诺的请求，外经贸部也可以向出口经营者提出价格承诺的建议。但是，调查机关不得强迫出口经营者作出价格承诺，而出口经营者不作出价格承诺或者不接受价格承诺的建议的，不妨碍国家调查机关对反倾销案件的确定。
如果调查机关认为接受价格承诺可以消除倾销所造成的损害，而政府部门具备行之有效的措施对承诺予以监控，并且接受价格承诺符合国家利益，则调查机关可以接受价格承诺。
根据我国反倾销法律规定，价格承诺只能在调查机关对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定性的初步裁定后进行，否则调查机关不得寻求或者接受价格承诺。
价格承诺的期限与最终反倾销税的期限相同，为五年。
在调查机关与相关被调查产品出口经营者磋商签订价格承诺协议的过程中，调查机关一般会向国内申请人企业询问意见和建议，申请人企业应及时将意见反馈调查机关，同时应注意和考虑以下问题并及时向调查机关提出：
1、出口经营者承诺的措施是否足以消除倾销对国内产业造成的损害。如果承诺中价格的提高幅度没有达到足够的水平，则该承诺将会不足以消除倾销的损害；
2、承诺协议一旦达成，其有效期为5年，因此还要考虑到承诺协议期间可能发生的原材料成本变动、市场供求关系的变化以及汇率波动等多方面的因素。承诺协议中应当规定在上述情况发生变动时可以采取的相应调整机制，以保证协议价格的合理性；
3、承诺协议的签订，还应该考虑到承诺协议的可行性。可行性的考虑主要包括以下几个方面：
（1） 实际或潜在的出口商数量是否众多；
（2） 产品的种类规格是否繁多；
（3） 产品经常更新换代，规格或技术参数是否经常发生变动；
（4） 产品价格是否容易发生波动。
上述因素的存在可能会对承诺的监控造成极大的困难。如果无法对承诺的遵守进行有效的监督，则该承诺应不被接受。
4、出口商不合作的态度通常也是考虑的因素之一。因为如果大部分的出口商对反倾销调查不予合作，则他们可能会通过受益于承诺的其它出口商对我国出口产品，从而达到规避反倾销税的目的。
案例实践：
在中国立案公告的19起反倾销申诉案件中，不锈钢冷轧薄板反倾销案件中出现了签订价格承诺协议的情况。在该案件中，日本川崎制铁株社和以浦项综合制铁株社会社为代表的6家韩国公司与外经贸部分别签订了价格承诺协议。上述公司同意从协议生效之日起以不低于协议规定的价格向中国出售被调查产品。外经贸部在商国家经贸委后认为该承诺可以消除这些公司倾销对国内相关产业造成的损害，最终接受了日、韩企业的申请，并于2000年12月15日就价格承诺协议达成了一致，该协议于2000年12月18日生效。从协议生效之日起，对这些企业不采取征收反倾销税的措施，而实施价格承诺协议。
十、 终裁决定和反倾销税
在肯定性初裁决定作出后，外经贸部和国家经贸委将对案件进行进一步的调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。终裁决定一般应在立案公告后一年作出，特殊情况下，可以延长至180天。如果案件需要延期，则调查机关将在1年期满之前合理时间内延期申明。
如果最终裁定是否定性的，则调查程序结束；如果是肯定性的，则可以按照规定程序征收反倾销税。
我国《反倾销条例》规定，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年，这一期限规定，被称之为“日落条款”（Sunset Clause）。但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。
十一、 行政复审
《反倾销条例》第49条的规定，反倾销税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审。
第50条规定，根据复审结果，由外经贸部依照条例的规定提出保留、修改或者取消反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消价格承诺的决定并予以公告。
复审程序参照条例关于反倾销调查的有关规定执行。复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。同时，在复审期间，复审程序不妨碍反倾销措施的实施。
案例实践：
目前，中国仅有一起行政复审案件，即聚酯薄膜反倾销案件。
2000年8月25日，外经贸部与国家经贸委对原产于韩国的进口聚酯薄膜的反倾销调查做出最终裁定，决定对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税。其中适用于韩国世韩公司的反倾销税税率为33％(其后税率由韩国东丽世韩公司承担)。
韩国东丽世韩公司于 2001年10月11日向中华人民共和国对外贸易合作部提出申请，要求对上述的进口聚酯薄膜所适用的反倾销措施进行复审。
对外贸易经济合作部经审查认为其申请存在一些缺陷，如未提交申请书的公开卷，未提供过去一年对中国出口聚酯薄膜不存在倾销的初步证据。该公司又于 2001年11月12日提交了补充后的申请书。
对外贸易经济合作部经审查认为，东丽世韩公司的申请提出了修改反倾销税及变更适用反倾销措施的产品范围的初步证据，符合《反倾销条例》第49条的规定，经商国家经济贸易委员会后，决定自今年1月4日起开始进行复审。目前，该案件处于调查阶段。
十二、 司法复审
立案申请书篇6
第一条 为了保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，促进社会经济的健康发展，襄樊仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称仲裁法）和《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）的有关规定，制定本规则。
第二条 仲裁委员会根据事实，依据法律，重视合同约定，参考国际惯例，遵循公平合理原则，独立、公正、及时地仲裁经济纠纷。
第三条 平等主体的公民、法人和其他组织之间及其相互之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。仲裁委员会受理中华人民共和国境内（包括香港、澳门特别行政区、台湾地区）当事人的申请；当事人一方或双方为外国人的，依据本规则向仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会可以受理。
第四条 仲裁委员会不受理因下列纠纷和争议提出的仲裁申请：
（一）劳动争议；
（二）农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷；
（三）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；
（四）依法应当由行政机关处理的行政争议。
第五条 仲裁委员会主任履行仲裁法和本规则赋予的职责，副主任受主任委托可以履行主任的职责。仲裁委员会秘书长负责处理仲裁委员会日常事务。
第六条 仲裁委员会按专业设立仲裁员名册。仲裁员由仲裁委员会依据仲裁法规定的条件从对法律、经济管理、商业贸易、工程建设、科学技术等方面具有专门知识和实际经验的人士中聘任。
第七条 仲裁委员会设秘书处，负责仲裁案件的受理工作。案件受理后，仲裁委员会秘书处指定一名工作人员担任仲裁庭秘书，负责办理案件的通知、记录等程序性事务。
第八条 凡当事人同意将争议提交仲裁委员会仲裁的，均视为同意按照本仲裁规则进行仲裁。
第九条 仲裁委员会根据当事人在争议发生前或者争议发生后达成的仲裁协议和一方当事人的书面仲裁申请受理案件。仲裁协议包括当事人在合同中订立的仲裁条款或以其他方式达成的提交仲裁的书面意思表示。若没有仲裁协议，一方申请仲裁，经仲裁委员会告知，另一方不愿仲裁的，仲裁委员会不予受理。一方申请仲裁，另一方也同意在仲裁委员会仲裁的，应与申请方补签仲裁协议书或者向仲裁委员会作出接受仲裁的书面意思表示，仲裁委员会予以受理。
第十条 仲裁协议独立存在。合同的变更、解除、终止或者无效以及成立与否，均不影响仲裁协议的效力。仲裁庭有权确认合同的效力。
第十一条 仲裁委员会有权对仲裁协议的效力以及仲裁案件的管辖权作出决定。如有一方当事人请求人民法院作出裁定，则由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，请求仲裁委员会作出决定的，应当在仲裁庭首次开庭以前以书面形式提出；当事人协议不开庭的，应当在首次提交答辩书之前以书面形式提出。当事人未依照前款规定对仲裁协议的效力提出异议的，视为承认该仲裁协议的效力。
第十二条 当事人对受理案件提出管辖异议时，仲裁委员会应作出书面决定。管辖异议的决定书应及时通知当事人和仲裁庭。决定书认为异议成立的，作撤案处理；认为异议不成立的，仲裁程序继续进行。
第十三条 仲裁委员会作出的决定或裁决是终局的，当事人不得再就同一纠纷向人民法院提讼，也不得再申请仲裁。
第二章 申请和受理
第十四条 向仲裁委员会申请仲裁，申请人应：
（一）提交仲裁申请书；
（二）提交申请所依据的仲裁协议；
（三）预交仲裁费。
第十五条 仲裁申请书应当写明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；邮政编码、电话号码和传真号码。
（二）具体的仲裁请求以及事实和理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。仲裁申请书应当由申请人或者申请人授权的人签名或者盖章。
第十六条 仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人，也可以当即受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
第十七条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，认为仲裁申请书不符合本规则第十五条规定的，应要求当事人在一定期限内补正；逾期不补正的，可以视为未申请。
第十八条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将本规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和本规则及仲裁员名册送达被申请人。被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起十五日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。当事人提出该争议有其他利害关系人，仲裁委员会可以通知利害关系人作为第三人参加仲裁。第三人收到仲裁委员会参加仲裁通知书及申请书副本、仲裁答辩书副本后，如果有异议，应当在十五日内书面向仲裁委员会提出。‘
第十九条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求。被申请人如有反请求，应当在本规则第十八条第二款规定的期限内以书面形式提交仲裁委员会。仲裁委员会或仲裁庭认为有正当理由的，可以适当延长此期限。仲裁委员会受理反请求申请书适用本章规定。
第二十条 申请人可以对其仲裁请求提出修改，被申请人也可以对其反请求提出修改；但是，仲裁庭对案件审理已进入裁决阶段时提出的，仲裁庭可以拒绝其修改。
第二十一条 申请人应按照国务院办公厅制定的收费标准预交案件受理费和案件处理费。被申请人提出反请求，应当按规定预交案件受理费和案件处理费。当事人预交案件受理费有困难的，由当事人提出申请，经仲裁委员会主任批准，可以缓交。当事人不预交案件受理费，又不提出缓交申请的，或提出缓交申请未被批准而不缴费的，视为撤回仲裁申请。
第二十二条 一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。当事人中请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定交被巾请人住所地或财产所在地基层人民法院。申请财产保全应当提供担保。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
第二十三条 当事人、法定人可以委托律师或者其他人进行仲裁活动，但最多不得超过二人。委托律师或者其他人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交授权委托书。授权委托书应当注明委托的事项和权限。
第二十四条 当事人提交仲裁申请书、仲裁答辩书、反请求书和有关证明文件应一式五份。如果当事人超过两人，则应相应增加份数，如果仲裁庭由一名仲裁员组成，则可以减少两份。
第三章 仲裁庭的组成
第二十五条 当事人应当各自在仲裁委员会仲裁员名册中选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。
第二十六条 当事人自被申请人收到仲裁通知之日起十五日内未能各自在仲裁委员会仲裁员名册中选定或者委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员及共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定第三名仲裁员，则由仲裁委员会主任指定。
第二十七条 双方当事人可以约定在仲裁委员会仲裁员名册中共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员作为独任仲裁员，成立仲裁庭，并按本规则规定的简易程序审理案件。如果双方当事人约定由一名独任仲裁员审理案件，但自被申请人收到仲裁通知之日起十五日之内未能共同选定独任仲裁员，则由仲裁委员会主任指定。
第二十八条 仲裁案件有两个或者是两个以上申请人或被申请人时，仲裁员的选定或者委托指定，应当在申请人内部以及被申请人内部协商一致，未能协商一致的，由仲裁委员会主任指定。
第二十九条 仲裁庭组成后，仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起五日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。仲裁员有下列情形之一的，当事人应当自收到仲裁庭组成通知书之日起五日内，按照本章第二十五条、第二十六、第二—卜七条和第二十八条规定的程序重新选定仲裁员：
（一）因出差、出国不能承办仲裁案件的；
（二）因患病休息不能从事仲裁工作的；
（三）依法应当回避的；
（四）其他不能履行职责的情形。
第三十条 仲裁员有下列情形之一的，应自行向仲裁委员会披露并请求回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人或者人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
（四）私自会见当事人或其人，或者接受当事人或其人的请客送礼的。
第三十一条 当事人申请仲裁员回避，必须采取书面形式，同时说明申请回避所依据的具体事实和理由，并举证。申请仲裁员回避应在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭结束前提出。
第三十二条 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员的回避，由仲裁委员会决定。
第三十三条 重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第四章 审理和裁决
第三十四条 仲裁庭应当开庭审理案件。当事人协议或申请不开庭的，或者征得双方当事人同意，仲裁庭认为不必要开庭审理的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、仲裁答辩书以及其他书面材料进行审理并作出裁决。
第三十五条 仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
第三十六条 开庭审理案件在仲裁委员会住所地进行，经仲裁委员会秘书长同意也可以在其他地点进行。
第三十七条 不公开审理的案件，双方当事人及其人、证人、仲裁员、仲裁庭秘书、仲裁庭咨询的专家和指定的鉴定人、仲裁委员会的有关人员，均不得对外界透露案件实体和程序进行的情况。
第三十八条 仲裁庭秘书应当在仲裁庭开庭七日前，将开庭日期通知双方当事人；双方当事人协商一致并经仲裁庭同意，可以提前开庭；当事人有正当理由的，可以在开庭二日前，以书面形式请求延期开庭，是否延期，由仲裁庭决定。第一次开庭后的再开庭日期的通知，不受七日期限的限制，但应适当提前，给当事人预留必要的时间。
第三十九条 开庭审理前，仲裁庭秘书应当查明当事人、人和其他仲裁参与人员是否到庭。开庭审理时，由首席仲裁员或者独任仲裁员核对当事人。
第四十条 申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者来经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以进行缺席审理和作出缺席裁决。审理反请求申请适用前款规定。
第四十一条 当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要时，可以自行收集证据。举证、收集证据、交换证据、质证及证据的审核，适用《襄樊仲裁委员会证据规则》的规定。
第四十二条 证据种类如下：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料（附文字整理材料）；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录；
（八）其它。
第四十三条 当事人提供的书证应当提交原件，物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、节录件、副本、照片，但必须说明来源。提交外文书证，应当附有中文译本。
第四十四条 仲裁庭对专门性问题可以向专家委员会专家咨询，或者指定具有法定资格的鉴定人进行鉴定，当事人也可以约定有法定资格的鉴定人鉴定。咨询意见和鉴定报告的副本，应当送当事人阅知。当事人可以对咨询意见和鉴定报告提出意见。专家或者鉴定人根据当事人的要求，经仲裁庭同意，可以参加开庭，并可就咨询意见或者鉴定报告进行说明。
第四十五条 证据应当在开庭时出示，当事人可以质证，并由仲裁庭认定。专家咨询意见和鉴定报告由仲裁决庭决定是否采纳。
第四十六条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的有管辖权的人民法院。
第四十七条 经当事人请求或仲裁庭认为有必要需当事人补充证据或其他书面材料的，仲裁庭可以要求当事人在合理的期限内提交。逾期不提交的，仲裁庭可根据已有的证据认定案件事实并作出裁决。
第四十八条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第四十九条 仲裁庭开庭审理时，应当制作庭审笔录，也可以录音、录像。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；仲裁庭不予补正时，应当记录该申请。庭审笔录由仲裁员、仲裁庭秘书、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。庭审笔录、录音、录像供仲裁庭查用，当事人可以查阅。
第五十条 当事人在仲裁庭之外自行达成和解的，可以请求仲裁庭根据其和解协议的内容作出裁决书结案，也可以申请撤销案件。在仲裁庭组成前当事人申请撤销案件的，由仲裁委员会秘书长作出决定；在仲裁庭组成后申请撤销案件的，由仲裁庭作出决定。在仲裁庭进行调解的过程中，当事人在仲裁庭之外达成和解的，应视为在仲裁庭调解下达成的和解。经仲裁庭调解达成和解的，当事人应签订书面和解协议；除非当事人另有约定，仲裁庭应当根据当事人书面和解协议的内容作出裁决书结案。
第五十一条 当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议重新申请仲裁。是否受理，由仲裁委员会秘书长决定。
第五十二条 一方当事人知道或者理应知道本仲裁规则或仲裁协议中规定的任何条款或情事未被遵守，但仍参加仲裁程序或继续进行仲裁程序，对此不遵守情况未及时地提出书面异议的，视为放弃其提出异议的权利。
第五十三条 仲裁庭在作出裁决前，可以根据当事人的请求或在征得当事人同意的情况下，先行调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。但任何一方当事人均不得在其后的仲裁程序、司法程序和其他任何程序中援引对方当事人或仲裁庭在调解过程中的任何陈述、意见、观点或建议作为其请求、答辩或反请求的依据。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。
第五十四条 调解书应当写明仲裁请求、当事人协议的结果和仲裁费用的负担情况。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第五十五条 仲裁庭由三名仲裁员组成的，裁决前应当先对仲裁案件进行合议，仲裁庭秘书应当制作合议笔录。仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记人笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。仲裁庭由一名仲裁员成立的，裁决由独任仲裁员直接作出。
第五十六条 仲裁庭应当在组成后四个月（不包括对专门性问题作出鉴定的期间）内作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长仲裁期限的，由仲裁庭报仲裁委员会主任批准，但延长的仲裁期限最长不能越过四个月。
第五十七条 仲裁庭认为必要或者当事人提出经仲裁庭同意，可以在最终仲裁裁决作出之前就案件中争议的问题作出中间裁决或部分裁决。任何当事人不履行中间裁决或部分裁决，不影。向仲裁程序的继续进行和仲裁庭作出最终裁决。
第五十八条 仲裁裁决书应当写明案件受理情况、仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，以及按照当事人和解协议的内容作出裁决的，可以不写明争议事实和裁决理由。裁决书由仲裁员签名。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
第五十九条 仲裁裁决书经仲裁员签名后，应当加盖仲裁委员会的印章。
第六十条 仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力。仲裁裁决是终局的，对双方当事人均有约束力。
第六十一条 对裁决书的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当补正；对当事人申请仲裁的事项遗漏未裁决的，仲裁庭已作出的裁决，视作部分裁决，仲裁庭应当在规定期限内作出最终裁决。当事人自收到裁决书之日起三十日内，对遗漏事项可以书面请求仲裁庭补正或者作出最终裁决。仲裁庭应在收到申请后十五日内作出补正裁决或者最终裁决。
第六十二条 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以在收到裁决书之日起六个月内，向襄樊市中级人民法院申请撤销裁决。
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，，枉法裁决行为的。
第六十三条 当事人应当在仲裁裁决确定的期限内履行裁决；未确定履行期限的，当事人应当立即履行。一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依据民事诉讼法的有关规定向有管辖权的人民法院申请执行。
第六十四条 仲裁委员会根据审理案件的实际情况收取案件处理费，案件处理费包括：
（一）仲裁员、仲裁庭秘书因办理案件出差、开庭而支出的食宿费、交通费及其他合理费用；
（二）证人、鉴定人、翻译人员等因出庭而支出的住宿费、交通费、误工补贴；
（三）咨询、鉴定、勘验、翻译等费用；
（四）复制、送达案件材料、文书的费用。
（五）其他应当由当事人承担的合理费用。前款费用，由提出申请的一方当事人预付。
第六十五条 仲裁费用原则上由有过错的当事人承担；当事人双方都有过错的，由仲裁庭根据当事人各方责任大小确定其各应当承担的仲裁费用的比例。当事人自行和解或者经仲裁庭调解结案的，当事人可以协商确定各自承担的仲裁费用的比例。
第六十六条 依照仲裁法第六十一条的规定，仲裁庭同意重新仲裁的，仲裁委员会不再收取案件受理费。仲裁庭依照本规则第六十一条对裁决书做出补正裁决的，仲裁委员会不再收费。
第六十七条 仲裁委员会受理仲裁申请后，仲裁庭组成前，申请人撤回仲裁申请，或者当事人自行达成和解协议并撤回仲裁申请的，仲裁委员会应退回预收的案件受理费，但可根据实际情况收取案件处理费。仲裁庭组成后，申请人撤回仲裁申请或者当事人自行达成和解协议并撤回仲裁申请的，仲裁委员会应根据实际情况酌情退回部分预收的案件受理费和案件处理费。
第五章 简易程序
第六十八条 除非当事人另有约定，凡争议金额不超过30万元（指人民币、下同），事实清楚，法律关系比较简单的，可以适用本简易程序；争议金额超过30万元，双方当事人同意的，也可适用简易程序。
第六十九条 申请人向仲裁委员会提出仲裁申请，经审查可以受理并适用简易程序的，仲裁委员会应当立即向双方当事人发出仲裁通知。双方当事人应当自被申请人收到仲裁通知之日起十日内在仲裁委员会仲裁员名册中共同选定或者共同选托仲裁委员会主任指定一名独任仲裁员，双方当事人逾期未能共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员的，仲裁委员会主任应当立即指定一名独任仲裁员成立仲裁庭审理案件。
第七十条 被申请人应当自收到仲裁通知之日起十日内（涉外案件二十日内）向仲裁委员会提交答辩书及有关证明文件；如有反请求，也应当在此期限内提出反请求申请书及有关证明文件。
第七十一条 当事人应当按照仲裁庭的要求和限定的日期提交仲裁所需的书面材料及证据。
第七十二条 开庭审理的案件，仲裁庭确定开庭的日期后，仲裁庭秘书应当于开庭三日前（涉外案件十日前）将开庭日期通知双方当事人。
第七十三条 如果仲裁庭决定开庭审理，仲裁庭只开庭一次。确有必要的，仲裁庭可以决定再次开庭。
第七十四条 在简易程序进行过程中，任何一方当事人没有按照简易程序行事时，不影响程序的进行和仲裁庭作出裁决。
第七十五条 仲裁请求的变更或者反请求的提出，不影响简易程序继续进行。经变更的仲裁请求或反请求所涉争议金额与本规则第六十八条相抵触的，仲裁庭可以决定转为普通仲裁程序。
第七十六条 仲裁庭应当自组成之日起三十日内作出裁决。有特殊情况需要延长的，由仲裁庭提请仲裁委员会主任批准，可以适当延长。
第七十七条 本章未规定的事项，适用本规则其他各章的有关规定。
第六章 涉外仲裁程序的特别规定
第七十八条 一方或双方为外国当事人的纠纷的仲裁，适用本章的规定。本章没有规定的，适用仲裁法及本规则其他各章的有关规定。一方或双方为香港、澳门特别行政区，台湾地区当事人的纠纷的仲裁，参照本章的规定进行。
第七十九条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当立即向申请人发送受理通知、仲裁规则、仲裁员名册和仲裁费用收费标准，并将申请书及其附件连同仲裁通知、仲裁规则、仲裁员名册一并发送被申请人。被申请人应当自收到仲裁通知之日起三十五日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证明文件。仲裁委员会收到答辩书后，应当立即将答辩书副本发送申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第八十条 被申请人如有反请求，最迟应当自收到仲裁通知之日起五十日内以书面形式提交仲裁委员会。仲裁委员会收到被申请人的反请求申请书后，应当立即发送给申请人。申请人应当自收到反请求申请书之日起三十五日内向仲裁委员会提交书面答辩。申请人未提交答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第八十一条 当事人申请财产保全或者证据保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交财产或者证据所在地中级人民法院作出裁定。
第八十二条 双方当事人在被申请人收到仲裁通知书之日起二十日内没有约定仲裁庭的组成方式或者没有选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。
第八十三条 仲裁庭组成后，仲裁委员会应当立即将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。仲裁员因回避或者由于其他原因不能履行职责时，当事人应当自收到仲裁委员会通知之日起二十日内，按照本规则第二十五条、第二十六条、第二十七条和第二十八条规定的程序重新选定仲裁员。
第八十四条 仲裁庭秘书应当在仲裁庭开庭十五日前将开庭日期通知双方当事人；双方当事人协商一致并经仲裁庭同意，可以提前开庭。当事人有正当理由的，可以在开庭前七日书面请求延期开庭；是否延期，由仲裁庭决定。第一次开庭审理以后的开庭审理日期的通知，不受十五日期限的限制，但应适当提前，给当事人预留必要的时间。
第八十五条 仲裁庭应当在组成后六个月内作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长的，由仲裁庭提请仲裁委员会主任批准，可以适当延长。
第八十六条 一方当事人不履行发生法律效力的仲裁裁决，另一方当事人可以根据中国法律的规定，向中国有管辖权的法院申请执行；可以根据一九五八年《承认及执行外国仲裁裁决的公约》或者中国缔结或参加的其他国际条约，向外国有管辖权的法院申请执行。
第七章 附则
第八十七条 仲裁委员会以中文为正式语文。在仲裁庭开庭时，如果当事人或者其人、证人不懂中文，仲裁委员会秘书处可以提供译员，也可由当事人自行提供。对当事人提交的各种文书和证明材料，仲裁委员会或者仲裁庭认为必要时，可以要求当事人提供相应的中文或其他语文的译本。
第八十八条 法律对仲裁时效有规定的，适用该规定；法律对仲裁时效没有规定的，适用诉讼时效的规定。
第八十九条 有关仲裁的文书、通知、材料等可以当面递交或以邮寄、电报、传真方式送达当事人或其人。其他适用民事诉讼法的规定。
第九十条 仲裁协议或者合同的仲裁条款有下列情形之一的，可认定为由襄樊仲裁委员会仲裁；
（一）载明由襄樊市或襄樊地区仲裁委员会仲裁的；
（二）写明由襄樊（市）的仲裁机构（机关）仲裁的；
（三）当合同签订地或履行地在襄樊时，合同中订明由当地仲裁机构仲裁的；
（四）其他不会产生歧义，可以认定选定襄樊仲裁委员会的情形。
第九十一条 本规则自2002年7月1日起施行。在本规定施行前仲裁委员会受理的案件，适用受理案件时的仲裁规则，若当事人同意，也可以适用本仲裁规则。
立案申请书篇7
再审申请书文书样式供当事人在判决、裁定和调解书发生法律效力后两年内提出再审申请时用。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”第一百八十条规定：“当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。”
当事人申请再审，是指民事诉讼的当事人，对于已经发生法律效力的判决、裁定或调解协议，认为确有错误，而向原审人民法院或者上一级人民法院请求对案件再次进行审理，以期撤销或变更原判决、裁定、调解协议的行为。
根据民事诉讼法的规定，当事人提出再审申请，必须符合下列条件：
1．有权申请再审的主体，只能是案件当事人。案件当事人以外的其他公民、法人或组织发现法院裁判确有错误时，只能通过或申诉制度加以纠正，而不能依法申请再审。案件的当事人包括原告、被告或者上诉人、被上诉人、有独立请求权第三人以及判决其承担实体义务的无独立请求权的第三人；当事人的法定人依法亦有权代当事人申请再审。
2．当事人申请再审的对象必须是已经发生法律效力且准予提出再审申请的判决、裁定、调解协议。这是对当事人申请再审的对象和范围的限制。如果判决、裁定、调解协议尚未发生法律效力，则只能通过其他途径解决。判决、裁定、调解协议虽已生效，但属于法定不准提出申请再审的，当事人也不得申请再审。根据民事诉讼法第一百八十一条规定：“当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。”这是因为，夫妻关系是以爱情为基础的，不能靠用强制的方法使已经解除了婚姻关系的男女再结合在一起。况且，进行再审，还可能出现再审判决与现实婚姻等一系列无法解决的问题。
此外，根据最高人民法院《关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见》第二百零七条的规定，按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件，当事人也不得申请再审。
3．当事人申请再审应在判决、裁定、调解协议生效后的二年之内提出。这是对当事人申请再审的时间限制。其目的主要是为了促使当事人及时行使申请再审的权利，防止当事人无休止的缠讼，维护民事法律关系的稳定性。
4．当事人申请再审，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出。这是对当事人申请再审管辖法院的限制。其立法本旨在于防止因当事人到处申请所造成的人力、物力的浪费，以及对法院正常工作秩序的干扰。同时，明确申请再审的管辖法院，还可以避免法院之间互相推诿，影响当事人再审申请权的行使。
5．必须向人民法院提交书面申请。申请书应当写明申请人的基本情况，原审法院的名称、案由及案件编号，当事人争议的事实和理由，原判决书、裁定书或调解书中认定的事实、理由和适用的法律，申请再审的具体诉讼请求以及申请再审的事实、事由和法律根据。同时，当事人提交申请书，必须附上原审人民法院的判决书、裁定书或调解书的副本。
当事人提出再审申请的，不影响生效判决、裁定的效力，即不停止判决、裁定的执行。这一点与二审程序不同。在上诉审中，只要当事人依法在法定期限内上诉的，一审判决、裁定均不能发生法律效力。
6．当事人申请再审，必须符合法定情形。这是对当事人申请再审的限制，也是法院审查的重点。按照民事诉讼法第一百七十九条的规定，当事人针对判决、裁定申请再审的，必须符合下述法定情形之一：
第一，有新的证据，足以原判决、裁定的，即当事人提供的新证据能够否定原判决、裁定据以定案的主要证据的证明力，从而使案件事实完全改变或者发生重大变化，致使原判决、裁定的结论无法继续成立。比如，原证据系伪造、变造、伪证等。
第二，原判决、裁定认定事实的主要证据不足的。证据是认定案件事实的前提和基础，主要证据决定案件事实的主要方面。缺乏主要证据，案件事实就无法认定，至少是事实不清。主要证据不足有两个方面含义：其一，原判决、裁定根本没有能够证明案件主要的、关键性问题的证据经当事人提交到案。其二，原判决、裁定据以定案的主要证据不实或经合法改变，如伪造被查实，或所依据的刑事、另案民事判决被依法撤销等。
第三，原判决、裁定适用法律确有错误的。既包括适用实体法错误，也包括适用程序法错误，或是应适用此法而适用彼法，或是应适用此条款而适用了彼条款。法律是人民法院审判案件的准绳，适用法律上的任何错误都属重大错误，必将影响判决、裁定的正确性，都应当再审纠正。当然，只引用某条而未具体指明款、项的，不属于适用法律错误。
第四，人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的。法定程序是人民法院进行审判的操作规程，是保障判决、裁定合法、正确的必要形式。当然，并不是所有违反法定程序的行为都必然影响判决、裁定的正确性，所以，这不是人民法院进行再审的必然条件。只有人民法院违反重要的、关键的法定程序，如回避、质证、合议等，可能影响核实证据、调查认定事实、作出评断时，才应当进行再审。
第五，审判人员在审理该案时有贪污受贿、、枉法裁判行为的。清正廉洁、公正断案是审判人员最起码的职业道德。一般情况下，审判人员受贿后，必然、枉法裁判。但是，这里要求具备的仅仅是审判人员实施了上述违法行为，而并不一定要证明审判人员因此进行了枉法裁判。至于审判人员基于亲情、报复、嫉妒等卑鄙心理实施了、枉法裁判行为，一经查实，即应再审。应当强调的是，此处的贪污受贿是有其特殊含义的，即指审判人员贪污与本案有直接关系的财物，接受本案当事人或有关人员的贿赂。如果审判人员贪污其他财物或者接受其他人的贿赂，则不是提起再审的法定条件和理由。另外，这里的审判人员既包括审理该案的合议庭组成人员或者独任审判的审判员，还包括参加讨论研究该案的审判委员会委员。
根据民事诉讼法第一百八十条的规定，当事人针对调解书申请再审的，只有以下两种情形，才可能实际引发再审程序：（1）有证据证明调解违反自愿原则的；（2）有证据证明调解协议的内容违反法律的。
上述当事人申请再审的几个条件，缺一不可，只有同时具备，申请再审才能成立。
【文书样式】
再审申请书
申请人
申请人 对 人民法院 年
月 日（ ） 字第 号 ，申请再审。
请求事项
事实与理由
此致
人民法院
附：原审 书抄件（或复印件）一份
申请人
年 月 日
【填写说明】
一、首部
即标题，写明文书名称“再审申请书”。
二、正文
1．当事人的基本情况。本文书是认为人民法院的判决、裁定有错误而申请再审的，所以，当事人只有申请人一个方面。
（1）申请人是自然人的，写明其姓名、性别、年龄、民族、职业或工作单位和职务、住所。住所与经常居住地不一致的，写经常居住地；申请人是法人的，写明法人名称和住所，并另起一行写明法定代表人及其姓名和职务；申请人是不具备法人条件的组织或起字号的个人合伙的，写明其名称或字号和住所，并另起一行写明主要负责人及其姓名和职务；申请人是个体工商户的，写明业主的姓名、性别、年龄、民族、住所；起有字号的，在其姓名之后用
括号注明“系……（字号）业主”。
（2）有法定人或指定人的，应列项写明其姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所，并在姓名后括注其与申请人的关系。
（3）有委托人的，应列项写明姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所，如果委托人系律师，只写明其姓名、工作单位和职务。
2．案由。案由，即提出再审申请的原因。写明不服哪个人民法院的哪一个判决或者裁定。依次写明申请人的姓名或名称、原终审人民法院的名称、原判决的制作日期、文书编号、文书名称。表述为：“申请人 对 人民法院 年 月 日（ ） 字第 号 ，申请再审。”
3．请求事项。是要求人民法院提起审判监督程序，对本案再行审理。
请求事项应写得简明扼要，言简意赅。
4．事实与理由。这是本文的关键部分，应根据法定内容来写。
再审申请，是针对已经发生法律效力的判决或裁定的，内容比状、上诉状复杂得多。既要写一审判决、裁定中的错误，又要写二审判决、裁定的错误。如何把理由写得井然有序，避免重复、赘疣，这是个写作技巧问题。要把理由部分写好，首先应从整体内容上思考，明确所要表达的中心思想，然后，对所掌握的材料进行归类。具体制作时，可划分为以下几个大的层次：
第一层，综述案情。可以先撇开一、二审的裁判，将民事纠纷的发生、原因、经过、结局情况写出来。这一层要求写得实事求是，有事实、有相关的确凿的证据证实。如果不先综述案件事实，直接批驳人民法院的错误判决或裁定，就会觉得缺乏总体感。因为，从逻辑学上说，综述案情，是先举出正确的结论。下边的批驳，是运用论据进行分析论证的证明过程。但这一层不必写得十分具体、详细，简明扼要地写明案情即可。
第二层，具体分析论证法院的错误判决、裁定。或者认定事实的主要证据不足；或者错误地适用了法律；或者违反了诉讼程序；或者审判人员有贪污受贿、徇私枉法行为等。人民法院判决、裁定的错误，可能是一个方面的，也可能是多个方面的。不论什么情形，在批驳认定事实错误时，要注意运用证据；批驳适用法律、违反程序错误时，要注意引用法律原文，寻求立法的原意。如果有新的证据，而且这些新的证据足以原判决、裁定，就要将事实的发生、原因、经过、结局的真实情况如实写出，并列举确实、充分的证据，说明证据的来源。
这一层次要求写得具体周详，论述要有根有据，合理合法。不要空发议论，泛泛而谈。
第三层，总结全文，阐明进行再审合乎法律规定。这一层次以法律规定为准绳，衡量人民法院的判决、裁定错在哪里，为什么错；当事人申请再审，为什么正确，等等。
三、尾部
1．主送机关，分两行写：“此致”、“ 人民法院。”
2．右下方：由申请人签名或盖章，并注明制作本文书的日期（年、月、日）。
3．附项：
（1）物证 （名称） 件；
（2）书证 （名称） 件；
立案申请书篇8
不公开审理申请书由六部分组成：
1.本申请书名称。写明 不公开审理申请书。
2.申请人基本情况。如系公民，写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业、工作单位和职务、地址等；如系法人或其他组织，写明单位名称、地址、法定代表人姓名、职务。
3.申请人对何法院何时何案提出申请。标明案件的字号、名称和性质。如果申请人不了解法院立案的字号，写明案由即可。
4.申请人请求事项。写明请求××人民法院对××案件不公开审理。
5.申请人请求的事实与理由。在这一部分中重点写明三层内容：
①案件类型与名称。
②不公开审理的理由。
③引用法律说明申请不公开审理的根据。
6.结尾。有四项内容：
①接受申请书的人民法院名称。
②附件份数。
③申请人签名盖章。
④申请日期--年月日。
不公开审理申请书的写法
本申请书的写作重点是申请书的事实与理由部分。其基本写法是论证与说明相结合。从这一部分的整体来看是论证不公开审理的理由：从具体内容来看是说明不公开审理的事由。因而论证与说明是紧密结合的。总论点是申请不公开审理，论据是每一条事由和法律依据。
写作要求是简约明晰、扼要有条理、说明清楚，说服有力。
人民法院对本申请书的处理
当事人向人民法院递交不公开审理申请书后，人民法院经审查，符合不公开审理范围的案件，裁定不公开审理。如不符合法定不公开审理条件的，应当公开审理。
不公开审理申请书
申请人：姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业、工作单位与职务、地址等。
申请人 对 人民法院 年 月 日（） 字第 号 提出申请。
请求事项：
事实与理由：
此致
人民法院
申请人：--
--年--月--日
不公开审理申请书范本
申请人：张玉风，女，l965年6月15日生，汉族，××省××县× ×乡××村人，教育工作者。在××市教育学院任××教研室主任，住××路××巷××号。
申请人张玉风对××市× ×区人民法院1994年lO月5日（××）×字第×号离婚案件提出申请。
请求事项：请求××区人民法院对张玉风诉陈××离婚一案不公开审理。
事实与理由：张玉风诉陈××离婚一案不宜公开审理。主要
理由是：
一、本离婚案中有隐私情节，涉及他人，涉及生理缺陷。这些情况不宜公开。
二、本离婚案中被告陈× ×之父坚决不同意离婚，又生性粗鲁，易生事端，影响法庭调查和审理，不公开审理为妥。
三、原告张玉风母亲病重，暂时不想让她知道，以不公开审理为当。
为此，根据我国《民事诉讼法》第一百二十条第二款之规定，特向你院提出不公开审理的申请，请予审查批准。
申请人：张玉风（盖章）