双提升工作汇报范文

双提升工作汇报篇1

这不是一家大型软件公司,却服务着双汇集团、蒙牛集团这样的大客户;这是一家以平均年龄27的知识型员工为主的企业,核心团队的流失率却是零;这是一家不拿高薪说事的IT企业,却能一步步实现员工财务自由的梦想。

这,到底是怎样的一家企业?带着许多疑问,记者走进双汇软件,对话双汇软件公司副总经理任红忠先生,请他为我们揭示这家企业对知识型员工的管理智慧。

一对一的精细化管理

双汇软件的主营业务是为各类工业企业、流通企业,特别是大型工业企业集团、商业/物流企业集团以及工商一体化的超大企业集团提供基于J2EE架构的企业协同应用平台,以及涵盖分销、连锁、零售、物流、财务、采购、生产、仓储、电子商务等领域的个性化、全方位、集成化的全面信息化解决方案。这家为客户企业信息化提供量身定制服务的IT企业,在细节中处处透露着紧凑、简练、高效率的风格。

走进双汇软件的办公室,一个格子间里就是一个项目团队,一位中层项目经理带领着两到三人的精干队伍,背靠背而坐。现在公司一共有九个这样的项目团队,并且随着业务的发展,新的项目团队还在不断组建。谈及这一组织架构的用意,任红忠用了“效率”两个字。

“每位知识型员工都是个性化的存在,管理者必须对他们进行个别化管理,小到一眼明了员工今天的工作状态,大到把握其技术水平提升速度,对他们进行有针对性的协调和帮助,这样才能最大效率地发挥出其潜力。我们控制每位中层的管理幅度不超过三个人,也就是出于这样的考虑。”

“一对一的精细化管理”是每位双汇软件员工享受的“特殊待遇”,也是公司人力资源管理一直以来追求的目标。

例如制度的执行,以及依据制度对员工进行的日常监督、及时提醒,并不会因为迁就知识型员工的个性而打折扣,但对于一时沉迷于网络游戏的高级程序人才却也能做到先给机会尽心“挽救”――放他回家去玩个够,一两个月后企业依然张开双臂欢迎他的回归。

再比如,合理调控出差,严格控制出差补助,不让员工发差旅费之财,却也能将出差的劳动强度差异在年终奖金中给予回报,精细化地体现“多劳多得”。

又比如,关注知识型员工对工作成就感的追求,将员工成长视为人力资源管理工作第一要义。新员工初进公司,上的第一堂课就是树立“为自己工作”的理念,公司会帮助其分析自身的核心竞争力,一看工作态度,二看学习能力,三看决心,激发其创造性地开展工作。

在赛马中相马

2008年年底,双汇软件承接了双汇集团的自动化项目。在组建项目团队时,临时抽调了一名中层产品经理和两名主动请缨的普通程序员。两位基层员工也许并没有意识到,从他们自告奋勇参与这项艰巨工作时起,“赛马”就开始了,他们的专业能力、软性技能、工作态度、心理素质等等,都在项目组长的火眼金睛之中。

考验的标准,用任红忠的话来说,就是“又红又专”,“专”自然是指专业技术能力,“红”则指敬业、忠诚。在双汇软件,一旦客户有需要,第一个出现在现场的永远都是项目经理,更高的职位永远与更大的责任画等号。因此“红”是双汇软件晋升制度中的一项关键指标,愿意承担更大责任,主动建言献策,积极完成工作,这些表现都会为员工的晋升加分。

与上述的识人标准相对应的则是全体员工心中有数的“一切以业绩说话”的考核制度,以及顺畅沟通的氛围。深刻意识到人际内耗会严重影响员工尤其是知识型员工的工作效率,因此公司高层的一项重要工作就是身体力行打造积极向上、健康简单的人际氛围,让员工不再为办公室政治、人际关系所累,本着做事的态度做人,相信“我的所有努力都能被企业看到,都能得到公平的认可”。

最终,一名程序员的“红”和“专”在这轮“赛马”中、在客户那里通过了严格考验,他顺理成章被提拔到了中层岗位,并且没有遭到任何异议。没有复杂的制度、精巧的程序,但让无数企业头疼的晋升难题,在双汇软件却颇有几分举重若轻的味道。发展中的双汇软件,在给员工提供成长机遇的同时,也在不断选拔、打磨自己的核心团队,现在“在赛马中相马”的选拔晋升制度、健康积极的竞争心态已经成了全体员工的共识。

一份忠诚的心理契约

在双汇软件,晋升是一个轻松的话题,薪酬也同样如此。这家企业的薪酬水平在市场上并不突出,核心团队却没有一个员工因为高薪吸引而离去,最重要的原因之一是双汇软件有一项帮助员工实现财务自由的理财计划――凡是在双汇软件工作两年及以上的员工,都可以自愿决定、在一定额度上限下入股公司推介的一些投资项目。

这一理财计划是2002年由双汇软件总裁刘小兵先生创造的,旨在更好地实践“让员工衣食无忧”的企业责任,更紧密地凝聚核心员工。从此以后,公司一旦发现合适的投资项目,在经过仔细筛选和评估后,都会提供给员工,由员工自愿决定是否投资,投资额度上限则根据员工对企业发展的重要性、业绩、收入水平、风险承受能力提前确定。投资某企业项目时,员工在不到一年半时间内得到了五倍的投资回报率,其他项目也收益颇丰,并且迄今为止还没有过投资亏损的记录。在采访中,库存/存货产品经理裘少晨对记者说:“以后只要有投资机会我就投!”惊讶于他信心满满的同时,核心团队对企业充分的信任、默契的追随更是可见一斑。

在打造这份企业与员工牢固心理契约的过程中,鼓励员工意见表达、进行点对点的沟通是双汇软件的又一法宝。与员工沟通已经成了高层每天的工作习惯,总裁刘小兵以及其他高层每天都会走进格子间,或和中层沟通一下基层员工成长情况,或和大家拉拉家常,或倾听员工对产品服务创新的奇思妙想,高层办公室的大门也永远向所有员工敞开。而只要是涉及员工切身利益的事,即使是办公室选址,都会广泛征求员工意见。

人们常说:你希望员工如何对待顾客,你就应该如何对待你的员工。被大力鼓励的提建议的好习惯也被员工带到了与客户的相处中,现在员工已经额外为客户提出了大大小小不下百条的合理化建议,大到优秀店长打造,小到制作直观业务流程图,都对客户管理优化大有助益。在采访中,任红忠一再强调一个词――“价值”,而正是通过这份用心打造的企业与员工的心理契约,在企业、员工、客户之间,更大的价值得到创造,更多的价值得以传递。

双提升工作汇报篇2

近期，铁道部、红十字会、奥的斯、双汇、肯德基、味千拉面、康菲石汩、达芬奇等机构与企业的危机事件使得“新闻发言人”成为当今时代的流行语。种种事件将新闻发言人带入公众视线的同时，也为上市公司市值管理提出了崭新课题。企业尤其是上市公司，是否要设立新闻发言人制度？若必要，该新闻发言人又应具备怎样的素质与特性？企业设立并实施该制度的同时应注意哪些问题？

双汇瘦肉精事件凸显企业新闻发言人缺位

3月15日上午9时许，央视新司频道播出《每周质量报告》3・15特别行动――《“健美猪”真相》，节目曝光了“养猪户添加违禁药‘瘦肉精’，监管部门收钱放行，经纪人联络其中，下游厂家有意收购”的乱象。节目播出后，作为肉类食品行业龙头老大的双汇发展午后即跌停，市值蒸发12.68亿元，并于当晚了停牌公告。但企业并无人站出来说话。

3月15日下午，据人民网题为《双汇被曝使用瘦肉精猪肉，企业首度回应》的报道，双汇集团副总经理杜俊甫表示，农业部对瘦肉精有着严格的管理规定，双汇集团同样一直对瘦肉精有严格的管理和检测规定，不可能出现这样的事情。企业的应对举措略显举棋不定。杜俊甫作为公司高管(但并没有新闻发言人的头衔)，此时出来回应本应具有正面效应，但由于对质量问题“一口封死”，反而在公众面前丧失可信性。

3月16日，舆情进入快速上升期，各大纸媒和财经类媒体纷纷跟进报道，当日报道量升至2570篇。午时，双汇官方声明，了前一日“不可能出现这样的事情”的说法。声明称，济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。这意味着双汇官方承认了“健美猪”流入的事实。“双汇集团责令济源工厂停产自查，并派出集团主管生产的副总经理及相关人员进驻济源工厂进行整顿和处理。”解决措施不尽如人意，且含糊其辞，并未能起到挽回企业形象的作用。值得注意的是，没有“有名有姓”的高官站出来。

3月17日，双汇方面一系列举措似乎表明想要扭转被动局面。据不同媒体报道，16日双汇给各大零售企业发出函件称：“凡我司生产的熟肉制品均可正常销售，如出现相关的质量司题，我司将承担一切责任。”另外，双汇还表示，已委托国家及地方相关检测机构，对其生产的熟肉制品进行全面检测，检测结果将在3月20日予以公告。当晚，双汇集团再次发表声明，要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理。对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长，品管部长予以免职，济源双汇继续停产整顿。

3月23日，一直未曾露面的该集团创始人兼董事长万隆23日在“双汇集团落实两个声明、确保食品安全全国视频会议”上首度公开回应相关事宜。他表示，针对“瘦肉精”抽样检测存在的风险，公司决定不惜成本，对生猪屠宰实施“瘦肉精”在线逐头检测，确保生猪100％全检，为广大客户提供安全放心产品。这时距离事件发生已经整整个星期。双汇的市值也在公众质疑和投资者的疑虑中大幅缩水。

3月24日，68名涉案人员被河南有关部门控制、刑拘、立案侦查，并对43名公职人员调查取证。其中，包括26名“瘦肉精”销售员，33名养殖户，7名生猪经纪人，2名企业采购员。这也从另一个角度说明，双汇先前的“矢口否认”是不真实的。

纵观事件始末，双汇发展在危机应对上，行动较为迟缓，从不承认到勉强承认十分被动，言不由衷的致歉显得缺乏诚意，另一较为突出的问题也呈现在公众眼前：如此庞大的企业竟然没有一个真正的新司发言人，需要企业说话的时候却没人站出来说话。不到一天之间，便出现了“不可能出现这样的事情”到承认瘦肉精猪流入“深表歉意”两种截然不同的说法。不仅对企业形象造成了巨大的负面影响，也使广大消费者及股东失去了对企业信心。这也说明，企业迅速应对危机需要有一个相对稳定、说服力强、专业素质高、统对外的新闻发言人。

我国企业新闻发言人制度仍处萌芽阶段

家喻户晓的双汇尚且如此，国内其他企业新闻发言人的状况更难如人意。

从发达国家看，据美国全国政府传播者协会估计，美国各级政府大约有4万名新司发言人，同时稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人。新闻发言人俱乐部负责人杜登斌曾经有过调查，在进入中国的380多家跨国公司中，已建立新闻发言人制度的达到了80％，而在国内，100多家央企真正建立企业发言人制度的不到一半，民营企业建立新闻发言人制度的不足20％。由此可见，我国企业对于新司发言的制度以及新闻发言人相关职位的设立仍处于未萌芽阶段。

上市公司亟需设立新闻发言人及相关制度

与一般公司相比，上市公司具有向公众透明、公开、全方位地展示其治理成效、经营情况、财务状况等内容的责任与义务，因此，它的一举一动都备受瞩目，这是塑造品牌、扩大影响力的有利条件，同时也是危机产生与爆发的根源。

新司发言人具有两个概念：个是新闻，另一个是发言人。这里的新闻是指企业的信息，包括社会大众关注的敏感信息，也包括企业希望向外宣传的内部信息。发言人是企业信息的主体，代表着企业的意志，是企业形象的重要传播者。企业新闻发言人在企业重大决策或信息时，能够全面准确地有关信息，在陷入危机时，能够使媒体找到合适的询司对象，应对其询司，正确引导媒体，宣传并维护企业形象，新司发言人也将成为企业与媒体间良好关系的纽带。

在人人都有麦克风的时代，在媒体越来越有渗透力的今天，新司发言人已经不能仅仅是“发言人”了，更是连接企业，公众及广大股东间信任关系的桥梁，对现代企业的运作模式和品牌形象有着巨大影响。上市公司透明化的特性，要求其尽快设定新闻发言人及相关制度。

新闻发言人应具备的素质及特性

企业新闻发言人担负着代表企业传达重要信息、澄清错误言论、维护企业形象、保持信息畅通的重要职责，同时，他又在演绎着三种不同的角色，即新闻资源的掌握者、企业信息的披露者，以及企业观点的传播者。因此，企业的新闻发言人应具备以下素质：

知识作为一名新闻发言人需具有新司传播学、心理学、公共关系学等知识，熟悉新闻相关政策与法规、社交礼仪常识；

技能：新闻发言人需具有敏锐的新司知识、良好的新闻发言技巧，超高的驾驭新司事件的能力，并做到不知道的不说、不清楚的慎说没有把握的不乱说、必须说的

好好说；

经验：新司发言人一般是该企业中层以上的负责人，熟悉行业的状况，了解公司的战略、现状及全面情况。对于上市公司而言，由于新司发言人是信息披露的重要渠道，也是公司的媒介，因此应由公司董事会秘书或主管宣传的人员来兼任，

职业素养：拥有良好的气质形象、人文素养、人格魅力和社会活动能力。不仅对新司具备敏感性，而且对国家的政策、法律、法规有较好把握和理解，对其所在地的政治、经济、文化、历史和未未有较深入的研究。

实施新闻发言人制度应把握的要点

通过制订、和实施新司发言人制度，可以形成企业统对外的新闻口径，最大限度的寻求企业的正面媒介影响，避免危机、应对危机，以达到树立企业良好形象，提高公众美誉度的目的，该制度具有防范性、普遍性，约束力和技巧性等特性，在企业制订新闻发言人制度是应重点把握以下几点：

第一，要建立健全日常工作机制。规范工作程序，制定内部信息流转机制及重大事件报告制度，并成立固定的新闻发言工作小组，对有关新闻工作进行明确的分工，例如要确定由谁担任新闻发言人、谁接听记者日常来电、谁组织策划新闻会、谁起草新闻稿和准备应答口径等。

第二，要建立规范的记者档案，与媒体形成良好的互动关系。企业要在新闻等活动中把握主动权，平时就应建立规范的记者档案，例如对主流媒体记者的生日、籍贯，兴趣、爱好、侧重点等详细记录。平时重视与媒体建立良好关系，主动交朋友，经常做沟通。通过建立联系点、明确联系人，开展座谈走访等多种形式，加强与媒体的交往与合作，做到畅通渠道、找准门道，有备无患。

第三，要建立健全舆情跟踪分析机制。要指定专人定期检索、收集报纸、电视、网络等媒体对企业的相关报道信息，建立媒体信息动态分析预警制度，对报道内容加以研判，以便第一时间锁定危机、应对危机，并为新闻和回答记者提问提供参考。在企业发生重大突发事件时期，更要时刻关注媒体动态，迅速作出反应。

第四，要建立新闻会评估机制。在每一次新闻后，要跟踪媒体的报道和反响，及时认真地进行总结，对预测预警、信息共享、事件处置、质量效果等方面进行评估分析，查找不足和问题，从而决定相应的补救措施，并在此过程中逐渐完善新闻发言人制度，提升新闻效果。

第五，要拓宽新闻渠道。目前较为普遍的新闻渠道有四：一是在公司网站新闻；二是召开专门新闻会，三是召开记者招待会；四是向媒体发放新闻通稿，接受记者采访等。但随着新媒体的普及，公众在突发事件中的重要角色展现在众人眼前，例如上海11・15大火、郭美美事件、温州动车追尾脱轨事故等，短时间内微博出现数以万计的现场报道和转载，因此企业开通微博，强化“自媒体”，建立新的对话平台，满足公众对透明化的需求也不失为一种新渠道。

第六，强化新闻发言人的系统性培训。在企业的新闻发言人制度中，新闻发言人是主体，其媒体定位形象和企业传递给媒体的形象是保持致的，因此新闻发言人的素质成了重点中的重点。要牢固树立“新闻无小事，形象是生命”的工作意识，并有计划的加强企业新闻发言人的系统性培训工作，不断提高新闻发言人的素质，提高企业新闻的质量，增强科学性和规范性，做到有的放矢。同时，新司发言人又代表整个公司的形象，在新闻发言工作中，决不能“一个人在战斗”，他不仅应该得到公司最高层的充分授权，还要有一定的自行处置权力。在公司敏感事件发生后，要积聚全公司的智慧和力量，制定出发言口径和表述方式，尽量通过发言人之口，将前因后果向公众讲清，尽快获得公众谅解。同时，发言人是一个高风险工作，在会上往往一口难辩百口，出现失误在所难免，因而这项工作要得到公司上下的充分理解。

第七，要加强新闻工作的规范管理。为保证新闻的质量，正确引导新闻传播效应，保障企业品牌形象的正面塑造，并避免危机发生时企业形象受损，必须加强新闻工作的规范管理：一是信息统一归口管理，新闻发言人负责新闻；二是新闻严格按照制定方案进行，保证口径统一；三是做好新闻效果的分析评估，及时组织后续工作；四是重大突发事件后，及时采取措施防止可能发生的媒体形象危机，积极引导客观公正报道，必要时可策划正面新闻报道；五是各部门要严格执行重大事件报告制度及新闻制度。

双提升工作汇报篇3

省双拥共建办主任、民政厅厅长马同志，全国和省检查组全体成员，驻某集团军领导朱同志和及驻各部队负责人，市双拥工作领导小组成员单位领导等出席会议。市委副书记、市纪委书记、市双拥工作领导小组组长黄同志主持会议，副市长潘同志作工作汇报。

听取我市情况汇报后，汤同志表示，市党政军领导对双拥工作历来高度重视，抓经济社会发展不忘支持部队建设，经济特区建设和国防建设协调发展，驻部队与人民水融，不愧为全国双拥模范城。

新颁发了《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》，并试行《全国双拥模范城（县）考评标准》，是为了深入贯彻科学发展观，紧密围绕中心、服务大局，不断提高创建双拥模范城的水平。开展试点工作以来，各级领导高度重视，宣传动员深入扎实，全市军民积极参与，努力探索新方法新机制。他希望，要认真总结此次试点工作，为新一轮创模提供经验，推动双拥工作的创新发展。

双拥工作始终走在全省前列。这次考评试点工作，市委、市政府领导高度重视，军地各方共同努力，机制健全、创新发展、持续提升、规范有序，取得好成效。希望市进一步科学组织、科学实施，推动双拥工作再提升，继续探索好做法，以更加优异的成绩迎接明年新一届全国双拥模范城命名表彰。

双提升工作汇报篇4

澳元是继美元、日元之后第三个与人民币进行直接交易的国际性货币。最初，人民币只是与美元进行直接交易，这主要由美元在国际货币体系中的地位决定的。从布雷顿森林体系开始，美元一直居于国际货币体系的中心，是全球最主要的交易、计价和储藏货币，通过与美元建立直接交易，人民币就可以与其他货币建立间接交易机制，从而建立全球货币交易网络。然而，经由美元中介交易，既为人民币与其他外币交易增加了成本与不便，同时也会增加双边汇兑风险，因此，随着人民币国际化进程的推进与对外经贸关系的不断发展，迫切需要建立人民币与其他货币的直接交易机制。在此背景下，2012年5月29日，中国外汇交易中心宣布开展人民币与日元的直接交易，启动了人民币与非美元国际货币直接交易的开端，为后续人民币与其他货币开展直接交易奠定了基础。

而早在澳元和日元等国际货币之前，人民币已经有与其他国家货币开展直接交易的先例。2010年8月19日，经中国人民银行授权，人民币与马来西亚货币林吉特在我国银行间外汇市场开办即期交易。2010年11月22日起，我国还在银行间外汇市场开办了人民币对俄罗斯卢布的直接即期交易。

人民币与外币的直接交易实行做市商制度。银行间外汇市场做市商，是指经国家外汇管理局核准，在我国银行间外汇市场进行人民币与外币交易时，承担向市场会员持续提供买、卖价格义务的银行间外汇市场会员。直接交易做市商需要在规定的交易时间内，连续提供人民币对交易货币的买、卖双向价格，外汇交易中心根据做市商报价进行平均形成当日人民币与相关外币的汇率中间价，做市商根据所报汇率价格提供相应本币或外币的流动性支持。例如在人民币与澳元直接交易中，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等七家中资银行，以及汇丰银行（中国）、花旗银行（中国）、蒙特利尔银行（中国）等五家外资银行被批准成为人民币对澳元直接交易做市商。

人民币与外币的直接交易是双边货币交易需求上升发展的结果。直接交易需要做市商能够提供连续的双边汇率报价且提供充足的流动性支持，这要求做市商有一定量的本币与外币交易存在，因此货币直接交易需要双边贸易、投资、金融关系的强有力支撑。从已有的几个货币直接交易来看，中国同这些国家都是重要的双边贸易和投资伙伴。例如，从中澳经贸关系来看，中国已经成为澳大利亚第一大贸易伙伴，而澳大利亚也成为中国的第七大贸易伙伴国（地区），2012年双边贸易总额达到1223亿美元，创下历史新高。中澳双边投资关系也不断升温。

我国与相应国家在货币方面的制度性合作也为直接交易提供了支持。例如从2008年起，我国先后同19个国家（地区）建立了双边本币互换协议，这为人民币与相应外币的直接交易提供了流动性支持。

双边货币直接交易有利于降低双边货币汇兑风险与成本。货币直接交易由原来的利用美元汇率套算报价变为做市商直接提供双边汇率，同时兑换方式也由原来的经由美元间接兑换变为直接兑换，这可以在一定程度降低兑换和结算成本。例如，在人民币与日元开展直接交易后，曾有人预计每年可节约30亿美元的手续费。然而，考虑到美元在全球外汇市场中的重要地位，人民币与相关外币的直接交易仍要受到美元交易的影响。如，做市商在提供双边货币汇率报价时美元汇率仍是一个重要的参考因素，在直接兑换时，如果人民币与相关外币的交易量较小，银行在进行兑换时仍可能借道美元。因此货币直接交易需要建立在强劲市场需求的基础上。

双提升工作汇报篇5

为提高劳动生产率，按照酒钢公司提质增效要求，运输部拟实施嘉东区域三站合一科技项目。根据《运输部嘉东站、轧钢站、废钢站信号系统区域联锁集中控制改造项目开通方案》，嘉东站计划于8月28日、29日分二次进行联锁软件升级调试,并将废钢站、轧钢站纳入嘉东站控制。施工期间，上述三车站微机联锁设备将阶段性停用，改用手摇道岔作业。为确保项目如期进行，安全顺利完成施工期间的生产组织，特制定本方案。

一、项目施工内容及计划

（一）8月28日8:30-16:30（天窗点4+4小时），嘉东站微机联锁软件升级，并将废钢站通讯接入嘉东站集中控制。

1.期间轧钢站仍由既有信号楼内的联锁设备控制，可正常作业，但与嘉东站间区间照查停用。

2.8:30-12:30嘉东站微机联锁系统升级及废钢站通讯接入嘉东站，并将废钢道口远程控制系统迁移至嘉东站，天窗时间4小时。

3.12:30-16:30废钢站通讯接入嘉东站后的联锁试验，约4小时。

（二）8月29日8:30-12:30（天窗点2+2小时），轧钢站系统升级并接入嘉东站集中控制。

1.8:30-10:30对轧钢站系统进行升级并通信接入嘉东站,轧钢站和嘉东站之间通信测试，天窗时间2小时。

2.10:30-12:30轧钢站既有设备道岔位置、信号机和轨道电路状态与上位机显示进行核对，在轧钢站设备确认相符，2小时。

（三）嘉东站、废钢站和轧钢站实现区域联锁，全部在嘉东站控制。

（四）开通完成后，施工方人员全天候值守48小时，发现问题及时解决；施工防值守结束后炼钢信号班安排人员再行值守72小时。

二、施工前的生产组织与准备（8月27日、28日晚夜班交班前）

1.嘉东站内始发编成1-2列，以减少次日施工期间的站内倒调与编组作业。

2.在轧钢站准备30辆空车，确保施工期间轧钢站各货位的外发装车与倒库。

3.交班前完成炉卷、板一（含切边保产）、不锈钢冷轧等货位的取重配空，不得空库。

4.18道配够不锈钢冷轧装车所需的铺垫空车（必要时可在18道北端预留一钩待铺垫空车）。

5.废钢区域：完成落锤货位、化产罐及不锈钢酸洗库的取重配空，原则上施工期间废钢站不进行调车作业。

6.夜班0:00前嘉北站准备好空车中转至嘉东站；需中转至嘉北的重车部调协调提前中转；与嘉峪关站联系协调届时环城列车从绿化进厂。

三、施工准备工作

（一）由嘉东作业区负责，于27日15:00 前配齐手摇道岔作业期间所使用的对讲机、信号旗、摇把等工器具，待命并做好电池的充电工作。

（二）四班利用上夜班或下夜班时间，对参与人员进行手信号显示、确认的培训学习，达到人人会摇、会确认，熟练掌握手信号的核对与要道还道。

（三）工电作业区准备2部与环城机车联系用的对讲。

（四）嘉东站提前打印嘉东、废钢、轧钢站线路图（总指挥、站调、值班员、主任扳道员各1份）。

四、施工期间的指挥机构及职责

（一）生产组织总指挥：陈生云  

组  员：罗海德、王川德、王红英、崔选峰

（二）作业区域划分及职责分工

1.作业区域划分及职责

为便于指挥，协同作业，将现场生产组织划分为嘉东站南端、嘉东站北端、废钢站和轧钢站共四个区域。

（1）嘉东站调度室及生产组织总负责人：陈生云；全面协调各区域作业和安全运行。

（2）嘉东站南端负责人：罗海德；负责本区列车进路“三确认”。

（3）嘉东站北端负责人：王川德；负责本区列车进路“三确认”。

2.8月28日手摇道岔作业分工

（1）嘉东站南端：1号主任扳道员：王红英，负责嘉东站南端作业计划的接收、传达、进路的确认、汇报及手信号显示和联控；扳道员：文玉奎、盛杨、李泽、朱德鑫；负责在主任扳道员的领导下，完成嘉东站南端作业进路的准备工作。（王红英、文玉奎负责进路双确认）

（2）嘉东站北端：2号主任扳道员：樊小洋负责嘉东站北端作业计划的接收、传达、进路的确认、汇报及手信号显示和联控；扳道员：侯志祥、香茗先、蔺鹏堂；负责在主任扳道员的领导下，完成嘉东站北端作业进路的准备工作。（樊小洋、侯志祥负责进路双确认）

（3）废钢站作业：主任扳道员：韦永清，负责作业计划的接收、传达、进路的确认、汇报及手信号显示和联控；扳道员：王佳元、王立刚；负责废钢站调车作业进路的准备。

3.8月29日手摇道岔作业分工

（1）嘉东站南端：1号主任扳道员：崔选峰，负责嘉东站南端作业计划的接收、传达、进路的确认、汇报及手信号显示和联控；扳道员：王世凯、武建民、黎静平，负责在主任扳道员的领导下，完成嘉东站南端作业进路的准备工作。（崔选峰、王世凯负责进路双确认）

（2）嘉东站北端：2号主任扳道员：陈平，负责嘉东站北端作业计划的接收、传达、进路的确认、汇报及手信号显示和联控；扳道员：刘仁刚、张龙、薛明岗，负责在主任扳道员的领导下，完成嘉东站北端作业进路的准备工作。（陈平、刘仁刚负责进路双确认）

（3）轧钢站调车作业：主任扳道员：马正中，负责作业计划的接收、传达、进路的确认、汇报及手信号显示和联控；扳道员：张彬盛、刘振兴、郑波。

五、施工期间特定行车办法

（一）施工方设驻站联络员进行施工前的登记；值班员向嘉峪关站、部调分别申请调度命令，根据当天施工计划分别停用嘉东站、废钢站、轧钢站的微机联锁设备，改用手摇道岔作业；给点后同意电务人员停用相应站的微机联锁设备。

1.8月28日8:30-12:30，嘉东站微机联锁设备停用；11:30-12:30废钢站微机联锁设备停用，通讯接入嘉东站。12:30系统恢复后，由工电人员负责对嘉东站、废钢站所有微机联锁设备进行核对、试验。

2.8月29日8:30-10:30，嘉东站、轧钢站微机联锁设备停用。10:30系统恢复后，由工电人员负责对轧钢站所有微机联锁设备进行核对、试验。

（二）接发列车作业

1.办理闭塞

停电后，基本闭塞法停止使用，嘉东-嘉峪关、嘉东-嘉北间改用电话闭塞，路票行车。嘉东-轧钢站区间照查闭塞停止使用，改用电话联系。

2.接车作业

（1）嘉东站值班员与发车站办理同意接车手续，说明列车需在站外停车（接嘉北方向列车不在站外停车）、凭接车人员（助理值班员）显示的引导手信号进站；并通知相应道口员、助理值班员接车。

    （2）值班员向相应接车方向的主任扳道员下达准备接车进路的作业计划，主任扳道员按计划指挥本区域扳道员将有关道岔手摇至指定位置，双人确认接车进路正确后向值班员汇报（XX道XX站方向接车，进路准备妥当）。

（3）值班员接到现场接车进路妥当的汇报后，通知助理值班员（或胜任人员）到进站信号机处准备引导接车，助理值班员到达引导地点后向值班员汇报，值班员联控列车司机凭引导手信号进站。

（4）列车整列进站停妥后，由主任扳道员确认并向值班员汇报列车整列到达。

（5）接车作业结束。

3.发车作业

（1）列车具备发车条件后，值班员向相应发车方向的主任扳道员下达发车作业计划，主任扳道员指挥本区域扳道员将有关道岔手摇至指定位置，并经双人确认发车进路正确后，向值班员汇报（XX道向XX站方向发车，进路准备妥当）。

（2）值班员填写《路票》，检查无误后安排人员转交至列车司机。

（3）值班员确认司机收到《路票》后，联控司机确认手信号发车，并通知相应道口做好接车防护。

（4）助理值班员向列车司机显示发车手信号发车，司机在运行过程中须确认发车进路。

（5）列车动车后，值班员二次通知道口员防护。

（6）助理值班员监护列车完整出站后向值班员汇报。

（7）发车作业结束。

（三）调车作业

1.站调向调车组、值班员、车号员下达调车作业计划，核对无误后，由值班员向主任扳道员逐钩传达调车作业计划并确认复诵无误。

2.现场主任扳道员按调车作业计划安排本区域扳道员从机车车辆方向由近及远将进路准备妥当，亲自确认无误后向值班员汇报进路已妥。

3.值班员联控司机（调车员）确认现场手信号动车，司机（单机或牵引运行）、调车员（推进运行）向主任扳道员要道，并由主任扳道员向司机或调车员进行还道。

4.要道还道用语：

（1）要道人：“1（2）号扳道员，开通X道”；还道人：“开通X道，1（2）号扳道员明白”。

（2）还道时，还道人在确认调车进路正确后呼唤：“X司机（调车员），X道开通”并显示股道妥当信号；要道人：“X道开通，X司机（调车员）明白”。

5.届时嘉东站南咽喉区允许机车鸣笛要道。

6.每一钩作业计划执行完毕后，主任扳道员须向值班员汇报作业完毕；值班员执行“抹钩制”，跟踪、确认作业计划的完成。

7.一批作业计划执行完毕后，由值班员向站调汇报。

（四）其他要求

1.作业人员必须按规定穿戴好劳动保护用品，检查、确认所携带的工器具能正常使用。

2.在站场作业时，横过铁路严格执行“一停、二看、三通过”及“眼看、手比、口呼”的作业标准，严禁钻车、抢道、脚踏轨面（尖轨、道岔拉杆）、走道心及枕木头。

3.在站场作业时，要时刻注意四周机车、车列动态，做好自身安全防护。

4.嘉东、工电、机务各自统计各作业区当班参与施工和作业人数报党群科准备配餐。

六、应急措施

1.发现危及人身安全及行车安全的设备、人员、隐患等，立即向列车、调车车列显示停车信号，并汇报作业区管理人员，待整改完毕后再进行作业。

2.发现有作业进路错误后，立即向列车、调车车列显示停车信号，并汇报作业区管理人员，待再次核对、确认无误后再动车。

3.发生人身、行车事故时，启动运输部相应预案。

4.遇系统升级不能按期开通时按照北京康吉森交通技术有限公司编制的《运输部嘉东站、轧钢站、废钢站信号系统区域联锁集中控制改造项目应急预案》执行。

双提升工作汇报篇6

据法新社、路透社和美联社报道,美国财政部长盖特纳4月3日宣布,美国将推迟关于中国是否操纵汇率问题的报告。这份报告原定于4月15日。但他同时表示,要继续在人民币汇率政策上向中国施压。报道称,专家和分析人士普遍认为,此次美国推迟中国汇率报告“具有十分积极的意义”。

4月5日,日本《产经新闻》发表评论称,美国推迟认定期限,证明美国要以恢复双边关系为最优先课题,同时通过双边和多边会谈,促使中国提高人民币对美元的汇率。有观点认为,在今后中美双方幕后磋商的过程中,美国希望能得到中国“即将着手解决提高人民币汇率灵活性问题”的承诺。

但对于政府暂缓判定中国为汇率操纵国,美国内部也有反对的声音。参议员舒默说:“政府的决定令我们感到失望”。美国工商理事会则评论称,奥巴马在讨好中国,美国的商业将为之付出代价。

美国政府则重申将敦促中国改变汇率制度,希望借此表态淡化上述批评。白宫经济顾问委员会主席克里斯蒂娜•罗默称,人民币汇率问题仍将是美国要优先处理的事务。盖特纳也称美国仍希望中国尽快升值人民币的“可能性最大化”。中国经济学家则回应称,美国推迟判定并不意味着中国在短期内会调整人民币汇率。

4月2日,英国《金融时报》援引美国摩根史丹利亚洲区总裁斯蒂芬•罗奇的评论称,从谷歌到人民币,美国正把各种令自己头疼的问题归咎于中国。同日,美国《华尔街日报》援引美国专家的话说,人民币升值并不能增加美国就业机会。

《华尔街日报》继而在6日报道说,美国推迟递交中国汇率问题报告的决定,在中国受到经济学家的欢迎。据报道,中国外交部发言人姜瑜当日重申,人民币汇率不是造成中美贸易不平衡的主要原因,将中国列为汇率操纵国是没有道理的。

力拓案宣判广受关注

3月29日,路透社、法新社、美联社、德新社等海外通讯社共同关注力拓案的审判结果。据报道,上海市第一中级人民法院以非国家工作人员、侵犯商业秘密罪,判处力拓案涉案人员胡士泰有期徒刑10年,王勇有期徒刑14年,葛民强和刘才魁被分别判处有期徒刑8年和7年。四名被告分别处以没收财产及罚金70-520万元不等,并追缴违法所得。

澳大利亚外交部长迅速做出评论,称判决非常严厉,而在指控盗窃商业秘密上仍有许多问题没有得到回答。但他也表示此案对于中澳关系不会造成长期影响。

同一天,力拓发表声明,宣布将与涉案四人解除雇佣关系,称这四名员工触犯中国法律的行为是不可接受的,而这不会影响公司继续与中国建立重要的合作关系。

据《华尔街日报》4月5日报道,胡士泰的辩护律师施克强4日表示,胡士泰将在4月8日前决定是否就对一审被判有期徒刑10年提起上诉。同案被告刘才魁的律师陶武平则宣称,刘才魁已就一审判决向上一级法院提起上诉。

报道指出,在力拓案庭审中,法院曾提及日照钢铁、莱钢公司、中化国际和天津荣程等公司涉嫌向四名被告行贿。

中国低调影响世界

美国《福布斯》杂志4月12日发表的文章中提到,中国正在努力低调地影响世界,并将与美国维持一种合作和竞争并存的关系。

文章说,美国经济下滑,而中国手握大量美元外汇储备,这就意味着美国经济的稳固,需要中国的合作。而中国政府在外交方面比以前也表现得更执着、更强硬、更不好对付。文章认为,在探寻成为世界强国的过程中,中国选择了“和平崛起”的道路。区别于美国凶狠的“灰熊”形象,中国突出了可爱的“熊猫”形象。中国的领导人正在保持低调和施展日益增加的影响力之间寻找着平衡。因此,敏锐的观察家们发现,中国在公开场合发表意见时,正在一次又一次地摸索着触及平衡点。世界范围的金融和政治问题要求中国和美国采取相似的政策路线。无论发生多少周期性争端,合作与竞争将会继续,中美两国之间的关系也将继续向前发展。

中国风电项目面临融资挑战

4月2日,美国《华尔街日报》报道说,全球风能协会的数据显示,2009年中国已经成为全球最大的风能市场。但是,去年的增长预示着中国涡轮生产商的产能过剩。这说明,在2009年的过度扩张之后,一些小型生产商将被淘汰出局。

文章称,中国风电行业的发展得益于过去五年的有利环境和优惠政策。但随着新的参与者大量涌入市场,业界的平均利润必然下降。2005年之前,中国的涡轮制造商仅有6家,现在则有70家。中国涡轮制造商销售三强之一 ――新疆金风科技股份有限公司的EBIT(扣除利息及税项前盈利)利润从2006年的21.5%,下降到去年的16.7%。对规模更小的未上市公司而言,它们的营运杠杆更高,利润则更低。

此外,有分析机构推测认为,一家50兆瓦特的风电场若通过股市融资40%,其股本回报率可能约为4-6%。通过杠杆作用,回报率可能有所提高,但随着中国货币和贷款政策趋紧,这样做可能不那么容易,对股票投资者而言吸引力也没那么大。

因此,中国风电运营商要想让投资者相信现在投资风电正恰逢其时,可能还需要很多努力。

美国应放松出口管制

美国要求人民币升值,是基于以下的假定:如果人民币对美元升值,美国的国内生产就将增加,美国的贸易不平衡状况将得到改善。

但这种假定是错误的。美国的国内生产其实正在增加,虽然制造业的就业率没有提高。三十年来,制造业工作岗位在美国工作岗位总数中所占比例从20%下降到10%。但这是因为美国的革新,而不是中国的过错。自动化和高效率的制造业,使得工厂可以依靠更少的工人生产出更多的商品。十年间,美国商品在全球商品中所占比例从1/5上升至近1/4。

中国产品变得更贵,并不会使生产活动转移到美国的工厂里。而且在很多情况下,人民币升值也意味着美国商品的成本增加。因为美国从中国进口的很大一部分商品并非最终成品,而是用于组装的零部件。

有关出口的政策意见仍然习惯于只盯着汇率,而忽视了经济现实。而且,汇率市场是异常庞大和极易波动的,很难为华盛顿的行动提供一个稳固的基础。

实际上,美国对太多商品实施了出口管制。如果可以放松这些管制,美国出口商会获得更多机会。而比起可能招致报复的进口关税,市场开放是中国更愿意接受的。

(摘译自美国《外交政策》双月刊网站,作者丹•纽曼,美国经济学家;弗兰克•纽曼,美国财政部前副部长、深圳发展银行董事长)

中国:拉美融资重要渠道

中国对拉美国家原材料的旺盛需求给该地区企业提供了一次机遇,它们都视北京为海外融资的重要渠道。

在国际金融危机的影响下,拉美企业普遍出现缺乏资本、清偿能力和融资渠道的现象,此时恰好可以从与中国的合作中获得好处。

2008年,中国的海外投资总额达500亿美元,其中拉美地区吸收了一半。中国需要通过投资或购置资产的方式确保长期的原材料供应。此外也通过为长期供货合同的担保项目提供资金来获取原材料供应。例如,巴西石油公司从获得第一笔贷款起向中国石油化工集团公司提供石油。

除了石油领域以外,中国资本还涉足拉美地区的农业、渔业、汽车制造和木材领域。中国的投资主要集中于智利、阿根廷、巴西和秘鲁,不过也开始考察其他国家,包括刚刚与中国建立外交关系的哥斯达黎加。

有分析认为,中国企业投资看重的不仅仅是暂时的资本回收,而是要满足中长期的需求。因此,中国企业的投资往往是具有战略性的。

(摘译自西班牙埃菲社)

中国判断通胀的四个标准

中国的通货膨胀压力正在增大,其中一个因素是2010年资源价格预计将上涨。2009年,中国实际经济增长率达到8.7%,2010年预计一定能达到9%以上。世界经济也很可能出现好转,如果日美欧经济也实现某种程度的复苏,资源需求预计也会增长,资源价格将再度飙升。

笔者认为,中国判断通货膨胀的标准有以下4个,分别是:CPI上升至3%,PPI上升至10%,第一季度GDP增长率达到11%以上,住房价格涨幅超过10%。

对策有以下4个方面。一是进一步上调存款准备金率。二是上调作为政策利率的贷款基准利率。三是控制金融机构的信贷总量,以及要求金融机构限制融资的“窗口指导”。最后一个对策预计是容忍人民币汇率升值。

在这样的背景下,中国经济可能会经历短时间的挫折,但预计在2020年左右之前,中国经济仍然能够维持年均7%的增长率。这是因为,中国尚未完成工业化,也没有完全实现城市化,而中产阶层和富裕阶层的数量在急剧增加。

(摘译自日本《经济学人》周刊,作者沈才彬,日本多摩大学经营情报系教授)

中国应增加黄金储备

考虑到全球金融危机造成的不确定性,中国作为一个持有巨额外汇储备、但黄金储备很少的国家,其外汇储备正面临着风险。因此,提高中国的黄金储备,对人民币的长期前景和中国的综合国力来说都至关重要。中国国务院金融研究所所长夏斌认为,中国应该继续长期购买黄金,并利用国际金价较低的时机增加中国黄金储量,这将有助于加强人民币作为国家储备货币的地位,有利于中国的长期经济发展。

双提升工作汇报篇7

【关键词】高校双师型；辅导员团队建设；涵义；精神；意义；新路径

一、高校双师型辅导员团队的涵义

高校辅导员团队是指在高校中由有共同愿景目标、知识技能互补、能够互相协作以更好地完成工作、促进自身发展的辅导员个体所组成的正式群体。笔者认为双师型辅导员团队是由以提高大学生思想政治教育效果为共同目标，以资源共用、优势互补、协同合作为基本要求，在学历、知识结构、性别、年龄、工作经验、优势特长等方面存在差异的各专业和不同年级的辅导员组成的一支正式群体，强调团队辅导员既具备思想政治教育、职业指导教育、心理健康教育等辅导员基本职业能力，又具备指导学生专业发展的一定专业水平，指导学生成才，更强调辅导员具备较高的思政教育水平，能深入了解学生、关心学生成长，善于立足学生日常学习和生活开展细致的思想教育，教学生做人。

二、高校双师型辅导员团队精神的意义

1、建设双师型辅导员团队对大学生的意义。随着我国高等教育形势的发展，高校所处的社会环境、经济环境、信息环境都有了深刻变化，辅导员所面临的受教群体也具有更趋复杂和多元化的特征，他们的道德观念、价值取向、思维模式和行为方式等都发生了很大变化，这些给辅导员工作带来了新的问题和挑战，使学生管理工作的强度、难度明显增加，对辅导员的人格魅力、职业能力、核心竞争力提出了更高的要求。要做好他们的教育引导工作，需要辅导员以“经师人师”教育思想为指导，努力学习专业知识使自己具有一定的专业素养，拉近与学生的距离，切合实际的给学生引导。

2、建设双师型辅导员团队将有助于人力资源的共享和互补。团队建设强调的不仅仅是辅导员个体的发展，更着眼于相互借鉴以弥补个体差异和不足，促进团队成员的整体发展。建设“经师+人师”辅导员团队，能把不同年龄结构、专业背景、学术方向、性格互补的辅导员按照自愿的原则组合到一起，在相互交流和学习过程中提升工作技能。

3、建设双师型辅导员团队对辅导员职业化、专业化发展具有重要意义。当前的教育形势，让辅导员从以往单纯的“政治引路人”转变为承担学生专业发展、心理咨询、生活服务为一体的管理者、服务者和人生导师。双师型辅导员团队良好的团队精神以及整体搭配，可以让辅导员逐步摆脱单打独斗的工作方式，参与到团队工作当中，在相互交流和学习的团体中加速辅导员个人成长，培养和造就出一批工作典范和学术骨干，提高他们进行思想政治工作的专业化水平。

三、高校双师型辅导员团队精神提升的新路径

1、建立和完善团队工作机制。（1）建立制度保障机制。制度是团队建设的首要保证机制，只有建立了适合当前辅导员队伍现实和学生工作形势，同时又真正切实可行的辅导员团队制度，辅导员团队建设才能拥有持久稳定的秩序保证和政策环境。建立和完善辅导员团队工作制度，使团队日常工作逐步实现制度化、规范化、科学化，建立好经师人师辅导员团队工作的长效机制。（2）建立条件保障制度，落实办公条件和建设经费。学校要为团队提供独立的办公场所和舒适的办公环境，并根据团队建设配备基本的办公设备，以利于团队开展工作研讨、交流学习、团队辅导等活动。同时，要维持团队建设的正常运转，必要的经费支持也是关键，同时完善辅导员津补贴制度，将团队成员的辛勤付出与工作评优、岗位聘任等实际问题相挂钩。

2、组织学习培训提高团队成员经师人师水平。建立起多层次、多形式的发展性培训体系，提高团队成员经师水平。要打破以往固定、集中的单一学习培训机制，统筹考虑辅导员岗位培训、模块工作培训、辅导员专家化培训的需求，制定专门的培训计划，精心设置学习培训的内容，提供全方位、多渠道、不同形式的业务培训和各种专门技能的培训。可以通过邀请专家指导以及讲座培训等形式，提升辅导员职业能力。可以通过专业学习和培训，提升辅导员对学生的专业指导能力。还要拓宽辅导员学习培训的形式和途径，如将定期交流研讨和外出参观学习相结合，汲取优秀高等院校辅导员团队建设方面好的经验和做法，为团队建设和发展提供新的思路。

3、面向学生开展思想政治教育实践做好经师人师。（1）紧贴学生专业发展需要，多途径引导学生提高专业水平，做好经师。系统学习和领会相关专业学生的人才培养目标和要求，深入了解学生的课程设置和学习特点，掌握学生的学习目标和规律，了解学生实习就业政策与形势及相应的素质要求等，为学生学业发展起好导向作用。鼓励和引导学生开展专业实践活动，增强专业能力。团队成员要结合学生专业汇报、技能竞赛、见习实习等教学制度，组织和指导学生开展入学汇报、毕业汇报、专题汇报等各项专业活动，提高学生专业水平。（2）紧贴学生成长成材需要，创新大学生思想政治教育平台，做好人师。“经师+人师”辅导员团队既要有丰富的专业知识，对学生专业学业发展给予引导，更要凸显团队工作特色，鼓励学生参加德育实践，当好学生的人生导师。所以团队成员要在指导学生专业提升的基础上组织学生开展各项德育实践活动，如组织学生参观革命纪念地、伟人故居等，让学生瞻仰伟人风采，树立学习典范，砥砺言行，提升思想境界，提高学生德育水平。

结束语

综上所述，高校双师型辅导员团队建设需要提高团队成员的业务能力和“经师”水平，提高团队成员的精神境界和“人师”水平，同时，团队建设要将辅导员自身水平的提高付诸到指导学生发展的实践当中，以切实提高大学生思政教育工作的实效，从而促进团队的自我实现。

参考文献：

[1] 叶利军.徐特立的师德观及其特征[J].福建党史月刊，2011（02）

[2] 俞世恩.高校校院辅导员团队分层建设探究[J].高校辅导员学刊，2011（4）

双提升工作汇报篇8

最近，即便货币问题没有提交给国会，但其他问题也足以产生类似的影响。美国国会主要是借助一些惩罚性措施企图对中国的行为产生影响。比如反倾销和关税报复，向世贸组织提出申诉等，不过，一些国会议员也在寻求其他的解决办法。

中美两国经济体双边关系的发展和碰撞是希望对中国采取报复行为的人无法想象的。美国的惩罚措施在一定条件下可能影响中国对美国市场的占有，但更有可能是一无所获的。不过，这些措施对美国自己会产生伤害却是肯定的，还会激起中国寻求在世贸组织框架内的报复行为。

中美两目的双边贸易和投资迅速发展，成果斐然，使两国均从中受益，一些关键问题根植于两国的实际交往中，假如这样的合作关系戛然而变，连基础都不存在了，即使花费了巨大代价，也不一定能取得好的效果。两国经济的持续增长和彼此竞争主要依赖自己健康的国内政策，而不能采用过于激进好斗的态度，美国不能对中国出口的增长采取敌视态度，动不动就要报复。这样看来，国会应该重新思考自己的政策目标。

可行的办法是改变税收政策，提高美国企业的竞争力，增加美国居民储蓄。中美关系的处理中，美国应当使用双边和多边手段鼓励中国经济改革，防患于未然，对于一些重要的竞争行为和价格争议，不能仅靠政策和经济干预来解决，应该加强美国企业的竞争力，这样有助于改善中美贸易的不平衡问题。

紧张的源头

毫不奇怪，国会希望对中美经济关系进行立法规范。中美间庞大的投资贸易量使两国受益无穷，但经济的差异和双边关系存在的一些问题也为两国经济关系的发展埋下了隐患。中美经济关系中最明显的问题是存在大量的、长期的贸易不平衡(2008年中国对美贸易顺差达到2660亿美元)。2008年年底，中国官方已经积累了1.95万亿美元外汇储备，自从邓小平30年前开启了中国改革开放的大门以来，中国外汇储备规模便逐年增长。过去20年里，中国对美贸易盈余达到1.86亿美元的规模。在这种情况下，中国的外部经济关系引起了人们的注意，特别是美国的反应比较强烈。

贸易不平衡有时候被描述为美元从美国流入中国，被看做是美国损失了工作机会。不错，美元是流入了中国，但商品也丛中国流入美国，这样的贸易是划算的，美国消费者和美国公司实际上每天都在进行这样的交易。

失业是一个很难讨论清楚的问题，但有一点是可以肯定的，美国的失业问题取决于国内的经济变化，而不是中美关系。对美国人来说，衣服、家具、玩具等制造业已经没有多少利润空间，美国的劳动生产率也不可能退回到这些低利润的行业中去。在处理中美贸易问题时，国会如果对这些问题避而不谈，就会失去更好方案和机会。

然而，讨论中美贸易鸿沟本身其实并没有多少实际意义，这个数据反映的是两国经济的不平衡，特别是美国储蓄不足，中国消费不足的反差特别巨大。从短期来看，中美间的巨大不平衡有着必然原因。美国对中国的贸易赤字更深刻地反映着经济关系的扭曲，其替罪羊就是中国所谓操纵汇率的问题，这是引起美国国会愤怒的源头之一。

人民币汇率的争论显得杂乱无章。人民币兑美元汇率实际上取决于人民币与其他货币的币值。2005年7月，人民币汇率小幅变化，3年中，人民币兑美元升值了18％，兑其他货币综合升值11％。全球对中国的举动表现出欢迎姿态，这不是因为人民币一下子升值了多少，而是表明中国愿意在汇率问题上作出让步。不幸的是，后来的情况又向不平衡方向发展。2008年7月以来，人民币真实汇率又上升了11％，但人民币对美元的汇兑仍被严格控制，这使国会再一次燃起了愤怒的火焰。

除了汇率问题，奥巴马政府和国会已经将气候变化问题引入双边谈判，一美国高级官员已经为气候问题开始了北京之旅，但直到现在仍没有多少实质性结果，多是外交语言。双方如果要在削减温室气体排放问题上取得真正的进展，就必然会对中国经济造成巨大影响，因为自从2000年以来，中国占全世界温室气体排放增量三分之二。有人建议，要使中国自愿接受温室气体排放要求，只能通过二氧化碳关税才能达到目的。

另一方面，更传统的贸易问题首先表现在产品质量方面，北京加入WTO时已经对世界作出了承诺。最近4年来，中国出口产品频出安全问题，比如儿童玩具和含铅涂料。中美贸易规模巨大，类似的问题不少，需要双方协商才能得到解决。

从2001年年底中国加入世界贸易组织以来，中国是否履行承诺一直是全世界十分关注的问题。中国从一开始就对外资银行的扩展采取了抑制行为，不愿意给外资银行国民待遇。此外，中国在汽车零部件问题上的行为，也同WTO规则有所冲突，引起世界的广泛批评。最终，中国表面上接受了世贸规则。

类似的问题也出现在中国内部的主要经济部门。中央控制的企业实际上是政府部门代表行使控制权，它们是实际上的所有者。这些国有企业常常在人事上接受部门的指派，并从政府那里享受竞争方面的保护，它们还从国有银行获得廉价贷款，土地对它们来说也很容易获得。中国政府在中美贸易纠纷中扮演了十分强有力的作用，比如汇率控制，经济的虚假刺激，这些手段使中国贸易盈余急剧扩大。

很多国会成员都希望采取有影响的行动。早在经济危机爆发前就有一些议员希望延迟中国作为WTO成员国的权利和资格，还有部分议员要为双边经济活动设置障碍。

横生枝节的汇率和产品问题

经济危机和美国贸易赤字的迅速扩大使要求对中国采取惩罚措施的声音越来越强烈，一些人也致力于对华货币政策的报复行动。美国国会参众两院提出的旨在迫使人民币汇率升值的法案H.R.237g已取代了2007年的H.R.782。这些法案通过列出一大堆恐怖的惩罚性关税来惩罚中国的货币操纵行为，而货币操纵下币值的低估实际上成为中国对国内出口企业的“非法”补贴。由于美国财政部不愿意在货币问题上再找中国的麻烦，这些议员就通过商务部向中国施压。

他们目的很明显，就是要迫使中国对人民币重估。不过，现在汇率和贸易赤字之间的关系越来越不明显了，在这种情况下，议员的行动可能会很难达到自己的目的。2005年72后的3年中人民币升值了20％，人民币升值前的12个月中，美国对华贸易赤字为1860亿美元，而升值19％后，2007－2008年的12个月间，贸易赤字达到了2610亿美元。这样看来，人民币升值其实和缩小中美贸易不平衡没有多少直接的关

系。其原因是中国经济非市场化表现，对这个问题，美国国会已经在其他法案中有所关注。对中国政府来说，受管制的汇率不过是一项利用的工具。NT汇率，中国还有其他工具足以用来抵消升值对美元的影响。

美国国会议员对中国就汇率问题的一切反应都十分关心。如果中国是在美国的压力下升值人民币，那么它也会提高出口退税抵消掉汇率对出口产生的不利影响。事实上，经济危机对全球需求产生紧缩作用，中国已经利用这个办法刺激出口了。

为了达到目的，国会必须报复中国出口退税的提案合法化。这些做法正是美国商界和贸易合作伙伴最反对的贸易保护主义。糟糕的是，中国出口退税在世贸组织那里已经合法化了，美国的报复措施根本没有起到任何作用。由于许多国家都对外汇进行管制，如果美国对中国采取行动，这些国家会担心下一个被报复的是自己。

人民币管制实际上对美国也不全是坏处。在本轮经济危机期间，很多东亚国家的货币都是可自由兑换的。上一轮金融危机爆发的20世纪90年代，中国承诺人民币不贬值实际上帮了美国的忙，如果人民币在那个时候随市场贬值，美国及其盟国的经济利益将受到极大的损害。在过去几年里，惩罚中国的货币管制行为是不明智的，不会给美国带来多少实际利益。

H.R.2155法案以产品质量和安全为由禁止向中国进口钢材、水泥和装修涂料，这是美国国会对中国近年来屡屡出现的产品质量安全问题的必然反应。议员们以安全为由列举了11种禁止的中国产品名单，以后他们还会提出更多的名单。在这一点上，产品安全问题会给中美经济关系带来更大的麻烦，因为这个问题已经不单纯是贸易保护主义了。比如H.R.2155法案将中国的水泥和涂料列为危险产品，后来由于美国钢铁业为逃避来自中国的竞争向国会施压，钢铁也被列入名单，这也是贸易保护主义和产品安全的综合结果。

中国市场经济的地位

国会对中国的行动越来越深入和广泛，已经挑战了双边贸易的基本原则。比如，《非市场化经济体贸易补偿法案2009》(Nonmarket EconomyTrade Remedy Act of 2009.H.R.499)将中国经济结构视为扭曲的市场，对中国采用一般性的关税税则，关税名录中含有很多政府强制要求，使执行部门无法虑及这样的政策会产生怎样的后果。这些强制的条款禁止诸多美国公司与非市场经济国家进行交易。尽管H.R.499法案触及了中美双边贸易的核心，对中国经济整体的非市场经济问题也作了描述，但该法案对中国的经济特性还是缺乏足够的理解。

美国不会通过国家对经济进行直接干预与中国竞争，更不会从中受益。北京和中国地方政府为了应付H.R.499法案下的系列关税惩罚，会通过增加补贴抵消其作用。法案实际上明显对那些没有采取补贴手段进行竞争的企业进行了惩罚，使那些独立于政府运营的中国企业深受其害，结果是强化了对方利用非市场手段战胜关税报复的做法。在这种情况下，国会还会加重关税报复，从而陷入贸易保护的恶性循环。这样，H.R.499在中美关系中的作用将走向反面。

尽管中美经济关系复杂，但基本的贸易原则还是适用的。无论是否符合世贸规则，所有进口限制政策最终伤害的都是消费者。确实，中国受到惩罚，美国的消费者也同样受到了伤害。

美国应该怎么做

2009年前5个月里，美国国际贸易委员会将部分中国产品列入了调查名单，这些名单的开列，美国对中国的态度好像比其他国家更坚决，而这些措施也有可能违背WTO原则。美国国际贸易委员会还对中国的工会问题感兴趣，因为一些美国人认为，中国工会制度的缺陷对美国产品构成了威胁。即便受指控的中国公司没有倾销和补贴嫌疑，工会问题也会成为美国报复的借口。

很多决定天然就是愚蠢的。更严重的是，这样做将使美国在国际贸易谈判中站在错误的一边，从而破坏美国为建立开放的全球市场体系所作的努力。

全球贸易体系中，中国在供应链条中的地位由于采用廉价劳动力而备受争议。首先，来自中国的进口商品的竞争力主要体现在价格上，惩罚性关税的最终结果也只能被转嫁到终端消费者，最终受害的也只能是这些消费者。其次，来自中国制造业的竞争足够强大，美国有这样的对手有其有利的一面，可以借以提高美国企业自身的竞争力。再次，也就是最重要的一点，针对中国的贸易保护主义根本不会增加美国就业机会。如果中美贸易达到平衡，来自墨西哥、越南和其他对中国构成竞争的国家的进口将大为增加，这些产品的生产成本仍比美国国内要便宜得多。相反，现在中国的劳动成本将有所增加：出口到美国的产品价格也会有所上扬。如果美国对华采取严厉的制裁措施，美国贸易赤字或许会减少，但这样的贸易关系仍然会被其他国家所替代，情况不会从根本上好转。假如对中国采取粗暴的制裁，用不了多久，国会就会听到要求制裁其他贸易伙伴的声音。贸易保护主义对全球化百害而无一利，甚至连保护的目的都不能达到。更严重的是，针对中国的贸易保护将激起中国对美国进口的贸易报复。

美国无能为力了吗?实际上，国会已经对中国经济中非市场化缺陷了解至深。中国在这方面的进步将为中美双方带来切实的利益。不过，国会开出的药方对中国经济的市场化改革和美国经济的改进都没有好处，国会应该重新思考自己的思路。

一些国会提案对中美经济关系的维护也是有好处的。比如H.R.2310，有助于鼓励美国小公司向中国出口，这比单纯限制从中国进口的效果要好得多。H.R.2312鼓励中美能源和环境合作，特别是二氧化碳回收技术。在气候变化问题上，中美之间进入了良性合作轨道，因为二氧化碳的回收处理比单纯征收排放税和其他限制手段的效果要好得多。

国会应该在处理问题的效果上下工夫。美国同中国的贸易额从1998年不到美国GDP的1％增加到2008年的3％。这样，大量跨国公司涉足中美贸易，出一些产品安全问题也不足为怪。

不过，如果缺乏健全的质量控制体系，贸易中也会不可避免地出一些问题，甚至演变成悲剧。现在，在新规则的调整下承受一些小型的贸易摩擦，可能要比引起公众愤怒要好些。对中国来说，加强产品安全建设不仅在政治上有利，对长期的商业扩张也是有好处的。

中美双边的主要问题还是双方经济的重组，彼此摩擦的根源在于各自内部的经济问题。对美国来说，要处理好的国内问题，包括提高企业竞争力，增加居民储蓄意愿，提高劳动力质量。要减少贸易赤字，美国就必须增加国内居民储蓄，国会也应该以鼓励储蓄为目的，对税收和利率政策进行调整。

在这种情况下，美国企业才会在中国进口面前表现出竞争力，为中国提

供更好的商品和服务。要实现这个目标，美国必须简化公司税制。如果双方都把贸易赤字放在优先解决地位，那么事情就好办了。这样做不会对累进的个人所得税产生影响，在没有政府干预的情况下对减少贸易赤字和增加就业机会也是有好处的。

帮助工人就业需要政府采取行动，扭曲的市场却会恶化就业形势。由于劳动力相对昂贵，美国对劳动密集型产业的需求不再强烈，在这种情况下，一些商品从中国进口就成为必需，同时对其他国家的进口需求也在增加，所以将报复目标对准中国解决不了问题。相反，增加对工人的培训和教育可以使美国比较优势相对维持较长的时间。

WTO也是协调中美贸易必不可少的渠道。美国应该在使用WT0手段解决无效的情况下再采用惩罚措施。比如，运用WTO现有的规则，尽可能对这些规则进行延展利用，使多啥回合的成果规则化。当金融服务信息被规范之后，WTO规则就可以利用来约束中国政府对市场的干预。此外，利用WTO协调中美贸易争端还可以在争议恶化之前就处理好补贴问题。

如果美国政府和国会最终决定单方面采取措施，他们也应该对相关动机和惩罚措施加以说明。假如笼统地将中国经济作为惩罚的对象，不认真加以鉴别，结果将弄巧成拙。任何对华经济报复的单方面措施都将使中国经济受到最大程度的歪曲。这是国会应该重点调整的地方。

中国应该怎么做

过去几年来，中国在市场化改革上的松懈留下了很多问题，对中美关系产生了不良影响。汇率就是一个问题。中国应该在实践中放松紧盯美元的汇率制度，而不只在理论和口头上表达出来，长期目标应该是完全实现人民币的可自由兑换。2005年，北京宣布放松汇率管制，但人民币紧盯美元而与欧元相反的错误仍在延续。这样，在目前爆发的危机之下，很多中国高级官员又将问题归结到美元身上，对美元多有抱怨，但他们并没有想想，中国的汇率制度在其中起到了什么作用。

现在，中国首先要考虑的是将自己的经济从对汇率的依赖中解脱出来，放宽对人民币的限制。对美国而言，粗暴地要求中国人民币升值的做法也是简单和错误的。中国央行每天都对人民币汇率的运行进行指导，对美元汇率可以草率地更改，比如2008年夏天就是这样。美国国会将中国作为非市场经济体系的判断也不是没有道理，市场化的解决途径就是人民币的自由兑换。

汇率问题是经济自由化中最容易鉴别的项目，但它不是最重要的内容。对中美贸易影响最大的是中国国有企业从政府那里得到的补贴和优惠政策。比如零利息贷款，地租超低廉，对其他进口产品的价格控制，地方控制下的垄断利润等。很多中国企业向美国输入价格低廉的商品，但他们仍然有钱可赚，因为他们的生产成本实在是太低了。