后勤保障工作方案范文

后勤保障工作方案篇1

一、后勤管理工作的特点

法院的后勤管理工作是一个复杂的系统工程，它不仅与其他行政部门的后勤管理工作存在共性，同时又有其自身的特性：

1.服务性

服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。后勤管理部门是法院正常运转的能量保障，必须为上下左右、四面八方服务。这些服务主要归结为：一是为领导服务。后勤管理部门所处的地位，决定了它首先应该为领导服务好。领导工作涉及到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为法院内部各部门服务。后勤管理部门往往掌握着法院的财、物，也是确保各个部门的正常运转的“命根子”。后勤管理部门切不能以此作为一种权力地位的象征，而应看作是服务的职责和途径。什么时候都不要显示自己的权力，而限制和阻碍各部门的工作，而应急其所急，帮其所帮，解其所难，热情服务。三是为人民服务。为人民服务，是各级机关各个部门的主旨。后勤管理部门的一切工作，归根结底都是为人民服务。例如办公环境条件的改善，庭院环境的美化等工作，一方面是为了审判工作能够更好的运作，更重要的是为人民来法院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个优美舒心的环境中解决生活中的争端。

2.琐碎性

后勤管理工作常常是从一些不起眼的小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如，会务工作，需要抬桌子、搬椅子、端茶倒水，如果没有这些不起眼的小事准备，无法保证大事的顺利进行；迎来送往，电话的接进接出，是再小不过的事，但却代表着法院的精神风貌，弄得不好，会直接影响到上下、内外的关系；如果是对待外宾，小事处理不当，也可能影响到国家的形象。

3.复杂性

首先它表现为事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响人与人之间的关系。审判业务所需的交通、通信、器材等物资保障以及法院工作人员的生活样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审判业务的展开和审判人员办案的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好法院内部各庭、处、室的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。因此，人民法院的后勤管理也是一项系统的社会工程。

二、当前后勤保障体系现状与不足

后勤管理工作在法院中有着极为重要的地位和作用勿庸多言。然而我们的现实工作中，后勤保障体系出现诸多问题。一是后勤工作本身的特性决定了它必然耗费大量的人力物力，这使得法院机构除行政管理机构、审判机构外，还要拖着一个庞大的后勤服务机构。在内部组织机构方面，一般法院的后勤保障工作由办公室负责，或专设后勤保障部门。专设后勤保障部门是现有体制下较为理想的组织方式，但大部分法院的后勤保障工作还是放在办公室。许多专业性较强的水电维修、车辆驾驶、厨师等工作，都需要专业人员从事，在编人员一般无此技能，故常常需要外聘其他人员。这种粗放型的分工，不仅使得办公室的组织机构庞大庸肿，而且会直接影响到办公室行政管理职能的高效率实施。二是法院聘用的这些人员需要发放报酬，然而国家对这一部门人员并无财政拨款，这部门费用就需要法院自行负担。对于办公经费本来就十分紧张的法院，无疑是血上加霜。以东港法院为例，仅食堂、车队就雇佣临时工作人员就有十几名，每月的报酬仅为三百余元，但这每年也需要法院自行负担数万余元的临时工作人员报酬，这笔费用对于一个基层法院来说也是一笔不小的数额。三是临时聘用人员在管理上带来许多不便，又由于法院所能给付的报酬实在差强人意，所以高素质的专业人员往往很难留住，这一矛盾对于留住技术性更为强的信息化建设人才显得更为突出。

总体而言，我国当前法院后勤管理体制与其后勤管理工作地位、作用、特点以及审判工作面临的新形势、新要求还有一些不相适应的地方。在体制上，仍然是计划经济体制下的“纵向封闭型”，存在着“大而全”、“小而全”的编制模式；在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法；在分配制度上，仍然是“铁饭碗”、“福利型”；在效率上，存在着高投入、低产出，高消耗、低效率的问题。如此等等，制约和影响了法院后勤管理工作的发展，也不同程度地影响了审判工作的展开。在精简机构、深化改革、公正高效全面地加强法院审判工作的形势下，如何搞好法院后勤管理体制的改革，真正实现全面、高效的优质服务，已是一个即待解决的问题。要搞好这一改革，必须面对现实，正确认识法院后勤管理工作的地位、作用和特点，从当前法院后勤管理体制的实际出发，积极探索，大胆实践。

三、改革的方法

（一）基本思路

后勤保障分为很多部分，原来计划经济体制下的“大而全”、“小而全”的编制模式已远不能适应现代法院的需要。其中食堂、车辆、文印等可社会化事务仍然包含在法院后勤保障之中，其中利害关系已在上文述明。对于此种可市场化事务我们应该引入社会化机制，由专门独立机构负责此范围内事项。而对于诸如办公采购、档案、接待等与法院工作紧密联系，不宜引入社会化机制的事务，宜由办公室等相关法院内部部门继续管理。概而言之，即是实现后勤管保障分流制，当分则分，宜留则留。结合《国务院各部门后勤机构改革实施意见》相关规定，具体分为如下三个步骤：

第一步，以后勤服务社会化为目标，逐步实现行政管理职能与服务职能分立。随着法院机构改革的不断深入，光靠行政手段来搞好后勤管理已显得力不从心，这就必须运用行政和经济相结合的手段，改变现在法院这种“小而全”的后勤管理体制。将现在统一由法院后勤机构承担的行政管理和服务两种职能分开，分别由两种不同性质的机构承担。即将法院现行后勤管理部门中的可社会化事务部分从机关行政序列中划出，重新组建为事业单位，使用事业编制，列支机关事业经费，与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主，与机关建立经济核算关系，实行多种形式的承包经营责任制，独立核算。

第二步，经过过渡，独立的服务机构在保障机关服务的前提下，有条件的可实行定额补贴，对机关进行有偿服务。

第三步，各部门的经营服务实体打破部门分割，进行区域性联合，逐步实现机关后勤服务的社会化，有条件的可自收自支实行企业化管理。

通过逐步实现后勤社会化，不但可以提高工作效率，而且大大节约了人力、物力、财力的开支。实行后勤管理社会化和企业化，将服务职能从现在的行政职能中剥离出来，成为经济实体的服务中心，为法院工作人员提供就餐服务、交通信息服务、住房维修服务、会议及环境绿化、美化服务等等。不但可以缩减行政编制，节约经费，而且还可以提高工作效率，加强竞争，创造经济效益，大大促进后勤管理工作。法院虽然有其特殊性，不可一下实现后勤管理工作的社会化、企业化，但应当在法院机构改革的过程中积极创造条件，使后勤向着集约化、社会化和企业化方向迈进。单独设立的后勤管理机构要转变职能，精兵简政，集中精力，抓好各项后勤行政管理工作，提高后勤保障能力，促进后勤服务单位经营机制的转换。

必须注意的是，后勤社会化不可避免的带来对内服务与对外服务的冲突。分立后的后勤服务部门一方面积极开展对外服务，有利于发挥人、财、物的综合利用能力；另一方面必须注意树立为本法院服务是第一位，对外服务是第二位的，要防止和克服“一切向钱看”的思想，要把经济效益和服务效益统一起来。

（二）后勤人事管理的变革

人是开展工作的基础，是至关重要的因素。多年来，法院后勤保障队伍得到了充实和加强，完成了大量的工作任务，为审判工作的顺利开展发挥了重要作用。但是，从长远来看，法院后勤保障队伍的整体素质不能盲目乐观，整个队伍与最高法院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的距离。在各省法院实践中提出了一个很好的解决办法，即建立法院办公室系统的职业标准。建立法院后勤保障系统职业标准与法官队伍的职业化建设是一脉相承的，是法官职业化建设对法院后勤保障队伍建设的必然要求，也是法官职业化建设的重要保障。因此，对于继续保留在法院的不宜社会化的后勤事务工作，要加强后勤保障队伍建设，结合人民法院审判工作的特点，构建后勤保障系统的职业标准。具体而言，应包括以下几个方面：

一是后勤保障职业准入制度。多年来，法院后勤人员配备，呈现出多渠道、多来源、多层次、多标准的局面，整体素质参差不齐，与后勤保障部门承担的工作任务不相适应。虽然这是多方面的原因造成的，但是，在很大程度上与后勤保障部门没有一个明确准入标准有着密切的联系。只有建立职业准入标准，明确进人条件，才能保证人员素质，彻底扭转目前的被动局面。规划和建立后勤保障职业的准入制度，必须充分考虑法院后勤工作的特点。后勤工作种类繁多，每种类型的工作都要求具有专门的知识，如接待工作要求较高的公关水平与良好的形象、气质，档案工作要求较高的档案管理知识，等等。那种认为后勤工作不需要专业知识的观点是不符合客观实际的。同时，作为审判机关的后勤保障机构，后勤工作与审判工作有着密切的联系，为了更好地为审判工作服务，后勤工作人员也要懂得一定的法律知识，尤其是从事接待、档案工作的人员，其工作与审判业务联系更加紧密，还应当具备较高的法律专业知识，这是法院后勤工作的专业性的必然要求。

二是办公室职业管理制度。目前，办公室工作存在着因人而异，因人而设，靠经验办事，靠习惯运作的现象，失范、无序、随意的问题严重，这对提高法院办公室工作水平形成严重的制约。必须按照程序性的要求，从职业标准的高度，大力加强法院办公室工作的制度化、规范化、程序化建设。办公室工作的制度化、规范化、程序化的建设，关键是要善于从琐碎繁杂的政务性、事务性工作中寻找出工作的规律和特点，再进行从特殊到一般、具体到抽象的归纳性加工和提炼，形成工作制度、工作程序，通过制度管理人，通过程序规范工作。

三是后勤职业培训制度。后勤保障队伍要不断提高整体水平，就必须建立有计划、有目标、长远的培训制度。人民法院的各项工作，随着形势的变化而不断调整，新的知识、新的理论以及工作环境日新月异，只有不断地更新原有的理论知识，才能不断提高工作，以适应不断发展变化的形势。这有赖于一个完善、科学的办公室职业培训制度。以档案管理为例，法院在履行审判职能、行政管理职能过程中所形成的诉讼、案件、文件档案，是法院立案、审判、行政事务处理过程的记录和反映，是进行审判工作和行政管理工作的工具。这就需要档案工作人员把本法院各项活动中形成的全部档案，按照其本来面目完整地、系统地保存起来，不使遭到自然的和人为的破坏，使人们从这些档案中能全面地、真实地看到法院从事的各种活动。这其中的整理、分类、信息调取、档案保存等都涉及一些专业知识，只有高素质的专业人才才能更加有力地确保档案的安全，保障审判工作及行政管理工作的高效运行。

四是后勤管理职业精神风貌。后勤工作门类众多，任务繁重，事情琐碎繁杂，这就需要着力培养后勤保障队伍的职业精神，树立良好的职业作风。具体来讲，后勤工作人员应当具备：勇于奉献、吃苦耐劳、求真务实和开拓创新的精神。勇于奉献，就是不讲个人得失，甘当无名英雄；吃苦耐劳，就是专心本职工作，任劳任怨；求真务实，就是脚踏实地，认真对待每一项工作；开拓创新，就是大胆探索，勇于实践。后勤工作就是当好铺路石，需要的是默默无闻的勤干实干，少说多想多干。要真正发挥好后勤部门的辅助作用，后勤工作人员要增强自己的角色意识，借以不断调节自我心理和自我行为只有这种意识提高了，才能在思想上自学地遵循服务大局的原则，胸怀大志，甘当配角，甘做无名英雄。

五是后勤职业保障制度。目前，后勤队伍相当不稳定，不论是否具备法官条件，都有到审判业务庭工作的倾向和要求。这对搞好后勤工作极为不利。造成这种局面的诸多原因中，缺乏制度性的职业保障是其中重要的一条。要稳定后勤队伍，提高后勤工作水平，仅仅靠一般性的号召是不够的，必须建立办公室职业的保障机制。这种机制，既要体现稳定，又要有交流、轮岗；既要调整后勤队伍结构，又要充实后勤力量；既要培养干部，又要大胆使用干部，坚决破除论资排辈的观念，营造一个良性的用人环境。通过建立保障机制，保持队伍的凝聚力和战斗力。

（三）后勤工作中不宜社会化管理部分的规范化

对于不宜进行社会化管理的后勤工作，如档案管理、财务管理、办公采购管理等，应坚持规范化建设为主线，狠抓各项管理工作的建章立制。以东港法院档案工作为例，档案工作已形成了一套行之有效的整理流程（如下图）：

一般来说，按照档案形成的特点和保持档案之间的历史联系来整理档案，基本上就能达到便于保管和提供利用的目的。但由于有些文件的保存价值不同，就需要考虑分开立卷，便于档案的鉴定和分开保管。通过这套档案整理流程，不能能够有力确保档案整理的有序化，使得档案人员能够从纷繁复杂的各项资料中，理出有档案价值的材料，还能够确保调档的高效、准确。总之，其它不宜社会化管理的后勤工作要实现高效高质运转，就必须加强规范化、制度化建设，这是后勤保障后勤工作的必经之路。

结 语

后勤保障工作方案篇2

关键词：抢险救灾；军民融合；后勤保障

中图分类号：F840.61 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0242-02

党的“十”报告明确提出：“坚持走中国特色军民融合发展路子，坚持富国与强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”十八届三中全会进而提出：“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。”军民融合是实现寓军于民目标的具体体现，是统筹国防建设与经济建设的基本方略，是使配置于国防和经济领域的各种资源产生合力，扩大国防利益与经济利益的交汇点，从而实现国家总体战略目标效益最大化。抢险救灾后勤保障任务紧急、工作繁重、地位重要、矛盾突出，需要充分发挥军民融合的保障优势，增强后勤保障效益。因此，深入研究抢险救灾军民融合后勤保障，有着十分重要的现实意义。根据近几年抢险救灾的实践经验，抢险救灾中的军民融合后勤保障需要做好以下几个方面的工作。

一、针对抢险救灾突发性强、不确定因素多的特点，完善军民融合后勤保障的各种预案

抢险救灾突发性强，在灾害种类、规模、区域、人员及受灾程度等方面具有很高的不确定性，而抢险救灾又事不宜迟，必须争分夺秒快速准备、快速机动、快速展开。这就要求各种后勤保障力量未雨绸缪，立足军民融合，提前做好各方面的准备。抢险救灾中的军民融合后勤保障需要解决诸多方面的问题，必须统揽全局、审时度势、认真研究、科学筹划，制订和完善保障预案。通过保障预案的制订，科学统筹保障力量和资源，确保快速灵活、直接高效。抢险救灾中军民融合后勤保障预案的制订和完善，一是要着眼综合性。由于涉及军地多个方面、多个层次、多个环节，涉及后勤保障的多种力量、多种物资、多种装备和设备，必须首先做好顶层设计，综合各种因素，制订和完善各种保障预案，真正适应抢险救灾后勤保障时间较短、行动仓促的特点。二是要着眼实用性。军民融合保障预案必须周密细致，具有很强的针对性、实用性和可操作性。综合分析历次实施抢险救灾后勤保障的经验和教训，借鉴国外抢险救灾后勤保障的实践经验，针对地震、洪涝、雪灾、台风等重大自然灾害的特点，结合可能任务区的自然环境条件，科学制定领导机构、指挥方式、物资筹集、生活保障、医疗救护、运输保障等保障预案。三是要着眼复杂性。在预案的制定过程中，要着眼最困难、最复杂的情况，制订不同规模、不同层次、不同时段的保障预案，明确军民融合后勤保障的启动时间、启动条件、组织指挥、力量编组、技术要求、保障方式等多方面的内容，真正做到具体、细致、到位。四是要着眼层次性。军民融合保障预案，从单位等级上，既应当有包括国家层面的总体预案，也应当包括各个方向、各个层次、各个单位的具体预案；从灾害等级上，应当包括针对不同灾害程度、不同灾害形式的保障预案。通过制订保障预案，至少应当做到“四个迅速”：迅速启动应急保障预案，按照预案明确的机构组成和职责、通信、交通及人员经费物资准备的具体要求，迅速展开各项工作；迅速筹措供应物资器材，通过军地联储备联筹联供等多种方式，快速开展物资器材特别是急需特需物资器材的准备和供应工作；迅速开动军地各种运输工具和保障装备，确保开得动、拉得出、送得到；迅速展开救援动。在第一时间对接保障关系，划分保障地域，区分后勤力量，选定配置位置，确保抢险救灾的时效性。

二、针对抢险救灾后勤保障要求高、需求量大的特点，搞好物资设备的预置储备

后勤保障工作方案篇3

【关键词】 卫勤保障模型 ；研制方法 ； 理论依据

卫勤保障模拟模型用于训练卫勤组织指挥人员，评价卫勤保障方案，论证卫勤保障系统的效能，以及辅助卫勤决策等方面，不但解决了卫勤保障方案不可实验性的矛盾，而且可以节省卫勤人力物力。因此，卫勤保障模拟模型已与传统的沙盘、卫勤图上作业和演习一样成为重要的卫勤研究手段。

卫勤保障模拟模型的研制必须遵照正确的方法、步骤和原则，并组织军事、后勤、卫勤、运筹、系统工程、计算机程序设计等各专业人员协作攻关，才能研究出质量较高的卫勤保障模拟模型，笔者就此探讨如下。

1 建模理论依据

建模全过程必须依据系统论的观点。要从整体性观点出发，确定系统的功能，把握系统要素与结构；从相关性出发，确定模型各要素间的相互关联与作用；从等级性观点出发，把握大局，分清主次，抓主要矛盾，将解决系统问题的有关变量和结构划入系统，而将一些次要因素作为环境和影响因素来考虑，确定系统的边界；从动态性观点出发，把握系统的动态变化，确定系统要素的状态变量等［1］。例如：对武警部队“反恐处突”随行保障医疗后送系统进行分析，系统由下列几个环节或要素组成：战斗现场、医疗机构、后送工具和伤员。伤员是贯穿整个系统的，战斗现场产生伤员，对伤员进行现场自救互救，各级医疗机构对伤员进行进一步的处置，后送工具将伤员从战斗现场送到各级医疗机构直至医院。系统的总体结构是：战斗开始伤员发生现场救护通过医疗后送工具后送直至诊所、医院。其子系统包括伤员发生系统、救治系统、后送系统等。

2 建模基本原则

卫勤组织指挥和卫生资源利用的原则，集中反映了卫勤保障的基本规律，在建模过程中必须依据这些卫勤保障原则。这些原则贯穿于卫勤保障的全过程，指导和决定卫勤指挥人员的处置措施，影响卫勤保障系统中各实体的基本活动和行为。建模人员在编程时必须自觉贯彻和执行这些原则。

这些原则涉及卫勤行动和资源利用的各个方面，内容广泛，项目繁多。例如：伤类划分原则；伤员处置原则；分级救治原则；后送原则；救治机构部署原则；卫勤力量使用原则；后送工具调度原则等［2］。

3 研制方法及步骤

3.1 确定模型内容和用途

建模前必须明确建模目的，模型描述范围、内容和用途。部分研究人员总希望研制一型多用，解决多种卫勤保障问题的模型。其实，任何模型都不可能包罗万象，希望建立一个研究多种问题的通用模型是不现实的。具体实施方法如下：卫勤研究人员向军事、后勤及卫勤指挥人员调研，经过专家咨询，进行需求分析，确定构模目的。了解他们对模型研究对象的要素和结构所进行的描述，明确要建立的系统模型描述的范围、要解决的问题，确定系统的功能。

3.2 论证模型总体设计

模型总体设计的合理性是建模成功的关键。在研制过程中发现总体设计不合理再进行修正将会带来极大困难，甚至会导致建模工作失败。因此，建模前的论证非常重要。

3.2.1 建模基本依据

要使模型总体设计合理，首先应把握建模的依据。一般地说，卫勤保障模型建模依据包括：给定的军事背景、有关的军事和后勤保障原则；研究对象中的卫勤保障原则；军事医学原则；模型调研结果及确定的目的及功能、描述范围及内容、用途；可借鉴的国内、外同类模型的现状（优、缺点）；可供利用的卫勤资源；根据不同卫勤保障模型提出的模型计算的效率指标。

把握上述依据就为总体设计提供了基本前提。模型设计者在把握上述依据的基础上进行综合分析，通盘考虑，实施总体设计。

3.2.2 总体设计内容

总体设计应包括的主要内容：分析用户需求，对模型的功能、描述内容和范围做出明确的界定；确定系统的要素构成及相互关系；确定模型的总体结构、子系统的划分、各子系统的功能及相互关系，并画出逻辑框图［3］；模型的总算法、输入输出参数；模拟模型所需要的主要输入方案的数据准备；提出解决建模工作难点的初步设想；模型研制的计划进度。

3.3 搜集基础数据

高质量的模型是建立在准确、可靠、符合卫勤保障实际的数据、规则的基础上的。因此，数据是利用计算机进行卫勤保障模拟的基础。卫勤保障模型包括训练、研究、评估、决策支持等种类，任何一类卫勤保障模型，运行起来都必须不断地调用、处理数据。从模型建立过程看，数据准备工作是不可缺少的环节，非常重要。模型运行的过程，就是按照一定规则调用、处理与获得数据的过程。

卫勤保障模型需要的数据依据其模型类别而有所不同。主要包括：计算减员所需要的数据；伤病种类及其初始寿命，采取各种处置措施对伤员寿命的影响；伤病员后送工具的种类及其航行速、容量、使用条件等；各级救治机构中各类救治单元的救治能力（包括救治范围、单位时间内处置伤员的数量等）；对伤员的各种处置措施所需的时间；计算各种卫勤资源需要量的数据等［4］。

卫勤保障建所需要的数据十分复杂，有些数据的获取需花大量经费进行实验和调研。国（军）内、外的经验表明，建模的相当时间和经费要花在获取数据的实际试验和统计上面。卫勤模拟中许多定性问题需要量化的数据，获取和处理更为困难。基础数据的准确性，关系到模拟计算结果的可靠性，而实现数据搜集的准确性需要付出大量艰苦细致的研究工作。

3.4 建立仿真模型

卫勤保障系统是一个随机服务系统，在不考虑外界环境影响的情况下，可以将其看成离散系统；卫勤保障系统又是一个复杂的系统，完全“复制性”模拟其现实系统几乎是不可能的。因此，必须对现实系统分解、简化，或用数学方法抽象、加工，用数学式子或逻辑关系进行描述，即对现实系统进行离散化，将复杂的现实模型转变成能在计算机上实现的仿真模型。

3.4.1 描述事件

用实体事件描述离散系统，用事件长法进行系统综合是建立卫勤保障仿真模型的有效方法。对卫勤保障系统中不同类型的实体、子系统可用不同的事件状态使之离散。例如，战时医疗后送模拟系统是由伤员、救治机构、后送工具几类实体构成的。各个救治机构和后送工具上都有若干个不同类别的服务台，包括分类组、手术组、抗休克组、留观后送组等，可看为子实体，这些都是具体的、有形的实体或子实体。另外，战时医疗后送系统还有依附于一定作战想定和卫勤保障预案的特殊实体，诸如战斗开始、战斗结束、伤员发生、现场救治机构开始工作等，称为公共实体。它既可用来协调其它各类实体的动作工作等，又可用来协调其它各类实体的动作过程，带动整个运动。

离散过程中，系统必须把关心的实体运动分解成为一系列基本活动和行为，并按照活动和行为的逻辑关系把它们组合起来。这些行为和活动的关节点成为事件。这些事件在模型中随着时间的推移、按照它们在实际系统中的先后顺序、逻辑关系逐个产生。事件与实体紧密相连，某一实体或事件发生，表征着该实体行为和状态发生了变化。某一实体或事件发生或结束，可引起自身实体或另一些相关实体事件发生。事件的不断转换和发生构成了系统运动的全过程。

3.4.2 拟定数据

卫勤保障方案的模拟通过输入相应数据来实现，数据的拟定十分关键。卫勤研究人员根据军事作战方案、后勤保障和卫勤保障方案拟定数据。其内容概括为：战场环境数据（如地形、道路通行性、距离等）；军事战斗编成和初始部署数据（如战斗单位名称、编成、人员数量、武器种类和数量、初始位置、配置地域、担负任务等）；参战单位的行动（如任务性质、行动路线、目标地点及其它有关参数等）；卫勤保障方案提供的医疗后送阶梯的设置、救治机构配置、救治单元的种类、数量、后送工具的前接点、后送点等有关数据。

3.5 编程及调试

卫勤保障模型的模拟通过计算机程序设计来实现，并在模拟使用过程中逐渐调试。程序设计的基本要求是结构简单合理，运行稳定快速，操作使用方便。对于比较复杂的卫勤保障模型，原则上可采用各子系统并行程序设计，当输入数据数量很大时，可先设计一个专门输入初始数据的子系统和模型的总控程序。这样，可解决并行程序设计时，部分子系统程序设计结束后不能调试的问题。

确定恰当的模拟思路是进行程序设计的前提。根据卫勤保障系统是离散系统这一特点，应用事件步长法将系统的运动连为一体，能比较真实地反映卫勤保障系统的实际运行过程，亦容易构思模拟思路，进行卫勤保障模拟程序设计。该模拟思路：模拟开始处理紧后事件将本紧后事件删除输入新事件对新事件进行处理。如此不断地产生新事件、新的模拟队列，再处理新的紧后事件，不断推动模拟进行。

编程结束后必须进行调试。任何程序都必须在试用过程中不断调试，使其运行逐渐趋于稳定，逐步符合设计要求。一个实际的卫勤保障问题或过程往往相当复杂。程序设计者尽力简化现实系统的结果，往往使模型的各种功能要求、计算方法、输入输出数据等方面有可能在程序设计中得不到落实，或者所考虑的某些假定不合理。所以，程序调试是程序设计过程中不可缺少的步骤。

根据卫勤模拟系统比较复杂的特点，调试时需要设计一、二个比较简单、容易直观判断的、用于检验的标准方案，供模型调试运行。同时，对该方案按模型要求进行量化或准备有关的输入数据，让这些数据能够达到程序的各主要分支，使程序受到最大限度的检验，以排除程序上的错误。如果有实例数据调试更好，这可以通过结果分析，发现纠正模型中的假定及算法的不合理性，修正模型中的有关数据的不准确性。

4 模型修正及鉴定

模型对实际问题的描述往往存在某些不客观或不合理的情况，因此，必须在实践过程中对模型进行修改和完善。模型试用是检验和暴露问题的最好手段。通过试用可听取用户各方面的反映，发现模型的缺点，了解用户对模型的要求，以便对模型进行修改，使之逐渐趋于合理。

模型经过鉴定才能推广使用。鉴定要在试用、修改完善后进行。参加模型鉴定的人员选择十分重要。参加卫勤保障模拟模型鉴定应由卫勤领导部门及使用单位的人员组成，包括军队卫勤、军事运筹和系统工程研究人员；军事研究、后勤管理人员；计算机专业等人员。可以从不同的专业角度客观地评价模型。

参考文献

［1］周德祥，胡 阳.关于卫勤模拟训练的浅见［J］.国防卫生论坛，2002，(1)：41～44.

［2］李雪芳，万嘉珍，扈长茂.海上医疗后送计算机模拟系统的研究［J］．人民军医卫勤学术专刊，1994，（1）：85～88.

［3］陈立富，张鹭鹭.卫勤指挥模拟训练平台研究及应用［J］.解放军医院管理杂志，2008，（6）：80～82.

后勤保障工作方案篇4

[关键词] 后勤指挥 突发事件 原则 问题

处置突发事件的后勤指挥是整个战局指挥的重要组成部分,关系到整个战局的胜利与否。因此,正确把握后勤指挥的原则,熟悉后勤指挥在遂行任务各个环节应着重把握的主要问题及对策,对确保其保障有力的作用将至关重要。各级后勤领导和机关必须高度重视,加大对处置突发事件后勤指挥的研究和探讨,以适应越来越复杂的斗争需要。

一、处置突发事件后勤指挥应着重把握的原则

1.预敌之前,多案准备

古人云,凡事预则立,不预则废。现代条件下的突发事件突然性、多变性的特点非常明显,要求部队执行任务的时间性加快,给后勤准备的时间缩短,往往是后勤准备滞后于军事行动的频率。要适应这种情况,后勤指挥必须立足于战前的充分准备和战斗中的正确决策,通过预测,多案准备,达到快速反应。这样才能适应任务需要,保障“一线”需要,掌握处置突发事件后勤指挥的主动权。预敌之前,就是要在平时了解所在区域的社会形势,熟悉所在区域的人文、地理,掌握所在区域的敌社情,对可能会引发突发事件的因素做到心中有数,认真分析发生突发事件之后,后勤指挥可能遇到的矛盾和问题,组织力量做好遂行任务的准备,并善于预见指挥过程中发展变化的情况,在突发事件未发生之前,力争思想上的主动和战术上的完备。多案准备,一方面,要根据可能担负的任务和后勤体系的实际情况,制定多种行动预案和保障计划,而且要把任务估计的更重些,更具体些,形势预测的更复杂些,确保后勤指挥更周密、更具体、更适应作战需要。做到无论出现何种情况,都能有案可循,有据可依,减少后勤指挥的忙乱和被动。另一方面,要适时进行方案的改进与完善。方案制定后,不可能等突发事件发生之后来验证它的操作性和准确性,必须要紧跟形势的发展,了解掌握势态的变化,以适应斗争需要为目的,及时修改和补充,并通过必要的演练,既让有关人员熟悉预测战场的环境和保障任务的内容,又检验方案计划的可行程度,使之更完善。

2.着眼任务,合理控制

战场控制是指挥员有目的的活动,控制的目的是指挥员控制战场态势所预期达到的状态。因突发事件的突然性和复杂性,后勤指挥的战前预测和战中决策不可能完全适应,这就要求后勤指挥应着眼任务,根据军事指挥的总意图,合理控制整个后勤体系,使后勤保障按照预期的目的最大限度地发挥能量。一要明查势态合理控制,处置突发事件的战场千变万化,且对处置的方法,在某一阶段有某一阶段的要求。后勤指挥必须及时查明势态变化,依据战场情况,合理调整保障力量,配置物资质量和物资数量,达到控制后勤体系灵活运转的目的。二要着眼任务控制重点。衡量处置突发事件后勤保障是否有力,关健是看重点部位的保障到位了没有。因此,后勤指挥在有限的人力、物力、财力使用过程中,要保证有限的力量投入获得最佳的保障效益,必须着力于重点任务和重点部位的保障。三是纵观全局协调控制。后勤指挥应根据战场上的每一变化,及时调整后勤保障布局,加强各保障单位的配合,通过协调,达到统一指挥,步调一致,实现各局部的最佳结合,保持整体平衡,发挥总体优势。

3.把握重点,着眼急需

处置突发事件后勤指挥必须将“把握重点,着眼急需”贯穿于组织指挥的全过程。把握重点,必须要抓住影响保障力量迅速生成的关节点,如运输力量、物资现地配置能力、机动力量的组成等。要确保其不出问题,安全顺利。另外,要选择好保障的时机和保障的重点对象,组织最强有力的保障分队在最恰当的时机实施最强有力的保障。同时,要注意灵活应变,在不同时期、不同阶段要及时判明重点,努力确保重点、着重关照重点。在着眼急需上,要求后勤指挥紧跟“一线”部队的作战频率,实施跟进指挥,对“一线”部队急需的物资装备做到心中有数,及时根据部队首长的指示和部队作战消耗的实际需要,组织保障力量采取各种保障方法,在部队最急需时得到最有力的保障。

4.防保结合,确保稳定

保证指挥系统及其保障力量的安全稳定,是实施后勤指挥,完成保障任务的基本前提。突发事件因其违法犯罪性,对后勤指挥系统具有一定的危害。由于受编制的限制,后勤指挥系统虽然有一定的防卫力量,但因其指挥和保障的独立性,自身的防卫能力比较单薄,特别是在情况紧急、形势复杂的情况下,后勤指挥系统自身防卫力量与其相对稳定、高效运转的要求相比差距甚大。因此,在处置突发事件的过程中,后勤指挥必须把防卫和保障同等看待,融为一体进行考虑。一是要搞好后勤指挥和保障力量的自身防卫,通过优化自身的军事训练,提高抗打击能力,从而有效地保存自己。二是同作战部队有机结合,通过相互协调,力争后勤指挥和保障跟随作战部队,既能最直接地实施指挥和提供保障,又能依附作战部队的力量保护自身。以此保证后勤指挥始终处于稳定、连续、准确、可靠的状态。

二、处置突发事件后勤指挥应重点关注的问题

1.把做好战前准备工作作为重点工作

一方面,做好思想准备。处置突发事件的后勤保障,不同于日常执勤后勤保障,它要求快速、有力,而且带有一定的危险性。因而,后勤指挥过程中,应着力做好后勤保障人员的思想教育和发动,使整个后勤保障系统处于一种紧张有序的状态,树立打不垮、拖不烂的思想,为完成保障任务提供强有力的思想动力。另一方面,要做好物资准备,特别是涉及整个战局最直接、最关健的物资准备,比如,运力、给养、卫勤等内容。一是做好方案预置,根据各保障单位可能担负的任务,制定出各保障计划,明确各保障部分队应及时做好的各项任务,提出具体的要求。二是提前筹措,当出现突发事件的迹象时,提前派人员了解部队急需物资的储备情况,及时调整配置储量不满的物资,缩短物资准备的时间。

2.把运动中指挥、不中断指挥作为关健因素

从处置突发事件的实践看,各指挥系统运动中指挥已是一种指挥模式,后勤指挥必须与部队作战样式相适应,适应作战特点和要求,根据战态发展随时调整保障方案,在物资供应的前送与补充等方面与作战指挥协调一致。由于后勤指挥前后方必须统筹兼顾,由于各参战单位保障方向的不同,后勤指挥如果不适应在运动中指挥,就很难全面了解各保障方向的情况。因此,后勤指挥要敢于突破常规,在最关健时直接指挥最关健的保障单位,在运动中指挥,为实施保障争取更多时间。同时,要不间断对其它保障方向的指挥,利用现代通信工具快捷、准确的性能,随时掌握其它方向的保障进展情况,以变应变。保证其它方向的保障力量,供应渠道不堵、人员不散,使后勤指挥对保障系统运作始终做到情况明,指挥效果好。

3.把提高后勤保障力量的生存能力作为搞好保障的前提

处置突发事件过程中,后勤保障系统的自身防卫力量十分重要,一旦受到威胁和破坏,将直接影响“一线”部队的需求,进而影响整个战局的胜败。从后勤指挥来讲,就必须把后勤保障系统的防卫能力摆在突出位置。一是要精心选择运送路线,尽量选择多通口、多线路相连的运送路线,一旦遇到情况能及时迂回,避开危险。二是要示假隐真。一方面,充分利用地方相关单位,借助他们的人力和物力,实现物资的前送;另一方面,巧装打扮,变通形式,迷惑敌人。三是提高自身抗打击能力,平时强化后勤部(分队)的军事训练,配置部分非杀伤性武器,一旦遇有险情,以自身抗打击能力进行有效反击,延长时间,以等待部队的援救。

4.把满足部队急需作为后勤指挥的最终目的

处置突发事件中的及时保障,对延续部队战斗力至关重要。后勤指挥应把满足部队急需,及时保障作为指挥的最终目的,必须围绕部队的急需开展工作。一是靠前配置,处置突发事件地域的限定不以人的意志为转移,有些地域往往远离后方。

后勤保障工作方案篇5

[摘要]近年来，武警部队遂行任务日趋复杂，特别是对处置突发事件的后勤保障更是提出了较高的要求，做好后勤保障能力建设，是顺利完成处置突发事件任务的基础和重要保证。本文从做好处置突发事件的后勤应急保障准备、进行处置突发事件后勤应急保障训练、完善处置突发事件的指挥保障体系三个方面提出了对策。

[关键词]突发事件；武警部队；后勤保障

[中图分类号]E075[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）42-0094-02

1做好处置突发事件的后勤应急保障准备

突发事件突发性强，不易预测，平时必须立足于最困难、最复杂的情况，精心做好一切可能的准备。

11处置突发事件后勤应急保障的理论准备

理论从来就是行动的先导，尤其面对处置突发事件后勤保障这样一个新课题，更需要加强后勤理论的研究，以正确的理论指导做好后勤应急保障准备的各项工作。

（1）要加强处置突发事件的后勤战例研究。由于武警部队尚缺乏处置突发事件后勤应急保障的实战经验，因此，应在总结以往各地作战经验教训的基础上，认真研究外军处置突发事件的经验教训。其中，最有代表性的除了美国对阿富汗的军事打击后勤应急保障经验外，就是俄罗斯两次车臣战争后勤应急保障的经验。我们应该从这两个战例的认真比较和分析中，把握处置突发事件后勤应急保障的特点和规律，认真汲取经验和教训，进而从我国突发事件的特点和规律出发，从武警部队后勤的实际情况出发，扬长避短，研究出切实可行的后勤应急保障方案。

（2）重视国际后勤的研究。近年来，一些突发事件已经发展为一种国际间的联合行动，其后勤保障也在很大程度上表现为一种国际后勤。美军2010年联合构想把“多国后勤”，作为未来联合作战四大方针之一的“聚集后勤”原则，并编写出版了多国行动的后勤应急保障，从理论上为多国后勤提供了战略和战役指导。同时以扩大双边和多边后勤协议为龙头，以提高多国军队间后勤相互适应性和信息分享能力为技术指标，以签订应急行动保障合同为手段，以参与北约建立多国后勤中心和太平洋地区高级军官后勤研讨会为契机，将国际后勤推向了一个新的发展阶段。因此，加强国际后勤的研究是适应突发事件国际化趋势的必然。

12完善相关后勤法规和标准制度

建立健全处置突发事件及其后勤应急保障法规体系，是做好处置突发事件后勤准备的根本保证和重要基础。目前，在我国处置突发事件及其后勤应急保障方面的研究和实践还处于初级阶段。考虑到处置突发事件的迫切性，应根据防暴条令、防暴后勤保障条令、联勤条例等基本法律法规，在总结国内外处置突发事件经验的基础上，针对不同地区、不同方向的后勤应急保障实际，制订与处置突发事件相配套的后勤保障条令，确保处置突发事件应急保障有法可依、有章可循。在研究制定后勤法规的基础上，结合实际情况，制订出具有我国武警特色的、有利于处置突发事件的相关后勤政策和标准制度，以便于实战中遵照执行。

13做好保障方案制订和战场后勤准备工作

首先有关各级后勤部门应针对自身可能担负的处置突发事件后勤应急保障任务、恐怖活动特点和突发事件重点地区的具体情况，制订出处置突发事件应急保障预案，明确后勤组织指挥、力量编组与配置、机动路线与方式、保障内容与方法、后勤防卫措施等，切实使保障预案具有较强的针对性、实用性和可操作性。其次要加强重点地区社情、民情资料的收集和分析，掌握影响社会稳定的主要因素，以便在后勤应急保障中准确把握政策和策略。最后摸清人力、物力、财力资源和交通运输、医疗卫生等可供动员的实际情况，为组织处置突发事件后勤应急保障时的物资筹措提供准确数据。尤其要对重点地区民情、自然地理和气候变化等情况了如指掌，做好处置突发事件重点地区的战场后勤建设工作，着力加强重点地区的道路、后勤仓库、医疗机构和其他后勤设施的建设，以做到有备无患，未雨绸缪。

2进行处置突发事件后勤应急保障训练

处置突发事件后勤应急保障，属于一种特殊的后勤保障，它与传统意义上的作战后勤保障相比，既有共同之处，更有明显的区别。

21搞好重点地区的训练

从以往的情况看，我国的突发事件主要发生在新疆、地区。这些地区或是高山峻岭，或是戈壁沙漠，地形复杂，气候恶劣，交通不便，物资匮乏，加之与多国接壤，成为恐怖组织开展武装分裂活动的基地。因此，加强处置突发事件后勤准备尤其是特殊地形的军事训练，成为武警部队首当其冲和义不容辞的责任。

22搞好重点部队的训练

突发事件不是全面战争，不能采取杀鸡用牛刀的战法。当恐怖活动出现时，通常只需动用重点部队来承担处置突发事件。承担处置突发事件的重点部队，主要包括特种部队、应急机动作战部队和应急保障部队。对这些部队，除完成后勤应急保障训练任务外，还应加大处置突发事件后勤应急保障内容的训练，使这些部队成为处置突发事件的铁军。

23搞好重点内容的训练

（1）突出应急救援训练。大规模突发事件一旦发生，往往会在极短的时间内，造成大量人员伤亡，房屋倒塌，电力、交通、供水等各类设施的破坏，给居民的生产和生活带来严重困难，这就要求后勤部门必须具有很强的应急救援能力。应急救援训练的内容通常包括：应急救援方案的制订，人员救治的组织与实施，野战食品的筹划与补给，有关设施设备的抢修等。

（2）搞好后勤的联合训练。突发事件军事行动是一种联合作战行动，这就要求必须实行联合后勤应急保障，而有效的联合保障则来自于有效的联合训练，后勤联合训练就外延来讲，主要包括警地一体的联合训练，警地联合行动、一体保障将是未来反恐军事行动的重要手段。武警部队是处置突发事件作战的一支重要武装力量，在遂行特种作战行动中，更担任着主要角色，因此，必须将警地一体化保障和训练问题列入议事日程，从条令条例、编制体制、教育训练等各方面加以重视。

（3）强化后勤官兵自身的心理素质训练。长期生活在和平环境下的官兵，一旦面对极度惊恐、紧张的突发事件，往往容易患上恐惧症，从而影响作战和后勤应急保障工作的效能。在新的形势下，应把政治思想工作和心理工作紧密结合起来，努力提高政治思想工作的科学性和实效性。除此之外，后勤官兵还应掌握有关少数民族的风俗习惯、民族政策、分发救援物资、安置受难群众和与当地群众交往、做好群众工作的方法等。

3完善处置突发事件的指挥保障体系

处置突发事件涉及范围广、后勤应急保障的协同单位多、强有力的指挥保障体系，是有效实施后勤应急保障的关键因素。为此，必须建立便于集中指挥、便于各方协同的体制和机制，以统一部署后勤力量，协调战区的人力、物力和财力，提高后勤应急保障的效能。

31建立警地一体的保障体制

依靠地方政府和人民群众的大力支援，发挥部队和地方整体保障的威力，是后勤完成保障任务的重要保证。在未来的处置突发事件中，同样离不开警地一体的联合行动。由于处置突发事件的后勤应急保障主要是通用保障，较少涉及专用保障，而突发事件的地区通常又相当集中，这就为建立警地一体化的后勤应急保障体制创造了重要的前提。因此，在保障体制的设计上，要按照警地一体化的模式，明确各系统和各级后勤部门的职责、任务及相互关系，分工负责，确保突发事件后勤应急保障的组织与实施。在保障力量的使用上，将警地的仓储、医疗、餐饮、物资供应、交通运输、装备修理、电信等单位纳入统一的使用计划，对各系统、各单位的后勤物资品种、类别、数量等建立数据库，并入后勤信息网络进行统一管理，形成警地一体化的后勤保障体系。

32建立集中统一的后勤指挥机构

警地一体的后勤保障体系，必然要求集中统一的后勤指挥机构。从突发事件的实际看，在整体上一般应由警地最高专属机构统一组织区域内的后勤保障。同时根据突发事件发生的区域、规模和保障任务，在重点地区建立后勤指挥机构。指挥机构通常以担负处置突发事件的部队后勤指挥机关为主，吸收地方等各方相关人员参加，各指挥机构要根据突发事件对后勤应急保障的要求，一般承担指挥协调、信息处理、抢救抢修、物资筹供、交通运输、后方防卫、政治工作与心理作战等工作内容。明确后勤力量的配置及任务、专业勤务保障、保障关系的调整、地方动员力量的使用等，尽量提高后勤应急保障的效率。各指挥机构在警地一体的后勤指挥方式上，要做到三个结合，一是统一指挥与分散指挥相结合。凡属于处置突发事件的重大后勤问题，应统一计划、统一决策，实行集中统一指挥；对于一些局部性的后勤应急保障问题，则可授权下级后勤指挥根据实际情况，灵活组织实施。二是属地指挥与垂直指挥相结合。属地指挥是一种以当地党委、政府指挥为主的指挥模式，也是处置突发事件最常用的指挥方式。参与联合保障的武警、公安以及当地政府部门的后勤力量，可根据上级指挥机构总的保障意图，分系统实施垂直指挥，以便及时处理突发事件，提高后勤应急保障的时效。三是逐级指挥与越级指挥相结合。一般情况下，后勤系统实施逐级指挥。特殊情况下，指挥机构可越级对执行保障任务的部队乃至个人实施指挥，以确保突发事件后勤应急保障的高效性。

参考文献：

[1]：武警部队要保持箭在弦上[EB/OL].http：newsxinhuacom，2013-01-29.

[2]沈涛建强力量打胜仗[N].人民武警报，2013-04-10.

后勤保障工作方案篇6

关键词：消防装备；战勤保障；建设

部队打仗历来强调‘，兵马未动.粮草先行”。《孙子兵法》指出：“军无轴重则亡，无粮食则亡.无委积则亡”，把战勤看作是决定战争胜负和部队存亡的关键。就消防部队灭火作战来说，装备、战术和战勤是构成灭火作战的三个基本因素，战勤则贯穿了灭火战斗的准备到结束全过程。装备的好坏、战勤保障能力的强弱，直接影响了指战员的作战心理，影响战略战术的运用，从而决定灭火作战的成败。这种形势下，作为重要的战斗力因素，消防装备的配置.、管理、运用和战勤保障体系建设急需进一步统筹规划和协调发展，以加快我省消防装备和战勤保障体系建设步伐，并促进实战水平的提高，以适应消防部队作战和发展需要，随时满足现代大规模火火救援实战和部队日常保障的需要。

现代火灾和灾害事故，呈现出规模大、时间长、情况复杂、处置难度大的特点，消防部队灭火和应急救援对技术、装备、物资等方面各种必要支撑的要求也越来越高，这就对战勤保障规模式提出了新课题。适应这一形势任务发展的需要，必须为部队合理配备各种装备物资，有效整合各类保障资源，实施科学储备，机动保障，从而实现对灭火和应急救援作战现场不间断的有效的持续支持。改革保障机制，提高应急保障能力。已成为进一步提高消防部队战斗能力和灭火救援能力和水平的重要途径，势在必行。

一是认识必须提高。战勤保障是灭火救援战斗的重要组成部分，它服务并制约灭火救救援行动，是夺取灭火救援战斗胜利的重要一环。公安部消防局根据当前日益繁重的灭火救援形势，研究并提出了’‘改革完善灭火救援指挥体系、组建全勤灭火救援指挥部遂行战斗行动、推进执勤训练改革、加强战勤保障体系建设”的工作思路。为此，要进一步提高认识加强战勤保障的组织领导.把战勤保障体系作为加强部队全面建设的重要内容。各级主要领导应亲自抓、认真规划，确定专人负责，并保证经费供给，努力实施战勤建设规划，同时要结合部队灭火救援战斗实际，认真分析研究，提出改进方案，切实增强战勤保障工作的有效性和针对性。

二是文持必烦到位。消防部队战勒保障体系建设，既涉及营房、装备、物资等“硬件”建设，也关系信息化成用、人员素质、灭火救援指挥等“软件”建设，还与政府建立的社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的、整体联动机制密切相关。建立消防部队战勤保障体系，建立消防部队战勤保障体系是基层建设的重要内容，也是基础工作的重要组成部分，需要大量的经费投人。要积极向政府请示汇报，说明建设的目的意义，促使政府有计划、有步骤地加大车辆器材装备的经费投人；一要同政府沟通协调，完善联动机制.提请政府出台重大灾害事故应急救援联勤预案，建立由政府牵头，公安、电力、供水、供气、医疗、城建、环保等单位组成的灭火救援联动响应机制，对涉及供水供电、医疗救护、工程抢险等车辆牧备器材的实施紧急调用，依靠灭火救援联动响应制度，实现杜会资探共享。

三是体系必须健全。要形成科学严密的后勤保障体系，提高火场快速供给能力，适应现代灭火战斗中各种消防队伍的协间作战。具体架构是：建立省、市、县（总队、支队、大队）三级消防战勤保障体系，以自我保障为主，社会联勤保障为辅的逐级保障模式。力争在2010年以前，总队建立省级应急物资储备库，并适时组建区域性战勤保障大队，福州、厦门支队及有条件的城市支队组建战勤保障大（中）队（泉州、三明支队已作为2009年重点建设单位上报部局），县城中队要具有独立作战的基本战勤保障能力。要结合全勤指挥的要求，建立起统一的战勤指挥机构，统一布置、调配战勤力量，使各保障机构形成一个有机整体，提高战勤保障效能。考虑到战勤保障机构建设经费由驻地政府投入的因索，各地区域灾害的战勤保障以自我保障为主，遇到大型灾害需要跨区域增援战斗的，增援部队所损耗的物资装备可由省级财政或受益城市统一补贴。同时要建立科学合理的战勤保障预案，在制定灭火救援作战计划时，应充分考虑后勤供给因索，研究制订战时饮食、医疗、油料、灭火剂等方面的后勒供给计划，做到人员落实，分工明确。遇到复杂情况，一切按预案进入战斗位置，随时接受指挥部调遣。

四管理必烦正规。要将战勒保障队伍纳人执勤备战序列，按照正规化和军事化。实施对外聘技术人员，与其签订劳动合同，按专业技能编人不同作战编队。要加强管理，对战勤保障机构的工作、训练、备勤、出动和日常生活做出明确规定，对各级、各类人员的工作职责、任务程序进行细化。要根据物资品种设立专门仓库，对储备物资运用计算机实行动态管理对于低于备份的物资及时进行调剂和补充，确保备勤物资处于充足状态。对每套专业模块、每辆保障车辆、每辆供应器材，都采用取精细化管理，推行定岗、定人、定责的管理办法。使装备器材时刻处于良好的战备状态。

五是联勤必须加强。我们国家的灭火救援工作是由国家和地方政府统一领导的，以消防部队为主体、社会力量为辅的全社会福利工作。除消防部队外，地方有很多专业的技术力量如电业、煤气、自来水、民航、医疗救护、化工企业的专业技术人员，大型商场、超市、储备库以及大型企业的工程机械设备等社会储备物资，都应纳勤保障体系。一旦发生灾害就可以按方案调集社会力量参加灭火救援工作，既可以为国家节省人力物力财力，又能将人力物资装备和技术有机结合，提高综合战斗力。

六是训练必烦专业。现代火灾和各类突发性灾害事故的不可预知性、灾难性、破坏性和处置的艰巨性，保障的复杂性，要求各级参战后勤必须以一线需求为牵引，正确把握保障重点，合理部署战勤力量，科学制定保障计划，及时筹措保障物资，把一流的服务保障送到一线。战勤保障队伍是保障与作战为一体的单位，人是战勤保障作用发挥好坏的前提条件和决定因素。因此在人员配备上，要好中选优，配齐强战勤保障人员。要对战勤保障队员，按照保障预案。采取集中训练和岗位培训相结合的方式，按照每名队员必须精通本 岗业务，并掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，对个各作战编队统一组织合成训练，定期与基层中队开展实战拉练，以此强化快速反映和遂行保障能力。

七是物资储备必须充足。战勤储备涵盖面广，具体包括物资储备、人力储备、信息资源储备和资金储备。而物资储备工作是我们消防部队做好战勤保障的基础，更是储备工作的重中之重。在灭大火、打大仗的战斗中，往往是灭火救援药剂、空气呼吸器。因此，消防部队在全面掌握社会面物资储备的同时，必须分类测算好作为各类等级现场需要的必要储备物资，这样才能做到精确保障和可持续保障。要有限解决消防员防护装备问题，同时要配备能够进人高温浓烟剧毒等高危复杂现场实施救人、关闭阀门、堵截火势、打开救生通道等特殊作业的特种装备以及其他遇见性储备。

后勤保障工作方案篇7

关键词：后勤管理；功能；改进措施

小学整体的教学水平，不单单展现在小学教学过程中，更体现在后勤管理工作中。在新形势下，教学水平在不断地提升，后勤管理工作也在不断地完善。在学校中，后勤管理工作的好坏不仅影响着教学的质量，更影响着学生的生长发育。因此，由于后勤管理工作的重要性和内容的复杂性，进而对后勤管理人员的工作要求相对比较高，在教学中，对于后勤管理工作的重视程度不够，大多数都是因为不涉及教学，于是就忽略了。因此，在新形势下，针对以上出现的情况，对后勤管理工作做一番审视和改进，让学生在良好的教学环境中健康地成长。

一、后勤管理的功能

（一）后勤管理工作是教学活动有效开展的前提

在进行教学活动时，后勤管理工作是开展各项教学活动的有效保障。只有先完善后勤管理工作，才能进行进一步的教育教学工作。因此，在教学过程中，将教学内容同管理工作相互科学地进行融合，让学生在良好的教学环境中进行学习。

（二）后勤管理工作的完善，对教师的工作起着积极作用

后勤管理工作不仅对学生的学习有着有力的保障，更对教师教学工作也提供着保障。因此，科学有效地进行后勤管理工作，才能进一步改善教学环境，进而调动每名教师的教学工作，更大程度地发挥教学的积极性和主动性，提升整体教学质量。

（三）后勤管理工作的开展，对学生健康发展提供保障

后勤管理对学生的身心发展起着积极的作用。让学生在美好的校园中健康成长，同时，在良好的教学环境中积极学习，进一步提升学生的学习兴趣。因此，开展后勤管理工作不仅是为学校创造良好的学习环境，更是为学生能有个良好的心理状态，进而为学生今后的健康发展提供保障。

二、后勤管理的改进措施

（一）制定合理的工作方案

进行后勤管理工作，需先对后勤工作制定科学的工作方法。工作方案的确立，对开展下一步的工作奠定着重要的基础。首先，要以后勤工作的内容为主体，进行目标的明确。可以把学校中每一学年的工作情况进行比较，再进行科学有序的归纳和总结。将总结中发现的问题，及时地找到解决的方式方法，并制定相应的解决方案，从而为今后有效地开展后勤管理工作做好铺垫。

（二）增强工作人员的责任意识

后勤管理的工作内容、种类、人员等都是比较多的。因此，学校对于工作人员要进行有效的管理，要让后勤管理工作人员增强责任感，认识到自己在工作中的重要性。同时，也要时刻关注每一名工作人员的思想情绪，进而让大家在工作中能够用尽全力。在日常的后勤管理过程中，对工作人员要及时进行鼓励和要求，从而让后勤人员在学校的后勤工作中发挥自身的责任。

（三）要重视财务管理工作

在小学的后勤管理工作中，财务管理是最重要的一项工作。学校在进行财务管理工作时，要进行精细化财务管理。在进行财务工作时，要注意对采购人员的选择。要由专项人员来完成采购，并且在采购的时候，要确保价格的稳定合理。同时，也要对财务管理工作做相对应的工作计划，对编制预算要统筹兼顾。发现特殊情况要积极地对待，及时向学校相关部门进行审批和申请。因此，在后勤管理中，财务管理不仅要做好日常的相关财务工作，做到账目清楚，更要及时地对财务管理者进行考核评定，进而提升财务管理工作相关人员的工作能力水平。

（四）要不断提升后勤服务效率

在学校中，教学与后勤管理工作是相互联系的。因此，在教学过程中，后勤工作对教学起着辅助的作用，要不断提升后勤服务效率。比如，在实验中，实验器材容易遭受损坏，因其使用率高、费用高，再进行维修往往会陷入两难的境界。面对这种难题，要站在教学的角度上，同教学部门建立健全的联动机制，制定相应的方案，提升后勤服务的效率，让器材的损耗减少到最低。

总之，在新形势下，要对后勤管理工作重新认识，重新定位，不断地进行改进和创新，进而为学生在学校中学习创造一个良好的环境。

参考文献：

[1]崔长明.新形势下小学后勤管理的功能与改进措施[J].中华少年，2016（1）.

[2]马启成.小学后勤管理的措施[J].新课程学习：中，2013（1）.

后勤保障工作方案篇8

总务处在学校领导的关心支持下，以“学习实践科学发展观”指针，树立全面、协调、高效、可持续的科学发展观。坚持以“后勤保障，物尽其用，杜绝浪费,本学期。教学所需，文明高效”服务原则下，以“后勤不后，服务为本并育人，开拓创新，勤俭节约”为宗旨，转变思想观念，锐意改革创新，加强后勤管理，强化服务意识，坚决做好后勤保障，尽力谋取综合效益，扎实稳妥地推进了各项工作的进程，取得了较为突出的成绩。为来年更好的做好服务，现做出总结如下：

一、抓好综合管理为学校的发展做好后勤保障

因此我后勤各部门的工作人员都能从学校整体工作出发，后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作。认真倾听每条合理化建议，主动配合其他领导做好学校的各项工作。学校后勤综合管理的好坏，反映在学校财务工作、校产管理、食堂、卫生室、小卖部、学生公寓诸多方面。这些工作细致到位才能保障学校各项工作顺利进行。财会管理方面：严把财务制度关，从学校大局出发，千方百计增收节资，避免浪费。资金问题上可花可不花的钱坚决不花，非花不可的钱尽量少花，采购物品货比三家，为学校节约每一分钱。校产管理上，做到工作细心，认真负责。为了减轻一线教师的工作强度，开学初克服人员少事务多的问题，精心策划，合理安排工作，从办公室、教室的安排，办公桌、学生课桌的排放，及办公用品的分发，学生床位的安排和安装，加班加点做好，为按时开学提供了保障。同时校园内今年植风景树200多棵，为学校的美化打下了基础。学校供暖注水和加压时，后勤工作人员听从指挥、统筹安排、全赴一线，及时妥善处理了各种突发事件，有的一上就是24小时，后勤人员和各部门的共同努力下，确保供暖工作顺利完成。师生吃饭是大问题，做好一切工作的保证。学生开学前，充值室加班加点提前制作并测试餐卡3300余张，保证一开学都能按时就餐。之后每周为学生充值、挂失、补卡、纠错、查询2000余次，保证了师生的就餐问题。虽然是年龄较大，但工作上从不怕脏怕累，从自来水管的维修到厕所的疏通，各种维修、物资搬运到分发，这些活儿，全是后勤人员共同努力去完成的工作的敬业精神和不求索取精神非常值得我学习。

二、注重学习优化了队伍建设

及时安排学习职业道德等方面的规范要求;进行个人工作述职及下周工作安排;同时研讨工作中的问题，坚持每周一的后勤专题会议。集思广益，采取最佳的解决方案，大大提高了工作效率。针对问题，及时总结，落实整改。

三、规范操作优化管理

严格按规定程序操作；二是物资采购实行了部门申请、权限审批、总务办理的制度，一是各类票据办理规范。规范了采购行为。三是坚持了两周一次的食堂卫生大整治，认真做好督促每天的打扫、保洁、消毒杀菌工作，强化了食堂工作人员着装佩证和规范操作，保证了食堂食品卫生。四是加强了小卖部的卫生监管，定期或不定期抽查，发现问题，立即落实整改，杜绝了过期变质及三无食品进入校园，有力的保障了师生身心健康。五是规范了学校卫生室管理，严格把关药品进货渠道，学生就医严格执行处方签制度，确保无医疗事故发生，杜绝医患纠纷。

四、建立健全规章制度及安全预案

首先规范制定了后勤人员考核制度、食堂饭菜提前申报管理制度、卫生室管理制度、学生服务部管理制度、公物损坏维修等制度。

遵循“安全第一、预防为主”基本方针为切实保障广大师生和学校财产的安全，为贯彻“以人为本”理念。提高师生在遭遇重大突发事件或自然灾害时的应对能力，制定了教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生宿舍楼安全应急预案、学生活动安全应急预案等预案、食品安全应急预案、并进行了相应的演练，提高了认识、明确了职责、统一了思想。

后勤工作是学校教学工作的保障，总之。涉及到学校的方方面面。搞好搞活学校后勤工作，对学校的生存和发展具有决定性的意义。看到成绩的同时也清醒地看到很多不足之处。