安排意见范文

安排意见篇1

一、以创卫为载体，整体提升城乡卫生水平

（一）省市联动、部门互动，深入开展巩固和发展创卫成果活动，确保我市顺利通过“国家卫生城市”复查验收。20*年，成都市将接受“国家卫生城市”复查验收，五城区和高新区、市政府有关部门、有关单位和重要窗口行业要按照全市的统一部署，制定切实可行的措施和方案，认真做好组织和发动工作。要认真对照《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法〈试行〉》的有关规定，针对重点、难点和薄弱环节，狠抓落实，务求实效。市爱卫办要充分发挥统筹和协调作用，在工作中，邀请省爱卫办及相关专家给予指导，同时建立与相关部门的沟通协调机制，及时发现、研究和解决问题，确保通过“国家卫生城市”复查验收。

（二）都江堰市要加大“国家卫生城市”的创建力度，力争20*年通过国家考核验收；新都区要继续抓好“国家卫生镇”的巩固和发展工作，确保20*年通过复查验收。

（三）龙泉驿区、青白江区、大邑县要按照《四川省卫生县城标准》，抓好省级卫生县城复查工作，确保复查全面达标。

（四）市政府有关部门、有关单位要对已创建省级卫生县城并积极争创国家卫生县城的区（市）县进行重点指导，制定、完善创建方案。

（五）要抓好一批市级卫生集镇的创建工作，同时抓好全市14个优先发展镇的市级卫生集镇的巩固和发展工作，并积极创造条件，争创省级和国家卫生集镇。

（六）要扎实抓好卫生村、十佳卫生村的创建工作，在社会主义新农村建设试点村确定一些点进行市级卫生村的创建工作；继续开展各级卫生单位、无吸烟单位、农村先进自来水厂的创建工作，切实抓好“细胞工程”建设。

二、以改水改厕和农村卫生环境整治为重点，深入开展农村爱国卫生活动，推动社会主义新农村建设

（一）根据中央财政补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目要求及国家《2005年农村改水改厕项目管理方案》，抓好邛崃市、蒲江县、大邑县3个血吸虫流行地区的改厕项目试点工作，邛崃市完成3000户、蒲江县完成2000户、大邑县完成2000户沼气池或化粪池的改造任务。

（二）未开展血防改厕项目的二三圈层的区（市）县要根据本地改厕工作现状，制定20*年年度改厕计划，落实一定的改厕专项经费，积极协调国土、环保、农业、民政等部门,结合土地整理、农村拆院并院、水环境治理、农村能源建设、移民工程等社会主义新农村建设项目,引导农民和养殖经营户修建沼气池或化粪池,使新建农房无害化卫生厕所达100%，同时抓好1－2个村的改厕试点工作，带动“三改一建”，实现人畜禽粪便处理无害化。

（三）增加财政投入，加强农村改水工作。一是要以提高农村自来水覆盖率为主要目标，安排农村饮用水工程建设,解决农民饮水难的问题；二是要加强农村饮用水水质监测工作，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况，并定期检查,建立完善市、区（市）县、乡镇（街道）三级卫生监督网，改善农村居民饮用水水质,解决农村饮用水安全问题。

（四）各区（市）县要研究制定和完善农村爱国卫生工作的长效机制，按照城乡统筹、以城带乡的要求，将爱国卫生工作延伸到乡村；按照建设社会主义新农村的要求，将爱国卫生工作的重点转移到乡村，逐步缩小城乡爱国卫生工作的差距。要采取切实可行的办法和措施，加大乡村基础设施投入力度，开展农村人居环境专项治理，重点抓好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。社会主义新农村建设试点村要按照“村容整洁”的要求，配套必要的硬件设施，并按市级卫生村的标准，积极开展形式多样的爱国卫生活动，市爱卫办要研究制定“村容整洁”的标准和要求，选择一批有代表性的点进行重点指导。

三、以灭鼠、灭蟑螂为重点，大力开展除“四害”活动

要加强环境综合整治，消除“四害”孳生环境，立足“四害”防治的长效管理，从被动消杀转向主动防治。

（一）开展春秋两季统一灭鼠活动，鼠密度控制在全国爱卫会规定标准以内。

（二）开展为期一个月的秋季灭蟑螂活动，蟑螂密度控制在全国爱卫会规定标准以内。

（三）开展夏秋季外环境灭蚊、灭蝇活动，蚊、蝇密度控制在全国爱卫会规定标准以内。

（四）按法定程序开展《成都市除四害管理办法》的修订工作，使之更符合我市的实际。

四、以卫生防病为主题，以农村为工作重点，开展全民健康教育

（一）广泛开展农村健康教育。组织开展“农民健康促进行动”和“健康进农家”活动。各区（市）县要采取多种形式，每月至少播放1?D2次“全国亿万农民健康促进行动办公室”制作下发的录音带、录像带；以乡村卫生组织、乡村基层组织、农村学校为主阵地培训“健康促进行动”专兼职人员，乡（镇）组织所属村（社）健康教育专兼职人员业务培训覆盖率要达到50%以上；编印健康教育手册，分发给全市农户，同时通过形式多样的农村健康教育活动，努力扩大健康教育覆盖面，提高农民健康意识，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。

（二）深入开展学校健康教育。中、小学要全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率要达到80%以上，14岁以下儿童蛔虫感染率要小于3%；中专、中等职业学校及普通高等学校也要开展多种形式的健康教育活动。

（三）切实抓好医院健康教育。要组织医务人员开展“健康教育下街乡”活动，全年不少于12次。各级医院的门诊部及住院病区要设置健康教育专栏。

（四）积极推进社区健康教育。社区要紧紧围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，做到有计划、有安排、有效果，全年活动不少于12次。街道办事处要对社区居委会健康教育专兼职人员进行业务培训，培训覆盖率达到85%以上。居民健康行为形成率要达到70%以上。继2005年启动“创建文明城市、构建和谐社会，打造健康成都”活动并取得良好效果后，20*年我市还将重点开展好“珍爱生命，社区健康直通车”活动，组织各大医院、社区卫生服务中心在全市社区、学校中广泛开展系列健康促进活动，以激发市民关注健康、珍爱生命的热情。

（五）大力加强公共场所健康教育。机场、车站、广场、大型商场、医院等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告要有卫生防病宣传和健康教育内容。要按照《成都市公共场所禁止吸烟的规定》，切实搞好控烟工作；学校、医院、各级党政机关要做全民控烟、禁烟工作的表率，设置控烟宣传标识，并在教室、病区、诊断室、会议室等公共场所禁止吸烟。

五、切实加强爱国卫生组织机构网络建设

（一）各区（市）县要健全爱国卫生组织机构，配备工作人员，改善办公条件，落实常年工作经费，特别是公共地带除“四害”专项经费。

（二）要充实健全以街道办事处、机关企事业单位、社区居委会、乡（镇）为主体的基层爱国卫生组织网络。

（三）要将爱卫工作延伸到最底端，将村纳入爱卫网络覆盖范围。每村应有1名专兼职爱卫工作人员，努力提高工作水平和服务质量，以适应建设社会主义新农村的要求。

（四）五城区、高新区要加强对爱国卫生检查队伍的日常管理，完善规范各项管理制度，按照各街道办事处行政区域和爱国卫生检查员聘任条件，重新调整聘任爱国卫生检查员，做好社会公开招聘及培训工作（年度业务培训率达到95%以上），并严格按比例（4∶3∶3），划拨爱国卫生检查员工资补贴。

（五）建立爱国卫生联络员网络并实行联络员制度。建立市、区（市）县两级爱国卫生联络员网络，定期通报信息，每半年召开一次会议，通报、协商、研究爱国卫生工作，组织交叉检查，对各级政府、各部门履行爱国卫生工作职责，特别是巩固“国家卫生城市”创建成果工作进行评比。

六、切实加强爱国卫生监督检查工作，积极开展爱国卫生专项整治活动

（一）加强经常性的爱国卫生督促检查。

1.各区（市）县要制定爱国卫生考评奖惩办法和措施，组织有关部门和卫生执法监督机构加强调研指导和明察暗访，开展经常性的爱国卫生督促检查，全年组织辖区内爱国卫生检查不少于4次，并可通过新闻媒体宣传先进单位，曝光问题严重的事件和单位。

2.市爱卫会办公室要加强与市人大、市政协有关专门委员会的联系，邀请人大代表、政协委员或市民代表，每半年对爱国卫生工作进行一次监督检查。

3.市爱卫会办公室每季度要根据检查情况，对各区（市）县、市级有关部门进行一次分类打分评定，年终对各区（市）县、市级有关部门进行总评打分，将评定结果作为市政府对各区（市）县、市级有关部门年度爱国卫生工作目标考核的主要依据，严格考核，奖惩逗硬。

（二）积极开展爱国卫生专项整治工作。

1．集中开展农贸市场专项治理活动，着力解决农贸市场中“活杀”点的卫生环保问题和熟食销售环节的食品安全问题。

2．加强“五小”行业专项整治工作，促进“五小”行业软硬件上台阶，有效遏制无证经营现象。

3．开展除“四害”专项整治工作，在抓好面上消杀、防治工作的同时，重点抓好以下环节工作：一是组织基层消杀人员进行业务培训；二是由市疾病预防控制中心制定全市“四害”侵害率调查和常用杀虫剂抗药性的监测工作方案，并组织实施，为有效开展除“四害”工作提供科学依据；三是积极筹建全市PCO行业协会，规范除“四害”服务行业。

安排意见篇2

一、指导思想

这次纪念活动要本着庄重、简朴、分散、实效的原则，通过各种有效形式，回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，使广大群众了解党、热爱党、拥护党，增强党在全社会的影响力，激励广大基层党组织和党员解放思想，与时俱进，在建设沿海经济社会发展强县、构建和谐*的伟大实践中，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、活动内容

这次纪念建党87周年系列活动主要安排六项内容：

一是开展集中宣传报道活动。在县电视台开辟“七一”活动专栏，集中策划一批专访、综述类节目，宣传全县各条战线的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，集中展示新时期共产党人的时代风采。活动时间为6月15日至7月15日。同时，选择一批先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹上报，在《沧州日报》和《市委基层组织建设情况通报》上刊发。

二是开展寄发“政治贺卡”活动。在“七一”前夕，由县委组织部制作并向全县广大共产党员每人寄发一封“政治贺卡”，送去党组织的温暖与关怀。

三是组织农村“党员小康之家”评选、命名活动。按照《农村“党员小康之家”创建意见》规定的创建标准，以乡镇为单位集中评选一批“党员小康之家”。

四是组织开展“党员服务月”活动。各级党组织要结合本地、本部门实际，组织广大党员集中走访结对帮扶的贫困家庭、贫困学生，通过帮政策、帮资金、帮就医、帮就学等多种形式，帮助他们解决生产、生活上的实际困难。时间为6月20日至7月20日。

五是开展新党员宣誓和老党员重温入党誓词活动。以党委为单位，在“七一”前集中上一次党课，有针对性地解决党员的思想问题，并组织新党员集体宣誓；以部门、系统为单位，组织老党员重温入党誓词，净化思想灵魂，增强党性意识。

六是组织开展有奖征文活动。结合改革开放三十周年，在全县基层党组织和党员干部中开展“基层党建三十年”有奖征文活动，评选出优秀稿件，在《*组织工作》上予发刊发，并给予一定物质奖励。

同时，各级党组织还可根据各自实际，举办一些有纪念意义的活动，如开展党的基本知识竞赛、组织党员挂牌上岗、组织党员座谈会、举办先进事迹报告会、接受革命传统教育、举行演讲比赛和歌咏比赛等。通过活动，增强党员的党性观念，强化宗旨意识，激发立足本职工作发挥先锋模范作用的积极性和主动性。

三、几点要求

1、要高度重视，强化组织领导。各级党组织要把纪念建党87周年活动当作一项重要工作纳入议事日程，精心谋划、及早安排、认真组织、讲求实效。要以县里总体安排为主导，搞好本乡镇、本部门的活动安排，加大力度，总结宣传典型，充分利用各种舆论阵地，营造纪念活动的良好氛围。

2、要加强协调，确保活动质量。各级党组织在开展纪念活动中，要注意加强组织协调，保持上下联系，遇到问题要及时报告，活动的情况要及时总结。纪念活动要讲究质量，力戒形式主义。不求多，要求精；不求大，要求活；不求量，要求实。

3、要突出重点，保证活动有特色。各级党组织在活动中要突出重点，把开展纪念活动的过程变成组织广大党员群众学习先进、宣传先进、保持先进的过程。要立足客观实际，精心设计载体，突出时代特色，活动尽量以小型、分散为主。

安排意见篇3

一、时间和主题

时间：2012年6月11日至17日

主题：节能我行动低碳新生活

二、宣传重点

节能宣传周期间，要把倡导节能低碳生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，广泛宣传节约能源、提高能效的重要性，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。

三、任务分工

经发科技局负责全区节能宣传周的总体协调，牵头利用LED大屏幕和公益广告宣传牌等载体，广泛宣传节能降耗的口号（宣传口号附后），扩大受众面，增强宣传效果。深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，大张旗鼓地宣传我区“十一五”期间在社会各领域开展节能降耗取得的优异成绩，倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。积极倡导低碳消费，组织节能产品惠民工程，推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机。积极开展节能评估审查宣传活动，广泛宣传资源循环利用、新能源发展等方面工作成效，积极推广绿色、低碳发展理念。加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用，使用节能产品。

宣传部牵头利用各种媒体开展宣传活动，开发时报、电视台等新闻媒体要以新闻、专题等多种形式集中宣传节能成效，播出倡导节能生活的公益广告。

群工部要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。扎实推进“节能减排家庭社区行动”，集中开展多种形式的低碳宣传实践活动，通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主题实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。

财政局要组织国有企业开展企业节能成效展，倡导企业优化产业结构，普及节能技术，降低能耗，提高能效，调动国有企业积极配合开展节能宣传活动。

建设房管局要大力宣传绿色建筑行动，引导开发建设绿色低碳住宅。

教育局要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。

交通局要积极宣传我区交通节能成效，推行节能驾驶和操作，倡导公众绿色出行。

农业海洋与渔业局要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。

城管环保局要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。

知识产权局要积极宣传节能新技术，运用多种方式推广普及节能、低碳技术。

各街道办事处负责在辖区内采用各种形式开展丰富多彩的节能降耗宣传活动。

四、有关要求

要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，围绕“节能我行动低碳新生活”宣传主题，组织开展多种形式的节能宣传活动，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。

安排意见篇4

一、指导思想和目标任务

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，组织机关全体党员深入学习实践“三个代表”重要思想，解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，当好全县××工作的排头兵，做出应有的贡献。

2、目标任务

一是党员的先进性更加突出。党员的思想认识有一个大的提高，真正成为“三个代表”重要思想的体现者和实践者，达到“保持先进性，增强凝聚力，实践先进性，提高战斗力”的目标。让每一个共产党员都能受到教育，使每一项工作都能得到促进。

二是敬业奉献精神进一步弘扬。党员干部爱岗敬业，淡泊名利，无私奉献，热爱本职工作，热爱党的××事业。

三是创新进取意识进一步增强。党员干部、学习先进××理论、掌握现代××技术、思想解放、勇于创新、开拓进取。

六是工作水平有更大提高。××管理人员的管理观念和管理方法更加先进，管理能力显著增强，上档次、上水平，出成果、出经验。树立“××就是服务”的观念，坚持“认真是能力，扎实是水平，落实是成绩”的信条，带领全县××职工不断提高××现代化水平发展，力争我县××事业走在全市、全省乃至全国前列。

二、坚持的基本原则

开展保持共产党员先进性教育活动，必须坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，坚持把促进发展贯穿始终，坚持把教育引导贯穿始终，坚持把边学边改贯穿始终，坚持把调查研究贯穿始终。这次教育活动的对象和范围，是党的组织关系隶属机关支部的全体党员。

三、解决的突出问题

1.群众观念淡漠，服务意识不强。个别机关党员对群众缺乏感情，对基层要求苛刻，增加基层工作负担，忘记了为人民服务的宗旨，服务意识差，服务质量低。

2.艰苦奋斗意识淡化。个别机关党员干部在某些方面不注意勤俭节约，有大手大脚、铺张浪费现象。

3.工作效率不高，工作作风漂浮。个别同志工作积极性不高，作风不扎实，不深入基层，指导工作不力，同时还存在越位、占位现象。不体谅基层困难，习惯于用会议贯彻会议，用文件传达文件，工作效果差。

4.大局意识不强，严重。个别同志干工作不能从大局出发，小圈子意识严重，科室之间推诿扯皮现象时有发生。

5.学习风气不够浓厚。个别同志未树立终身学习的观念，自主性学习差，不注重随时学习、处处学习，思想观念长期得不到更新。

四、时间安排和方法步骤

根据县委统一安排，我局机关支部保持共产党员先进性教育活动从2005年×月中旬开始，到×月下旬结束。

第一阶段，调查摸底，制定方案（2周）

通过调查摸底，全面准确地掌握新时期共产党员先进性方面的现状和问题，制定切实可行的实施方案，为教育活动打好基础。

1、调查摸底。全面摸员队伍的状况，重点是摸员数量、分布和思想状况，其中离退休干部职工党员、老弱病残不能参加正常组织生活的党员、外地流入党员、离退休不在当地居住的党员等。

2、制定活动方案。在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，紧密结合各自实际，针对存在的问题，制定开展教育活动的方案。

第二阶段：思想发动，学习培训（2周）

1、宣传发动。按照县委统一要求，在做好充分准备的基础上，召开动员大会。

2、学习培训。（1）学习内容。基本理论、政策：中央试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》，重点内容为十六大报告和《中国共产程》，县先进性教育活动办公室编印下发的《党员应知应会50题》。（2）学习的时间安排和组织形式。集中学习要确保学习时间，确保参与率，时间不少于40个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24学时。（3）学习方式。采取集中学习与分散学习相结合。（4）学习培训纪律。建立健全考勤、测试、奖惩等各项学习制度，保证每个党员都能参加学习，都记学习笔记、撰写学习心得体会，要认真检查，确保落实。

第三阶段，党性分析，民主评议（3周）

通过党性分析和民主评议，使党员清楚地了解自身存在的问题，真正触及思想，触及灵魂，纯洁党性，始终保持先进性。

1、对照检查。进一步深化学习内容，重点是《》部分章节、《中国共产党党员纪律处分条例》、省委组织部《关于进一步做好严肃处置不合格党员工作的意见》（试行）。在此基础上，每个党员按照“三个代表”的要求和《》规定的党员标准，对照××系统“十好”党员标准，找出差距。每个党员都要认真回答好“八个”方面的问题，即：当初入党为什么，现实表现是什么，党组织要求做什么，群众期望是什么，党员先进性标准是什么，向先进典型学什么，自己差距是什么，今后应当做什么。各级党员领导干部还要重点回答好过去做了什么，现在应该做什么，将来应该留什么，并撰写出党性分析总结。没有书写能力的党员可以口头总结，由支部安排专人做好记录。

2、征求党内外群众意见。党员相互征求意见，征求意见的面一般不少于三分之一，并征求部分职工群众的意见。党支部通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表、设立意见箱等形式，收集党员、群众的意见，并向党员本人如实反馈。

3、开展民主评议。在广泛征求意见的基础上，召开支部大会，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：①重温入党誓词；②传达学习上级党组织《关于民主评议应注意的问题》；③党员汇报个人总结；④组织党员和群众对党员个人总结进行评议；⑤组织填写《民主评议表》，以“十好”为标准，按“好、中、差”，让党员、群众分别评议，并做出综合评价；⑥根据民主评议的情况，支委会形成对每个党员的评议意见；⑦将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；⑧公布评议结果，接受群众的监督。

4、召开组织生活会。组织生活会以党小组为单位召开。通过组织生活会，认真开展批评与自我批评，使每个党员干部和党员进一步认识自身存在的问题，以便有的放矢，搞好整改。

第四阶段，教育转化，整改提高（2个月）

通过本阶段的工作，使广大党员明确努力方向，党组织对党员的管理机制进一步完善和改进，不合格党员得到处置，增强党组织的生机和活力。

1、制定落实整改措施。①每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施；②针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交支部大会讨论通过；③抓好党员个人整改措施的落实，巩固教育活动的成果，党员个人的整改措施要在一定范围内公开，接受群众的监督。

2、教育转化和处置不合格党员。对有缺点错误的党员，要进行严肃批评和耐心教育。对评议为不合格的党员，要严格标准和程序，按照《》和省委组织部《关于进一步做好严肃处置不合格党员工作的意见（试行）》，给予相应的组织处置。

3、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有何经验。在此基础上，形成教育活动工作总结，报县××局教育活动领导小组办公室。

五、组织领导

1、健全组织，落实责任。局机关保持党员先进性教育活动在局党委领导下进行，机关支部负责常规活动的实施，机关支部副书记×××牵头具体负责这项工作。每一阶段结束后，各机关支部要将每个党员活动的情况，如实填写到《××县保持共产党员先进性教育活动党员鉴定表》中，待活动结束后，存入党员本人档案。同时，要召开全体党员大会，对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出部署，并向××局教育活动领导小组办公室写出书面报告。

2、严格掌握政策，把握正确方向。保持共产党员先进性教育活动，坚持思想教育与组织处置相结合，积极稳妥地做好处置不合格党员工作。要严格标准，实事求是，不定比例，不卡数字，把握好政策界限，使不合格党员坚决得到应有处置，又不搞人人过关，挫伤广大党员的积极性。

安排意见篇5

**年农村税费改革试点工作的总体要求是：总结经验，完善政策；全面推进，分类指导；巩固改革成果，防止负担反弹。已先行试点的地方，要进一步落实好各项改革政策，加快推进各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入的保障制度，完善改革后农民负担监督管理约束机制，防止农民负担反弹。目前尚未以省为单位实施改革试点的省，今年是否进行全省范围的改革试点，由各省根据本地实际情况自主决定；准备进行试点的省，要按照中央有关文件要求，抓紧做好试点的各项基础工作，认真制定本省试点方案，并于**年4月15日前报国务院审批。中央财政继续安排一定资金支持地方试点工作，试点地区省级财政和有条件的市、县财政，都要加大对改革试点的支持力度，千方百计安排足够资金支持农村税费改革，实行专款专用，确保顺利推进试点工作。

二、切实做到“三个确保”

确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，是衡量农村税费改革是否成功的重要标志，也是顺利推进试点工作，巩固改革成果的必然要求。

在试点地区，无论是一个省、一个县，还是一个乡、一个村，从总体上计算，改革后的农民负担要比改革前有较大幅度的减轻，做到村村减负，户户受益。对承包土地较多、改革后负担有所增加的农户，要通过减免等办法，把负担减下来。要建立有效的农民负担监督管理约束机制，确保农民负担减轻后保持长期稳定、不反弹。

乡镇机构和村级组织要通过精简机构，转变职能，减少财政供养人员，大力压缩开支，确保正常运转。应调整和完善县乡财政体制，乡镇财政首先要保运转，本级财力不足的，上级财政要加大转移支付力度。对财政收入规模较小的乡，可由上一级财政统筹安排其必要的开支。应加强村级组织建设，完善村民自治制度，大力压缩村级开支。在此基础上，村级三项费用不足部分，财政要给予适当补助。不得把经费缺口留在基层。

改革后农村义务教育的投入，要确保不低于改革前乡统筹费中的农村教育附加、经国家批准的农村教育集资以及正常财政投入的总体水平，并逐步有所增长，实现“保工资、保运转、保安全”的基本目标。要将农村中小学教师工资发放工作上收到县，设立教师工资专户，按国家规定标准及时足额发放，不准发生新的拖欠；学校收取的杂费要全部用作学校正常的办公经费，不得用于发放工资或福利。农村中小学正常运转所需公用经费的不足部分，由县级财政给予补助；建立健全农村中小学正常的危房改造资金保障渠道，省级财政应根据本地实际情况，从农村税费改革专项转移支付资金中，每年安排一定资金用于学校危房改造，确保师生安全。要加快推进农村义务教育管理体制改革，精简教师队伍，调整教育布局，提高教学质量。

三、进一步调整完善有关农业税收政策

试点地区应进一步完善和落实二轮土地承包制度，稳定党在农村的基本政策。农业税征收机关在核定农业税计税面积时，对因自然灾害、合法征占减少的耕地，应据实核减。对未经合法审批，因长期建设占地、农村兴办公益事业占地等因素减少的计税土地，应先据实核减，并由占地单位按规定补办审批手续和补缴税款；确有困难的，应先登记造册，暂不纳入计税面积，另行处理，不得将这部分面积计算的农业税负担平摊到农民头上。新增试点地区核定常年产量，可依据改革前连续5年实际平均产量，并充分考虑当地实际情况，征求农民意见，得到农民认可。村与村之间自然条件有明显差异的，核定的常年产量应有所区别，防止搞“一刀切”。农业税计税价格由各省级人民政府综合考虑本地区粮食市场价、保护价和农民承受能力等因素合理确定，并注意与毗邻地区衔接。计税价格明显偏高的地方，应实事求是地进行调减。除国家政策调整外，一经正式确定的农业税负担要保持长期稳定。

各地区应结合实际，逐步缩小农业特产税征收范围，降低税率，为最终取消这一税种创造条件。

四、加强和规范农业税及其附加征收工作

试点地区要实行农业税征收机关负责征税、聘请协税员协税的农业税收征管制度。乡镇政府和村级组织应积极协助征收机关做好农业税及其附加征管工作，但不得代行执法权。非农业税征收人员不得直接收取税款。农业税征收机关要坚持依法征收，规范农业税收征管程序，建立健全纳税登记、纳税申报、纳税通知制度，逐步实现农业税收征收方式由上门征收向定点常年征收转变。要加强税收宣传工作，引导农民积极依法纳税，履行应尽义务。农业税附加、农业特产税附加由农业税征收机关与正税同步征收，实行乡管村用，由乡镇经营管理部门监督管理，只能用于村级组织正常运转需要，任何单位和个人不得截留、平调。要加强农业税征管机构队伍建设，配备必要的征管人员。必需聘请的协税员，应通过岗前培训，持证上岗。加快农业税收征管计算机信息系统建设，努力提高工作质量和服务水平。

五、健全和完善农业税减免制度

农业税（包括农业税附加）灾歉减免应坚持“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则。认真落实农村各项社会减免政策，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区，以及革命烈士家属、在乡革命残废军人的农业税减免力度。改进农业税减免方式。灾歉减免应尽量做到先减免后征收，社会减免必须实行先减免后征收，确保减免政策及时兑现到户。要适应农村税费改革后的新情况，建立稳定的农业税减免资金渠道。中央和省级财政每年应在预算中安排一定资金用于农业税减免，省级以下各级财政应从农业税征收总额中预留一定的减免机动资金，或在预算中安排相当数量的资金用于农业税减免，实行滚动使用。

六、妥善处理农民公平负担问题

农村税费改革后，由于农业税及其附加按照土地面积和粮食产量计税，客观上会造成一部分种地多的农民负担增加。因此，各地区在试点过程中，要结合本地实际，制定减免税等优惠政策，把因种地多出现农业税收负担高于改革前的负担部分切实减下来，以调动粮食主产区种粮农民的积极性。应注意解决好毗邻地区同等耕种条件土地的农业税负担相差过于悬殊的问题，促进农业税负担公平合理。中央和省两级财政安排的农村税费改革专项转移支付资金，要重点向农业主产区特别是粮食主产区倾斜。结合深化粮食流通体制改革和农村税费改革试点工作，借鉴国际通行做法，进行调整政府对农业和农民的补贴方式试点，逐步建立和完善直接补贴农民的办法。

七、严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策

村内“一事一议”筹资投劳制度是农村基层民主政治建设的重要内容，必须长期坚持。各地区要适应新形势，转变观念，统筹安排农村集体公益事业发展，坚持走群众路线，及时制定和完善“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准。村内事业发展要坚持量力而行的原则，充分考虑农民的经济承受能力，有多少钱办多少事；充分尊重农民的民利，多数农民同意的事就办，不同意的就不办；决不能把“一事一议”筹资投劳变成农民负担的固定项目。

农业综合开发中农民筹资投劳，应纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。其范围只限于受益村改善农业生产条件的建设项目，并与农民商议，由农民签字认可，实行民主决策、数量控制、以村为单位统一组织，不准搞强迫命令。确需农民投劳进行农业综合开发的项目，农民只出工，不得要求农民以资代劳，不得跨村筹劳；确需跨村使用劳动力的，应采取借工、换工或有偿用工等形式，不能平调使用农村劳动力。要逐步降低农民筹资投劳在农业综合开发中的比例。

暂停执行对不承包土地并从事工商业活动的农村居民收取资金用于村内公益事业的政策。已经收取的地方，要做好善后工作。

八、切实加强涉农收费管理

这是深化农村税费改革、从根本上减轻农民负担的一项重要内容。各地区和有关部门要进一步清理整顿涉农收费项目，加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理。按照国家规定权限批准保留的行政事业性收费项目，必须在规定环节、范围和标准内收费，不得超范围、超标准收费或搭车收费。农村经营服务性收费，应按照自愿、有偿原则向农民收取，并实行公示制度；不准强制服务、强行收费，或只收费不服务。其中，向农民收取水费、电费等跨区域共同生产费用，要严格执行“受益缴费，计量收费”的原则，因大面积抗旱、排涝难以做到计量收费的，应按直接受益原则据实分摊，不得提前预收。今后，任何地方和部门一律不得出台涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资项目。有关部门要切实加强农村税费改革后对农民负担的监督管理工作。

九、积极探索化解乡村债务的措施和办法

各地区要通过加快发展农村经济、深化农村改革，积极探索通过债权债务抵冲、依法削减高利贷、加强内部控制、节约开支、盘活集体存量资产等有效办法逐步化解乡村债务。乡镇机构的债务，要靠发展经济，完善财政体制等办法妥善解决；村级组织的债务，要在防止发生新债的基础上，摸清底数，分清责任，结合实际制订办法，逐步化解。

各地区要暂停向农民收缴农村税费改革前的税费尾欠。对改革前农民的税费尾欠，要进行核实、登记、归类；对不符合有关政策规定的，要予以核销，不得再向农民追缴；对符合减免规定的税费尾欠，要给予减免；对农民历年形成的农业税收及符合政策规定的乡统筹和村提留费尾欠，采取先挂账的办法，待农村经济进一步发展、农民承受能力明显增强后再作处理。

十、加强督促检查，严肃改革纪律

各地区要建立健全督查制度，改进督查方式，采取日常检查与重点督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式，加大督促检查力度。对执行政策中出现的偏差，应及时纠正；对农民反映的问题，要认真对待，及时处理。地方各级人民政府都要建立健全税费改革群众查处反馈制度，向社会公开政策咨询和群众举报电话，定期通报有关情况，自觉接受社会监督。要建立健全税费改革工作责任追究制度，对违反农村税费改革政策特别是顶风违纪行为，必须依法严肃处理，重大案（事）件要公开曝光。要认真落实涉及农民负担案（事）件责任追究制。今后，凡是发现违反有关规定乱收费，或者歪曲中央改革政策加重农民负担的，不仅要追究县、乡党政主要领导的责任，而且中央财政要相应扣减给该地区的转移支付资金。

各地区和有关部门要注意研究农村税费改革试点中出现的新矛盾和新问题，加强专题调查，及时提出切实可行的解决办法。通过不断调整和完善收入分配政策，逐步实行城乡统一的税费制度，进一步解放和发展农村生产力；同时，加大对农村社会事业发展的财政支持力度，促进城乡经济和社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。

安排意见篇6

今年是中国共产党建党**周年，是全面贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要之年，也是喜迎奥运胜利召开的喜庆之年。为了隆重纪念建党**周年，大力弘扬党的优良传统，扎实推进党的基层组织建设和党员队伍建设，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和共产党员的先锋模范作用，紧紧围绕当前中心工作，进一步激励全县广大党员干部以饱满的工作热情积极投身社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设之中，以饱满的激情和良好的精神风貌迎接北京奥运会的胜利召开，经县委同意，决定“七一”前后在全县集中组织开展形式多样、主题鲜明、广泛参与的纪念活动，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以党的先进性建设为重点，坚持热烈、隆重、节俭、朴实、高效的原则，组织开展丰富多彩的庆祝活动，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，巩固党的执政基础，推进党的执政能力建设和先进性建设，激励全县各级党组织和广大党员干部振奋精神，坚定信心，同心同德，开拓创新，为全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、加快我县经济社会发展而努力奋斗。

二、活动内容

这次纪念建党**周年系列活动主要安排8项内容：

1、召开庆祝建党**周年总结表彰大会。大会表彰奖励先进基层党组织10个、优秀党务工作者10名、优秀党员20名。通过表彰奖励先进，不断激励广大党员积极向上，奋发进取意识，努力营造学先进、赶先进、争做贡献、争当表率的良好氛围。大会于6月底召开，会务工作由县委办公室协调，表彰奖励由县委组织部负责。

2、开展党建工作“先进典型宣传月”活动。六月份为党建宣传月，各级党组织要结合各自实际，认真制定宣传方案，开展丰富多彩的系列宣传活动，大力宣传建党**年来的丰功伟业。宣传部门要精心策划，充分利用报刊、广播、电视、网络等舆论工具，对全县近年来涌现出来的先进典型、英雄模范人物和党建工作取得的新成绩进行集中宣传报道，特别是对今年受到市、县委表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员要在县电视台开设专题栏目，集中进行宣传报道，积极营造纪念建党**周年系列活动的浓厚氛围，教育广大党员以先进人物为榜样，立足本职岗位，为社会主义和谐社会建设做出自己应有的贡献，推动全县党建工作再上新台阶。宣传报道活动从6月中旬开始，到7月中旬结束，由县委宣传部负责组织实施。

3、开展基层组织建设调研活动。县委组织部牵头，各党委配合，各基层党组织广泛参与，就进一步健全和落实党建工作责任制、党员县级领导党建工作联系点制度、城乡党建一体化动态管理机制、乡镇党代表常任制、党员创业基金办法、基层党组织领导班子“公推直选”、党内激励、关怀、帮扶工作机制等内容进行一次全县范围的基层组织建设调研活动。此项活动6月20日以前结束，由县委组织部组织实施。

4、开展慰问困难老党员活动。各级党组织要结合本乡镇、本部门、本单位实际，在“七·一”前后，对老、弱、病、残等困难党员开展送温暖献爱心活动。特别是对建国前入党的老党员要重点组织走访慰问，帮助他们解决生产、生活上的实际困难，体现党和政府的关怀。慰问活动在7月20日以前全部结束。

5、举办“纪念改革开放30年”演讲比赛。以党委为参赛单位，举办以“纪念改革开放30年”为主题的演讲比赛，各党委推荐2－3名选手，参加比赛。通过激情演讲，回顾改革开放30年以来的党的辉煌历程、祖国的巨大变化，表达对改革开放30周年光辉历程的颂扬，激发广大机关党员干部进一步推进改革开放、建设祖国的雄心和壮志。此项活动6月中旬举办，由县妇联、团委承办。

6、举办庆“七一”专场文艺演出。“七·一”前夕，县直各党委至少负责排练2个以歌颂党的丰功伟绩，赞美改革开放三十年来的可喜变化为主题的文艺节目，在航天广场集中参加演出，抒发干部群众永远跟党走的坚定信念，展现全县党员干部群众不畏艰险、自强不息、敢为人先、艰苦创业、勇于负重的精神风貌。此项活动6月底举办，由县文化体育局党委承办。

7、举办“庆七一、迎奥运、促和谐”书画摄影展。全县各基层党委以“三贴近”（贴近基层、贴近群众、贴近实际）为原则，鼓励本系统党员干部职工积极参与书画摄影创作，并评选出比较优秀的作品，上交县委组织部，集中在航天广场展览。通过作品展览，反映我县经济社会和党建工作的新成就、新成效和新气象，展现我县广大党员干部的文化素养、才艺和良好精神风貌，进一步丰富党员干部的文化生活。此项活动6月底举办，由县委组织部、宣传部主办，县文化体育局党委承办。

8、开展“树新风，建新村”活动。各乡镇党委要以支部为单位组织一次“学典型，找差距，建设新农村”研讨活动、举办一次“我心中的新农村”演讲比赛，举行一次邀请家乡贤达回村“看变化、提建议”活动、组织一次农民党员生产能手评选活动，举办一场乡村趣味运动会。同时，结合各自实际，开展群众喜闻乐见的其他活动，进一步宣扬新思想，树立新风尚，激励广大党员干部在新农村建设中做出新贡献。

三、具体要求

1、加强组织领导，精心安排部署。建党**周年纪念活动时间紧、要求高、任务重，各级党组织要在县委的统一领导下，紧紧围绕活动安排，坚持一把手负总责，认真谋划，精心部署，确保各项活动有计划、有步骤地进行。

2、注重协调配合，扎实稳步推进。各级党组织要明确任务，精心组织，责任到人，任务到人，保持上下联系，及时通报活动的开展情况，协同解决活动过程中遇到的各种问题，切实抓好各项活动的落实，确保“七一”纪念活动的顺利进行。

3、紧密联系实际，突出活动主题。各级党组织在积极参加全县组织的集中纪念活动的基础上，要紧密联系本乡镇、本部门、本单位实际，精心组织好各自的纪念活动，使活动既突出重点,又内容丰富,既生动活泼,又具有新意，进一步激励全体党员立足岗位作贡献、学先进、争先进。要按时间进度的要求，保质保量完成各项工作任务，以实际行动为建党**周年献礼。

4、坚持庄重热烈，做到简朴务实。纪念中国共产党成立**周年的活动，既注重庄重热烈，又要规模适度，做到简朴务实、注重效果，要引导组织广大党员干部广泛参与,努力扩大活动的覆盖面。各乡镇、各部门、各单位不得借纪念活动名义从事商业性活动，不得制作贵重纪念品，坚决防止形式主义和铺张浪费。

安排意见篇7

×镇政[2009]1号××镇人民政府二00九年经济工作安排意见一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“大而强、稳而富、信而美”××第一镇为目标，继续强化“以人为本、以镇为家、以业为重、以新为魂”的工作理念，加快政府职能转变，充分发挥区位优势，着力培育特色产业，优化投资环境，加大招商引资和项目建设力度，推动镇域经济和社会各项事业的全面发展。二、工作目标2009年全镇实现工农业总产值118642.7万元，比上年增长10%，完成财政收入1370.5万元，项目投资完成16642.5万元，引进投资3000万元以上的项目8个，引进资金3.7亿元，农村人均纯收入达到3000元，圆满完成县委、县政府和上级部门交办的各项任务和工作指标。三、主要工作2009年，镇政府将实施“产业调整富民兴镇、工业项目立县强镇、旅游开发拉动活镇、县城改造美化靓镇”的战略思想，构建“一环四区”经济发展格局。（一）坚持因地制宜、宜农则农、宜工则工、以点带面和扩规模、建基地、抓龙头、育典型的发展思路，在××两岸，沿××路、××路、××路规划建设环带型经济圈，形成“一环”经济发展格局。“一环”经济圈共涉及36个村，4万余人，2009年新发展年收入万元以上的种、养大户100户，扶持新上3个投资50万元以上的农业加工企业，年均农民纯收入增加220元。重点实施“四龙、五虎、十星”工程。1、“四龙”就是加大农业产业结构调整力度，培育发展四个农字号龙型经济。以市场和加工企业为龙头，大力发展以××为代表的大棚蔬菜基地、以××为代表的食用菌基地、以××为代表的奶牛养殖基地、以××为代表的芦笋基地。（1）大棚蔬菜基地。在现有500亩规模的基础上，增扩150亩。年产蔬菜由1000万斤达到1300万斤，实现利润360万元。继续加大对××大棚菜的支持力度，使××在现有96个大棚、350个拱棚、360亩种植面积的基础上，再扩建50个大棚、170个拱棚、100亩种植面积。帮助解决40吨蔬菜保鲜库、生产用电问题，规范壮大××蔬菜批发市场，加强技术服务和指导。（2）食用菌基地。在现有450亩种植规模的基础上，增扩200亩，年利润由200万元增加到300万元。重点扶持××、××两个村，使××在现有150亩、100个大棚的基础上，再扩增50亩，40个大棚。××在现有100亩

、260个大棚的基础上，再扩增100亩，250个大棚。（3）奶牛养殖基地。在现有380头的基础上，增加200头。利润由30万增加到100万。重点扶持××、××两个奶牛养殖场。××养殖场规模由现有的130头发展到200头，××养殖场规模由现有的58头发展到100头。（4）芦笋基地。在现有1000亩的基础上增扩500—1000亩。巩固去年成果，加强技术培训，加大宣传引导力度，对现有种植户完善销售合同，年实现利润80万元。2、“五虎”就是优化投资环境，搞好协调服务，支持发展民营企业。重点抓树五个利税大户典型，即××实业有限公司、××制锁厂、××镇南货场、××实业有限公司、××聚鑫硅铁厂。（1）××实业有限公司：包括3个企业，即××楼、××和××水泥厂，共有职工487人，2009年销售额和产值达到7000万元，上缴税金300万元。（2）××制锁厂：包括2个企业，现有职工125人，2009年产值达到2000万元，上缴税金90万元。（3）××镇南货场：现有职工20人，2009年完成承包改制工作，经营额达到1亿元，上缴税金达到500万元，安排临时农民工180人。（4）××实业有限公司：现有职工70人，下属三个企业，2009年产值达到1400万元，上缴税金100万元。（5）××聚鑫硅铁厂：现有职工580人，2009年产值达到1亿元，上缴税金700万元。3、“十星”就是围绕种植业和养殖业，培育、扶持、发展十个农业典型示范户。即荒山开发及散养鸡大户××、散养鸭大户××、食用菌大户××、大棚菜大户××、养貂大户××、奶牛大户××、养鱼大户××、种粮大户××、养猪大户××、芦笋大户××。每户年纯收入在5万元以上。（二）坚持项目立镇、项目强镇发展思路，立足区位优势，谋划区域拳头经济，做环境，上项目，扩规模，增效益。重点抓好××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区“四区”建设，使之成为拉动全县经济增长的新亮点，形成“四区”鼎立经济格局。“四区”共涉及27个村3万余人，可安置劳动就业1.8万人，2009年完成固定资产投入1.2亿元，引进投资5000万以上的项目3个，引进资金2.5亿元，实现利税8000万元。1、××建材工业园区。规划占地面积1200亩，现有企业16家，从业人员1898名，水泥年产量190万吨，产值2850万元，利税700万元。在巩固现有成果的基础上，新增投资10

00万元以上的企业3家，完成园区土地规划审批工作，解决电力紧张问题，完成××水泥厂水泥制成生产线及一号、二号窑炉技改工作项目，督促光大60万吨水泥生产线建成投产。09年要新增水泥生产能力80万吨；协调v总厂解决好改制遗留问题，确保企业尽快增产增效；协助电力部门完成v35千伏变电站工作。2、v科技工业园区。现入驻企业四家，从业人员1500名。2009年重点完成v10万纱绽生产线的土地扩征工作，解决企业电力供应问题，确保一期工程上半年竣工。搞好协调服务，确保v生产线正常生产。继续抓好v电厂三期工程征占地工作，为铁路专用线建设创造良好环境。积极跑办v圣地热电联产项目，完成项目、环保审批和征占地工作，确保年内竣工。加大招商引资力度，改善投资环境，力求v阀门等投资5000万元以上的两家企业在园区落户入驻。3、县城开发区。协调城建部门完善城镇规划和重点区域建设详规，配合搞好××西路延伸，建设北大街改造工程。重点抓好××、××（××大市场）城中村改造工程，拆迁建筑面积1.65万平方米，涉及127户4个单位。积极谋划××两岸和县城东入口规划改造建设工作。协助电力部门搞好××11万伏变电站工作。大力发展三产服务业，年底个体工商户达到3200家，安排就业15000人，年创利税1700万。4、××旅游区。在提升旅游服务设施档次的基础上，进一步完善服务功能，同时，完成××牌××酒的市场营销工作。抓紧××日报社旧址、××政府旧址项目跑办工作，逐步形成以××为中心的红色生态旅游区。（三）坚持“立党为公、执政为民”思想，突出解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，打造“和谐××镇”和“诚信××镇”形象品牌。今年要解决和办好十件实事：1、解决××路、××、××的历史欠帐问题；2、完成××路后期硬化工程；3、解决××××拆迁的安置遗留问题；4、完成××大坝工程；5、彻底清理××街的垃圾；6、完善城区环卫管理工作，搞好小街小巷硬化绿化亮化美化工作；7、抓好社区安全防范工作；8、改善××小学、××光彩小学的办学条件；9、搞好扶贫搬迁户的生产生活问题；10、搞好××敬老院的后期配套工程。四、工作措施：一是建立项目服务责任制。围绕“政府做环境，企业做项目”主题，积极转变政府工作职能，对重点企业、项目明确专人负责，组建专门服务班子，跟踪服务。调整机关内部机构设置，成立工业服务中心、农业服务中心和县城

建设服务中心，及时解决发展中遇到的各种问题，为企业发展和项目建设创造良好的环境。二是建立政策扶持鼓励机制。出台相关政策，对种植户、养殖户发展到一定规模的给予适当经济补助，同时积极为种植、养殖户协调小额贷款，帮助其扩大规模。筹资80万元为全镇芦笋种植户无偿提供种苗，并聘请专家、技术员对全镇种植户进行无偿技术指导和跟踪服务。三是实行项目挂牌公示督办制。把全镇重点工作、重点项目进展情况在镇院显要位置全部上墙公示，挂牌督导。推行“一项重点工作，一支专业服务队，一笔专项经费，一套管理办法，一套考核机制”的五个一工作机制，坚持定期调度，做到一周一上墙，一月一调度，一季一评议，半年一小结，年终总考核。四是建立项目重奖激励机制。镇财政将安排15万元专项奖励资金，设立镇长特别奖。对重点工作、重点项目完成较好的部门和个人实行重奖。五是实行项目经费补贴制。镇财政安排20万元项目专项办公经费，对确定的重点工作、重点项目实行“定任务、定人员、定时间、定经费”工作机制。2009年1月16日主题词：二00九年经济工作安排意见××镇人民政府二00九年一月十六日（共印100份）《××镇人民政府二00九年经济工作安排意见》××镇人民政府二00九年经济

安排意见篇8

一、加强领导，深入贯彻落实各项妇幼卫生政策

各县（区）卫生局、各单位要继续认真贯彻落实《母婴保健法》、《市人民政府关于加强妇幼卫生工作的意见》，和新的《市妇女发展规划（2011-2020年）》、《市儿童发展规划（2011-2020年）》，争取县（区）党委、政府对妇幼卫生工作的高度重视和大力支持，加强各部门协作配合，深入贯彻落实医改任务中的妇幼卫生内容，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合、面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生方针,以《省妇幼保健工作规划（2011-2015年）》及配套出台的18个妇幼保健工作方案为指导，全方位、多层面开展妇幼保健工作，全面提高全市妇幼保健服务能力。

二、认真实施妇幼卫生项目，提高妇幼保健管理水平

1、妇幼卫生综合项目。各县（区）要结合推进基层医疗卫生改革进程，加强三级妇幼保健网络建设，进一步完善产、儿科科室设置和人员配备，合理调配卫生人才资源。要建立和完善孕产妇急救“绿色通道”和危急症抢救中心，成立县级孕产妇抢救技术小组，公布急救电话并确保24小时开通，确保急救“绿色通道”畅通。加强高危筛查培训，基层妇幼专干和村医均要熟练掌握高危因素，加强高危孕产妇管理。要严格剖腹产指征，严密产程观察，县级医疗保健机构剖宫产手术比例不得超过25%，乡镇卫生院不准开展剖宫产手术。要按照《孕产妇死亡评审细则》和《省新生儿死亡评审方案（试行）》，积极组织开展孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审工作。年内，市妇幼保健院要组织一至两次市级孕产妇、新生儿死亡病例评审。各县（区）要根据辖区内孕产妇、新生儿死亡的情况，组织开展死亡病例评审。至年底，孕产妇死亡率要控制在30/10万以下，新生儿死亡率控制在7‰以下。

2、农村孕产妇住院分娩补助项目。认真贯彻执行《市农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，严格控制孕产妇住院分娩平产和剖宫产限价标准和剖宫产比例，根据甘财社〔2011〕176号文件要求，按照每位住院分娩的农村孕产妇补助500元（中央财政补助400元、省财政补助50元、县财政补助50元）标准，对符合条件的对象进行补助，对残疾、贫困或危重症孕产妇可适当提高补助标准。年底，以县（区）为单位，农村孕产妇住院分娩补助率要达到90%以上。

3、“两癌”筛查项目。根据省卫生厅、省妇联联合下发的《关于在全省城乡妇女中开展“两癌”筛查的通知》（甘妇发〔2011〕82号）文件要求，今年的“两癌”筛查工作要在全市全面展开，各县（区）要尽快针对本辖区适龄妇女，扎实开展宫颈癌、乳腺癌筛查工作。各县（区）卫生局要积极协调解决困难，各单位要努力创造条件，促进“两癌”筛查工作顺利开展。

4、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。各县（区）要认真贯彻落实《省预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，乡级以上的医疗保健机构要与有关医疗保健单位密切配合，积极创造条件，在开展常规孕产期保健服务的同时，从健康教育、检测与咨询、干预治疗和保健指导等方面，为孕产妇提供全面、综合、系统的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播干预服务。各县（区）妇幼保健机构要按时向市妇幼保健院信息科上报预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作月报表，崆峒区（项目县）妇幼保健院还要按照项目要求，认真做好网络直报工作。

5、农村妇女孕前及孕早期补服叶酸项目。各县（区）卫生局要积极配合计生部门做好补服叶酸项目工作的日常监督和指导，并依据卫生部妇社司《重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目督导评估方案（试行）》（卫妇社妇卫便函〔2010〕19号）中《增补叶酸预防神经管缺陷项目督导评估标准》，组织对辖区内叶酸发放工作的督导评估。各医疗保健单位要积极配合，认真做好健康宣教和技术指导工作。

三、规范开展各项母婴保健技术服务工作

1、以母婴安全为重点，强化孕产妇儿童系统管理。各县（区）要提高早孕建卡率，加强产前检查和产后访视工作，要重视开展孕期缺铁性贫血的监测与治疗工作，开展产科疑难病例的会诊、孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审工作，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。要切实加强儿童保健工作，进一步完善儿童系统管理。对新生儿、婴幼儿、体弱儿要分别建立系统管理册（表）。对7岁以下儿童根据年龄特点定期进行4、2、1体检。重点做好新生儿访视、5岁以下儿童生长发育评价、体弱儿管理。加强儿童营养、母乳喂养、常见病、多发病等卫生防治知识的宣传。加强对辖区内托幼机构儿童卫生保健工作的技术培训和业务督导。年底，全市孕产妇系统管理率达到92%，住院分娩率达到95%以上。高危孕产妇管理率和住院分娩率均达到100%；3岁以下儿童系统管理率达到90%以上。

2、认真开展新生儿遗传代谢性疾病、听力障碍筛查。做好新生儿疾病筛查工作是提高已出生的患病儿生活质量的一项重要措施。各县（区）卫生局、各单位要高度重视，采取有效措施全面开展筛查，要继续保持去年的工作势头，加强技术培训，提高筛查质量。年底各县（区）新生儿遗传代谢性疾病筛查率和听力筛查率均要达到80%以上。做好听障儿童和苯丙酮尿症患儿的救治宣传。按照市卫生局《转发省卫生厅关于开展全省0-7岁贫困听障儿童医疗救治工作的通知》（平卫函发〔2012〕6号）要求，积极做好辖区0-7岁儿童听力筛查，5月底完成筛查、上报和转诊工作，并认真及时填报相关报表，为听障儿童提供救治良机。对于新生儿疾病筛查确诊的苯丙酮尿症确诊患儿，按照《省苯丙酮尿症（PKU）患儿特殊奶粉补助项目实施方案》要求，积极为其申报特殊奶粉补助，为患儿家庭减轻负担。

3、继续做好免费婚前医学检查工作。妇幼保健机构要加强与结婚登记部门的协作配合，积极开展婚育保健知识宣传，提高待婚青年的保健意识。严格婚前医学检查程序，为婚检对象提供高效、便捷、满意的婚检服务。各县（区）卫生局要加强对婚检工作的督导，并协助妇幼保健机构积极协调财政部门做好婚检经费财政预算，切实兑现妇幼保健机构开展免费婚检所需经费。年底，各县（区）婚检率要达到95%以上。

4、深入开展健康宣教工作。提高群众保健意识是促进妇幼卫生工作可持续发展的一个重要条件。各县（区）要深刻认识健康宣教的重要性，认真制定针对妇女和儿童的健康教育行动计划，采取专题讲座、刷写宣传标语、发放保健手册等多种行之有效的宣传方式，利用节日、集会等时机，多层面深入开展妇幼卫生政策和健康知识宣传。

四、充分发挥中医药服务在预防保健工作的作用

按照省、市要求，各县（区）卫生局要将中医治未病内容纳入省基本公共卫生服务项目，进一步加强领导和监督指导。各县（区）妇幼保健机构年内都要开设中医妇幼保健门诊，要健全中医、中药等科室，配备能满足中医药服务工作需要的技术人员，完善相关制度和服务流程。对照国家中医药管理局关于中医治未病技术规范，改革工作流程，积极引进和推广运用中医适宜技术，积极探索妇女儿童中医药保健服务及开展中医药治疗妇女、儿童常见病、多发病新业务模式，努力使中医临床业务量要达到总临床业务量1/3以上。加强妇幼保健机构中医科内涵建设，制定符合本单位工作实际的中医药文化建设规划和发挥中医药特色作用的工作措施，提高妇幼保健机构中医药服务水平。

五、认真做好妇幼卫生信息及“三网”监测工作

认真贯彻落实省卫生厅«关于进一步规范和加强全省妇幼卫生信息管理通知»文件精神，要全面开展“三网”监测工作，特别是庄浪、静宁两个部级监测点要高度重视，及时报送数据，认真总结经验向全市推广。要按照省上重大公共卫生项目数据报告时限要求，认真做好“农村妇女住院分娩补助”、“宫颈癌筛查”“增补叶酸预防神经管畸形”、“预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播”等重大公共卫生项目，以及“三网”监测数据的网络直报工作。要在全市范围内统一使用省卫生厅制定的《孕产妇保健手册》、《儿童保健手册》和各类妇幼卫生信息管理表格，认真书写产科病历（特别是产程图的绘制）、孕产妇及围产儿保健手册，儿童体检表，并做好各类软件资料的收集整理归档工作。推动全市孕产妇和儿童的信息化管理工作，不断提高信息管理质量。加强妇幼卫生信息年报质控工作，做好信息收集、整理、统计、分析、上报、跟踪随访、漏报调查等工作。

六、全面完成各项妇幼卫生工作培训任务

1、完成今年的产科适宜技术培训任务。各县（区）要按照《关于印发市产科适宜技术培训实施方案的通知》（平卫发〔2012〕18号）安排，合理安排人员参加培训，完成培训任务。

2、做好妇幼卫生项目培训和进修工作。市妇幼保健院要完成县（区）级监测人员、管理人员的技术和管理培训，做好妇幼卫生监测项目的技术指导、网络直报、质控工作，进一步提高妇幼卫生年报、“降消”项目网络直报、人群出生缺陷监测和“三网”监测数据的网络直报质量。

3、市、县（区）各单位要积极配合完成省卫生厅统一安排的“降消”项目市、县级助产人员的进修和保健人员、项目管理人员的培训任务。各县（区）要结合各自实际和有关项目规定，做好县对乡（镇）、村的基层保健业务技术培训工作。

七、认真组织实施妇幼卫生绩效考核和督导工作

1、落实驻县专家工作制度。市级医疗保健机构要充分认识妇幼保健专家驻县蹲点指导工作的重要意义，积极动员，督促驻县专家蹲点指导工作落实到位。

2、加强妇幼卫生督导。市妇幼保健院要在半年和年终，分别完成对各县（区）的孕产妇保健管理、儿童保健管理、妇幼卫生信息质控等工作方面的全面督导，并配合完成对各县（区）的三大妇幼卫生项目和妇幼卫生综合项目的两次督导工作任务。各县（区）卫生局要落实对本县（区）的督导工作每两个月一次，全年覆盖所有乡、村的任务。

3、认真做好县级妇幼卫生与妇幼保健规划绩效考核工作。各县（区）要认真对照省卫生厅制定的《省县级妇幼卫生工作和妇幼保健工作规划绩效考核方案》考核标准，细化任务，落实责任，加强督导，扎实开展各项工作并汇总上报各项工作数据。认真开展自评工作，并于10月底将自评报告和自评材料报送至市妇幼保健院信息科，市卫生局委托市妇幼保健院组织实施全市县级妇幼卫生工作和妇幼保健工作规划绩效考核工作。各县（区）都要积极做好准备工作，主动接受省厅每年的抽查验收。