责令整改通知书范文

责令整改通知书篇1

2004年我县共发生火灾四起，直接财产损失133935元人民币，无人员伤亡。

一、深入开展消防监督岗位练兵活动。

按照总、支队消防监督岗位练兵的要求，嘉荫大队成立了由大队长王君同志为组长的消防监督岗位练兵领导小组，并制定了具体的消防监督岗位练兵实施方案。按照方案的要求，大队认真开展了消防监督业务练兵、体能练兵、素质练兵（包括道德练兵、政治练兵、精神练兵）、业务测试等多种练兵形式。领导小组对岗位练兵活动进行了全面的部署安排，通过了消防监督岗位大练兵，全面提高了消防监督人员的思想道德素质、业务素质、体能素质，为开展消防监督工作打下了坚实的基础。

二、深入开展消防安全专项治理工作。

按照《嘉荫县2004年消防安全专项治理工作方案》的要求，自3月4日至5月23日成立了13个联合检查组，参加人数33人，总计填写消防监督检查记录表82份，下发《责令当场改正通知书》6份，《责令限期改正通知书》7份，《复查意见书》7份。装订消防检查处罚卷6本，罚款人民币1500元。

在学校、幼儿园的专项治理中，成立检查组1个，参加检查人员4人，检查各类学校、幼儿园6个，发现并整火灾隐患3处；

在公众聚集场所的消防安全专项治理工作中，组成检查组4次，对朝阳镇内8家网吧，11家歌舞、卡拉OK厅，三个洗浴中心，四个大酒店进行了消防安全专项治理检查，共查出并整改火灾隐患11处，当场整改4处，填发《责令当场改正通知书》3份，处罚1家网吧，1个歌舞厅，罚款人民币400元。

深入开展了“六小单位”的消防安全专项治理工作：我县共有六小单位261个，其中小餐厅100个，小商店116个，小旅店39个，小娱乐厅6个。共成立了两个检查组，分两次对六小单位进行了检查，累计检查“六小单位”47个，发现并整改火灾隐患10处，下发《责令限期改正通知书》6份，《复查意见书》6份。

认真开展了建筑工程消防安全专项治理，成立检查组一组，检查建筑工程5个，发现并整改火灾隐患2处。

其它单位检查27个，成立检查组1个，发现并整改火灾隐患2处，罚款人民币500元。

认真开展了消防通道的专项治理，公安、消防、城建、朝阳镇政府等部门组成联合工作组，分成4组对我县朝阳镇内消防通道进行检查。累计出动车辆350台次，参加人员89人次，清理拉圾、积雪1500立方米，拆除简易棚厦5个，打通死巷6条，清除死车3台。

三、认真做好了消防安全重点单位的防火工作。

按照公安部令第61号、73号的要求，对我县的33个消防安全重点单位进行了认真的检查和抽查，对消防安全责任人、消防安全管理人遵守消防法律、法规及落实消防安全责任制的情况进行了重点抽查，对检查中发现的火灾隐患进行分类排队，确定整改措施。累计发现并整改火灾隐患35处，下发《责令限期改正通知书》2份，《复查意见书》2份。

四、加强消防宣传工作，提高消防知识普及率。

责令整改通知书篇2

案情

巫五陀向江西省于都县城乡规划建设局(下称城建局)申请拆旧建新,城建局于2011年7月21日给巫五陀颁发了《建设用地规划许可证》。任志沪的房屋与巫五陀拆旧建新的房屋相邻。因巫五陀违法超面积施工,任志沪要求被告履行法定职责。城建局于同年9月22日向巫五陀送达了《责令整改通知书》,要求:1.违法超面积部分立即停止施工;2.于2011年9月25日前严格按城乡规划建设局审定的图纸整改到位。但第三人未进行整改,仍继续施工。2011年12月15日,于都县城乡规划建设局工作人员到现场调查,随后又向巫五陀送达《责令整改通知书》,要求:1.违法超面积超层部分立即停止施工;2.严格按照我局审定的图纸整改到位。2011年12月26日,城建局向巫五陀送达《限期拆除告知书》,要求在2011年12月28日前自行拆除违法建筑物。任志沪认为巫五陀违法建房,因主管部门坐视不管,任由违法建房,已严重影响其正常生活,诉请于都县人民法院,要求确认城建局不履行法定职责违法,并责令城建局第三人违法超面积和超层部分及封堵第三人违反规划设计条件的东西两侧门窗。

裁判

于都县人民法院认为,对第三人的违法建房行为,被告已依法及时作出了查处,对责令整改、限期拆除等措施,法律没有具体时间的要求,因此,原告诉被告不履行法定职责的理由不成立。

于都县人民法院判决:驳回原告任志沪的诉讼请求。

任志沪不服,向赣州市中级人民法院提出上诉。

赣州中院认为,对原审第三人违反规划许可的建设行为,虽然被上诉人于都县城乡规划建设局多次作出责令整改通知和限期拆除通知,但原审第三人均未按通知要求进行整改,原审第三人明显的违法行为应当并通过有效措施即时予以制止。被上诉人虽对第三人的违法行为作出了书面的整改通知,但未积极采取措施保证整改到位。被上诉人在本案履行查处违反规划许可违法行为职责中的行为不完全,构成不作为,应判决其依法履行法定职责。一审以被上诉人已对违法行为进行查处且整改措施没有时间要求为由认为被上诉人已尽责不构成不作为的理由不成立。

赣州中院终审判决:撤销于都县人民法院作出的(2012)于行初字第2号行政判决;由被上诉人于都县城乡规划建设局依法履行规划监管职责。

评析

行政机关对行政相对人要求其履行法定职责的申请受理后,行政机关或其工作人员做出具体行政行为,但该具体行政行为只部分满足了申请人的请求,如果未满足的部分,也属于法律法规明确规定行政机关应当履行的职责,行政机关则构成不完全履行法定职责,法院应判决行政机关履行法定职责。认定行政机关不完全履行法定职责应符合以下条件:

一是行政机关或其工作人员针对行政相对人要求履行法定职责的申请做出具体行政行为。行政机关对行政相对人的申请已积极做出具体行政行为,行政机关或其工作人员不存在消极不去实施自己应当实施的行为,也不属于拒绝受理或者完全拒绝做出拒绝或不予答复的典型不履行法定职责形式。申请人对行政机关所做出的具体行政行为并不持异议,而是强调行政机关的具体行政行为未全部满足其申请。双方因此引发诉讼。

二是行政机关负有法律法规明确规定的法定职责。本案中,根据城乡规划法第六十八条规定,城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、等措施。由此可知,城乡规划主管部门对做出责令停止建设或者限期拆除的具体行政行为后,对违法行为人不履行的情形,城乡规划主管部门还应负有向县级以上地方人民政府报告的职责,由县人民政府责成有关部门对违法行为采取强制措施。

责令整改通知书篇3

二、火灾隐患包括购物中心保安部防火巡查、岗位自查及防火检查发现的消防安全隐患及公安消防机构检查确定的火灾隐患。

(一)购物中心防火巡查、岗位自查、防火检查确定的火灾隐患：

1、购物中心防火巡查、检查人员发现下列违反消防安全规定的行为，按照消防安全工作考评和奖惩制度的规定对有关人员进行处理，责令当场改正(下发<消防安全违章通知书>)并督促落实：

(1)违章使用明火作业或者在营业场违反禁令，吸烟、使用明火的;

(2)将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道的;

(3)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;

(4)常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品，影响使用的;

(5)违章关闭消防设施、切断消防电源的;

(6)其他可以当场改正的行为。

2、保安部消防主管通过每日核对巡检系统数据(通过对比两个相邻巡查班次的巡查数据)检查上述问题的当场改正情况，并存档备查。

3、巡查、检查中发现或经部门上报的不能当场改正的消防安全隐患，通过巡检系统所设功能打印《火灾隐患整改通知书》，明确整改的期限和要求，由保安部消防安全责任人签发，责令相关部门予以整改。

(1)涉及消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改;

(2)涉及其他部门的消防安全隐患，责令责任部门消防安全责任人在限期内负责改正。

4、火灾隐患整改完毕，保安部消防安全责任人在整改情况记录上签字并报购物中心消防安全管理人确认签字后，存档备查。

5、对一时确有较大困难(时间、技术、资金等方面)，确无能力及时整改的消防安全隐患或重大火灾隐患，保安部负责提出解决方案并及时上报，由购物中心向上级主管部门报告。

(二)公安消防机构确定的火灾隐患：

1、对公安消防机构下发的相关法律文书所确定的消防安全隐患，应在规定期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。

(1)涉及自动消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改;

(2)涉及其他部门的消防安全隐患，责令相关部门消防安全责任人在限期内负责改正。

2、需动用较大数额资金整改、整改起来确有较大困难的消防安全隐患，保安部制定具体整改计划，内容包括隐患情况、整改方案、整改时限、落实部门等，并经购物中心消防安全责任人批示后由保安部负责落实。

责令整改通知书篇4

二是深入推进危险化学品和烟花爆竹专项整治。强化对危险化学品和烟花炮竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的监督管理。共检查危险化学品企业2421家（次）发现并督促整改事故隐患2296处，按照国务院“五整治、两关闭”要求。下发责令改正指令书528份，督促22家危化品企业办理了危险化学品经营许可证延期手续。同时，采取点面结合的方法，对辖区内烟花爆竹经营户进行了重点检查，张贴《关于禁止非法生产、经营、存储、运输烟花爆竹的通知》1000多份，依法取缔无证无照经营烟花爆竹的零售摊点255户。

三是加大非煤矿山整顿和河道清理整治力度。坚持部门联动。综合治理，标本兼治，对全县非煤矿山易引发山体滑坡、山泥倾泻等危险边坡的安全防范措施落实情况和分台阶（分层）开采、用电安全、机械安全、特种作业人员持证上岗等情况进行监督检查。年以来，共查处非煤矿山企业2621家（次）发现事故隐患2412处，现场督促整改896处，下发责令改正指令书115份。严把准入关口，落实许可制度，对21家已取得《安全生产许可证》非煤矿山企业进行了认真的回头看，对取证后放松管理、长期不规范取土、严重影响凤山山体和鸳鸯洼山体稳定的县诚信建材有限责任公司、县永兴砖厂2家非煤矿山企业，依法予以关闭。同时，为了确保河道安全渡汛和水源地安全，每年进入汛期后，集中开展清理河道及水源地保护专项政治活动，共检查河道采砂企业2465家（次）发现事故隐患518处，下发责令改正指令书216份，全包了安全渡汛，严防了溺水事故的发生。

四是全面开展公众聚集场所专项检查。共检查辖区内宾馆、饭店、网吧、超市等人员密集场所5616家（次）发现并督促整改火灾隐患2106处，年以来。下发责令改正指令书581份。针对消防重点监管单位兴国小商品市场存在重大安全隐患的实际，拆除了占用消防通道的角铁棚和遮阳帐篷，铺设了地下水管网，配备了消防车辆，有效消除了火宅隐患。

五是深化建筑施工领域安全隐患排查整治。对在建的建筑工地从基建手续、工程施工、三宝”安全帽、安全带、安全网）用品的检测认证、四口”楼梯口、电梯口、预留通道、通道口）防护临时设施、现场施工用电、施工机械的检测、劳动防护用品的配备、安全生产管理人员及特种工持证上岗等情况，组织安监、建设、质监等部门。全面进行执法检查，共发现安全隐患2212处，下发责令改正指令书852份，强制措施决定书286份。

责令整改通知书篇5

一、建立警示训诫监督机制，强化干部廉洁自律。

坚持把构建警示训诫防线贯穿干部监督管理的各个环节，健全组织，落实责任，完善制度，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的干部监督体系。县委成立了由县委书记任组长，政府县长、纪委书记任副组长，组织、人事、审计、监察等相关部门主要负责人为成员的构建警示训诫防线领导小组，领导小组下设办公室，确定专人办公。25个乡镇党委和县直各部门都建立了相应的组织机构。建立了领导包抓构建警示训诫防线工作制度，落实了县级各套班子领导包抓乡镇、部门和县纪委监察局班子成员联系乡镇、县直党委的工作责任。各级党政领导干部每年至少包抓一个警示训诫示范单位，至少对1名有轻微违纪问题的党员干部进行警示训诫谈话，至少开展一次警示训诫调研活动，至少听取一次警示训诫工作专题汇报，至少解决一个警示训诫工作中存在的突出问题。同时建立健全了干部选拔任用、领导干部述职述廉、重大事项报告等各类规章制度，延伸了干部监督触觉，拓宽了监督渠道，提高了监督效果。20__年以来，全县所有新提拔的副科级以上领导都实行了票决制和公示制，所有党政事业单位普遍进行了一次全面的经济责任审计，干部监督真正深入到了各个环节、各个角落。

二、建立警示训诫预警机制，防范干部违规乱纪。

坚持把构建警示训诫防线纳入干部教育管理的重要内容，立足防范抓教育，早打招呼早提醒，不断增强党员干部的“免疫力”。把构建警示训诫防线的有关理论列入先进性教育活动、干部轮训、入党积极分子、新上岗公务员和国家工作人员的培训内容，先后举办了《行政许可法》、《两个条例》、《实施纲要》、《构建警示训诫防线基本理论》等各类培训班22期，培训党员干部2941人，增强了党员干部廉政勤政意识。坚持开展纪委负责人同新任命领导干部集体廉政谈话，对领导干部容易出现的违纪问题进行提醒，早打招呼；每年至少集中一个月开展一次警示教育活动，至少召开一次纪委负责人同下级党政主要领导集体廉政谈话会，就党员领导干部中存在的廉洁自律问题进行提醒。特别是对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，采取发提醒通知书、询问函或约谈、提醒谈话等方式，及时对其进行警示提醒，告知干部应该注意的事项和问题，并要求其自警、自醒、自律、自励。构建警示训诫防线工作以来，全县共对171名党员干部进行了警示提醒，干部经过警示提醒后，都能加强自身修养，没有出现违纪违法行为。

三、建立警示训诫保护机制，引导干部纠正偏差。

坚持把构建警示训诫防线作为保护干部的有效手段，对党员干部有苗头性腐败问题和正在演化的腐败行为,以及改革创新、干事创业和执行党的政策中存在偏差的，采取发督导通知书、纪律检查（行政监察）建议书或诫勉谈话等方式，对其进行诫勉督导，告知其存在的问题，帮助分析产生问题的原因，要求其中止错误行为。同时，对改革创新和干事创业者，既肯定成绩，支持其开拓进取、大胆工作，又纠正偏差和失误，阻止错误行为发展蔓延。20__年，群众反映柴坪镇柴坪村支书在植树造林工作中，为了按时完成飞播造林任务，对没有上劳的户每户收取了4元砍灌费，用于请劳投工支出。镇纪委经过调查后认为，该支书的行为出发点是为了工作，所收取费用也全部用于请劳投工造林，没有私吞，但收取砍灌费没有经过群众会通过， 也没有申报上级审批，属私自加重农民负担行为，遂由镇纪委对其进行了诫勉督导，本人自愿在群众大会上解释说明，承认错误，并通过其它渠道筹措资金，逐户退还了所收取的费用。经过诫勉督导后，该支书自觉加强党纪法规和各项政策学习，积极带领群众大力发展蚕桑、板栗等主导产业和非公有制经济，使该村各项经济和社会事业得到了较快发展，受到群众的拥护和好评。构建警示训诫防线以来，全县共对42名党员干部进行了诫勉督导，凡经过诫勉督导的干部都能主动承认错误，自觉纠正错误，并在各自岗位上做出了应有成绩。

四、建立警示训诫挽救机制，督促干部改过自新。

坚持把构建警示训诫防线作为挽救干部的重要措施，对党员干部已构成违纪、但情节轻微，可不予处分或免于处分行为，以及其它介于可处分与不处分之间的问题，采取诫勉谈话、发纠错通知书、纪律检查（行政监察）建议书等方式，立足挽救，对其进行责令纠错，使其认识问题的严重危害，督促其吸取教训，改正错误，改过自新，避免滑向违纪的深渊。并落实纪委班子成员分工帮教，在生活上关心、工作上支持、思想上帮助、行动上导航，帮助解决生活和工作中的实际问题，使其放下包袱、轻装前进。20__年，达仁镇象园村群众反映镇党委副书记（兼象园村支书）在发放民政救济款、落实退耕还林政策兑现、实施农村扶贫开发等工作中有的问题，县纪委经过认真调查核实，针对某些问题反映失实、某些问题虽有违纪行为但情节比较轻微的实际，对其进行了责令纠错处理，同时确定县纪委一名副书记帮其整改，使其不仅及时认识了错误、纠正了问题，而且对几年来的村务实行了全面公开，并召开群众代表大会，说明有关情况，检讨自身错误，取得了村民的谅解。构建警示训诫防线以来，全县共对83名党员干部实施了责令纠错，干部经过责令纠错后，都及时改正了错误，成为党和人民的好公仆。

五、建立警示训诫激励机制，支持干部干事创业。

责令整改通知书篇6

据最新统计，我县目前共有各类尾矿库15座(即新山铁矿3座、南坡铜矿2座、龙巴铜矿、田坝铅锌矿、鱼塘山铅锌矿、鱼塘山林承霁铁矿、鱼塘山丁光辉铁矿、曼洒铁矿、麻芋林铅锌矿、南赛河铅锌矿、曼洒铜矿厂、归山箐铜矿各1座)，正在运营的5座，已领取安全生产许可证的5个(即新山铁矿南、北尾矿库、田坝铅锌矿尾矿库、南坡铜矿尾矿库，鱼塘山铅锌矿尾矿库，其余均未取得安全生产许可证),未颁发安全生产许可证的10座，经普查、核实、登记、造册的10座，按要求录入《尾矿库普查和管理系统》(软件)的5座，新建尾矿库办理“三同时”手续的2座，已建立健全尾矿库管理规章制度的13座，落实管理机构，配备足够的安全管理人员的13座，实行24小时值班的5座，制定应对各种险情预案的13座。

二、整治工作情况

(一)加强领导，认真组织实施

根据国家、省、州下发的尾矿库专项整治行动实施方案精神，我县于2008年2月21日下发了《××县人民政府关于印发××县尾矿库专项整治行动实施方案的通知》(腊政办发〔2008〕16号)，及时出台了专项整治行动实施方案，成立了专项行动工作领导小组，确定了工作目标，细化了整治任务，明确了部门职责、专项整治行动时间、进度和整治措施。

(二)开展全县尾矿库摸排行动

2008年1月，根据《尾矿库普查和管理系统》的要求，我县及时下发了《××县尾矿库企业基本信息填报表》、《尾矿库基本情况填报表》、《尾矿库现状情况填报表》、《尾矿库下游情况填报表》、《尾矿库安全检查信息登记表》《尾矿库安全隐患基本信息填报表》、《尾矿库事故信息填报表》、《尾矿库安全评价信息登记表》、《尾矿库环评信息登记表》等9个表格，要求各尾矿库企业在认真检查的基础上认真填报，共上报企业7户。随后对企业尾矿库进行了排查摸底，通过排查摸底，做到了尾矿库底数、安全状况、下游冲击范围、管理运行情况“四清楚”。

(三)开展隐患整治行动

2007年9月26日，根据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(明电〔2007〕16号)和《云南省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产隐患排查治理专项行动“百组督查”和重大隐患“挂牌督办”活动的通知》(云府办明电〔2007〕100号)文件精神，州人民政府办公室下发了《××州人民政府办公室关于印发××州人民政府挂牌督办安全生产重大隐患名单的通知》(西政办发〔2007〕128号)，我县新山矿业有限责任公司的南区尾矿库榜上有名。县人民政府于2008年5月20日下发了《××县人民政府关于对新山矿业公司尾矿库安全隐患实行政府挂牌督办的通知》(腊政发〔2008〕14号)提出了南区尾矿库安全隐患情况、整改要求，明确了整改责任人。2008年10月14日，州安委办下发了《××州安全生产委员会办公室关于印发××州安全生产委员会挂牌督办尾矿库安全生产隐患名单的通知》(西安办〔2008〕15号)我县的新山铁矿南区尾矿库、拟建3号尾矿库、麻芋林铅锌矿尾矿库、田坝铅锌矿尾矿库等四个尾矿库被列入其中。县安委会立即作出了研究部署，将文件复印后发至相关企业，并指定专人负责此项工作。

(四)责成企业进行自查自纠

在开展专项整治行动期间，我县要求县安监局指导、配合有关企业对尾矿库的安全管理和数据采集等开展自查自纠，对查找出的问题逐一进行整改，并将自查自纠工作及相关情况上报县安监局。其中，2008年6月16日，根据省安监局百日督查组现场督查意见和县政府的指示精神，要求新山矿业开发有限责任公司立即着手新建尾矿库的论证，选址和建设工作，确保在南区尾矿库满库之前建成投产，正常接替南区尾矿库。下发了《关于要求××县新山矿业开发有限责任公司新建尾矿库的通知》(腊安监通〔2008〕1号)。

(五)建立联席会议制度,开展尾矿库专项整治联合执法活动

一是县政府、县发展和改革局、县安监局、县经济和商务局、县国土资源局、县环保局及相关部门人员多次召开联席会议，统一认识，整合力量，齐抓共管。

二是深入开展联合执法检查活动。①2008年7月20日，田坝铅锌矿发生垮坝事故后，县政府于2008年7月30日至7月31日组织工作组对新山铁矿尾矿库、鱼塘山铅锌矿尾矿库、南坡铜矿尾矿库进行了检查，对查出的问题和隐患下发了现场检查记录或责令改正指令书，要求立即或限期整改。②2008年10月，根据州安委办下发的“转发《云南省安全生产委员会关于开展全省尾矿库专项整治工作大检查的通知》的通知”文件精神，由县安监局牵头，国土、环保等部门参加对全县尾矿库进行了安全生产联合检查。③2008年12月，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》(安委办〔2008〕28号)，按照《××县人民政府办公室关于开展打击安全生产领域非法违法行为专项行动的通知》(腊政办发〔2008〕220号)要求，于2008年12月15日至18日，组织了公安、环保、国土、安监、水利、林业、监察等部门开展了打击安全生产领域非法违法行为联合执法行动。对各涉及的非煤矿山进行了实地检查和核对，对未通过安全设施“三同时”进行了验收，对未取得独立尾矿库安全生产许可证的易武曼洒铜矿厂尾矿库、××县瑶区乡龙巴铜矿尾矿库、××县归山箐铜矿尾矿库、××县曼洒铁矿尾矿库进行关闭，并下发了《××县人民政府关于关闭非法违法非煤矿山的决定》(腊政发〔2008〕64号)到各相关部门和关闭的非煤矿山企业，正式关闭了4座尾矿库。④2009年2月，在州安监局的协调下，我县积极配合云南巨星安全技术有限公司对全县非煤矿山企业进行了安全现状评估，其中对新山南、北区尾矿库、鱼塘山铅锌矿尾矿库、鱼塘山铅锌矿林承霁铁矿尾矿库进行了安全现状评估，提出了存在问题及整改建议，下达了责令改正指令书。⑤2009年7月，我县又对全县非煤矿山、尾矿库下达的整改指令落实情况进行了全面检查。

通过近两年的尾矿库专项整治行动，我县共下发各类行政执法文书36份，其中责令改正指令书20份，强制措施决定书4份，现场检查记录12份。

(六)积极组织有关业务培训

为做好尾矿库专项整治验收，加强尾矿库安全管理人员的安全技术与管理能力，州安监局2009年7月2日至4日在州委党校举办了全州尾矿库安全技术与管理培训班，我县有35人参加了培训。

(七)尾矿库专项整治工作验收情况

根据《××州安全生产监督管理局关于印发××州尾矿库专项整治验收办法的通知》(西安监管〔2009〕30号)和《××州安全生产监督管理局关于开展尾矿库专项整治验收具体安排的通知》(西安监管〔2009〕55号)精神，结合州安监局于2009年8月4日组织全州安监系统的相关人员对勐海县勐满镇光贺金矿、热水塘金矿尾矿库专项整治实地验收的实际操作办法，我县于2009年8月6日制定下发了《××县尾矿库专项整治验收方案》，成立了验收组织机构，明确了检查验收程序。于2009年8月12日至24日对××县新山矿业开发有限责任公司新山铁矿南、北采区尾矿库、鱼塘山铅锌矿尾矿库、磨憨光明采选有限责任公司南坡铜矿1号尾矿库、××县麻芋林铅锌矿尾矿库、××县南赛河铅锌矿尾矿库等6座尾矿库进行了现场检查和实地验收(验收结果详见《尾矿库专项整治验收明细表》)。××县鱼塘山铅锌矿林承霁铁矿尾矿库由于库容只有2700m3，项目备案，水保、环保、安评手续合法，但只作备案处理，未颁发安全生产许可证，故本次未作尾矿库专项整治验收，仍做备案处理。磨憨光明采选有限责任公司南坡铜矿2号尾矿库已按6月9日省安监局组织的部级尾矿库专家的意见进行闭库，现闭库设计方案已报来，待雨季过后动工实施闭库工程。新生山铁矿3号尾矿库于2009年6月10日发生库尾泄漏事故后，请设计、施工等相关方对库区进行地质勘查，提出整改方案于8月14日向县人民政府汇报，已原则同意按整改方案进行整治，故也列入本次尾矿库专项整治验收范围内。田坝铅锌矿由州局组织验收。目前仅剩鱼塘山铅锌矿丁光辉铁矿尾矿库，由于该库为四周环山的天然凹陷坝塘，库容较小，2007年曾发生过一次小的泄漏，处理后一直未再发生泄漏事故，该库无任何合法有效的手续，因此要求其先关闭，请有资质的单位对库区进行工勘，补作相关设计后再进行正常生产。

三、尾矿库专项整治取得的成效

通过近两年半的尾矿库专项整治活动，达到了预期效果，取得了一定成绩。一是关闭了非法违法建设的4个尾矿库;二是对全县尾矿库做到了“四清楚”即全县尾矿库基本做到了底数、安全状况、下游冲击范围、管理运行情况“四清楚”;三是通过尾矿库专项整治行动，基本做到了消除尾矿库隐患，使全县尾矿库达到坝体稳定安全，配套设施完善，管理运行规范，证件齐全合法，通过专项整治各尾矿库企业进一步完善了尾矿库的安全管理档案，规章制度和应急救援预案;四是严格按照一库一张隐患检查记录，一库一个整改指令，一库一套整改方案，一库一份整改责任书，一库一个挂牌督办单位，一库一个整改验收结果，一库一件整改档案的“七个一”要求进行整改，取得了预期的效果;五是在尾矿库专项整治验收过程中又发现两处非法违法建设的尾矿库：一个是云南省××县热水河铁矿普查区块以探代采所建的小坝塘型尾矿库。已下发了《强制措施决定书》要求停止一切采矿、选矿活动;另一个尚勇镇道班河铜矿在前几年建的尾矿库。该库已停用多年，目前也未生产，业主单位也找不到，故目前还未作处理。

四、存在的问题

一是在未进行建设项目“三同时”之前建设的尾矿库，均由业主自行建设，无正规的设计、监理资料，尾矿库的定性难以确认，也无法按照尾矿库专项整治进行验收。

二是由于历史遗留问题，原建的库容小于1万m3的尾矿库只能作备案处理，也未列入本次尾矿库专项整治验收之列。

三是绝大部分尾矿库未制定各工种工作职责或制定不够详细，尾矿库工种分工不够明确。

四是在未进行专项整治前，我县所有尾矿库均未设置尾矿坝坝移、浸润线观测点，也未进行实地检测，现绝大部分尾矿库已设置了尾矿坝坝移观测点，但仍未设置浸润线观测点。

五是从目前运行的尾矿库看，由于尾矿放矿未严格按照坝前均匀放矿，致使尾矿库最小干滩长度达不到设计或规程要求，干滩面不平整。

六是受全球金融风暴的影响，有些尾矿库一直处于停产状态，势必带来对这些尾矿库管理上的松懈。

七是新山铁矿2号库坝体加高部分是否通过设计单位同意，坝体是否稳定，需做进一步鉴定。

五、下一步打算

一是加强监管，继续推进尾矿库专项治理工作，对各尾矿库存在的问题要进行逐一梳理，逐个下达整改指令，按照“七个一”的要求逐项整改，确保尾矿库的安全。

二是对新建、改建和扩建的尾矿库要严格按照相关政策要求，严格执行“三同时”审批，把住尾矿库准入门槛。

三是在全县所有尾矿库企业推行标准化建设，彻底改变尾矿库不安全的现状，达到标本兼治的目标。

责令整改通知书篇7

 

一、2019年上半年主要工作开展情况

1、严格开展节后复工复产验收。为确保全县非煤矿山安全生产工作开好局，切实增强全县非煤矿山安全生产“红线”意识。我局严格按企业自查、乡镇初查、县级复查程序开展复工复产验收，凡隐患未完成整改的一律不予复工。2019年以来，共对全县1家地下矿山、1家露天矿山企业开展复产复工验收（分别为**矿业、**建材），同时龙川基础建材采矿许可证于2019年3月11日到期，我局依法下达责令停产文书，并暂扣其《安全生产许可证》正、副本。

2、狠抓非煤矿山日常监管，强化隐患排查治理。2019年我县开工矿山少，但我们安全检查不减少，加大了对生产矿山的检查密度和频次。截止目前，共开展非煤矿山执法检查**次，查出隐患**处，有效消除威胁企业安全生产风险。

3、春节和“两会”期间安全监管工作。组织开展春节和“两会”期间对非煤矿山专项安全检查，发现隐患**处，并督促立即整改。

4、全面部署开展非煤矿山“安全生产攻坚行动”。一是全面部署广泛动员。根据省、市专项行动方案要求，召开会议安排部署，明确责任，制定印发《**县非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》，并通过电子屏、悬挂横幅标语等方式，广泛宣传发动。二是深入开展自查。我局将专项行动的有关要求和工作部署通知到企业，要求企业主要负责人要切实履行第一责任人责任，结合实际制定工作方案，组织开展全面的自查自改活动。三是结合“安全生产月”活动，开展送安全生产知识进企业，同时督促企业开展安全生产警示教育和查找隐患活动、开展一线作业人员“学、帮、带”活动、应急救援演练活动等。四是严格监管执法。我局认真开展攻坚行动，严格按照攻坚行动主要任务，做好汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、专项治理攻坚战及监管执法攻坚战，截止目前，攻坚行动共检查**家次，发现隐患**处，下达责令限期整改文书*份。  

5、加强汛期非煤矿山安全检查。一是加强与气象、水务、国土、应急部门的应急联动，及时掌握和向企业发送灾害预警预报信息。二是加强对全县*座尾矿库进行汛期安全检查，同时还迎接省、市安监局领导对**尾矿库、**尾矿库开展汛期检查，下达责令限期整改指令书，要求企业立即进行整改，及时消除安全隐患；三是针对**矿业有限公司、**矿业有限公司*座露天矿山尾砂未及时清运的安全隐患开展专项检查，并约谈了2家企业负责人，同时于*月*日，聘请省非煤矿山专家对上述2家矿山开展专家检查，依据专家现场检查意见下达了责令限期整改指令书，要求企业制定切实可行方案进行整改，并跟踪督促企业在汛期来临前消除安全隐患；四是联合县国土局对停产非煤矿山企业开展汛期安全检查，重点检查了非煤矿山企业及周边山体是否存在坍塌、泥石流等水害隐患，汛期巡查制度落实情况，汛期防灾应急预案及应急物资储备等。

6、持续开展尾矿库“头顶库”专项整治工作。督促**尾矿库按照“头顶库”事故隐患治理工作方案的要求开展治理，重点对企业与承包单位的安全生产管理协议、承包单位的施工资质、非煤矿山安全生产许可证等情况进行检查，要求企业加强对承包施工单位的安全管理，做好承包施工单位的安全培训教育等工作，确保治理过程施工安全。目前，企业已完成主体工程施工，下一步，企业将按规定组织开展“头顶库”事故隐患治理工作的验收工作。

7、认真开展辖区内非煤矿山双重预防机制建设工作。根据《关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》（*安监矿〔2017〕**号）文件要求，制定具体实施方案，确定**矿、**矿2家矿山为试点企业，督促指导企业开展双重预防机制建设工作。目前，**矿已基本完成双重预防机制建设试点工作，**矿因采矿许可证到期停止生产未完成双重预防机制建设试点工作。下一步我局将加大推动力度，通过示范引领，以点带面在我县全面开展非煤矿山双重预防机制建设工作。

8、组织开展冶金行业专家会诊。聘请专家对全县**家冶金企业进行了检查，共发现隐患**处，并下达责令限期整改指令书**份，我局于7月上旬将对上述企业进行隐患整改复查工作，对企业未能按时完成整改的，我局将依照有关法律法规从严从重给予行政处罚。同时，对**公司安全生产隐患逾期未整改到位案进行行政处罚，给予警告，并处**万元罚款。

二、下半年工作计划

1、继续认真开展汛期非煤矿山安全生产专项检查，完成对辖区内所有地下矿山、尾矿库和重点露天矿山的检查。

2、严格按照《**市非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》要求，做好攻坚行动各项工作任务，确保每月按时上报专项行动开展情况。

3、认真落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，实行全员安全生产责任制度，推动实行“一岗一清单”责任制度。同时，监督检查矿山企业责任制建立、公示、培训、考核、报告等情况。

4、始终如一扎实做好非煤矿山日常安全监管，深入推进非煤矿山的专家会诊工作，全面排查各类非煤矿山企业的安全隐患，确保非煤矿山安全。

5、推进非煤矿山安全风险分级管控“六项机制”建设，推动全县各矿山开展非煤矿山双重预防机制建设工作，加大安全风险评估管控力度，制定落实管控措施，明确责任人。加强督导检查，把工作重点落实到如何化解管控重大风险、治理重大隐患等重点问题上。

6、认真做好非煤矿山安全设施“三同时”的相关许可和监管工作，按照省市相关部门简政放权要求，从严做好辖区内非煤矿山企业安全设施“三同时”建设的相关监督管理工作。

7、继续推进非煤矿山企业的安全标准化达标工作，督促符合条件的矿山企业及时完成安全标准化的达标创建工作，切实提高非煤矿山本质安全度。

8、继续做好尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患专项整治工作，确保按期完成尾矿库“头顶库”和采空区治理任务。

9、严格按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，建立非煤矿山重大风险和重大隐患档案，对重大安全隐患进行挂牌督办。

10、继续推进中小矿山整顿关闭。积极配合有关部门对不符合最小开采规模标准的矿山，假整合和超层越界开采的矿山，位于自然保护区内的矿山，存在重大隐患无力整改的矿山，依法实施整顿关闭。对资源储量不多、服务年限不长的地下矿山以及露天采石场周边安全距离不满足规范要求的，通过市场、法律和行政手段推进资源整合，促进有序退出。

11、开展地下矿山通风系统专项整治。全面落实地下矿山防火防中毒窒息各项措施，加强地下矿山生产现场作业环境监督检测，完善通风专项应急预案。

12、继续推进“机械化减人、自动化换人”专项行动。着力推进矿山开采机械化、自动化，在中小型矿山推广使用经济使用、安全可靠的小断面采掘、运输机械设备，着力减少危险场所作业人数。

责令整改通知书篇8

关键词 行政执法;责令改正;通报批评;罚金

《中华人民共和国行政处罚法》的第8条规定了行政处罚的种类共7项,前6项明确规定了行政处罚常用的处罚种类,而第7项只是笼统地规定:“法律、行政法规规定的其他行政处罚”,在行政法学上规结出行政处罚种类共四大类,即申诫罚、财产罚、行为罚、自由罚。申诫罚是指行政机关向违反行政法律规范的行政相对人提出警戒或者谴责,申明其行为违法,教育行为人避免以后再犯的一种形式。它区别于其他种类处罚的特点在于对违法行为者实施的是精神上或者名誉、信誉等方面的惩戒,而不是对行政相对人的其他实体权利的剥夺或者限制,因此申诫罚更能体现教育与处罚相结合的原则。财产罚是指强迫违法的行政相对人交纳一定数额的金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。这种处罚的特点是对违法的相对人在经济上给予制裁,迫使行政相对人履行金钱给付义务。财产罚是目前应用最广泛的一种行政处罚,如罚款、没收违法所得、没收非法财物。没收指对非法收入应采取没收措施,而罚款是处罚违法相对人的合法收入,这是罚款与没收的主要区别。行为罚(能力罚)是对行政相对人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁措施。这里所说的行为主要是指经行政机关批准同意从事某项活动的权利和资格。没有这种资格就意味着违法。如暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业。自由罚(人身罚)是限制或者剥夺违法行为人的人身自由的处罚。自由罚的实施使行政相对人的人身自由受到限制,也就是行政相对人在短时期内将失去人身自由,如行政拘留。除了上述《行政处罚法》规定的常用处罚种类外,许多单行法律、法规规定了责令改正、通报批评等,下面将就这些规定是否行政处罚进行探讨。

1责令改正是否为行政处罚的种类

许多学者们和执法工作者持不同意见,有的人认为责令改正不是一种行政处罚,因为《行政处罚法》中没有规定,因此它只是行政措施或行政命令,或者是行政强制,而有的人认为,它是一种行政处罚,因为它是行政机关向行政相对人书面文书送达的,并且对行政相对人具有约束力,要求相对人必须执行的。《行政处罚法》除了规定6种基本行政处罚种类外,还规定:法律、行政法规规定的其他行政处罚、行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。另如《中华人民共和国种子法》第10章法律责任第62条规定,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款:①经营的种子应当包装而没包装的。②经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的。③伪造、涂改标签或者试验、检验数据的。④未按规定制作、保存种子生产、经营档案的。⑤种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

这些规定中的“责令改正”是不是一种行政处罚呢?笔者认为如果由行政处罚机关没对行政相对人下达处罚决定之前,单独口头或者以文书下达的“责令改正通知书”就不是行政处罚,只是起要求违法的行政相对人纠正其违法行为的作用,具有教育意义;如果单行法条款中规定了责令改正,行政处罚机关对行政相对人以行政处罚决定形式书面下达的,那就是行政处罚。地方法规中规定的“责令改正”是不是行政处罚呢?如《江苏省种子条例》第6章法律责任第42条规定,违法本条例第6条第2款规定,未经批准采集或者采伐省重点保护的天然种质资源的,由县级以上地方人民政府农业或林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1 000元以上20 000元以下的罚款。按理《江苏省种子条例》只是地方法规,只能规定6种基本的处罚种类,但是该条例的第1条规定,根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。《行政处罚法》第11条规定,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律行政法规对违法行为作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。该条例的这条规定,实际上是对《种子法》第61条第3项作出的具体规定。另外,在法律和行政法规的法律责任或者罚则中规定类似于责令改正的,应一并如上理解。

2通报批评是否为行政处罚的种类

对于通报批评,在法学界也有不

同的看法,有的人认为通报批评不是行政处罚的一种,而是一种机关内部指出错误的方法,不具有处罚性,有的人认为通报批评是一种行政处罚,一旦作出将会对行政相对人的名誉、信誉等产生影响。笔者认为,通报批评用于单位内部上级处理违纪的下级,或者党和行政机关内部监察部门或者纪委处理违反纪律的人,这时只是一种行政处分,不是行政处罚。当行政机关对违法的行政相对人使用通报批评时,是否是行政处罚呢?按照《行政处罚法》的第8条第(7)项规定,先看一个例子。《中华人民共和国审计法》第6章法律责任第43条规定,被审计单位违反本法规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,依法追究责任。这条规定中包含警告,也就是行政处罚的一种,笔者认为,单独对违法行政相对人以书面形式通报批评时,不是行政处罚,只是行政机关利用责权对违法的行政相对人一种警示,利用其声誉对其施加压力,迫使其停止或者改正违法行为。但是如果行政机关将通报批评写入行政处罚决定中,并在一定范围内书面通报批评的,就是行政处罚。因此,通常有人把通报批评同警告一起,作为申诫罚的2种最重要的形式。其实,警告通常仅限于直接告知违法行为人,而通报批评告知的范围较广泛,不仅限于告知行为人自己,还包括告知与行为相关的公民、法人和其他组织。

3罚金是否为行政处罚的种类

有的人将罚金和罚款混淆,在行政处罚决定书中写了“处以罚金××元”之类的文字,这是错误的。罚款,属于财产罚,是指行政机关强迫违法的行政相对人缴纳一定数额的货币从而依法损害或者剥夺行政相对人某些财产权的一种处罚。罚款就是依法对违法行为人财产权的剥夺,不管行为人是否侵犯了他人的财产权利,只要违反了法律、法规,危害了行政管理秩序,就可以依法予以罚款。在行政处罚中只能是罚款,是行政机关对违法而没有犯罪的行政相对人实施金钱的处罚,而罚金是对触犯刑法构成犯罪的个人或者组织的一种刑事处罚,是刑罚中的一种附加刑,是由人民法院实施和执行。另外,行政处罚中的罚款与司法上排除妨碍诉讼行为的强制措施的罚款也不同,后者是针对在诉讼程序中实施了妨碍诉讼活动的违法行为人进行的,由人民法院决定与实施