关工委总结与计划范文

关工委总结与计划篇1

【关键词】 股权激励； 公司治理； 董事会特征

一、引言

2008年1月31日，伊利股份披露预亏公告。公司称，因实施股票期权激励计划，计算权益工具当期应确认成本费用，导致2007年度亏损1.15亿元。与此同时，伊利高管们获得了高达5.7亿元的股票期权收益。要解读1.15亿元公司亏损和5.7亿元高管股票期权收益，就不得不提起伊利股份2006年11月28日公布的股权激励计划。当时，这一股票期权激励计划在中国内地资本市场创下了两项记录：行权条件要求低和股权激励幅度大。那么，究竟是何种原因，决定了伊利股份董事会要推出如此“廉价”，甚至是演变成为高管“谋福利”工具的股权激励计划呢？本文就此作一分析。

二、伊利股权激励计划公布的市场反映分析

（一）研究设计

1.定义事件

事件是伊利股份公布《内蒙古伊利实业集团股份有限公司股票期权激励计划（草案）》的日期，即2006年11月28日。

2.事件窗

以公布日为事件日，记为0；之后的按交易日依次记为1，2， 3……之前的按交易日依次记为-1，-2，……伊利股份的事件窗为[-1，3]。

3.计算非正常回报（AR）和累计非正常回报（CAR）

第一，笔者用市场模型（Market Model）来估计伊利股票的正常回报。市场模型的公式如下：

其中，Rt代表伊利股份t时间的市场回报；?琢代表回归的截距项；?茁代表回归方程的斜率，即伊利股份的?茁值；Rmt代表市场指数t时市场回报；?滋t代表干扰项。

第二，将伊利股份-120日―-61日共60天的数据①代入市场模型，得出伊利股份的?琢和?茁值，然后计算事件窗[-1，3]内，伊利股份的非正常回报和累计费正常回报，计算公式如下：

其中，ARt和CARt分别代表伊利股份t时间的非正常回报和累计非正常回报，其他同（1）。

（二）结果分析

从图1可以看出，在股权激励计划公告当日，资本市场对伊利股份的股权激励计划作出了负面的反映，表现了投资者一开始就不看好伊利的股权激励计划，并认为该计划损害了股东的利益。投资者之所以作出这样的反映，可能的原因有两点：

第一，伊利股份所制定的股权激励计划的行权条件极低。据《内蒙古伊利实业集团股份有限公司股权激励计划（草案）》，制定的行权条件为“首期行权时，上一年度扣除非经常性损益后的净利润增长率②不低于17%且上一年度主营业务收入增长率不低于20%；首期以后行权时，伊利股份上一年度主营业务收入与2005年相比的复合增长率不低于25%”。但是，伊利股份2004年至2006年有关指标的情况均超过该行权条件，2006年前两年主营业务收入增长率指标甚至是行权条件该指标的两倍。股权激励本意是用来降低高管和股东之间的成本，改善公司治理、提高公司绩效，但是，如此低的行权门槛，伊利股份高管完全能轻轻松松地达到行权条件，从而获得巨额的股票期权收益。股权激励已经演化成了伊利股份高管为自己谋福利的新工具。

第二，伊利股份所制定的股权激励计划有过度激励的嫌疑。首先，伊利授予激励对象总股票数量占当时总股本的9.681%，几乎达到国资委出台有关规定的10%的上限。目前，我国实施股权激励的上市公司中，该比例平均处于3%~5%的范围内，接近10%比例的公司为极少数。其次，伊利高管的获授本公司股权累计已经超过当时伊利股份总股本的1%或者是超过了1%③。最后，以2006年11月28日股价计算，伊利股份高管立即行权即可得到的预期股票期权收益与其总薪酬的比例远远超过30%④。综上，伊利股份的相关比例均超过或者是几乎达到了国家相关规定的上限，有过度激励的嫌疑，使得股权激励最终演化成“股权分红”。

通过对伊利股份股权激励计划行权条件和激励幅度的分析，笔者认为伊利股份股权激励计划名为“激励”，实为“福利”。伊利股份设立极低的行权门槛，从而使得高管能极其容易完成业绩指标，轻轻松松获得高额股票期权收益，股权激励计划已经异化成为伊利股份高管为自己谋取财富的新手段。

三、董事会结构缺陷――股权激励计划失效的内在原因分析

（一）并不完善的薪酬与考核委员会运行机制

股权激励计划能否真正发挥激励作用、降低成本有赖于完善薪酬与考核委员会的运行机制。根据《上市公司股权激励管理办法（试行）》规定，薪酬与考核委员会负责拟定股权激励计划草案，并可以要求上市公司聘请独立财务顾问，对股权激励计划的相关方面发表意见。⑤因此，是否有较为完善的薪酬与考核委员会运行机制影响到了高管是否有机会通过操纵股权激励计划的设计和实施，达到为自己增加财富的目的。

通过翻阅伊利股份的年报和相关公告，笔者发现伊利股份的薪酬与考核委员会存在以下两点缺陷：

1.伊利股份薪酬与考核委员会人员构成不符合有关规定。伊利股份的薪酬与考核委员会由总裁、财务总监和三位独立董事构成。根据《上市公司股权激励管理办法（试行）》规定，应全部由外部独立董事构成薪酬与考核委员会。这样的人员构成有两个后果。第一，薪酬与考核委员会独立性差，为伊利高管“自我激励”、“过度激励”留下了操纵的余地。总裁和财务总监均属于此次计划的激励对象，而他们又同时于薪酬与考核委员会任职，显然存在“自己为自己定薪酬”的嫌疑。第二，薪酬与考核委员会监督、约束机制弱化。当激励对象同时在薪酬与考核委员会中任职时，与股权激励计划的决策权几乎落在了总裁等激励对象手里，总裁等人更容易因自身经济利益，采取措施影响行权条件、行权价格等关键条款的确定。此时，伊利股份股权激励计划非常容易成为激励对象为自己谋福利的工具。

2.伊利股份薪酬与考核委员会成立时间短，相关制度建设并不完善。伊利股份在2005年年度股东大会审议通过修改的公司章程中，才正式在董事会下设薪酬与考核委员会，距伊利股份公布股权激励计划仅仅只有八个月的时间。根据相关规定，股权激励计划的设计和实施均必须通过薪酬与考核委员会。而2006年又是上市公司能够实施股权激励的元年。那么，伊利股份存在为了能够顺利实施股权激励计划，匆匆设立薪酬与考核委员会的嫌疑。薪酬与考核委员会设立时间短，还可能造成相关制度不健全、议事规则不完善、运行不规范的风险，从而为伊利股份高管操纵股权激励计划、进行“自我激励”创造了机会。

（二）独立董事在董事会中的比例低、监督作用弱

独立董事能够以较为客观的身份选择、监督、考核、奖惩高管。独立董事在董事会中比例的高低直接关系到独立董事的话语权，独立董事话语权的强弱又直接影响了股权激励计划是否起到真正激励高管的作用。根据《上市公司股权激励管理办法（试行）》规定，独立董事应当就股权激励计划是否有利于上市公司的持续发展，是否存在明显损害上市公司及全体股东利益发表独立意见。因此，股权激励计划能否真正发挥激励效果、避免成为高管为自己增加财富的工具，还要看上市公司的董事会是否有较高的独立董事比例，从而更好地发挥监督作用。

通过翻阅伊利股份的年报和相关公告，笔者发现伊利股份董事会独立董事构成比例存在以下缺陷：伊利股份董事会由11名成员构成，其中3名是独立董事，即独立董事比例为3/11。但是，根据相关规定，实施股权激励的上市公司的外部独立董事应占董事会成员半数以上。如此低的独立董事比例不能形成对伊利高管足够的威慑力，为伊利高管操纵股权激励计划的设计和实施埋下了隐患。原因有两点：第一，公司的独立董事一般是某个专业领域的专家，知悉公司所处行业情况或者是具有丰富的会计、审计知识，因此他们有专业能力对公司决策进行独立判断；第二，公司的独立董事基于保护自身在专业领域中的声誉，他们有动力去关注上市公司是否存在损害股东利益的动机或者是其他风险，起到“看守人”的作用。因此，伊利股份较低的独立董事比例不能够对伊利高管形成足够的威慑力，使得股权激励计划可能会沦为“股权分红”的工具。

（三）董事长、总裁两职合一

董事长、总裁两职合一现象普遍存在于我国上市公司中。一般认为，董事长、总裁两职合一不利于优化公司治理结构，不利于提高公司绩效。根据相关规定，董事会负责审议薪酬与考核委员会拟订的股权激励计划草案。因此，笔者认为，作为董事会的“家长”――董事长，担任总裁不利于上市公司股权激励计划规范地设计和实施，使其有可能成为高管增加自身财富的工具。

通过翻阅伊利股份上市以来的年报和相关公告，笔者发现伊利股份的董事长和总裁一直都是由同一人担任。总裁、董事长两职合一在伊利股权激励计划设计和实施中有着诸多缺陷：1.伊利股份董事会独立性弱，不利于股权激励计划的公开、透明的设计和实施。2.伊利股份董事会监督机制形同虚设，股权激励计划成为“谋福利工具”。董事长和总裁由同一人担任，使得董事长和总裁在公司治理结构中的地位突出，获得了更高的地位和权威，因此使得属于激励对象的董事长更有机会去影响股权激励计划的设计和实施。

总之，伊利股份董事会结构的缺陷――并不完善的薪酬与考核委员会运行机制、独立董事占董事会比例较低以及董事长、总裁两职合一，促使其推出了实为“福利”的股权激励计划。

四、结论和政策建议

尽管股权激励计划的目的是使得高管与公司的利益尽量保持一致，以此降低高管与公司之间的成本，提升公司价值，但是在中国特殊的制度背景下，在并不完善的公司治理结构和普遍并未建立科学的公司绩效考核与评价机制情况下，上市公司就争相开始实施股权激励计划，这会使得股权激励计划往往去激励历史业绩，变相成为高管谋福利的工具。

鉴于股权激励计划的实施所带来的经济后果，笔者提出以下政策建议：

第一，改善公司的治理环境。切实加强薪酬与考核委员会的独立性、增加独立董事比例、避免两职合一，避免董事会受到高管的影响。

第二，建设惩罚机制。相关部门要加强对上市公司的监管，并对其违反行为进行惩罚，如撤销其实施股权激励计划的资格，甚至是将违法所取得股权激励收益返还给股东。

第三，加强公司信息披露。应该增强上市公司预计股权激励每年摊销的费用额、预计股权激励总费用、股权激励费用对于公司财务状况与经营成果的影响等信息的披露。

第四，制定合理的行权条件。公司应该采用多种指标结合的绩效考核体系，包括盈利能力、偿债能力以及成长能力等，制定能够起激励作用的行权条件。

【参考文献】

［1］ 许悦.股权激励对股东利益的影响研究［D］.复旦大学硕士论文，2009.

关工委总结与计划篇2

一、指导思想

贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、“依法治国”的基本方略和“以德治国”的立国理念，深入宣传党的三代领导人关于人口与计划生育工作的重要论述，进一步加强社会主义生育文化建设，普及人口与计划生育科普知识和政策法规知识，在广大人民群众中进一步树立科学、文明、进步的婚育观念，增强人们的生殖保健意识和自我保健能力，促进人的全面发展和家庭文明幸福，为稳定低生育水平，提供思想保证和良好的舆论环境。

二、活动主题

继续广泛深入地宣传晚婚晚育、少生优生、男女平等、计划生育丈夫有责等科学、文明进步的婚育观念；广泛传播青春期、婚前期、新婚期、孕产期、生育后时期、中老年期生殖保健知识；宣传预防性病、艾滋病知识；开展人口与计划生育政策法规教育。提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德。

三、主要任务

1、营造良好的宣传环境。在城乡主要街道、交通要道、市场集市等人们经常活动的地方，设立固定的标语、广告牌。标牌的用语要温馨规范，讲究文化品味和质量。各镇、村（居委会）和比较大的企事业单位要设立宣传橱窗，方便群众阅读人口与计划生育报刊。有条件的地方可以建立大型广告牌、生育文化一条街等综合宣传设施，内容要贴近群众、贴近生活、丰富多彩,

形式要多种多样，具有时代特征。原创：

2、形成强大的舆论氛围。各镇及各有关部门，要充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒体的宣传导向作用，开辟专题栏目，做好新闻报道，要做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线。要结合社区建设，加强婚育新风的舆论宣传，形成新的社会风尚。

3、加大计划生育宣传品进村入户的力度。

各镇要认真组织计划生育宣传品进入镇、村（居委会）和家庭。在“十五”期间，要为每个家庭提供一套生殖健康小折页，为每个村（居委会）计划生育生殖保健咨询服务室提供一套生殖健康文图声像宣传品，为每个镇计划生育生殖保健综合服务站提供一个图书角和一批声像宣传品。提倡和鼓励社会各界向经济薄弱村捐赠计划生育宣传品。

4、发挥计划生育宣传网络作用，为群众提供优质服务。南汇电视台、南汇人民广播电台、南汇报和计划生育协会等单位和组织，要在婚育新风进万家活动中充分发挥各自的作用。要加强区计划生育生殖保健服务中心、镇人口学校、镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的建设，为育龄群众提供计划生育生殖健康知识的宣传服务。要不断完善和增强计划生育生殖保健综合服务站（室）的服务功能，要组织计划生育工作人员深入育龄群众家庭，上门进行随访指导，满足群众多层次的计划生育生殖保健需求。

5、组织群众广泛参与婚育新风进万家活动。各镇及有关单位要从本地和本单位实际出发，精心组织多种形式的群众活动；要发挥基层有专长人员的骨干作用，发掘群众中新型生育文化的火花和亮点，编排群众喜爱的文艺节目；要善于吸引群众广泛参与活动，用身边的事教育身边的人。在“十五”期间，要让每一位育龄群众都能多次参加活动。

四、活动形式

1、文化活动。

充分发挥镇、村（居委会）两级文化站（室）、人口学校及计划生育生殖保健综合服务站（室）图书角的作用，组织开展育龄群众读书读报、交流心得体会活动；结合学习、组织创建活动和各种科普宣传活动，开展计划生育科普知识巡回展览、书画笔会等活动；在节假日和重大社会活动日组织集中的新型生育文化宣传活动。

2、文艺活动。区文化部门、各文艺团体和各镇文化站可以组织创作、编排以婚育新风为题材的歌舞、小品、曲艺、地方戏剧等群众喜闻乐见的节目，进行下乡巡回演出。要注意发现、培养基层群众文艺骨干，带领群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。

3、培训活动。针对不同人群，采取人口学校授课、专题培训、专家讲座、以活动代培训等多种形式，有针对性地开展计划生育、优生优育、生殖健康知识培训活动。

4、咨询活动。要体现以人为本的思想，开展各种计划生育生殖保健咨询活动。要把集中咨询活动和经常性随访结合起来，讲究实效，不走过场。

5、座谈活动。抓住带有普遍性、苗头性的话题，组织开展“婆婆座谈会”、“媳妇座谈会”、“丈夫座谈会”、“人口沙龙”等座谈活动，为干部与群众、群众与群众之间的相互交流、自我教育创造条件，解除群众在计划生育和生殖保健中的思想顾虑。

6、讲演活动。组织群众上讲台，讲述自己的故事，教育身边的人。通过讲演活动，增强交流，统一认识，为树立新的婚育风尚营造良好的舆论氛围。

7、知识竞赛活动。在群众中，特别是在青年中开展人口与计划生育知识竞赛活动，激发人们认识人口国情、学习计划生育和生殖保健科学知识的积极性。

8、评选表彰活动。结合本地区实际，组织群众开展“婚育新风文明户”、“婚育新风进万家活动积极分子”等评选表彰活动，并纳入各种群众性精神文明创建活动的重要内容。

五、总体安排

2006年，要做好前3年婚育新风进万家活动总结工作，组织基层总结宣传开展婚育新风进万家活动的典型经验，

将婚育新风进万家活动纳入本区移风易俗宣传内容和计划，做好“十五”期间婚育新风进万家活动的总体安排。

2006年，全面贯彻落实第一次全国婚育新风进万家活动总结表彰大会提出的各项任务要求。年内选择1—2个镇开展婚育新风进万家活动试点，并在试点的基础上，召开一次婚育新风进万家活动的现场会，总结交流经验，组织现场观摩，指导面上工作。下半年要对各单位贯彻落实全国会议情况进行一次检查，找出薄弱环节，采取有效措施加以改进。

2006年，加大宣传力度，将婚育新风进万家活动推向高潮。要组织群众广泛参加多种形式的活动，要利用节假日、重要纪念日开展形式多样的集中宣传活动，积极参加全国以婚育新风为主题的好书籍、好电影、好戏剧、好歌曲、好电视剧的推荐、展播、评选活动。年内组织开展以婚育新风进万家为主题的文艺会演、演讲比赛和征文活动各1次，使婚育新风进万家活动在全区形成声势。

2006年，对婚育新风进万家活动认真组织评估，把活动引向深入。要全面总结全区婚育新风进万家活动的基本经验和做法，将婚育新风进万家活动好的经验材料汇编成册，把婚育新风进万家活动推向新的高度。

2006年，认真总结“十五”期间的活动情况，进一步推广先进经验，力争在全区形成新的婚育风尚，在群众婚育观念发生根本性转变方面取得明显成效。召开第二次全区婚育新风进万家活动总结表彰大会，提出下一步工作要求。

六、各部门职责分工

党委宣传部门：将婚育新风进万家活动纳入宣传工作计划。协调南汇报、南汇电视台、南汇区人民广播电台等新闻单位，做好全区婚育新风进万家活动开展的宣传报道工作。

精神文明建设部门：将婚育新风进万家活动纳入精神文明建设的总体规划，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动计划，并列入年度精神文明建设工作总结和评比内容，坚持文明创建评选“一票否决”的规定。

人口与计划生育部门：协调党委宣传部门和精神文明建设部门，制定婚育新风进万家活动方案，并组织实施，组织计划生育协会等社团组织开展有关活动。

教育部门：在小学高年级和中学开设青春期知识普及教育课程。按照市教委规定，保证青春期教育的时间和内容，每2年组织一次检查评比。

民政部门：在婚育登记和有关工作中，普及婚前教育科学知识，宣传科学、文明、进步的婚育观念，宣传计划生育和生殖健康知识。

文化广播电视部门：各级文化馆（站、室）要把婚育新风题材列入文艺创作和选题计划，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织开展以婚育新风进万家为题材的文艺汇演。要组织制作反映人口与计划生育内容的专题片、科普片等宣传品，办好人口与计划生育专题栏目，并组织好对婚育新风进万家活动的重点宣传报道。组织策划好2006年的婚育新风进万家演讲比赛。

工会：积极推动婚育新风进万家活动，发挥工会宣传教育文化阵地作用，宣传新型文化，在职工中普及计划生育和生殖保健知识。

共青团：把宣传晚婚晚育、少生优生等纳入共青团组织的宣传工作内容，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育。

妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联宣传工作计划，结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。为了加强对这项工作的领导，区建立婚育新风进万家活动领导小组，由区委常委、宣传部长朱响应任组长，区计生委主任严平均、区文明办主任金卫国任副组长，区教育局、区文广局、区民政局、区总工会、团区委、区妇联等6个部门的分管领导为成员。各级党委、政府及有关部门都要认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和关于深入开展婚育新风进万家活动的要求，把婚育新风进万家活动纳入重要议事日程，定期研究、分类指导，不断把活动引向深入。有关部门要把这项工作作为本系统评选先进集体、先进个人的一项重要内容。要坚持把婚育新风进万家活动作为一项重要工作，纳入人口与计划生育目标管理责任制考核体系，认真进行考核。

2、部门协作，形成合力。形成定期召开部门协调会议的制度，加强相互沟通和联系。有关部门要把婚育新风进万家活动同本部门基层工作结合起来，同精神文明建设创建活动结合起来，同社会发展结合起来，同有关活动结合起来，做到部门协作、具体指导、优势互补，形成合力。

3、总结经验，改革创新。加强基层调查研究工作，善于发现和培养先进典型，及时总结推广先进经验。每年召开一次会议，集中研究婚育新风进万家活动的进展情况，总结交流先进经验，推动活动不断向深入发展，各镇及有关部门要积极创造条件，勇于改革创新，把婚育新风进万家活动搞得有声有色。要依靠科技进步，利用互联网等技术，增加活动的科技含量，提高活动水平。原创：

关工委总结与计划篇3

社区计生办上半年工作总结范文一

今年以来，在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下，我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府的重要议事日程上，“两种生产”一起抓，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《XXX人口与计划生育条例》、《XXX人口与计划生育管理办法》，在“三为主”上抓落实，积极开展“三好一满意”合格镇村活动，实现了计划生育工作的良性循环，使得我镇的计生工作有了较大的进步。

一、各项任务完成情况

(一)计生指标完成情况

X、据统计，今年载止X月XX日，全镇总人口数为XXXXXX人，已婚育龄妇女数为XXXXX人，人口出生数为XXXX人(男XXX人，女XXX人)计划内XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率为X.XX‰,计划生育率为XX.XX%，二孩计生率为XX.XX%，出生婴儿性别比XXX 。全镇总出生人口占县下达全年控制指标XXXX人的XX.XX% ，自然增长率为X.XX‰ 。

X、全镇共完成四术XXXX例，占全年任务XXXX例的XX.XX% ，其中完成结扎XXX例，占任务XXX例的XXX.XX% ,完成引产XX例,占任务XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任务的XXX例的XX.XX%，完成放环XXXX例，占任务XXXX例的XX.XX%。

(二)基础设施及工作情况

X、镇党委、政府不断投入大量的人力、物力、财力组建完善镇、村两级计生服务所室，做到妇检，药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇，既方便群众，又增加服务所室的收入。镇服务所设避孕药具室，B 超室，消毒供应室，悄悄话室，配备有B超机，测孕仪、手术包、康复床等一批设备。服务所在编技术人员X名，全部是医学中专以上学历，并都持证上岗。全镇XX个村委、社区都建有服务室，全部配备有避孕药具箱、工作台，有专、兼职技术人员，能够正常开展宣传计生科学知识，发放避孕药具和术后回访工作。今年以来，全镇已开展妇检三次，应参检对象XXXX人，已参检XXXX人，参检率达XX.XX%以上,生殖健康检查XXXXX人,康检率达XX%以上。对检出患有妇科病的育龄对象全部给予免费治疗。

X、完善计生“三结合”小康示范园建设，充分发挥利益导向作用。我镇共帮扶计生“三结合”XXX户，镇直各单位都充分发挥部门职能作用，从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶，全镇共举办计生“三结合”科技致富培训班X期，发放有关科技信息XXXX多份，落实帮扶资金X.X万元。我镇把新模村委为建立计生“三结合”小康示范园区，收到了良好的效果，树立了典型，带动全镇计生工作的发展。

X、积极推行计划生育村民自治，搞好协会整改。到目前止，全镇已有芦圩农业等XX个村委、社区实行了计生村民自治，占全镇村委、社区总数的XX%。计生村(居)民自治和综合改革示范村(居)工作能够有效开展，计生村民自治巩固、深化率占所辖村(居)XX%以上，发挥了自治作用。我镇计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准，切实加强基层协会组织建设，不断提高全镇各级计生协会工作水平，使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。今年以来，共发展新会员XXXX人，发放会员证XXXX本，累计协会会员XXXXX人。

X、镇、村人口学校做到有牌子、有制度、有计划、有师资等，人口与计划生育基础普及率达XX%，群众应知会率达XX%。各村、社区实行计划生育村务公开，将计生工作有关情况按季度上墙公布，接受群众监督，与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。如在“X.XX”计生协会成立日、“X.XX”世界人口日的宣传活动中，镇党委、政府出面邀请文艺队进村演出，党、人、政三套班子领导带头进村、上街散发宣传材料，并解答人口与计划生育问题，取得良好的效果。

二、主要做法

一年来所取得的成绩，主要是镇党委、镇政府对计生工作加强领导的结果。作为全县人口最多，面积最广的农业乡镇来说，搞好计生工作，关系着全县稳定低生育水平，实现人口、经济、社会协调发展。针对计生工作面广量大，难度增加的实际，镇党委、镇政府确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针，继续严格执行计划生育目标管理责任制，狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法;二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持;三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全镇人口与计划生育工作。

(一)加强领导，强化管理

为了使人口与计工作有效开展，镇党委、政府狠抓镇、村和镇直单位“三级联动”的计生网络，镇、村都成立人口与计生领导小组，包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组，都由一把手担任组长，亲自抓?负总责。镇党委、政府分别与各村委、社区及镇直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，实行捆绑考核，实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会，专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析，具体掌握计生工作各个阶段存在的问题，及时采取措施，及时解决。今年以来，镇党委、政府共召开XX次计生工作专题会议，召开计生工作例会达XX次。

(二)为计生办好事实事，加大对人口与计生工作的财力和人力支持

镇党委、政府真正把计生工作放在心上，落实到行动中，切实为计划生育工作解决实际问题。

X、确保镇、村计生队伍的稳定，镇计生办和计生协会工作人员按照上级要求落实编制，各村、社区也配备了人口管理员、药具员。做到按时、按量发放工资和岗位津贴等报酬。

X、建立利益导向机制，认真解决了部分纯女户子女上学减免费用及计生办困难干部职工家庭生活问题。

X、三镇合并后计生办工作人员较多，没有集中统一的办公场地和下乡交通用车，影响了计生工作的正常开展。镇党委、镇政府于X月XX日召开党委成员会议及时研究解决，把原宾州镇政府办公楼的X楼和X楼腾给镇计生办办公场地，将镇政府X部汽车调拔给计生办下乡专用。

X、在每次开展的计生宣传服务活动中，组织抽调县挂点单位和镇直单位的车辆、人员参与计生宣传服务活动，车辆用油都是各单位负责。

X、千方百计保证计生经费投入,把计生经费列入财政预算，保证人均经费投入达XX元。

(三)进一步加大计划生育综合治理力度，加大后进转化工作力度

X、协调督促公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局。今年以来，我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议，特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究，并开展了专项治理。

X、由于历史遗留问题及各方面原因，造成了我镇计生后进村的存在，使我镇的工作受到了一定程度的影响，发展不平衡，制约人口与计划生育目标责任制的考核。镇党委、政府研究制定了后进村转化工作方案，协调有关部门对后进村(社区)进行人口与计划生育综合治理，党政一把手、分管领导亲自抓后进村转化工作，集中抓和经常抓相结合，镇政府每月坚持用X至X天时间组织有关部门集中开展计生宣传服务活动，计生办做到平时工作经常抓、天天抓。实行交纳计生风险抵押金措施，镇领导班子成员和计生办领导每人XXX元，镇政府和镇计生服务所干部职工每人XXX元，年终完成计生各项任务指标按照交纳数额给予奖励，反之将交纳的抵押金作为计生工作经费。通过各项有力措施，使我镇后进村的计生工作有了很大的改观。

一年来，我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中，我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规，进一步落实计划生育“三为主”工作方针，推行计划生育“三结合”，深入开展计生“三好一满意”活动，上下同心，扎实工作，把我镇计生工作推上新的台阶。

社区计生办上半年工作总结范文二

20xx年我社区围绕街党工委、计生办下发的人口与计划生育工作要点开展各项工作，在迎奥运创和谐之年，我社区做好宣传发动工作，抓住机遇，围绕稳定低生育水平及《决定》做好计划生育优质服务工作。从中掌握工作思路和技巧，提高办事效率，结合辖区实际情况，利用辖区资源，下面，我将计划生育20xx年上半年工作总结如下：

一、 辖区基本情况

认真学习计划生育微机管理系统，掌握一定技能，按时做好月报表、季报表，并与微机数据相符，截止5月底我辖区共有2241户、6337人，有育龄妇女1385人，流动育龄妇女38人，新生婴儿26人。

二、 为育龄群众办实事

1、2011年1月7日我向阳楼街计生办举办“救助困难母亲启动仪式”，我社区困难妇女郭萍、崔文玲受到救助。春节前为把政府温暖送到困难育龄妇女家中，为陈玲、陶玉英、华玉子、王叔仙、杨慧臣、李佩琴等送去现金、大米、食用油等，合计人民币1200余元。

2、对辖区内26名新生儿家庭及时入户访视服务，宣传优生优育知识和新生儿护理常识，并送去避孕药具及宣传材料。

3、经常深入到育龄妇女中，宣传生殖健康知识，了解她们的生产、生活、生育等情况，发现她们有各种心理障碍及时沟通解决并进行心理调适。半年来为重点人员送药具136盒。为提高妇女身体健康，3月26日组织12名妇女进行免费生殖健康查体，5月28日组织14名妇女参加了优惠价格妇科查体，提高了妇女自我保健意识，做到有病早发现早治疗。

三、充分发挥计划生育协会作用，做好计划生育工作计划

结合辖区情况，今年协会项目定为：“关爱流动人口，共创和谐社区”。围绕此内容开展以下活动：

1、20xx年1月30日，我社区举办“迎新春联欢会”，有43人参加，丰富了居民及流动人口的文化生活，提高了他们的文化生活品位。

2、20xx年2月1日，为加强社区青少年的思想道德教育，社区对假期学生进行法制安全教育讲座，有58名学生参加，教育学生如何做一名合格的社会主义接班人，及出行安全，不进网吧，拒绝毒品，遵纪守法，过一个健康快乐的假期。

3、20xx年2月19日，社区为寒假学生举办“迎奥运、讲文明、树新风”趣味运动比赛，有65名学生参加踢毽、跳绳、钓鱼、投沙袋等活动，学生兴致高昂，各自发挥特长，团结友爱，将活动推向高潮。

4、20xx年2月21日，我们邀请社区内因南方冰雪灾害滞留在津过年的流动人口12人，请他们一起品尝天津元宵，感受津城元宵佳节，让外来人口感到大雪无情人有情，虽然在异土他乡时刻有关爱他们的天津人，使外来人口感受到真情和温暖。

5、20xx年3月5日，我社区在国际“三八”妇女节到来之际，组织社区妇女21人参观天津元明清天妃宫遗址博物馆，通过参观使大家对我们中国古老的文明历史发展有更深刻的认识，妇女从中更加热爱祖国、热爱家乡。

6、20xx年3月28日，组织社区居民开展“喜迎奥运，文明礼仪”英语培训班，由社区刘老师给居民讲怎样学习外语，见到外宾如何打招呼，及简单日常用语，大家认真听讲，体现社区文明和谐的氛围。

社区计生办上半年工作总结范文三

XX年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生局的指导下，在各部门的配合支持下，在各村(社区)以及计生全体工作人员的努力下，围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下：

一、计生指标执行情况

1.全镇人口39300人(其中农业人口37360人)，已婚育妇女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80.31%，死亡381人，自然增长率3.61‰.

2.出生性别比控制在100：113。

3.“三结合”基地一个(宰龙村)，落实帮扶150户，其中(新增户11户，联系户25户，帮带户114户)。

4.村级计生综合改革、村(居)民自治开展面100%，已婚育龄妇女签约率95%，履约率90.13%

5.避孕节育措施落实率97.27%，及时率92.57%。

6.宣传教育普及率在95%以上。

7.流动人口总数6199人。其中流出6187人，(育妇流出2020人)，办证1757人。流入人口12人，(办验证12人)。

8.优质服务到位率100%，“三查”达95%。

9.农村计划生育奖励扶助申报，年审达100%。

10.征收社会抚养费159万元。

11.行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访，保一方平安。

二、主要措施

1、加强领导、强化措施

(1)建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利进行，计生工作整体运转正常。

(2)镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。一年来，多次召开研究计生工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

(3)镇、村(社区)、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，部门(专人)抓落实，实行目标考核，逐级签定“综合目标管理责任书”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”，做到层层分解、责任到人、目标明确。

(4)建立各级计划生育目标、管理考核机制，实行计生工作的联系村考核制，通过考核促进目标任务的落实。

(5)坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。

2、强化宣传、搞好服务

认真组织学习，贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规，各级计划生育工作文件。会议宣传(含例会)28次，参加人员750人次，发放各类资料8500余份，标语(含固定)450余条，简报24期，投入宣传经费近3万元，通过宣传，群众知晓率达95%以上。

3、严格程序，文明执法

在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费，做到专款专用，没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。

三、政策兑现

1.严格执行现行的生育政策和技术服务政策等，做到依法行政，文明执法，热情服务，无违规违法现象发生。

2.坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策，稳定专业技术队伍，严格施术规程，指导育龄群众的知情选择，基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例，取环76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出现有手术并发症和后遗症。

3.及时兑现计生奖励政策。(1)独生子女父母奖励金，按时按标准发放，兑现率100%;(2)划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。XX年新增35人(其中奖扶33人、特扶2人);继续享受奖扶130人，特别扶助15人。(3)本镇的独生子女考入本科以上大学的，凭录取通知书、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500—1000元，已按喜委发[XX]年17号文件规定，全面落实兑现;(4)计划生育生殖保健，施术实行免费服务，没有出现乱收费行为。

4.计生“三结合”帮扶150户，在项目、资金、技术、信息等方面提供服务，帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。

5.推进村(居)民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制，针对各村(社区)实际情况研究召开村民大会(或村民代表大会)，修改和完善了计划生育村民自治章程，制定村规民约，规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则，并接受人民群众的监督，健全计生协会的组织机构，并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个，村级协会24个，会员3986人。

6.夯实业务基础

XX年我镇被市计生委确定为人口统计监测点，计划生育部门是政府一个职能部门，代表政府履行计划生育工作职责，业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅，通过调查摸底，校对审核，查漏补缺等工作完善网络建设，建立健全各类账、表、卡、册。

7.计生部门队伍健设。(1)在党委政府的重视下，配齐配强了计生队伍，建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。(2)加强学习，不断提高工作能力和服务水平。(3)切实转变工作作风，树立为育龄群众服好务的思想，一支内练素质、外树形象，文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。

四、存在的问题

1.业务人员(主要在村)素质参差不齐，部份村(居)计生干部缺乏敬业精神，对计生工作有畏难情绪，工作开展不平衡。

2.执法力度不够，遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，计生质量指标呈下滑趋势。

3.流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

4.组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。

5.推行落实长效避孕、节育措施(上环、结扎)难。

6.计生工作人员工作压力大，激励机制还不够，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。

五、下一步工作

1.进一步稳定低生育水平，完善基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。

2.抓好人口与计划生育信息系统建设完善。

3.深入开展计划生育文明执法、优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。

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关工委总结与计划篇4

20__年，全州人口与计划生育工作在中共XXX州委、州人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。现将20__年XXX州人口与计划生育工作总结如下，并就20__年的工作提出以下安排意见。一、20__年全州人口与计划生育工作的总体情况

20__年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第二年，也是全面完成“十五”人口计划的关键一年，全州人口与计划生育工作按照全面建设小康社会的要求和州人民政府与省人民政府，州计生委与省人口计生委签订的责任目标，狠抓各项措施的落实，全面完成了省人民政府与州人民政府、省人口计生委与州计生委签订的责任目标。

省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况是：

出生率16.03‰，比控制数16.07‰低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政安排全州人口与计划生育事业经费780万元，与任务数780万元持平，安排全州农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费320万元，教育“三免费”经费40万元，已按时足额到位。截止20__年12月，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数可达23158户，领证率达20.66，比任务数20高0.66个百分点。20__年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对20__年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展。

省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况是：州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门，强化调查研究，加强对县市工作的指导，为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。积极争取州人民政府的支持，村级计划生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由20__年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由20__年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。在《XXX省农业人口独生子女奖励暂行规定》下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。针对州计生委人员偏少，流动人口计划生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口计划生育管理科，核定人员编制3人。高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与计划生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了《XXX州计生委公开承诺制度》、《XXX州计生委科学民主决策制度》、《XXX州计生委领导干部联系群众制度》、《XXX州计生委首问首办制度》、《XXX州计生委学习制度》、《XXX州计生委责任追究制度》，人口与计划生育工作取得了新的突破。计划生育率91.5，比任务数90.5高1个百分点；违法多生育118人，比控制数200人少82人；“奖优免补”政策兑现率年底可达100的目标任务要求；避孕及时率68.5，比任务数68高0.5个百分点；农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范；运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理；建立健全州县两级流动人口计划生育信息交换平台，并正常运作。

20__年全州人口与计划生育所做的主要工作是：

（一）切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑， 综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。

（二）早部署、早安排，确保全年责任目标全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是20__年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是20__年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结20__年工作的基础上，对20__年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育。五是采取有效措施，认真做好督查工作。州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。20__年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行具体的指导，采取切实可行的措施，着力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率、避孕及时率和一孩放环率五个核心指标，努力降低出生率和自然增长率。要切实加强对人口与计划生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，根据督查组的反馈意见，查漏补缺，认真进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。

（三）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。20__年，州计生委把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。20__年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，进一步规范了农业人口独生子女家庭“奖优免补”办理程序，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。各县市切实加强了对农业人口独生子女家庭奖励工作的领导，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入人口与计划生育责任目标考核的重要内容，克服宣传工作表面化、一般化的缺点，对当地一孩家庭情况进行认真的分析研究，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，强化兑现意识，取信于民，让广大农业人口独生子女家庭真正享受到党和政府的温暖，全州农业人口领取独生子女父母光荣证领证率明显提高。

（五）强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，南部地区6县和北部山区乡镇党委、政府在强化基层基础工作的同时，狠抓人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XXX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。

（六）强化宣传教育的首位意识日益增强，夯实基层基础工作。20__年，全州计生系统狠抓宣传教育工作，在《XXX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XXX电视台、XXX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。州及各县市围绕《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，征订、印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。进一步调整工作方法，实行工作重心下移，把基层基础工作作为“重中之重”来抓。以创建合格村为载体，进一步明确村党支部、村委会的工作责任。进一步建立健全以月走访管理对象、定期监护随访、双月服务制度等为核心的经常性工作制度和管理操作规范，认真落实二查、四查对象，提高二查、四查对象检查率。严格按《XXX省〈生育证〉管理办法》的有关规定，规范《生育证》审批发放程序，建立二孩《生育证》审批发放公开公示制度。进一步规范基层统计台帐，提高基层统计台帐运转合格率，切实提高统计工作的水平和质量。举办了全州计划生育系统400多人参加的行政执法培训班，进一步规范了行政执法程序，依法行政执法，文明执法，有效维护人民群众的合法权益。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对20__年、20__年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金200多万元，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。20__年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。20__年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。不断改革药具发放渠道，满足育龄群众多元化的需求，加强人员培训，实施药具规范管理， 认真开展艾滋病防治中安全套的推广使用工作，做好避孕药具的计划、分配、调拨工作，全州计划生育药具管理和发放工作迈上了一个新的台阶。

（七）强化计生协会的工作，充分发挥协会组织的作用

高度重视计生协会的工作，一是按省人口计生委的有关要求，将计生协会的工作纳入州计生委对各县市计生局年度责任目标考核范围，制定了《XXX州计划生育协会20__年度工作目标考核办法》，年终进行考核，兑现奖惩。二是重视协会的组织建设，明确要求县、乡协会要有办公地点，村、社区及有条件的自然村有协会之家，做到县、乡两级有专（兼）职协会工作人员，县市会员人数应占总人口的11以上，并保证必要的工作经费。三是积极参与预防控制艾滋病工作。充分利用计划生育协会组织网络健全、群众宣传面广等特点，将防治艾滋病知识要点免费发放到各个基层“会员之家”，组织广大会员认真学习有关艾滋病、性病的预防知识，通过各种形式的宣传教育，提高广大协会会员对使用安全套防治艾滋病知识的知晓率。认真抓好在弥勒县中、小学开展的“青少年生殖健康”项目，在开远、弥勒组织实施的“预防性病、艾滋病”健康教育项目及个旧市乍甸镇的“妇女发展项目”，并取得了明显成效。四是充分发挥基层计生协会的作用，组织广大会员开展“学科技，用科技”活动，围绕群众的生产、生活、生育积极开展服务，并运用多种形式积极开展宣传教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科学知识，协调社会力量，努力帮助群众排忧解难，积极开展计划生育与扶贫开发相结合工作，引导群众走少生快富之路，计生协会的凝聚力进一步增强，计生协会的作用得到了进一步发挥。

回顾20__年全州人口计划生育工作，我们能取得这些成绩，一是坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”的重要思想，始终坚持和落实科学发展观，坚持人口与发展综合决策，坚持现行生育政策不变，既定的人口控制目标不变和各级党政一把手亲自抓、负总责不变，实行计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制，坚决落实了目标管理责任制；二是始终把工作重点放在农村，特别是边远贫困地区，放在基层基础工作上，对不同地区，采取不同政策，从实际出发，因地制宜，分类指导；三是积极开展计划生育“合格村”创建活动，加强基层基础工作，健全县（市）、乡（镇）、村三级服务网络，提高管理和服务水平；四是建立健全利益导向机制，对农业人口独生子女家庭实行奖励，千方百计提高农业人口独生子女父母领证率，遏制农村人口过快增长；五是坚持一切为了群众，一切依靠群众的群众路线，充分发挥协会的作用，组织广大育龄群众实行自我教育、自我管理、自我服务。存在的主要问题是，个别地方对人口与计划生育工作重视力度还不够，对全面建设小康社会中的人口形势的严峻性认识还不足；少数县市计生部门工作不够积极主动;流动人口计划生育管理工作还有薄弱环节，流动人口计划外生育尚未得到有效遏制;农业人口独生子女家庭奖励宣传工作还不够深入，尤其是面对面的宣传不够，农业人口独生子女父母领证率还不高。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20__年全州人口与计划生育工作的安排意见

20__年是贯彻党的十六届四中全会精神，全面建设小康社会的第三年，也是完成“十五”人口计划的最后一年。全州人口与计划生育工作的总体设想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深入贯彻落实党的十六届四中全会和中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，统筹人与自然和谐发展，紧紧围绕进一步降低生育水平这一根本目标，突出抓好农业人口独生子女家庭奖励、南部地区和北部山区人口控制、流动人口计划生育管理三项重点工作，搞好服务网络、信息化、干部队伍建设，开展优质服务先进县市创建、无计划外多孩县市创建、婚育新风进万家活动，强化基层基础工作，实施农业人口独生子女家庭奖励，严格控制人口增长，全面提升全州人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。为此，要着重抓好以下几项工作：

（一）强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。牢牢把握人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与计划生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设，配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员，并切实加强对他们的业务培训，提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。。

（二）抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。强化流动人口计划生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和《XXX省流动人口计划生育管理办法》，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。组织力量对辖区内的流动人口认真进行清理，对违法生育的案件严肃查处。

（三）抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育一个孩子。进一步明确各部门的工作职责，严格办理程序，把“奖优免补”的兑现情况纳入计划生育和教育政务公开的范围，确保各项奖励政策的落实，消除农民群众的思想顾虑。通过卓有成效的工作，让自觉执行计划生育少生孩子的群众，真正得到实惠，提高农业人口独生子女父母光荣证领证率，遏制农村人口过快增长，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（四）夯实基层基础工作，增强人口控制能力。加大计划生育宣传教育工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建设，实施出生缺陷干预工程，认真开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满足育龄群众避孕节育、生殖保健的需要。以创建计划生育“合格村”为载体，大力加强农村计划生育工作，以巩固发展“三为主”成果，积极推进“三结合”为主线，不断推进农村计划生育工作的规范化、制度化，提高农村计划生育整体工作水平。

20__年，全州人口与计划生育工作的任务十分繁重，但我们有决心、有信心在州委、州政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，通过全州计生系统广大干部职工的共同努力，全面完成全州人口与计划生育工作的各项目标任务。

XXX州计划生育委员会

关工委总结与计划篇5

一、思想情况

按照《中共XX州委关于加强全州领导班子思想政治建设的实施意见》和《中共XX州委关于建设学习型领导班子的实施意见》，20*年度紧紧结合履职和实际工作的需要，认真学习邓小平理论、“*”重要思想，学习党的*届四中全会精神和党的路线方针政策及各种业务知识，不断提高履职能力和执政水平。

一是参加了州委组织的“*”重要思想学习研讨班，系统地学习了“*”重要思想，进一步明确了“*”重要思想是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化。“*”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想，始终做到“*”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。结合全州人口与计划生育工作，撰写的《坚持科学发展观，开创人口与计划生育工作新局面》一文获优秀论文，发表在20*年《XX》杂志第7期上。

二是努力学习社会主义市场经济的基本知识、现代科学技术基本知识、哲学社会科学知识、法律知识、历史知识、现代管理知识。一年来，系统地研读了《马克思列宁主义基本问题》、《思想基本问题》、《邓小平理论基本问题》、《社会主义市场经济概论》、《公共行政概论》、《社会主义法制理论读本》等书籍，通过学习马克思主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想，把握其精髓和实质，牢固树立了实事求是，一切从实际出发，解放思想、与时俱进，发展才是硬道理的思想，提高了运用马克思主义的立场、观点、方法研究新情况、解决新问题的能力；通过学习社会主义市场经济、现代科技、法律法规和历史知识，使自己的思想水平和知识水平能适应时代前进的需要，能在现代科学技术特别是高科技的发展日新月异，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术迅猛发展，经济形势千变万化、世界经济全球化的形势下，审进度势，沉着应战，增强了工作的原则性、系统性、预见性，提高了驾驭社会主义市场经济，处理复杂社会事务的能力。

二、政治表现

作为中国共产党的一名普通党员，党的领导干部，始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉遵守《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争，自觉接受党和群众的监督，不搞特权。在重大事件中，始终与党中央和上级党委保持高度一致，在大是大非问题上政治立场坚定，旗帜鲜明。坚持四项基本原则，坚持理论联系实际，确保了党的人口与计划生育工作的路线、方针、政策在全州计生系统的贯彻执行。

三、工作情况

20*年是贯彻党的*大精神，全面建设小康社会的第二年，也是全面完成“*”人口计划的关键一年，全州人口与计划生育工作在中共XX州委、州人民政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。20*年所做的主要工作是：

（一）争取州委、州人民政府的支持，切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府高度重视人口与计划生育工作，在年初的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。

（二）早部署、早安排，确保全年责任目标全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是20*年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是20*年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结20*年工作的基础上，对20*年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育。五是采取有效措施，认真做好督查工作。州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。20*年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目

（三）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。20*年，州计生委把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。20*年6月1日下午，省人民政府XX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，进一步规范了农业人口独生子女家庭“奖优免补”办理程序，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。各县市切实加强了对农业人口独生子女家庭奖励工作的领导，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入人口与计划生育责任目标考核的重要内容，克服宣传工作表面化、一般化的缺点，对当地一孩家庭情况进行认真的分析研究，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，强化兑现意识，取信于民，让广大农业人口独生子女家庭真正享受到党和政府的温暖，全州农业人口领取独生子女父母光荣证领证率明显提高。

（五）强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，南部地区6县和北部山区乡镇党委、政府在强化基层基础工作的同时，狠抓人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。

（六）强化宣传教育的首位意识日益增强，夯实基层基础工作。20*年，全州计生系统狠抓宣传教育工作，在《XX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XX电视台、XX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。州及各县市围绕《XX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，征订、印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。进一步调整工作方法，实行工作重心下移，把基层基础工作作为“重中之重”来抓。以创建合格村为载体，进一步明确村党支部、村委会的工作责任。进一步建立健全以月走访管理对象、定期监护随访、双月服务制度等为核心的经常性工作制度和管理操作规范，认真落实二查、四查对象，提高二查、四查对象检查率。严格按《XX省〈生育证〉管理办法》的有关规定，规范《生育证》审批发放程序，建立二孩《生育证》审批发放公开公示制度。进一步规范基层统计台帐，提高基层统计台帐运转合格率，切实提高统计工作的水平和质量。举办了全州计划生育系统400多人参加的行政执法培训班，进一步规范了行政执法程序，依法行政执法，文明执法，有效维护人民群众的合法权益。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对2002年、20*年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金200多万元，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。20*年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。20*年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。不断改革药具发放渠道，满足育龄群众多元化的需求，加强人员培训，实施药具规范管理，认真开展艾滋病防治中安全套的推广使用工作，做好避孕药具的计划、分配、调拨工作，全州计划生育药具管理和发放工作迈上了一个新的台阶。

（七）强化计生协会的工作，充分发挥协会组织的作用

高度重视计生协会的工作，一是按省人口计生委的有关要求，将计生协会的工作纳入州计生委对各县市计生局年度责任目标考核范围，制定了《XX州计划生育协会20*年度工作目标考核办法》，年终进行考核，兑现奖惩。二是重视协会的组织建设，明确要求县、乡协会要有办公地点，村、社区及有条件的自然村有协会之家，做到县、乡两级有专（兼）职协会工作人员，县市会员人数应占总人口的11%以上，并保证必要的工作经费。三是积极参与预防控制艾滋病工作。充分利用计划生育协会组织网络健全、群众宣传面广等特点，将防治艾滋病知识要点免费发放到各个基层“会员之家”，组织广大会员认真学习有关艾滋病、性病的预防知识，通过各种形式的宣传教育，提高广大协会会员对使用安全套防治艾滋病知识的知晓率。认真抓好在弥勒县中、小学开展的“青少年生殖健康”项目，在XX、弥勒组织实施的“预防性病、艾滋病”健康教育项目及XX市乍甸镇的“妇女发展项目”，并取得了明显成效。四是充分发挥基层计生协会的作用，组织广大会员开展“学科技，用科技”活动，围绕群众的生产、生活、生育积极开展服务，并运用多种形式积极开展宣传教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科学知识，协调社会力量，努力帮助群众排忧解难，积极开展计划生育与扶贫开发相结合工作，引导群众走少生快富之路，计生协会的凝聚力进一步增强，计生协会的作用得到了进一步发挥。通过各方面的努力，全面完成了省人民政府与州人民政府、省人口计生委与州计生委签订的责任目标。。

省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况是：

出生率16.*‰，比控制数16.07‰低0.*个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政安排全州人口与计划生育事业经费780万元，与任务数780万元持平，安排全州农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费320万元，教育“三免费”经费40万元，已按时足额到位。截止20*年12月，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数可达23196户，领证率达20.7%，比任务数20%高0.7个百分点。20*年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对20*年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、XX3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展。

省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况是：州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门，强化调查研究，加强对县市工作的指导，为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。积极争取州人民政府的支持，村级计划生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由20*年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由20*年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。在《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好XX、XX、XX、XX4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。针对州计生委人员偏少，流动人口计划生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口计划生育管理科，核定人员编制3人。高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与计划生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了《XX州计生委公开承诺制度》、《XX州计生委科学民主决策制度》、《XX州计生委领导干部联系群众制度》、《XX州计生委首问首办制度》、《XX州计生委学习制度》、《XX州计生委责任追究制度》，人口与计划生育工作取得了新的突破。计划生育率91.5%，比任务数90.5%高1个百分点；违法多生育118人，比控制数200人少82人；“奖优免补”政策兑现率年底可达100%的目标任务要求；避孕及时率68.5%，比任务数68%高0.5个百分点；农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范；运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理；建立健全州县两级流动人口计划生育信息交换平台，并正常运作。

在委内科级干部的选拔任用方面，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，始终坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。对科级干部的选拔任用，进行民主推荐，对确定的考察对象，由人事部门进行严格考察，最后由委党组研究决定，进行公示，公示无异议后任命，报州人事局备案。

四、民主作风情况

在作风建设方面，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持“八个坚持八个反对”。为全面了解全州人口与计划生育工作的整体情况，促进人口与计划生育工作的深入开展，经常深入基层，深入农户家中调查研究，到工作形势较好的地方去总结经验，到问题较多、矛盾尖锐的地方同干部群众一起解决问题，引导育龄群众自觉实行计划生育，走少生快富之路，保持党和人民群众的血肉联系。

认真贯彻落实《中共XX省委关于县以上党员领导干部参加党内生活会的制度》，根据中共XX州纪律检查委员会、中共XX州委组织部的有关要求，按照召开委领导班子民主生活会，民主生活会日期和议题提前lO天报州直机关工委，并抄报州纪委、州委组织部，提前5天通知每位成员。召开民主生活会前，由委办公室征求委机关及州服务站干部职工、各县市计生局对班子及班子成员的意见，并在民主生活会前向班子成员通报。民主生活会充分发扬民主，本着团结一一批评和自我批评一一团结的方针，正确开展批评与自我批评。每个成员围绕主题，从严要求，敞开思想，联系实际，认真检查自己思想上、工作上、作风上存在的问题。作为党组书记，委主要负责人能带头开展自我批评，正确对待别人的批评意见，对民主生活会上提出的需要解决的问题，会后制定出了明确具体的整改措施。会后及时报送会议情况和会议记录。以一个普通党员的身份，积极参加州计生委党支部召开的会议，同其他党员一样，认真执行支部的决议和分配的任务，虚心听取党员和群众意见。认真执行谈心通气制度，经常与班子其他成员进行真挚的、平等的交心谈心，尤其是对事关全州人口与计划生育工作发展的重大问题、重大项目的决策问题、人事安排问题，都积极主动地同班子成员多谈心、多通气、多协商、多听取各方面意见，尤其注意听取不同意见，防止草率决策。与此同时，委党组还建立了中心组学习制度、民主生活会制度、议事决策制度，并严格遵照执行，确保了各项工作的正常开展。

五、廉洁自律情况

认真遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及中央和省、州有关领导干部廉洁自律的各项规定，廉洁奉公、忠于职守，没有索取管理、服务对象的钱物；没有接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；没有在公务活动中接受礼金和各种有价证券；没有违反在经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动及违反廉洁从政行为规范的现象发生。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行县处级领导干部廉洁自律公示制度，执行个人重大事项报告制度，每半年申报一次个人收入，八小时以外除与老部下、同事、朋友交往外，没有其他娱乐活动，社交范围较窄，主要是同事和朋友。对配偶、子女和身边工作人员严加教育管理，严格遵守有关规定。在廉洁从政方面没有问题。

关工委总结与计划篇6

工程地点：

合同编号：

（由设计人编填）

设计证书等级：

委 托 方：

设 计 方：

签订日期：

武汉市城市规划管理局

武汉市工商行政管理局

委托方：[　 ]

设计方：[　 ]

委托方委托设计方承担[　 ]规划设计，工程地点为[　 ]，经双方协商一致，签订本合同，并共同履行。

第一条　本合同签订依据

1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《城市规划设计计费指导意见》和相关设计收费标准。

1.2国家及地方有关规划设计管理法规和规章

1.3规划项目批准文件

1.4其他：

第二条　设计依据

2.1委托方给设计方的委托书或设计中标文件

2.2委托方提交的基础资料

2.3设计方采用的主要技术标准是：

《城市规划编制办法》

《城市用地分类与规划建设用地标准》（gbj137-90）

《村镇规划标准》（gb50188-93）

《城市居住区规划设计规范》（gb50180-93）

《城市道路交通规划设计规范》（gb50220-95）

《武汉市城市建筑规划管理技术规定》

《武汉市城市市政公用和其他工程设施规划管理技术规定》

其　他：

第三条　合同文件的优先次序

构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：

3.1合同书

3.2中标函（文件）

3.3委托方要求及委托书

3.4投标书

第四条　本合同项目的名称、规模、阶段及设计内容（根据行业特点填写）

名　 称 ：

规　 模 ： 用地　 人口　 其他

阶　 段 ： 区域规划　 总体规划　 分区规划　 控制性详细规划　 修建性详细规划　 专项规划　 其他

设计内容：

第五条　委托方向设计方提交的有关资料、文件及时间

地形图纸　 （比例尺[ ]）

地形图电子文件　（光盘　软盘）

其它资料

时　间

第六条　设计方向委托方交付的设计文件、份数、时间

蓝图　[]套

彩图　[]套

说明书或文本　[]套

时间　[]

第七条　费用

7.1根据本合同第1.1条款的相应规定，经双方商定，本合同的设计费用预算为[　]万元。

7.2双方在规划设计审查后，按批准的规划设计规模核算设计费。规划设计间如遇规模或内容调整，则设计费也应做相应调整。

第八条　支付方式

8.1 本合同生效后三天内，委托方支付设计费总额的%，计[]万元作为定金（合同结算时，定金抵作设计费）。

关工委总结与计划篇7

一、全年政风建设采取的主要措施及成效

（一）从抓学习、重程序入手，强化依法行政

今年是行政许可法实施的第一年，7月1日行政许可法正式实施前，我委结合《行政许可法》贯彻实施的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。5月24日，我委组织建委系统科级以上干部专题学习行政许可法，并邀请市政府行政许可法宣传员授课。

《行政许可法》的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，9月份组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。城市拆迁方面，我委在全省率先实行拆迁裁决，确保拆迁程序到位合法，全年共进行拆迁裁决7次，对16户拆迁问题进行了裁决，并积极引导被拆迁人通过法律手段维护自己的合法权益。今年上级主管部门涉及我委的行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。

（二）转变理念，改进工作作风，推进人性化管理

在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。

在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。

建委工作与市民息息相关，也是的热点。为了积极办理群众投诉，把矛盾化解在部门，我委除建立主任接待日制度，化解矛盾，畅通渠道，集中处理来访问题外，在日常时间，我们坚持开门办公，实行首问负责制，随时处理群众来信来访问题，基本做到件件有着落，事事有回音。按照市政府建设为民政府提出的“群众要求的事快办、不理解的事缓办、反对的事不办”的原则，今年我们立足本级，稳妥地处理了多起久拖不决、反映强烈、解决难度大、群体性上访的、历史遗留的重点案件。如通过建设池口路，把“民怨路”变成了“民心路”；通过市场运作，推进了公交顺利改制，实现了城市公交的平稳发展；通过对秋浦花园及国丰花园群众群体投诉进行逐户上门沟通、督促整改质量问题，化解了开发商与数十位居民的矛盾，使群体上访的居民息访；在认真考虑住户利益的基础上，经与开发企业反复磋商，通过部分修改规划，妥善处理了久拖11个月的关于女人街规划建设内容的投诉。由于我们坚持畅通渠道办，不少问题得以及时解决，在11月6日谢市长第二次接待日和叶市长11月27日的接访日中，直接反映建设部门的件几乎没有，可以说这是对我委建设为民政府所取得绩效的最直接、最有效的验证。

（三）积极贯彻实施行政许可法，促进各项工作全面提速

我委将行政许可项目清理后保留的25项行政许可项目全部进入行政服务中心统一办理，并印发了《池州市建委办事指南》，将市建委25个行政许可项目办理依据、办理程序、承诺时限、提交材料、收费标准、监督电话等全面公开，方便群众办事，社会反响良好。同时，为进一步强化建设系统职能建设，自9月份起我委在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”。目前，我委正与行政服务中心合作，初步定于明年元月开通建委系统审批项目网上审批，进一步缩减办事时间，强化审批监管，方便群众办理。

（四）党风廉政建设坚持思想教育与制度建设相结合

今年以来，市建委将思想教育与制度建设有机结合作为抓好政风建设的切入点。一是先后组织系统内科级以上干部近60人参观党风廉政建设图片展，观看等反面教育片，听取警示教育报告，运用2003年政风建设收集的负面反映加强正面教育，召开建设系统党风廉政建设专题会议等，并将政风建设作为工作例会，干部考评的一项重要内容，今年我委抓政风，坚持一把手带头抓，抓好一把手，结合为民政府的建设，从加强执政能力建设的高度，要求所属单位主要负责人坚持做到“说话让职工信服，做事让下属佩服”，讲究“四道”：有权不霸道、为人讲厚道、办事要公道、做事走正道，以此作为标准衡量自己。由于注重抓一人带一片，抓关键带全面，全系统风气有了很大改进。二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同”，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。三是进一步完善组织。逐步形成了建委统一领导、部门配合、上下贯通、具体办事机构负责落实的政风建设组织网络。在上年度出台了《市建委政风建设制度》、《市建委首问负责制》等多项政风建设保障制度后，今年我委又出台了《市建委快报制度》、《市建委资金调度制度》、《市建委工程预决算审查管理办法》等，以进一步强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。

今年我委政风建设，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的改观，尤其在干部自身建设、机关效能建设、办事窗口建设，管理服务意识等方面较为明显。但当前我委政风建设还存在一些困难，建设系统所面临的矛盾大多涉及群众切身利益，如城市房屋拆迁、城市管理等，拆与被拆和管与被管之间的矛盾难以协调。另外我市的基础设施不完备，城市功能有待完善，市民对城建方面还有不少地方有意见，特别是物业管理意见较大。

二、2004年度城市规划、建设、管理情况。

(一)规划编制进展情况

《齐山—平天湖城市景观区总体规划》、《九华山大道景观规划》和《池州市主城区教育布置规划》已通过评审，即将终稿，主城区管线普查整套勘测成果和地下管理信息系统已交付，正在试运行。为指导和配合城市建设的需要，正在组织编制《城市道路系统规划》、《城市给排水系统规划》、《百荷公园北园规划》等。同时还积极配合城区相关部门、单位正在编制《主城区消防规划》、《城市环卫设施规划》、《城市公共交通系统规划》等。

(二)市政重点工程建设情况

今年市政府确定我委实施的城市建设项目共分七大类（生态环境工程、城市路网工程、基础配套工程、管网建设工程、惠民便民工程、城区绿化工程、园区文化工程）20多个项目（不包括房地产开发项目），总投资约2.7亿元，截止11月底，大多数重点工程已接近完工，部分工作正在扫尾，年内可确保完成年度计划任务。

1、清溪河综合整治工程。截止11月底，已完成投资约7000万元，年内完成8000万元投资建设目标。其中，南门环岛工程总投资1850万元，已完成投资1600万元，年内完成1665万元。百牙东路桥计划投资1214万元，已完成投资950万元，预计12月底竣工。污水截流工程总投资约3000万元，已完成前期准备投入资金1300万元，完成工程量约700万元，年内完成1070万元。清淤驳岸工程已完成790万元，年内完成850万元。另外，征地拆迁完成2500万元。

2、城市干道网续建工程。列入重点工程计划新建4条道路，总投资约2150万元。①人民路已基本建成，完成投资441万元。②百牙东路贯通工程计划投资396.2万元,累计完成投资357万元。③青阳路南段工程计划投资960.4万元，包括拆迁补偿现累计完成投资768万元，占计划的79.7%，年内完成948万元，基本建成。④九华山大道经检测，路基沉降没有稳定，不能实施路面建设，年内完成前期准备。根据池口路沿线群众和企业的强烈要求，经请示市政府领导同意，将池口路列为今年市政道路建设，该路已于8月15日建成通车，完成投资100万元。

3、500套廉租房建设工程。计划投资3500万元，4月28日首批200套廉租房已交付使用，另300套廉租房主体工程已基本完成，总投资完成3000万元。安置房建设工程征地70亩已签订协议，三通和场地平整年内完成。

4、城市垃圾处理厂建设工程。总投资4900万元（不含征地费），已完成1100万元，计划今年完成投资2000万元。

5、城市污水处理厂、城区供水管网改造及二水厂技改工程。①污水处理厂已完成前期筹备工作，扩初及施工图设计基本完成，土地征用给群众的补偿标准已签订协议，完成投资650万元，此项工程今年土地调控对建设造成影响。②城区供水管网改造工程计划内任务于5月份基本完成，外加开发区LWB耐火材料项目管网铺设和贵池区梅里食品工业园管网铺设，今年投资达到1500万元。③二水厂技改工程已结束，完成投资110万元。

6、城区绿化工程及街头广场建设工程。城区绿化工程计划总投资450万元，已完成投资435万元，已基本完成年初计划任务。今年我委共安排栽植香樟、银杏等2000多棵。完成了实验小学北侧绿地广场建设；金芙蓉门前停车场；国税局至法院绿带建设；建设中路人行道铺装；武警、消防、公安110大楼门前、市政府西侧、秋浦西路南侧临街等地段的人行道、绿化带配套建设，共投资1200多万元。

7、天然气管网建设工程。总投资约3600万元，今年计划完成投资700万元。

8、小街小巷整治已初见成效。截止10月底，九华、古舜、翠柏社区综合整治工程已基本完工，新建道路2.1万平方米，新修下水道5.56千米，安装小街小巷路灯120盏，新建小区绿化面积0.47万平方米，完成投资670万元。

9、垃圾中转站、公厕建设工程。3座新建旅游公厕已完成；年内计划再新建星级旅游公厕2座。改造包装了4座旅游公厕。垃圾中转站已建成6座，年内计划建成9座，总投资完成330万元。

10、公交站点建设。已基本建成36个，年底主次干道基本完成，公共交通设车辆和基础施建设累计完成投资1786万元。

（三）全市房地产开发建设情况

主城区1-11月份完成房地产开发投资3.5亿元，同比增长12%。商品房施工面积59.6万m2，同比增长27%。商品房销售面积24.7万m2，同比增长13%。空置面积1.7万m2，同比减少2.83万m2。11月份主城区商品住房沿街商业门点均价已达1492元/m2和5386元/m2。

（四）公用事业改革进展情况

1、公交公司改制基本完成。我委经研究并报市政府同意，本着改革、稳定、发展的基本原则和“招商引资、收购重组、特许经营、政府监管”的基本思路，对我市原公交公司实施了改革，依法终止了原贵池市与今世缘公司签订的《关于出让城市公共交通路线营运权合同》。目前新公交公司已购入安凯公交车50辆，7月份开始我市公交班车基本实现正规运营。结合公交改制，根据我市总体规划，我委正编制城市公交专项规划，重新规划公交线路，并依据规划科学合理的布置和建设公交站点、停车场和其他公套设施，建立规范化的城市公交网络，更好地服务于广大市民。特别是我们按政策、走市场化运作路子，妥善地处理了原公交车辆，在沿江城市是最成功的、最平稳的，又为政府节约了改革成本。

2、自来水公司改制工作完成准备。按照年初制定的计划和“供排一体、制售一体、主辅分离、多元投资、市场运作”的总体思路，先后与深圳市水务（集团）有限公司等八家企业就池州市供排水一体产业化项目进行了多次磋商，最后综合各方面情况，以招商引资的形式确定了深圳市水务（集团）有限公司为市自来水公司股权出让和污水处理厂建设、经营的外来投资主体，并于6月24日和9月28日两次由市建委与深圳市水务（集团）有限公司签订了合作意向书。目前，自来水公司的财务审计、清产核资、资产评估工作已经结束。同时，根据合作意向书的要求。自来水公司改制进入实质性实施阶段，年内有望与深圳水务集团签订正式合作协议，深圳水务集团届时将向池州供排水产业注入资金7000万元左右。

（五）城市管理工作小陈老师工作室原创

1、城管监察力度加大。今年1-11月份，我委紧紧围绕创建中国优秀旅游城市的目标，狠抓城管执法队伍建设，切实提高执法效率和水平。尤其在规划执法、市容管理、渣土管理等方面加大了工作力度，收到了较好效果。成立了杏村文化商业街管理所，杏村西街的管理正逐步走向规范。

关工委总结与计划篇8

第二条  凡在本市行政区域内进行城市建设综合开发（以下简称综合开发），均须遵守本规定。

本规定所称综合开发，是指在一定规模区域内按照统一规划、合理布局、配套建设的原则，进行土地和房屋以及相关的市政公用设施、生活服务设施开发建设的活动。

第三条  综合开发是本市城市建设（包括新区建设和旧城改建）的主导方式。城镇居民住宅，除因特殊情况经批准可以分散建设外，均须实行综合开发；其他商业、工业等建设项目，有条件的也应当实行综合开发建设。

第四条  市人民政府领导全市综合开发工作，研究制定本市综合开发政策，解决综合开发工作中的重大问题。

市人民政府城市建设综合开发领导小组，由市城乡建设委员会（以下简称市建委）、市计划委员会（以下简称市计委）、市市政管理委员会、首都规划建设委员会办公室等有关部门负责人组成，负责综合协调综合开发工作。

市建委是本市综合开发工作的主管机关。市建委主管综合开发工作的办公室（以下简称市开发办），同时也是市人民政府城市建设综合开发领导小组的办事机构，具体负责综合开发的日常管理工作。

各区、县人民政府负责领导本区、县综合开发工作。区、县城市建设主管部门，具体负责本区、县综合开发管理工作。

第五条  综合开发中长期计划，应依据本市城市建设总体规划、国民经济和社会发展计划，由市计委、市建委组织编制，报市人民政府批准后实施。

在综合开发范围内安排的楼堂馆所建设项目，应按国务院《楼堂馆所建设项目管理暂行条例》和本市有关规章申报审批。

编制综合开发中长期计划的具体程序，由市计委、市建委共同确定。

第六条  综合开发年度建设计划，由市开发办依据市计委下达的年度综合开发计划总规模组织编制，由市计委、市建委批准下达执行。禁止计划外建设。

在综合开发年度建设计划执行中，个别建设工程项目的调整，可由市开发办审批，报市计委、市建委备案。

第七条  综合开发范围内商品房屋的销售，实行计划管理。商品房屋销售计划，由市计委、市建委共同编制。

商品房屋销售价格，由市物价局会同市计委、市建委等部门制定。

第八条  综合开发项目的规划和建设，实行地面房屋建设与地下基础设施建设相结合、住宅建设与公共配套设施建设相结合、开发区内基础设施建设与开发区外骨干基础设施建设相结合的原则。

开发建设城镇居民住宅区，必须严格按照市人民政府关于新建居住区公共设施配套建设的有关规定执行。

第九条  综合开发项目的选址、规划设计和用地管理，必须执行国家和本市有关规划、土地管理的法律、法规和规章。城市规划、土地管理部门应当依法及时进行建设项目的规划和用地审批工作。

第十条  综合开发项目的施工企业，应按照《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》择优确定，并实行施工总承包责任制，严格总、分包管理。

施工企业必须编制施工组织设计方案；建筑面积在10万平方米以上的，施工组织设计方案须报市建委批准。未经批准的不许开工。

第十一条  综合开发项目建成后，由市建委会同有关部门和区、县人民政府组织整体验收。验收合格的，方可向当地区、县人民政府或有关管理部门移交。

第十二条  城市建设的综合开发，必须由综合开发企业承担。未经批准，任何单位不得从事城市建设综合开发业务。

第十三条  综合开发企业建设的商品房屋，必须按批准的销售计划和价格出售，不得向无购房计划的单位出售，不得直接向个人出售，不得转手倒卖，不得擅自加价出售。

第十四条  综合开发企业应缴纳市政公用设施建设费。市政公用设施建设费，由综合开发企业每年从商品房销售收入中按15％的比例提取，上缴市财政，专户存入建设银行，由市计委、市建委统筹安排使用。

第十五条  综合开发企业在本市或外地开展其他经营活动，不得挤占本企业承担的综合开发项目的定额自有流动资金，不得挪用预收的商品房定金和购房款。

第十六条  违反本规定的，按下列规定处理：

一、进行计划外综合开发建设的，由计划管理部门按国家有关规定处理；属于违反城市规划和土地管理规定的，根据违法行为的性质，分别由城市规划、土地管理部门依法处理。

二、综合开发企业不执行商品房销售计划，向无购房计划的单位出售商品房或擅自向个人直接出售商品房的，由市开发办或区、县建委没收其全部非法收入和非法出售的商品房。

三、综合开发企业不执行批准的商品房销售价格的，由物价管理部门按物价管理规定处理。

四、综合开发企业不按规定上缴市政设施建设费的，由市开发办责令限期改正，对应缴而未缴的款项，从应缴之日起按建设银行同期贷款利率加收滞纳金；情节严重的，并处5万元以上10万元以下罚款。

五、施工企业不按规定申报施工组织设计方案的，由市开发办责令停止施工，限期补报，并可处1万元以上5万元以下罚款。

六、综合开发企业挤占综合开发建设项目自有定额流动资金或挪用预收的商品房定金、购房款的，由市开发办责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款。

第十七条  综合开发企业以城镇国有土地使用权出让、转让方式进行城市建设综合开发，按照国家和本市有关规定执行。

第十八条  本规定执行中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。

第十九条  本规定自1992年3月1日起施行。1987年7月1日市人民政府颁布的《关于改革城市建设方式加强综合开发建设若干问题的暂行规定》即行废止。