公交企业财务工作总结范文
时间：2023-03-01 21:39:11
公交企业财务工作总结范文第1篇
关键词：管理会计；公交系统；财务管理；发展；改革
一、问题的提出
2014年2月13日，我国财政部对外了2013年工作总结与2014年工作计划。其中，着重提出要大力发展管理会计在我国企业中的应用。同年，财政部又对外了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。管理会计的受重视程度大大提高。此外，目前，我国市场经济增长的下行压力较大，在现阶段积极推动管理会计的实施，也有助于优化企业内部管理、提高企业经济效益。
管理会计自上世纪70年代由西方传入我国以来，虽然对我国企业的发展和公司治理具有一定效果，但是，管理会计的整体发展始终滞后于财务会计。再加之很多企业管理者对管理会计的重视不足，使得管理会计一直都未形成一套自身的应用体系，管理会计的效果自然也难以被真正发挥出来。在我国，公交企业一直承担着社会公共服务的职能，但同时，公交企业还是自主经营、自负盈亏的（经济实体。其不仅要保障社会效益，还需追求一定的经济效益。管理会计有助于其实现这一目标。
二、公交系统实施管理会计的必要性
公交系统具有一定的社会公益职能，但是，为人们提供社会服务的同时，还具有自主经营、自负盈亏的企业性质，经济利益也始终是其追求的目标。实施管理会计，能够帮助其快速实现这一目标。公交系统实施管理会计主要具有以下三方面的积极意义，即：优化预算管理，提升公交企业企业内部的执行力；增强各部门的沟通协调性，充分调动企业员工的能动性和积极性；更有助于实现成本控制目标，提高企业的经济利益。
（一）优化预算管理，提升公交企业的执行力
首先，公交系统实施管理会计，能够优化预算管理、提升公交企业的凝聚力。在当前的管理会计体系中，预算管理一直都是执行会计和决策会计的中介，其在管理会计中的重要性不言而喻。预算是公交系统中各部门或企业成员的未来行动依据，代表各方对未来经营方略的认可与共识。有效的管理会计体系势必具备一个合理而具有高度可执行性的预算，其能直观反映出公交企业资源配置的重点，且明确了各成员方实现目标的可操作方法。此外，有效的管理会计能够实现企业良好的内部沟通。因为其可以借助预算将各部门、机构等连为统一整体，并借助业绩考核等相关指标，对各部门、机构进行有效协调与管控，使其围绕企业战略这一总目标而做出努力与改进，有助于提高各部门的执行力。
（二）增强各部门的沟通协调性，充分调动企业员工的能动性和积极性
其次，公交系统实施管理会计，能够增强各部门的沟通协调性，充分调动企业员工的能动性和积极性。目前我国管理会计体系，是建立在行为科学的基础上，以决策会计和执行会计为主体，以预算管理为媒介手段。并且，随着市场经济的发展，管理会计的决策会计分支已经实现了从“单一化”向“多样化”的转变。而且，决策方法也已经由“最优化”准则转变为了“满意性”准则。在此背景下，管理会计能够使公交系统的整体战略目标细分为多样化的战略目标，从而实施具体决策。而各部门在这种细分化的战略目标下，能够进行更加有效的沟通与配合，企业员工的能动性与积极性也获得了最大程度的调动。
（三）更有助于实现成本控制目标，提高企业的经济利益
再者，公交系统实施管理会计，能够更有助于实现成本控制目标，提高企业的经济利益。管理会计与财务会计不同，其需要企业各个部门、甚至各名员工的共同参与。成本控制不仅是财务会计，同时也是管理会计的重点。在广泛的参与制下，企业需借助细致的科学计算制定出切实可行的成本标准，从而实现有效的成本控制。在这一模式下，企业管理者能够及时、经常的了解成本情况和成本预算的执行情况，能够更有效的找出成本执行差异分析。此外，管理会计还能以经济和非经济手段共同对成本因素进行驱动，使公交企业能够进一步实现成本控制，从而提高公交企业的经济效益。
三、管理会计在公交系统中的应用现状
（一）公交系统目前相关的内部管理体系尚不健全
在我国的很多公交企业中，“重业务轻管理”现象较为严重。再加之公交系统的公益性质，使我国很多公交系统的负责人并不重视内部管理。此外，相较于财务会计，管理会计起步较晚，也始终并未形成自身的相关体系。这便造成公交企业与管理会计相关的内部管理机制不健全。导致企业对管理会计无约束、无监督。再者，目前，我国很多企业的管理者与员工都对管理会计的认识存在误区。认为管理会计便是企业的内部会计控制，等同于财务管理，只不过是一系列“形式主义”的财务规章制度，有章不循，实际执行情况极差，企业资产流失现象较为严重。笔者认为，目前我国公交企业的当务之急是进一步建立健全与管理会计相关的内部管理规章制度，并加大其执行力与约束力。
（二）我国公交企业管理者对管理会计的认知度不高
除了公交系统目前相关的管理会计体系尚不健全之外，我国公交企业管理者对管理会计的认知度也不高。很多公交企业管理者对管理会计的认识仍停留在低级阶段，认为管理会计就是对会计工作进行有效管理，就是进一步规范报销、差旅等流程。同时，不仅对管理会计的观念十分淡薄，对其实质性的认识更加不足，也无法将管理会计与企业发展战略、未来目标等进行有效相连。此外，由于管理者的认知度不足，在公交企业内部各部门、各人员也并没有共同参与到管理会计的工作中来，导致企业的管理权依然高度集中在管理者手中，“一支笔”现象较为严重。与此同时，财务会计事前审核、事中记录、事后核算与监督的职能也未得到有效发挥。
（三）流动资金紧张，核算管理水平相对落后
如今，多数公交企业收不抵支，内部流动资金相对紧张，很多企业都是依靠着政府补贴勉强维持。所以公交系统并没有足够的资金来对财务硬件进行维护和升级，甚至部分公交企业还在沿用手工记账的方式进行财务管理。即便部分公交企业引入了会计电算化管理，但其电算化软件版本较为原始，软件很难实现“事前预测”和“事中控制”的要求，使企业财务管理的推行受到制约。
（四）公交企业财务人员的综合素质有待提高
公交企业若要在内部推行管理会计，对于企业财务人员也要有一定要求：除了具备过硬的财务专业知识，还应当对企业内部综合管理知识有所了解。另一方面，部分公交企业财务管理人才较为匮乏，企业内部并没有设立专门的财务管理岗位，而是由其他管理人员兼任，这就使得公交企业财务管理人员无法对财务工作投入足够的精力，财务管理的效果势必大打折扣。再者，大部分公交企业并不重视对于财务人员的再教育或者业务培训，使得财务人员的水平停滞不前，使企业管理会计无法真正的推行。
四、如何进一步加强管理会计在公交系统中的应用
（一）增强公交企业管理者的财务管理意识，提高管理者的财务水平
加强管理会计在公交企业中的应用，首先要增强公交企业的管理者对管理会计的认识，提高企业领导层对在企业中应用管理会计活动的重视。同时，政府有关部门应定期组织公交系统的管理人员进行管理会计相关知识的培训，提高其对管理会计的认识和了解，从而改变公交系统领导对于管理会计的认识，使其在实际运作中能够狠抓落实，将管理会计的思想贯彻始终。
（二）不断加强企业制度体制改革，改善管理会计的实施环境
推进管理会计在公交系统中的实施和运用，还应当不断深化企业经济体制和管理体制的改革，明细政企部门的责任与权力，建立科学高效的企业决策体制，使管理会计的运用不受其他因素的影响和限制，从而实现企业提高经济效益的最终目的。
（三）提高公交系统财务人员的专业素质，保证管理会计的实施质量
公交企业若要保证管理会计的实施质量，还应当提高企业财务人员的专业素质，建立高素质的会计师队伍，搭建管理会计由理论到实践的有效桥梁。企业应定期聘请相关的财务专家对本企业的财务人员进行最新财务知识的学习和培训，使财务人员能够及时了解最新的财务税务政策，不断更新其财务管理知识，保证管理会计在企业中的有效实施。
（四）提高公交企业的硬件管理水平，改善管理会计实施环境
如今，会计电算化已覆盖中国的绝大多数企业，电算化的应用大大较低了企业的人力成本，提高了财务工作的效率和准确率。公交系统应加大硬件投入，不断改善电算化管理软件的实施环境，提高电算化管理功能，从而大幅提升企业的综合管理水平。（作者单位：青岛公交集团）
参考文献：
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公交企业财务工作总结范文第2篇
经研究，今天召开2010年度市直部门挂点服务开发区企业工作总结表彰会议，主要内容是总结经验，表彰先进，研究部署2011年部门挂点服务工作。市四套班子十分关心开发区的发展，对市直部门挂点帮扶企业工作十分重视，市委、市政府主要领导因为有重要接待任务，不能亲自到会，他们委托我向大家问好，并叮嘱希望新的一年开发区在帮扶企业、择商选资工作上要有新的成效；市人大常委会王光前副主任、市政协刘迪光副主席亲临会议指导，并给先进颁了奖。会议开始时，开发区漆圣明同志就去年挂点服务工作整体情况作了一个通报，并对下一步工作提出了具体要求，讲得非常全面，我完全同意，请各有关单位结合实际，认真抓好贯彻落实。刚才，会议隆重表彰了先进单位和先进个人，农业银行市分行、市财政局以及市劳动和社会保障局胡旭红同志分别代表先进单位和个人作了典型发言，讲得很好，希望大家认真学习，有所感悟，再接再厉，共同把今年的挂点帮扶工作做好。下面，我再讲几点意见，供同志们在工作中参考。
一、正确评价，充分肯定挂点服务企业工作取得的成绩
按照市委、市政府“三大战役”重要决策部署和“决战工业园、做大市本级”要求，市委、市政府集全市之力，加大帮扶开发区发展的力度，并决定由开发区工作领导小组成员单位分别挂点开发区一户企业，进行一对一帮扶。从去年的工作来看，各有关单位通过加强领导，提高认识，采取有效措施，挂点帮扶企业取得了较好成绩，发挥了应有的积极作用，从刚才漆书记通报的情况来看，我认为有三个方面的成绩值得肯定：
（一）挂点帮扶企业工作成效得到显现。大多数部门单位认真落实挂点帮扶要求，履行职责，积极与企业进行联系和沟通，主动了解企业的生产经营情况，帮助企业解决生产建设过程中存在的困难，为企业落户、投产、达产达标提供主动帮助。在形式上也各有特点，体现己能。一是在资金上有扶持：市城管局帮助企业建立公交候车亭,并着手考虑在园区内实行公交环行，为职工乘车提供便利；供电公司合理划分用电类别，降低用电成本，让利园区企业等。二是在政策上有优惠：市国土局帮助企业办理土地他项权证、银行抵押贷款的评估；市地税局帮助挂点企业协调办理房产证过程中涉及的建房税问题，为企业节约费用等。三是在发展上有建议：市财政局与开发区举办企业财务通则培训班，提高中小企业财务管理水平；人民银行、银监分局以及部分商业银行经常深入企业，把帮助企业缓解融资瓶颈作为挂点服务重点，为加强银企沟通、促进交流合作出谋划策等。实践证明，部门的这些挂点帮扶工作是很有成效的，对新落户的企业感知环境，尽快融入、促其生产生活步入正常轨道是很有帮助的。
（二）挂点帮扶企业工作机制逐步完善。按照挂点帮扶工作需要，开发区已经完善了调度、督查、考核奖励等一系列制度。部门也按照“一把手是第一责任人，分管领导是具体责任人，挂点干部是直接责任人”的要求，将这项工作列上重要议事日程。开发区每半个月调度一次进展情况，每季度召开分析调度会，日常有关工作情况编发简报向市四套班子领导通报；下发了《市直部门挂点服务经济开发区企业考核办法》，并据实进行了年终综合评定，评出了先进单位和个人。这些工作夯实了挂点服务的运作基础，促进了各部门的主动服务意识，完善了挂点服务长效机制。
（三）挂点帮扶企业工作形象得到较大提升。挂点服务园区企业工作既是利用部门优势，同时也考验着部门作风建设。挂点服务工作为市直机关和干部创造了一个深入基层、深入经济建设第一线的机会，从实践中感受、总结、提升各部门机关作风的机会。我们注意到，通过挂点帮扶的历炼，有一批业务熟练、吃苦耐劳、深入企业的同志在思想上更加成熟，工作上更有方法，遇到困难更有毅力，对部门和干部本身，这是一种经历和财富。从我们收集的各企业反馈的信息来看，企业也都希望能把整个挂点服务工作更好地坚持下去，这说明企业是真正从中得到了好处，尝到了甜头，这是对大家最好的褒奖。
2010年，市本级开发区实现工业总产值13.4亿元，同比增长89.3%；实现主营业务收入13.8亿元，同比增长115.4%；完成财政收入7602万元，同比增长200％；新增投产企业25家，新增动工企业25家，基本上各项主要指标在2006年基础上都实现了翻番，全面完成市委、市政府下达的年初目标任务。成绩的取得，是全体干部职工努力的结晶，更离不开你们在座各位的支持，离不开你们的辛勤工作。在此，我代表市委、市政府，同时也代表经济开发区工作领导小组向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！希望大家今后一如既往，为开发区的发展和企业的成长做大积极贡献力量。
二、认清形势，增强为挂点企业服务的责任意识
作为市本级发展工业的主平台，市委、市政府和社会各界对开发区发展提出了很高的要求，寄予了厚望。但是我们都应该清醒地意识到，开发区的发展是一个长期过程，需要付出艰辛的努力，市直部门都有责任、有义务帮助开发区加快发展。
（一）实现开发区快速发展，是崛起的必然要求。工业发展水平是一个地区经济发展水平的重要标尺，工业兴，百业旺。经济的发展，财政的增收，主要还是靠工业。农业与工业相比，对GDP的贡献大概相差五倍左右，而且在当前科技条件限制下，农业对GDP的贡献要想提高很多已经相当困难。此外，城市建设、人口倍增也都需要工业化的强力支撑；促进地方经济总量的迅速增长，也必须主抓工业。抓工业发展，要抓支柱产业发展，要抓重点企业、重点项目。开发区是发展工业的主平台，建设好开发区，是强攻工业、加快地方经济发展的必然要求。只有大力发展工业，实现开发区快速发展，才能促进经济振兴、实力明显增强。
（二）实现开发区快速发展，是市本级发展的根本需要。从各设区市比较来看，市本级的实力是较弱的，发挥不了带动和辐射作用，也没有相应的调控能力，究其原因还是市本级工业落后，没有支撑经济发展的支柱。我们周边萍乡、新余两市开发区2010年工业产值都已经达到100亿元以上，财税收入4个多亿。特别是新余市发展潜力非常大，提出了用5年时间在开发区再造一个新余的目标。形势咄咄逼人，经济再不加速赶超，将来会加剧在赣西地区的边缘化。因此，我们必须加大工作力度，建好开发区这个平台，引进一大批外商投资企业，加大服务力度，促进其迅速做强做大，为市本级提供源源不断的财源，不断增强经济发展的后劲。
（三）实现开发区快速发展，是市直部门的利益所在。“同饮秀江水”，的发展与我们大家息息相关，紧密相连，因为无论是条管部门，还是地方部门，无论是经济部门，还是非经济部门，只要你在，你的工作成绩就体现在发展上，就必须以的发展为已任，以的发展为目标，都有责任、有义务认真履行好各自的职责。如果经济总量不增加，长期处于落后的状态，条管单位在上级单位没有发言权，市直部门也没有办法向全市上下交待。为此，各单位都一定要牢固树立和强化大局意识，坚决贯彻市委、市政府的工作部署，服务全市工作大局，为强攻工业和开发区的发展贡献才智。
当前，国家宏观政策进一步紧缩，信贷、土地闸门紧缩，腾挪空间进一步缩小，而我们在用工、物流上的瓶颈制约正逐步显现，更没有区位优势，靠什么去吸引客商，拿什么留住项目？唯有靠我们的软实力，靠我们的服务质量，靠我们的真心实意。希望大家将对发展的迫切希望充分体现到行动上，用自己的行动，真正体现部门和干部服务地方经济发展的责任感和紧迫感。说到底，就是希望开发区工作领导小组成员单位行动起来，用心起来，用情起来，用力起来，真心谋事，积极主动为开发区发展献计出力。
三、突出重点，针对性提高挂点服务工作成效
抓工业发展就是要抓重点产业，抓重点产业发展，归根到底，就是要抓企业和项目的建设发展。根据开发区入园企业经营状况变化，经市政府同意，今年起对挂点服务进行了调整，重点要帮助那些有发展前景、有经济效益的企业。希望各单位要继续强化措施，确保挂点服务工作取得实质成效。一是加大对成长型企业的关注帮扶力度。如日精电子、海佳电器等企业，企业规模较大，产销两旺，如果我们加以帮助解决一些问题，企业发展前景将非常不错。二是加快签约企业开工进度。待园区相关土地平整出来后，就要督促已签约的沃得机械、香港中多、宁波碧彩等亿元以上项目尽快开工建设。三是帮助在建企业尽快投产，如风动、新瑞泰、创维物流、嘉特板业等企业，有关部门要积极帮助企业加快环评、规划评审等手续环节，使企业倾全力投入到建设上来。四是促进投产企业达产达标。如方圆线缆企业因为资金短缺，产能不足，希望要加大金融扶持。还有如盛富莱、升升药业、苏强格液压、艾捷尔等，都要鼓励企业尽快二次创业，实现做大做强。
四、创新思维，建立挂点服务工作的长效机制
当前，我们的帮扶工作离新形势的需要，离企业的真正需要，还是有差距的。我们的帮扶，大多数是单一的帮扶，不是全方位的帮扶，没有站在企业的角度全盘考虑问题，更没有站在开发区的角度统筹考虑。希望同志们通过加强学习，开阔思路，完善办法，特别是要深入基层和企业，在实践磨炼中提高和完善自身能力。对2011年的工作，无论是挂点服务干部，还是职能部门自身，我都希望顺势而为，做到三个新：
一是多协调，主动联系要有新内容。我们各个市直部门都掌握着各行业的行政资源及其他各方面资源，市委、市政府制定挂点服务园区企业制度，目的就是要在符合国家政策法规的前提下，利用部门的职能优势，整合行政资源，降低开发区企业发展成本，提升经济竞争力，加速经济总量的提升。要实现上述目标，必须有市直部门的充分配合，加强调度协调能力。现在新余开发区有保姆式服务，萍乡开发区有菜单式服务，高安正在打造“高安速度”，上高提出上高最大的优势是上高人。总结他们安商服务的特点，都有一个共性，就是千方百计地提高服务质量，提高办事效率。这不仅要求我们在我们各自熟悉的领域内对企业进行帮扶外，还应有较强的协调调度能力，在各个层面都能够真正帮助企业解决后顾之忧，而绝不是仅仅局限在自己的挂点企业。我们要主动与客商交朋友，沟通交流情况，掌握企业的生产经营动向，多了解一些情况。要把企业的发展和本部门的工作有机的结合在一起，充分发挥主观能动性，在挂点工作中展现部门实力，干部能力。
二是敢让利，服务企业要有新举措。工业企业是财政税赋之源。希望各部门不能仅仅看重当前和企业打交道的一点点小利，开发区和企业在发展初期需要放权让利。在与时俱进、改革创新的过程之中，利益格局调整过程之中，希望大家敢于舍得当前的小利益，求得长远的大利益，这是需要胆量的、风险意识的。希望大家把转变政府职能、优化政务环境落实在具体的行动中，在处理企业发展的每一件事，解决每一个问题时，都要从地方经济发展的大局出发，小道理服从大道理，小利益服从大利益，认真兑现部门服务承诺，真心实意地鼓励支持企业客商，千方百计地帮助企业破解发展难题。当前，各有关部门要切实按照市委、市政府要求下放职责权限，帮助尽快建立完善开发区企业服务大厅，使企业办事不出园区。我们说解放思想，不是讲在嘴巴上，不是写在纸上，既要严格贯彻执行上级文件精神，也要发挥主观能动性，与本地区本部门的实际结合起来，灵活地寻找具体操作性办法，这也是我们今后的工作重点。
三是勤思考，帮助发展要有新提高。我们帮扶工作不能就事论事，不能简单地解决某个企业的融资问题、用地问题等，而是希望在搞好企业帮扶工作的前提下，搞好整个开发区的服务环境，比如说，研究破解融资问题、劳动力培训、物流等生产要素问题，怎么样既营造良好的环境，给企业发展的空间，又要规范企业正常的生产运营；再进一步，还可以思考一些如何壮大园区支柱产业、如何提高招商质量、如何进一步提高企业的“三率”等问题，为市委、市政府和开发区提供决策。能不能用心去想，能不能真心去办，决定我们大家帮扶工作的成效。
公交企业财务工作总结范文第3篇
4月底我们召开了“服务提升年”主题活动动员大会，还与企业签订了年度经营责任书，按照制度规定，半年末要对企业经济运行情况进行综合调度和分析。因此，这次会议主要是分析上半年企业经济运行情况，找出问题，研究措施，促进企业全年任务目标的圆满完成；对调度的“服务提升年”主题活动开展情况，找出差距，加大工作力度，确保主题活动取得良好效果。下面，我着重讲三个方面意见。
一、上半年企业考核指标完成情况和经济运行情况
今年上半年，各企业按照市委、市政府的部署要求，以业绩考核为激励，以提升服务为推动，发展步伐进一步加快，考核指标完成情况总体较好。11户签订经营业绩责任书的企业中，原5户盈利企业实现利润5146万元，完成目标值8500万元的60.5%；其中广电网络完成64%，北洋集团完成63%，船厂完成57%。原6户亏损企业亏损11593万元，超过目标值9450万元的22.7%，其中：公交公司亏损1932万元，占目标值的96.6%；东山宾馆亏损1150万元，占目标值的70%；热电厂亏损1750万元，占目标值的47.3%；二热电亏损2886万元，超过目标值的80%；国资集团实现利润140万元，由亏转盈。4户签订资产管理责任书的企业强化资产管理，控制费用支出，其中煤气公司管理费用占业务收入比重下降了5.2个百分点，铁路局下降了3.7个百分点，民航局上升了1.3个百分点。
我们这些企业总体情况较好尤其在行业对标方面也有较好的表现。根据国务院国资委的2009年度全国各行业对标评价指标参考值，我们对市属14户（不含电力办）企业进行对标测评。共选择企业盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长等4个方面19个测评指标，指标值分为优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值5个档次。评价结果是：半数以上指标超过平均值的企业有11户，占79%，分别是：北洋19个、二热电18个、广电17个、煤气16个、城建13个、水务13个、热电厂12个、国资集团12个、威港10个、船厂10个、民航10个；其中半数以上指标达到优秀值的企业有北洋、广电、煤气3户企业。
之所以取得以上成绩，我们调研分析有以下主要因素：
一是业务收入有新增长。各企业紧跟企稳回升的宏观经济形势，努力争客户、抢市场、促销售、保民生，业务收入普遍增长。15户企业实现业务收入18.4亿元，同比增长12.8%，其中，6户公益性企业实现业务收入8.1亿元，增长7.3%；9户竞争性企业实现业务收入10.3亿元，增长17.6%。威港集团收入增长68%，主要是今年新拓展了煤炭、第三方物流和石油焦铁矿粉等业务，增加收入3846万元；煤气公司增长48.6%，主要是居民用户安装增加21809户，商业用户增加123户，工业用户增加14户；铁路局增长29%，主要是港铁矿石的大量运输带来了铁路货物运输量同比增长84%；北洋集团增长16.8%，主要是3月份取得了三星一级外协资质，新增线路板组装生产线5条，产量同比增长38%。另外，东山宾馆迎宾楼和商务楼相继开业，收入增长了77%；船厂在去年没有接到订单的情况下，主动出击，特别是在春节期间走访客户，新承接了多用途集装箱船、供油船、散货船等近50万载重吨，生产任务已排到2013年。
二是财务费用控制有新成效。15户企业中，财务费用同比下降的企业有10户，累计下降44%，节约财务费用2658万元。其中，船厂下降65.9%，节约1715万元，主要是由于人民币对欧元汇率上调，按照合同预收的欧元产生汇兑收益1780万元，冲减利息支出；城建公司下降42.7%，节约财务费用309万元；二热电、北洋集团、煤气公司财务费用减少，主要是贷款余额减少。
三是资产的质量有新提高。15户企业资产总额达到228.2亿元，增长18.4%，负债总额129.5亿元，增长16.3%，净资产98.7亿元，增长21.3%。资产负债率56.7%，同比下降1.1个百分点，与全省地市级国资委监管的企业比，低8.7个百分点，债务风险相对较低；应收账款对应业务收入增幅来说低了2.13个百分点，减小了坏账风险。资产短期偿债能力同比提升了12个百分点，资产变现能力同比提升了10个百分点。上述数字说明我们这些企业尽管有的贷款仍比较多，但都在努力控制企业债务规模和风险，提高资产的质量水平、运营效率和增值能力。如国资集团对投资类企业增值性资产进行增资扩股、对参股企业积极收缴资产收益、对闲置类资产进行拍卖变现和出租经营，特别是加大应收账款的清欠力度，采取细致的核查和法律的手段等有效措施，在清欠难度越来越大的情况下，从“死户”中找线索，收回资产和现金170万元。
四是重点工程建设有新进展。港的国际客运码头、国际客运中心、国际航运服务中心、国际物流园区、7万吨级航道扩建等工程进度已经过半；水务集团米威调水三期工程已铺设水厂至羊亭段供水管道16.5公里；船厂一期工程的3万吨船台及码头配套设施、二期工程的10万吨级造修船坞及800吨、400吨吊车起重设施已经完成；广电网络公司共敷设线缆107公里，完成农信社等200多个专网接点；公交公司已完成高区天然气加气站一座，经区加气站正在施工中；煤气公司的荣成至港西全长48公里的天然气管线铺设工程，上半年已投资1587万元，预计今年10月全部竣工通气；热电厂9号炉扩建工程、4号至9号炉脱硫工程总体过半，西中线循环水供热主管网工程全部完工；二热电的工业新区热源厂建设工程、博通热电的锅炉烟气脱硫工程等按进度施工；电力办对华能电厂三期工程已累计投资7334万元；北洋集团在初村工业园投资厂房15547平方米，已基本完成室内装修工作。
各企业在肯定半年工作成绩的同时，也都提出了存在的许多困难和问题，有的企业不仅分析自身困难还从宏观经济层面进行了分析，如热电厂、国资集团、北洋集团、民航局、港华燃气等分析得比较全面。这些困难和问题有的带有普遍性，有的具有特殊性；有的是工作因素，有的是客观因素；有些是暂时困难，有些需要长期努力来解决。这里，着重从面上共性上归纳了以下几个方面：
（一）政策环境制约了企业发展。主要包括：一是汇率因素对外向型企业影响较大，如北洋集团出口比例在60%左右，人民币近期的大幅度升值直接递减企业的利润，集团所属的加工制造企业年底有可能出现亏损；船厂因汇率变动也造成了收入大幅度减少。初步测算，这两家企业上半年因汇率变动减少收入300万元。二是公益性企业产品采购的市场定价和销售的政府定价联动机制不够健全，价格多年来倒挂的问题仍然没有解决。上半年，热电、公交企业新增亏损6571万元。三是国家房地产政策制约了房地产开发企业的发展，特别是今年4月份以来出台的多套用房限制政策等因素，导致城建开发公司等企业商品房存量增加，市场销量下滑，资金周转困难，发展形势严峻。四是电信网、广播电视网和互联网的三网融合，广电企业技术和管理的相对薄弱，有线电视模数共传、资费调整、部分数字电视用户的退出等，对广电网络企业的发展将带来新的挑战。五是我市天然气价格没有优势，影响了煤气公司的经济效益。如济南、青岛等城市使用的中石油、中石化管道天然气，由国家发改委统一定价，价格较低且相对稳定，而我市使用的是烟台中世公司经营的中海油海上天然气，未列入国家发改委定价目录，气价高且调价次数频繁。
（二）市场因素加大了经营成本。一是受原材料涨价影响。目前，煤炭价格已涨到825元/吨，同比上涨33.6%，导致两户热电企业增加成本9438万元；钢材已超过5000元/吨，同比涨幅达13%，船厂因此增加成本6940万元；汽、柴油价格分别为7620元/吨和6640元/吨，分别增长19.1%和34.4%，公交公司增加成本700万元。二是人工成本上涨。受政府工资指导线调整、保险基数上调、社会劳动力价格上升、企业人才培养等因素影响，企业人力成本大幅度上升，15户企业人工成本同比增加6080万元，其中东山宾馆上涨73%，船厂上涨近50%，北洋集团上涨15%。
（三）资金紧张增加了部分企业的债务风险。表面上看15户企业的资产负债率不到57%，处在相对安全的范畴，但具体分析单个企业，就会发现问题的严重性。15户企业的银行贷款总额同比增长了28.5%，达到64.3亿元，其中有四户企业的资产负债率超过了75%，说明我们部分企业资金紧、贷款多、负债高、风险大。如：公交公司购车、场站建设等资金因一直亏损全部靠贷款解决，目前贷款余额高达1亿元，资产负债率高达89%；威港集团贷款余额18亿元，仍难以满足今后建设规划和经营发展的资金需求；两个电厂煤炭采购、锅炉机组、脱硫设施、管网建设改造等，资金需求急迫量大，除了一部分配套费外，主要是靠贷款解决，贷款余额达到4.5亿元；船厂贷款余额近9亿元，新厂建设仍有很大的资金缺口；机场的三期工程建设，除了政府投入5000万元外，仍缺口9000万元。
二、“服务提升年”主题活动开展情况
深入开展“服务提升年”主题活动，是市委、市政府提出的今年市管企业特别是公益性企业的工作重点，自4月初启动以来，各企业积极响应、全面发动、抓好落实，主要做了以下工作：
一是制定了活动的具体方案。除了电力办和医药公司因情况特殊外，其他13户市管企业都制定了比较详细可行的活动方案，如，水务集团、热电厂等企业的活动方案很具体全面，国资集团还指导所属企业如阳光大厦等制定了针对性强的活动方案。各企业都在方案中明确了组织领导、活动内容、任务目标、工作责任、考核奖惩等具体要求，推动了“服务提升年”主题活动扎实有效地开展。
二是重视了职工素质的提高。没有职工素质的提高，就没有服务质量的提升。为此各企业开展了形式多样的职工教育培训活动。水务集团把《感恩的心》作为职工的必读书目，教育职工关心爱护企业、感恩回报社会；煤气公司开展了“敬业做事、感恩做人”百日读书活动；民航局聘请中国国际航空公司对机场一线员工进行了礼仪培训；广电网络所有营业员到移动公司参观学习和跟班轮训；船厂外聘专家对50多位管理人员进行了管理体系标准培训，对100余名职工进行了ERP流程及应用培训，对船装车间170余名职工进行了安全法规和操作技能培训；市铁路局积极开展争当服务明星、争创青年文明号活动，对各营业站开展“三要、四心、五主动”活动。市国资委组织的首届“国企杯”乒乓球比赛，14户市管企业有民航、电力办、热电等13户企业积极组队、踊跃参赛，有的企业一把手还亲自挥拍上阵，不仅赛出了水平和风格，更增进了企业间的感情和友谊；公交公司还组织了有社会单位参与的“公交杯”乒乓球比赛；港组织了春季职工运动会。这些活动都丰富了职工文体生活，增强了企业凝聚力。
三是广泛征求社会意见。水务集团已走访9万多用户，发放了10万多份宣传材料，征集意见建议71条，解决了130多个问题。热电厂举行了“解决供热问题、真心温暖百姓”社区走访启动仪式，已设立社区走访现场4个，共收到用户反映的各类供热问题45个，并逐个加以解决。公交公司组织了“安全生产、优质服务”演讲比赛，张贴安全标语3000多条，发放宣传材料8000多份。港集团通过宣传标语和警示口号加强职工安全教育培训，在旅游码头通过展板和散发宣传材料进行安全咨询服务。广电网络对未使用数字电视的2.5万用户进行了走访和政策宣传。北洋集团开展了“暖心2010年”客户服务活动，通过免费电话、电子邮件等形式，向客户提供完善的服务。港华燃气充分发挥热线调度中心调度处理终结职能，上半年收到各类热线15000条，处结率和满意率均达100%。
四是逐步完善服务机制。水务集团对星级管理和目标责任制考核制度进行了完善。港华燃气公司全面推行首问负责制和跟踪督办制。热电厂实行挂牌上岗等，进一步优化了服务。广电网络编印了营业厅服务规范，完善了用户服务回执单制度和用户回访制度。港集团改进了船舶服务流程，规范了港口收费标准等。城建开发通过开展对作风纪律、内部管理、工作接口、客户服务和安全生产等专项检查活动，查找问题，制定措施，搞好整改。在新春灯会期间，水务、民航等8户企业积极响应号召，认真制作的精美展台全部获奖，尤其是港、国资集团2户企业还获得“设计制作特别奖”（全市只有5个），展示了企业良好形象；在松顶山灭火期间，水务、公交、二热电等6家企业立即派出人员参加救灾，说明我们企业服务社会的责任感，真正落实到了行动上。
五是强化了民生服务基础建设。水务集团日供水能力10万吨的苘山净水厂已投入试运行，可超前8年满足全市用水需求；市区49个城中村供排水改造配套建设，已经完成了30个村；组织干部职工2000多人次参与河道治理，先后修建海峰河和渤海河等拦水坝6座、装置钢制阀门18个、并网排污口99个，截流污水230万方，清理垃圾淤泥近50万方，铺设涝台河等污水管网8400米，使河道污染问题得到了根本性解决。第二热电厂投资7200万元，新建一台220t/h高温高压循环硫化锅炉，缓解冬季供暖负荷紧张的局面；投资8300万元，完成供热管网建设及改造；投资3000万元进行锅炉烟气脱硫工程改造。市民航局抓住世博会的契机，分别与东航、山航达到协议，开通了至上海的5排航班。公交公司上半年投资450万元购置大容量天然气公交车6辆，改造天然气公交车40余辆，更新公交站牌262个，新建候车亭1座，翻新候车亭3座，进一步改善了市民乘候车条件。
三、当前企业改革发展和社会服务工作重点
对于今年的企业改革发展和社会服务工作，我们已在去年底和今年4月召开的企业负责人工作会议上作了安排，工作目标也在签订的责任书中作了明确，讲的都比较多了。我所讲的，都是把为企业服务、帮助企业发展作为出发点，当然讲的是否到位大家可以探讨，对的应该去执行，错的应当提出来及时纠正，这是国资委和国有企业之间应有的一个基本的和谐关系，是一个实事求是的工作态度。但是，现在存在的一个主要问题是，我们的执行能力和效果并不尽人意。比如说，我们要求企业提报服务年活动方案，但有的需要多次督促；要求企业6月底前报告发展规划，至今只有港集团、国资集团、二热电厂、广电网络、城建开发5户企业正式上报了发展规划，另外，北洋集团、公交公司已外聘专家帮助制定相关规划，北洋集团还专文报告推迟的原因，表现出了一个认真的工作态度。下面，结合企业提出的思路和面上情况，就下半年的工作提几点意见。
一是以长远规划促发展。不谋全局不足以谋一隅，不谋长远不足以谋一时。企业要发展，制定目标规划是基本的要求，是一项基本功。想到才能做到，敢想才能敢闯。国资委依法不能干预企业的日常经营活动，但是决定企业的发展规划和年度计划，是一项基本的职责。当前，我们已经建立了年度考核、任期考核、预算管理和战略规划相结合的调控约束体系，其中战略规划和任期考核是处于统领地位，年度目标和预算目标是具体实施。我们要求企业制定发展规划，是为了引导企业对宏观经济走势有一个基本的判断，对企业长远目标和可能性有一个准确的把握，对凝聚企业上下的力量有一个基本的推动，对解决困难问题的对策措施有一个基本的思路。因此，企业负责人应当具有长远的战略眼光、思维和举措，在抓好当前机遇追求眼前发展、规范年度考核和预算管理的基础上，善于以制定长远规划作为立业发展之本，没有制定五年或长期规划的应抓紧研究上报；制定了规划的，也要根据形势环境的变化，不断修订目标和措施，促进企业在制定规划中学习、思考、探索和创新、发展、提高。明年1月份，各企业要拿出全年的目标计划并编制年度企业预算，及早签订新年度的经营责任书，提前部署新年度的各项工作。
二是以社会服务促发展。发展和社会服务并不矛盾。履行社会责任是国有企业的天职，不断发展是更好地服务社会的保证。市领导强调开展好“服务提升年”主题活动，不是一时之需和一时之计，而是为了引导国有企业更好地服务社会、惠及民生，在促进全市经济社会发展中创造国企发展的良好条件；引导国企在服务社会中赢得社会对国有企业特别是公益性企业更多的关注和支持，营造更好的社会氛围；引导企业解决好经营管理中薄弱的环节和问题，进一步夯实发展的基础，说到底，还是为了促进企业的发展。因此，各企业要把服务主题活动真正扎实有效地开展起来，不能只是制定方案，停留在口头上或纸面上，也不能浅尝辄止搞短期行为。这次会上，我们印发了关于服务年活动评选表彰的通知，这也是我们开展创先争优活动的一个具体行动。这个通知只是明确了考核评选的范围、内容、程序等基本要求，具体评选要求将在年底前联合有关部门共同下达。比如说，评选表彰企业的具体奖项、先进班组和个人的名额及奖项、总结表彰的具体时间和方式等，将进一步明确。各企业要把服务年活动搞得丰富有效，还要注重工作的创新和亮点，善于经验的总结和宣传，积极创树先进班组和个人，把全体员工的积极性和创造性充分调动起来，为企业发展和社会服务贡献力量。8月份，我们将组织服务年活动的现场观摩，请大家提前做好准备。同时，以现场观摩为推动，按照企业各自的服务年活动方案，真心实意、真抓实干地搞好各项服务。特别是社会服务热点企业要抓紧做好各项准备工作，如热电企业要搞好炉机、脱硫、管网等设施的安装、检修和调试，适时、比价、节省、安全地购储煤炭，更好地保障冬季供暖；公交公司要抓好车辆的维护保养，确保冬季客运安全畅通；煤气公司要加强燃气安全使用检测、指导等工作。
三是以自我约束促发展。自我发展是企业的内在动力，自我约束是发展的内在因素。无论是国资委监管还是行业部门管理，无论是党委政府的领导还是社会各界的监督，都是外部因素，最直接的还是企业内部的自我约束。自我约束机制的建立是一个系统工程。首先，要搞好公司制改造。公交、热电企业要按照现代企业制度的要求，进一步完善公司化改制的具体操作方案，搞好产权明晰、资产清理、章程制定等相关工作，确保年底前完成公司制改造。在此基础上，解决好有的企业运作不规范的问题。其次，要科学民主决策。民主集中制原则，同样适用于企业。在当前政策和市场制约、企业困难和问题交织的严峻形势面前，科学决策尤为关键。我们要求企业进行季度和年度运行情况分析，对投资新项目、进入新领域、开拓新业务等进行可行性研究论证，也是为了指导企业科学分析全局走势和行业特性，确保科学决策；我们要求企业对一些重大决策要履行集体研究程序和报告审批程序，也是为了避免企业决策失误。因此，企业要时刻关注和认真分析经济运行情况，年终企业在进行工作总结、报告经济运行情况、安排来年各项工作的同时，要对明年本行业涉及到的发展趋势、有关政策、市场情况等进行预测分析，随同相关材料一并上报，不断增强工作的预见性和针对性。要把一把手掌舵和集体决策有机地结合起来，善于集中工程、财务、法律等各方面专家的智慧，善于发挥董事、监事、经理层等各方面职能的作用。第三，要完善激励约束机制。要将节支增效目标和责任从母公司传递到子公司，从主要负责人传递到副职、部门和岗位，在企业内部真正建立起“人人身上有指标，个个肩上担责任”的考核激励机制。建立对企业副职的考核激励机制，打破干好干坏、干多干少一个样的现状。企业特别是公益性企业要严格控制辅业人员、后勤人员和新招人员，努力降低人工成本。要完善企业内部激励约束机制，以适当的激励政策培养留住一线人员、高技术工人和专家型人才。建立工资总额与经济效益、内部基本核算单位绩效工资与经营指标、职工奖励工资与工作成果三联动的机制，最大限度地调动各方面的积极性。
四是以精细管理促发展。精细管理决定着企业的成败。这方面的例子非常多。比方说，我们参加企业的招标活动中就发现，有的外地企业因为投标书上缺少“副本”两个字样，就作为商务废标处理，失去了参与技术竞标的资格。对我们这些企业来讲，管理水平也参差不齐。比方说，我们这些企业与自己过去比有很大进步，但是与同行业先进水平比较还有很大差距，14户企业有75个指标处在全行业较差水平；我们企业的财务费用有所下降，但只是局部的和暂时的现象，整体上看财务管理的基础并不牢固；企业的管理费用仍然是增长的，增幅高达19%，只有3户企业同比下降。当然，也有好的例子。比方说，一热电采取以热定电最经济的运行方式，努力降低煤炭单耗，上半年节约成本3785万元；民航局实行可控费用包干，要求将费用在上年基础上下降10%。因此，企业要把精细管理真正作为永恒的主题来抓，学习运用现代企业管理理论和实践，创新企业管理的理念和模式，形成特色的企业文化和制度。一要加强财务管理。发挥财务会计部门化解财务风险的重要作用，强化培训，提高财务人员素质，不仅要会核算，更要会管理，能在深层次发现问题并预测风险。从这次上报分析材料可以看出，有的企业财务人员对材料价格、耗费等情况掌握的不够细致、全面，这就很难对本企业的成本费用作出一个全面细致的分析，也很难给领导出谋划策。内部审计部门要承担对内控机制的再监督作用，促进内部控制改进和完善。要依照《内部会计控制规范》及具体规范开展工作，抓好货币资金、采购与付款、销售与收款的控制。二要加强成本费用管理。要着力解决管理费用长期居高不下的问题。有的企业管理人员比例过高，机构设置多，效率低。因此，要清理整合辅助企业，缩短投资管理链条，减少企业管理层次，推动企业集中优势资源和优良资产，做大做强主业，提高核心竞争力。要优化内部组织结构，构建适合本企业发展战略和业务结构要求、职能定位明确、运作高效的内部组织结构，提高决策效率，精简管理人员数量，降低管理成本。建立全过程管控机制，降低成本费用总额。对各项费用开支和资源消耗要规定数量界限，实行标准成本管理模式，做到低投入、高产出。要改善管理流程、规范岗位设置，建立费用控制目标责任制度，并分解细化到部门和个人，控制费用增长。对同类产品要确定标准定额，超标的处罚，节约的奖励；新产品要测算定额及时修正，不能以既成的事实为标准，要科学地分析其合理性。建立日常经济运行数据监控平台，对运行过程监控。通过建立数据网络传输系统，及时获取企业的生产经营数据，对各项费用支出、成本异常等情况，及时发出预警，采取相应措施。三要特别重视安全生产管理。我们这些企业涉及水、电、汽、暖、天然气、公交，以及港口、造船、建筑、宾馆、运输等，都是安全生产的重点领域，一时一刻也不能放松警惕、忽视安全，包括预案、值班、巡查、设施等各项制度规定必须抓好落实，确保不出现各类安全责任问题。另外，在今年全市创建环保模范城的活动中，公交、水务、热电、机场、铁路、港口等企业都承担了大量的任务，各企业一定要高度重视，按照市里的统一部署做好各项工作。四要加强节能环保管理。前不久市环保局通报了全市重点污染源超标情况，我们有热电厂和博通热电两家企业至今没有完成炉外脱硫工作，因此热电企业要按照责任书的要求，抓紧脱硫设施建设等相关工作，确保完成节能减排的考核指标。
五是以开拓市场促发展。市场是波动的，瞬息万变的，不依人的意志为转移的。我们要发展，就是顺应市场、研究市场、抓住市场、开拓市场，绝不能等待观望或者守株待兔、无所作为。前不久，民航新开通了至俄罗斯的包机，要加大力度开通至内蒙的包机、至韩国等原有的国际航线、增加原有航线的航班密度、开通货运包机等，努力扩大市场，增加收入。船厂要把握船市复苏的有利时机，全力以赴抢订单，同时以确保按时按质交船稳定老客户、以新用途船舶的设计研发来储备和争取新船型、以修船坞的尽快投产开拓修船新市场。港要努力引进大客户和新客户、承揽大货种和新货种，并通过加快集疏运体系建设为大货种的引进奠定基础。北洋集团要加快园区建设和技术研发，着力培育技术团队，积极开辟技术研发新领域、占领高端产品新市场。国资集团要积极稳妥地研究和选择新的投资目标、投资领域和投资业务，做好资本运营、资产经营和实业发展相结合的文章。公益性企业要根据城中村改造、城乡一体化规划等，扩大水、电、汽、暖和天然气等客户，特别是公交公司要根据绿色公交走廊世行贷款项目的进程和要求，做好公交项目的设计和安排、场站和车辆的建设等各项工作，为未来发展铺平道路。广电网络公司要密切关注三网融合的动态、技术和政策变化，在技术上、管理上和服务上加大工作力度，尽快适应新形势，突破有线电视单一业务的局限，向全网络业务迈进。其他企业也都要在开拓市场上下功夫，拓展发展的新空间、新领域。
公交企业财务工作总结范文第4篇
一份收获。这一年我做了大量艰苦细致的工作，一份耕耘。成绩有目共睹，客观上虽然还存在许多不足，如案件数量多，审理人数相对少，案件审理的质量还未尽善尽美，但是有信心在新的一年里，通过加强业务学习，全面提高自身素质，确保在审理每个案件时无遗漏，使我案件经得起推敲，真正将税案办成“铁案”从而以实际行动，为税收事业尽我一份绵薄之力，不辜负各级领导对我寄予的厚望。
股全体同志紧密协作，稽查局的正确领导下。较好地完成了局领导交给的各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、注重学习实践。
股全体同志在平时非常注重政治、业务知识的学习。日常政治学习中，为了能更好地胜任审理工作。紧跟形势，注重学习江总书记的三个代表”重要思想，党的十六大”召开期间，组织干部收看、学习jzm同志作的十六大”报告，领会其精神实质，牢记为人民服务是国家公务员的宗旨，并将之运用于指导税收工作的实践；同时我利用一切可以利用的时间认真学习新颁布的税收征管法及实施细则、地方税收法规汇编》还利用网络下载相关法律、税收政策和与稽查有关的操作规程，共同学习，使提高干部素质落实到具体的行动上。为了学以致用，日常审理案件时遇到政策业务问题总是提出来一起讨论，及时翻阅有关的文件，做到从实践中来，实践中去”遇到新情况新问题时，充分利用网络资源到有关税务网站获取相关信息，业务理论上做到与时俱进”通过理论和实践的反复学习不断提高自身素质和工作水平，同时还将学习的心得形成文字，今年我股共有8篇税收调研文章分别在省、市税务报刊杂志和我局内部刊物《国税稽查信息》上发表，并对各检查科在平时的稽查中提出的各种业务问题作出答复，促进了稽查业务的正常开展。为了加强稽查业务的指导，做好查前培训工作，按照专项检查工作安排，稽查员下户检查前，将金融企业相关的所得税税收政策进行了详细的归纳、整理，编写了金融企业所得税政策法规汇编》为稽查员下户检查做好了充分的前期准备。
股三次派出人员分别参加稽查能手培训、进出口业务培训以及出口退税业务培训，今年一年。还派出业务骨干参加省局组织的出口企业、烟草企业、电力企业检查，均获得省稽查局领导的肯定，通过学习和实践，掌握了更加丰富全面的税收业务知识，干部的理论和实践水平又上了一个新的台阶，使我股朝着培养高素质复合型人才的奋斗目标又迈进了坚实的一步。
二、落实工作目标。
为了明确责任，根据局领导要求。加强管理，落实各项工作目标，进一步促进“一级稽查”规范运行，结合我局实际情况，草拟了南昌市国税稽查局目标管理考核办法》从队伍建设、学习培训、遵守纪律、环境卫生、勤政廉政、调查研究、信息报道等几个共性部分进行考核外，还结合办公室、案源、检查、审理及执行各部门的各自工作特点入手进行分级考核、日常考核、不定期考核及年终考核。确定了40项考核项目，细化了考核目标，明确了考核计分标准，规定了考核方法及考核单位，对规范和促进全年各项工作的开展起到积极的作用。
三、做好本职工作。
股共对33户税务稽查案件进行了审理，今年全年。组织召开了1审理会，通过日常审理工作，退回各检查科要求补充证据、材料或调查的案件8次，占整个案卷的2直接归档的案卷9占全部案件的28.审理过程中，提交了近30份《审理工作底稿》审理之后形成了30份《审理报告》下发了税务处理决定书》税务行政处罚事项告知书》及《税务行政处罚决定书》共计近700份。
审理每个案子时我都要求要做到细致认真，把好案件的质量关是审理工作的核心。高标准，严要求地做好本职工作，严格审查每个案子的证据是否充分，程序是否到位，所依据的法律法规是否确切，定性是否准确。审理过程，力求案卷无差率达10发现问题及时退回补正，有的案卷甚至多次退回。例如，审理省石油供销公司这个无税案时，就发现缺少《税务稽查报告》以及未下达《税务稽查通知书》等问题。
检查过程中我发现有遗漏之处，对证据的审查有两个比较典型的案例：一是对南昌联众科贸有限责任公司证据的审查。于是辅导稽查员深入检查，为国家挽回损失近元；二是对南昌市青云谱厦杏三阳摩托车配件部偷税案的审理，发现该个体工商户提供虚假会计资料，企图欺骗我稽查人员，致使稽查人员作出错误的判断。审理人员在对该户的审理时，对每个可疑之处决不轻易放过，终于使企业弄虚作假的行为真相大白。
组织对南昌铁路局机械厂进行了复查，本着实事求是原则。通过复查，认为该厂从“应付工资”中列支向职工发油2960不应调增应纳税所得额，调减了稽查员认定的应补交企业所得税976准确地执行了税法，维护了纳税人的合法权益。
感到普遍存在以下几个方面的问题：1稽查报告制作不甚规范，通过对今年案件的审理及查摆会。具体表现在文句不畅，措词不准，未全面反映情况，不按《稽查工作规程》中的项目制作稽查报告；2征求意见稿下发后，企业反馈了意见，大部分稽查员在形成稽查报告时无调整说明；3案卷必备资料短缺情况较多，送达回证无两人以上签名或是代签名；4案卷资料不够严谨，有少部分稽查工作底稿及取证资料未盖企业公章，甚至于还出现了稽查实施日期先于稽查通知书日期的情况；5与检查内容相关的期间未进一步落实；6绝大多数未调取征管分局的征管资料，稽查和征管脱节，从而不能充分发挥以查促管的作用。7存在以工作底稿代替证据使用的现象。
经过我股全体同志的不懈努力，一年来。稽查案卷的质量比起上半年有了显著的提高，重证据、讲事实、依法办事的意识在稽查干部中已逐渐扎根，但是还应进一步加强。实事求是地说，查办案件的质量还不是很理想，法律知识的欠缺，如真实、合法、有效证据的采集就目前情况而言，就是个薄弱环节。如果发生税务行政诉讼，胜诉的几率并不很高。要把每一个案子都办成“铁案”仍需全体人员全面提高素质，尤其补充有关法律知识将是今后要长抓不懈的重要工作。
四、坚持依法治税。
10月18日我股同志为全市保险公司及其下属分理处负责人和财会人员举办了保险业及税收相关法律、法规知识培训，局拟自2003年开始在坚持依法治税的同时实施“阳光稽查”工程。为了配合“阳光稽查”这个新生事物的正式实施。这是局自“一级稽查”成立以来首次派员外出讲课，也是尝试“阳光稽查”第一步。首开先河的反响很好，企业人员表示欢迎，认为这是税企之间架起了一座沟通的桥梁，维护国家利益的同时，又能很好地保障纳税人的合法权益，以具体行动实践“三个代表”真实体现。
做好了听证的前期准备工作，五、做好重大案件的移送及听证、复议工作。全年共向市局重大案件审理委员会移送重大案件2协助市局法规科对这些涉税金额在5元以上的重大案件进行审理。受理了椰岛营销有限公司等企业的听证申请。由于企业要求撤回听证请求，故未举行听证会。对申请复议的飞宇制药有限公司组织了调查举证，并及时回复了市局法规科。
六、规范稽查管理。
规范管理，为了理顺稽查局与各县区局、直属单位的职责。加强协调，提高工作效率和税收执法水平，草拟了南昌市国税局稽查局与各县区局、直属单位工作衔接的暂行办法（试行）通过市局反复酝酿和讨论，以正式文件下发，从而更进一步加强了稽查与各县区局的协调与配合。
提高案件查处的质量，为了规范稽查报告的制作。翻阅了大量的文件和资料，编撰了稽查工作指南（之一）4月份分发给稽查科，供稽查员在办案时借鉴。指南》从稽查报告必须反映的十个方面详细地进行了解说，并将处罚的法律依据逐条进行了罗列，同时重申了税务违法案件立案查处标准、稽查案卷需附的资料及排列顺序，为提高案件查处的质量起到积极的作用。
七、一级稽查”运行一年来的启示。
内设了办公室、案源股、审理股和执行股四个正股级机关单位，1要进一步完善机构设置。局自2001年10月19日正式挂牌成立后。并按行业划分设置了六个副科级的检查科，分别负责工业、商贸、金融保险、涉外企业、专业市场和高新技术企业的税务检查。经过一年多的运行，机构设置上存在不足逐渐暴露出来，如缺乏综合业务部门来协调整个稽查工作，不增加机构的情况下可在办公室内设综合业务管理部门，统一安排协调全局的业务工作，进行稽查业务指导，制订并落实稽查工作各项制度，组织业务培训，做好各种业务报表的编报，及时总结“一级稽查”运行中出现的新情况、新问题，当好局领导的参谋。其次六个检查科按专业化分工有利于专项稽查工作的开展，但同时又制约了稽查人员业务水平的提高和大规模稽查工作的进行，建制上可采取专业化分工，但在人员配备上应考虑业务力量搭配均衡，以利于全局工作的开展。
但人员素质还是参差不齐、业务水平有待更进一步提高。为此要在提高全局人员素质上狠下功夫，2要抓好稽查人员素质的全面提高。尽管稽查局在人员的配备上大专以上学历占93.二级以上稽查员占7并在全市范围内抽调了一批熟悉税收业务、解法律知识、懂稽查操作规程、会运用计算机的人员充实到稽查局。营造一个“比、学、赶、帮、超”学习氛围，采取培训、自学、查前业务辅导、案件查摆会及业务能手帮带等多种形式提高业务素质，同时加大政治学习力度，坚持每星期的政治学习制度，从而使全局人员综合素质上一个新的台阶。
税务行政诉讼案件的数量直线上升，3要加大对税收执法权和行政管理权监督。近几年来。1999年税务部门的败诉率为6左右，远远高于全国行政机关4平均败诉率，2000年败诉率更上升到8虽然我局无一例税务行政诉讼案件，但仍有一例税务行政复议案件变更原决定，这实际上给我敲响了警钟，因此加大依法治税、依法行政的力度、加大对税收执法权和行政管理权的监督势在必行。新的税收征管法及其实施细则已颁布实施，对执法程序作了更进一步的要求，要认真学好新的税收征管法及其实施细则，并用以规范我稽查工作。作为税务机关，依法行政就是依法履行职责，必须在法定的职权范围内行政，既不能超越职权，，也不能放弃职权，工作失职。作为税务执法人员，应统一思想、提高认识，牢固树立依法治税观，增强依法行政的自觉性。局自组建以来在案件审理、执法责任制、错案追究制、税收执法检查等方面已经形成了一套行之有效的管理办法，对规范我局稽查执法起到一定的作用，但还应根据实际情况作相应的修改和完善。实践证明，案件审理制度的实施，对于监督税务稽查人员执法行为有着积极的作用，有效防止了执法随意性发生，今后工作中还应加大案件审理的力度，充分发挥案件审理的重要作用。同时广泛实施执法责任制和错案追究制，并将这些制度落到实处，结合目标管理考核，经常性的开展案件查摆活动和税收执法检查，力争使我所办的每个案件都成为“铁案”
走出一条适合南昌市经济发展的阳光稽查”新路子。新征管法明确规定了纳税人享有知情权、隐私权、退税权、听证权、行政复议权、行政诉讼权、监督权等权利，4尊重和保护纳税人的合法权益。同时对税务机关和税务人员做出了许多“应当怎样行为”可以怎样行为”及“不能怎样行为”规定，使纳税人的合法权益得到落实和不受侵害。作为税务稽查部门应充分尊重和保护纳税人的合法权利，稽查过程中应文明查帐、礼貌待人，充分听取纳税人的意见，允许其陈述申辩，将检查结果告知纳税人，同时告知其权利和义务，并为纳税人保密，对纳税人提出的听证请求及时回复，组织好听证会，对检查结论及时予以公示，从而使纳税人合法权益的保护落到实处。
要解放思想、与时俱进，作为省“一级稽查”试点单位。敢闯敢试，进行实践创新，以探索者的姿态开展工作，摸索出一条适合南昌市税务稽查工作的新思路，使“阳光稽查”局得以全面实施。
2.税务稽查工作汇报
为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次黄金周期间，共出动稽查人员462人次，检查车辆782辆，查处违章案件107宗：其中非法营运2宗、不按批准的客运站点停靠11宗、查处黑站点3个、出租车违章13宗，教育纠正公交车违规行为41辆次，车辆证据保存3辆，暂扣牌证31个。另发放临时客运证89个。
二、主要做法
（一）节前净化道路客运环境。
节前，为了净化客运环境,确保节日期间旅客及时疏运，在局、处领导的亲自指挥下，我队于28、29、30日连续三天组织了客运秩序的专项整治行动。本次行动由稽查大队五个大队和部分科室人员共130人组成，重点对流花地区、新白云国际机场、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周边等地区实施监控，查处各类违章；重点打击“黑站、票点”、“野鸡车”、克隆出租车，并对不进站、兜圈拉客等违章经营行为进行整治。在行动中，共查处各类违章88宗，其中客车非法营运1宗，不按批准的客运站点停靠23宗，出租车违章16宗，摩托车非法营运47宗，并接处“110”转案9宗。对违章经营者起到了一定的震慑作用，确保了“十一”期间道路运输市场秩序。
（二）任务明确，各负其责，全力做好节日客运保障工作。
1、为保证节日期间市区的城市公共客运秩序，运政一大队加大了对火车站东广场、天河城、石牌等公交、出租车相对密集地段的巡查，重点打击损害乘客利益的违章营运车辆。另外，为了满足市民节日出行的要求，对于轻微违规的车辆则予以警告和教育，确保运力及时疏导乘客。
2、客运站周边是非法营运车辆较为集中的地方，部份车辆经常在客运站周边兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客运站附近最为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。
3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。
4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。
（三）做好旅客运输保障工作。
为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。
（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。
为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。
三、存在问题
针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：
（一）新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。
（二）“公铁联运”问题仍然存在。
由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，并成为旅客报警投诉的多发地。
（三）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。
虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。
（四）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。
四、下一步工作措施
针对存在的问题，下一步要做好以下几个方面的工作，一是加强对经营者的宣传教育，提高经营者守法经营的自觉性；二是抓好源头管理工作，特别是加强进站车辆的管理；三是加强打击违章经营行为，尤其加大对“黑站点”内违章车辆的打击力度；四是加强与交警等有关部门的协调沟通，加大联合执法力度。
3.税务稽查工作汇报
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我局严格按照《市地方税务局关于开展政府信息公开工作的实施意见》的要求，深刻领会政府信息公开的意义，在税务稽查过程中制作、形成、获得或者掌握的反映与纳税人利益相关的政府信息，我们都坚持“以公开为原则、不公开为例外”这样的标准，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规，在我局大屏幕进行公开。2011年，我局从明确政府信息公开责任、建立政府信息公开领导和组织体系、构建政府信息公开工作制度等基础性工作的开展，加强了政府信息公开的领导，明确了我局政府信息公开的责任主体，理顺了政府信息公开的工作流程，为我局政府信息公开工作的进一步开展打下了良好的基础，现将我局2010年政府信息公开工作报告如下：
一、加强领导，建立机制
年，我局高度重视政府信息公开工作，为加强组织领导，专门成立了由局长王继恒任组长，各党组成员为副组长，机关各处室负责人为成员的市地方税务局稽查局政府信息公开领导小组，制定下发了《市地方税务局稽查局关于开展政府信息公开的实施办法》，出台了《市地方税务局稽查局政府信息公开工作规程》，明确了各部门的职责和政府信息公开的程序，使政府信息公开的渠道更加顺畅。
二、主动公开政府信息的情况
2010年，我局严格按照《市地方税务局政府信息公开指南》的要求，对我局领导信息、机构设置、主要职能、税收政策法规、工作计划、工作动态、领导讲话、重要会议情况报道、稽查工作规范、人事管理事项、重大项目、政府采购、涉税公告、其他工作等各项工作在我局一楼大厅大屏幕进行公告，主动公开信息27条。
（一）领导信息公开。在我局机构改革后，及时将我局机构改革后领导组成情况和各部门负责人在大屏幕进行了公开，主动公开信息1条。
（二）机构设置及主要职能公开。在机构改革后，及时将市局批复的我局机构改革方案进行了公开，包括有我局的主要职能、机构设置情况及其各部门工作职责，主动公开信息1条。
（三）税收政策法规公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局稽查工作规程》、《市地方税务局关于开展2010年税收专项检查的通知》、《市地方税务局稽查局关于印发市地方税务局打击发票违法犯罪猎鹰行动方案的通知》等相关政策法规，主动公开信息3条。
（四）工作计划公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局关于印发2010年全市地税稽查工作要点的通知》、《市地方税务局稽查局党组关于深入开展创先争优活动的意见》、《市地方税务局稽查局党组关于市地方税务局稽查局思想作风纪律教育整顿实施方案的通知》和《市地方税务局稽查局关于印发市地税稽查系统集中清理税收违法举报案件工作方案的通知》等工作方案和计划，主动公开信息5条。
（五）工作动态公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局关于印发市地方税务局开展打击发票违法犯罪活动工作方案的通报》、《市地方税务局关于2010年稽查业务培训工作情况的通报》和《市地方税务局关于2009年度市地税系统规范典型案例评选结果的通报》等，主动公开信息3条。
（六）年度计划总结公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局2009年度工作总结》、《市地方税务局稽查局党组述职报告》和《市地方税务局稽查局党风廉政建设工作报告》，主动公开信息3条。
（七）招标采购信息公开。根据我局2010年政府采购计划，分别在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局监控设备采购公开招标采购公告》及其中标公告和《市地方税务局稽查局室内墙公共部分粉刷公开招标公告》及其中标公告，主动公开信息4条。
（八）人事任免公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局关于王振伟等4位同志初次定级的通知》、《市地方税务局稽查局关于任燕同志晋升高等稽查员的通知》和《市地方税务局稽查局关于李雅芳等21位同志晋升中等稽查员的通知》等任免决定，主动公开信息4条。
（九）重要会议公开。在电子大屏上先后公开了《市地方税务局稽查局关于召开工作会议通知》、《市地方税务局关于召开全市稽查工作会议的通知》和《市地方税务局关于召开全市地税稽查工作汇报会的通知》等重要会议内容和会议材料，主动公开信息3条。
三、依申请公开政府信息的情况
按照稽查对象的听证申请，我局先后在电子大屏上对我局举行听证的大方实业有限公司偷税案、河南天运置业有限公司偷税案和荥阳市人民医院偷税案三起案件的听证申请、听证通知、听证结果进行了公开，依申请公开政府信息3条。
四、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见
（一）政府信息公开的意识有待于提高。在政府信息公开工过程中，各部门缺乏对政府信息公开工作的自觉性，总是等到政务信息管理员定期催促了才想到了要公示的情况和内容，公开的信息是被动的，而不是不主动的。
（二）政府信息公开情况难以界定。在政府信息公开过程中，由于各部门所站立场不同，对该信息是否、是否应该公开总是难以界定，这需要加大对政府信息公开工作人员的培训力度。
（三）建议加大对政府信息公开工作人员的培训力度。
五、其他需要报告的事项
在2010年度政府信息公开过程中，我局没有依申请不予公开政府信息的情况，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的的情况。
4.税务稽查工作汇报
稽查局在创人民满意基层站所中，总之。取得了一定的成绩，但是还有许多地方做得不够，与领导和人民群众对我严格要求和希望还有一定的距离。今后的工作中我要继续发扬成绩，努力克服不足，开拓创新，与时俱进，将稽查局创建成为一个人民满意，领导放心，社会称赞的窗口式模范单位。
下面我将稽查局一年来的工作情况汇报如下，谨代表**县地方税务局稽查局进行工作述职。不妥之处，敬请各位领导和同志们给予批评指正。
副科级设置，稽查局是县地方税务局直属的一个基层单位。专司打击偷税、抗税、骗税。一个税收保障和监督机构。省标准化分局一级单位，省档案化管理二级单位。业务上受县地税局和市地税稽查局双重领导，以县地税局为主。现有干部职工11名，其中党员9名。平均年龄40岁，文化程度大专以上。
相关部门的大力支持和配合下，市、县主管部门和地方党委、政府的正确领导下。以三个代表重要思想为政治指南，统领各项工作。全局上下，齐心协力，团结奋进，负重拼博，无私奉献，开拓创新，各项工作稳步推进，协调发展。过去良好的基础上又取得了新的成绩，迈上了新的台阶，实现了新的突破。今年是稽查局组建以来工作质量最好，处罚力度最大，获得荣誉最多，荣誉档次最高的一年。先后获得了县局业务知识竞赛个人笔试第一名，团体总分第一名的好成绩；去年四月份政风建设百日活动中被评为规范执法先进单位；今年9月被县委授予2002-2006年度县级文明单位；11月份又通过了省、市局一级标准化分局达标验收；刘羊杯中青年门球赛中取得了第四名的好成绩，同时获得了体育道德风尚奖；12月份又通过了省二级档案管理达标验收。
把着力点放在使广大人民满意方面，创建人民满意的基层站所活动中。分别从队伍建设、规范执法、内务管理和基础建设等几个方面，采取一系列措施，力求成为执法规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的基层单位。要求稽查人员秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人的权利，严格按照法定权限和程序执法，增强执法刚性，两权监督上狠下功夫。真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，力争把稽查局建设成为人民满意，领导放心，社会称赞的满意站所，放心站所。创建人民满意的基层站所活动中我主要从以下几个方面入手，将这项工作落到实处。
一、拓宽渠道、强化监督
局建立了多层次监督网络。内部以两权监督为主，为最大程度上杜绝人情税、关系税以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。侧重监督税收执法监督制约，建立责任追究制。外部不断拓宽监督渠道，设立廉政建设举报箱、举报电话，主动接受群众监督；接受纳税人和政府监督；通过向被查对象和纳税人发送政风建设反馈意见表等方法，主动接受社会各界和纳税人的监督。这些措施有力地促进了地税队伍的政风建设，净化了地税队伍，改善了征纳关系。
严格按照上级的要求，政风建设活动期间。认真开展学习，全面贯彻落实。成立了政风建设领导小组，并制订了政风建设工作计划。开展以比学习、比作风、比执法、比服务为主题的政风建设百日竞赛活动，主动寻找不足，有针对性地落实整改。做到有计划、有内容、有效果。县局组织的检查验收中，稽查局被评为政风建设活动规范执法先进单位受到县局表彰。
二、改变作风。
改变过去简单、生硬的工作作风和方法，创人民满意的基层站所活动中。将三个代表的重要思想贯穿于稽查工作之中，实施稽查中，除了向被查单位送达查前告知书之外，还附上意见反馈表，接受监督。并尽量做到寓法于情，寓法于理，对一些单位采取预约谈话制，沟通思想，交换意见。使被查单位对我处理结果心服口服。
对纳税单位和个人在税收中需要解决问题和困难，群众利益无小事。总是尽力为他排忧解难。个人所得税的手工计算十分复杂，一些单位经常出错，就利用现有的技术装备，免费为他安装代扣个人所得税的征管软件。既提高了准确率，又减轻了劳动力，深受欢迎。
多次对生活困难的群众进行访贫问苦，此外。先后向岔路等地的帮扶对象送去物品与现金400多元。动员职工向下岗职工捐款500多元。
三、扩大创建。
提高工作质量，创建工作是促进内部管理。提升单位形象的一种有效手段。形成了领导重视创建，专班落实创建，全员参与创建的创建新局面。将标准化分局创建、文明单位创建和档案管理达标创建三个创建工作溶为一体，齐头并进。经过一年来的共同努力，三项创建工作全部取得了成功，达到预期效果。
顺利通过省市领导检查验收，标准化分局创建工作在已创三级的基础上。达到一级标准。成为我县地税系统第一个标准化分局一级达标单位。创建工作中迈出了可喜的一步。
于九月份正式授牌为县级文明单位。文明单位的创建工作也圆满成功。经过县文指委检查、考核和验收。
档案局的指导和帮助下，档案管理达标创建工作。已经完成了申报、评审、验收等程序，经过县档案局和县局的联合验收，达到安徽省档案管理二级标准。
四、求真务实。
重点稽查，定制审理，严格执行的工作原则，全年共实施稽查130户，无一户有政策性差错。县局组织的年度征管质量考核评比中，全县最好的单位之一。处罚力度方面，全年共对56户税收违法违规的单位和个人依法进行了处罚，共入库罚款36多万元,稽查工作中坚持合理选案。处罚率达32%,稽查局成立以来最高的记录,也是全市稽查系统处罚力度最好的单位之一。
五、苦练内功。
一抓廉政建设，内部管理上。要求每一个职工都要做到请客不到送礼不要。秉公执法，为税清廉。二抓工作纪律，实行上班签到指定专人负责，严格出勤管理。三抓形象树立，工作场合着装整齐，挂牌服务。四抓落实兑现，将这些制度与规定，严格落实在行动上，从领导做起，从我做起，相互监督，严格兑现。抓技能培训，兴学习，强素质学习是提高技能，增强素质的唯一途径。大兴学习之风，打造学习型队伍，提高我综合素质，推动税收事业发展的力量之源。长期以来，坚持周五学习制度，既抓政治学习，又抓业务学习。
一税一考的方法，采取一月一税。定领学和主考的责任人。今年，先后进行了10次税收业务测试，均取得优良的成绩。通过学习，职工的业务素质有了明显的提高。春训会上取得了个人笔试第一、团体总分第一的好成绩。三人参加全省稽查等级考试平均60分，居全市前列。7人参加全国计算机等级考试，有5人通过了一级。有2人正在接受学历教育，即将毕业。
5.税务稽查工作汇报
而且大幅度提高了税务稽查的准确度。另一方面，总之查帐软件不仅填补了稽查过程中计算机监控的空白。作为稽查人员必须认识到查帐软件不是万能的无法解决所有问题；即使是再科学再先进的查帐软件，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电脑查帐的根本前提。局的实践表明，积极使用查帐软件进行计算机辅助查账，综合运用其他稽查方法，不失为新形势下促稽查力度、促案件质量、促队伍建设的一条新思路。
一、开发应用查帐软件的背景和动机
网络和信息技术的广泛应用，随着会计电算化的迅猛发展。税务稽查工作面临着新的挑战。近几年的日常工作中，检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置AB账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[2003]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。
局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，因此。转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来，实践中摸索，摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。
二、查帐软件的功能特点
其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市稽查局，取得了很好的应用效果。局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验。主要具有以下功能特点：
可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，一采集范围广。包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。
层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大二提供比较全面的分析方法。
针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。三提供分税种项目化检查平台。
四提供个人所得税和固定资产的专项检查平台
五提供物流数据及成本检查分析方法
加强稽查实施过程监控管理。六提供数据集中管理平台(B/S结构)以实现数据增值应用。
并提供跨年、月分析工具，七可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上。以强化工具的分析功能。
加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，八各种分析模型按照行业和不同年度进行设置。内置数据加工功能，提高了模型的准确性。
三、使用查帐软件查帐初见成效
深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,经过一年半来的探索和实践。内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：
查深查透案件一提高效率和准确度。
而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查。运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。
提升稽查威慑力二塑造稽查高科技形象.
进一步强化了查账手段，利用信息化查账工具。可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。
查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，据一线检查人员反映。而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。
加强队伍监控三规范稽查业务流程。
加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程。使内部管理更为规范化、科学化和精细化。
规范了各类工作底稿，对检查人员而言。检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。
能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，对审理人员而言。从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“把握更到位更准确，有效地排除差错。
事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，对领导层而言。可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。
四提高稽查业务水平
必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作。不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。
五降低稽查成本
可减少调帐检查的次数与成本，电子数据比较容易复制、转储。软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。
六实现数据增值应用
积累的案件数据会越来越多，随着查帐软件的不断应用。查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。
四、开发应用中的几点体会
人员培训，感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标。制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：
统筹规划开发工作一成立强力领导小组。
带头参与，领导重视。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。
尊重软件开发客观规律，领导小组结合实际。科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。
边开发、边测试、边修改、边完善，一年多来。分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，规定时间内保质保量地完成了任务。
人员培训贯穿始终二重视配套队伍建设。
不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构。熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我认为“宁可人等装备，不可装备等人“决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。
严格规范执法程序三探索完善相关制度。
对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[2003]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料。结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》见附件1规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与TF2006设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。
科学规避项目风险四采用二次开发模式。
近一半的项目存在开发延期，现代软件工程学实践表明。预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapidprototyp思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它不断试用，不断修改，不断扩充完善得到本地化“查帐软件。
以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，这个思想指导下。将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的本地化“此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。
风险低，这种开发模式前期投入小。非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。
五、下一阶段工作思路
取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，税务稽查工作中。加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：
扩大采集范围一强化数据接口。
涵盖了国内外主流非主流的财务软件，目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据。但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。
进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。将与奇星公司联合。
确保取证全面客观二保护目标系统。
如何划定取证范围，电子取证时。确保取证全面客观是一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。
三依照法定程序、科学取证
稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，严格依照法定程序进行证据收集。觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是最好由两个人以上进行提取操作。并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。
固定证据后，常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式。都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的应及时通知专业技术人员予以协助。
提高证据法定效力四积极开展电子证据检验鉴定。
税务机关在办理涉及电子证据的案件时，理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据。应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。
确保证据安全五精心存档。