工地项目采购工作计划范文
时间：2023-02-22 00:19:32
工地项目采购工作计划范文第1篇
关键词：路桥施工；项目管理；精益思想
Abstract: Our country economy grows increasingly make a spurt of progress, traffic construction also obtained the swift and violent development, make road and bridge career also with the rapid development of social economy and the continuous progress, rise. The article elaborated our country road and bridge the basic project management present situation and the existence question, proposed strengthens the road and bridge construction project management ideas and measures.
Key words: road and bridge construction; project management; lean thinking
中图分类号：TU711、路桥施工项目管理的特点.路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点：
1.1工程产品的多样性决定管理的复杂性.首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，路桥施工项目在管理上存在较大的复杂性。
1.2路桥施工凸显计划管理的重要性.路桥工程产品体积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自然气候条件影响大，如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。
1.3路桥施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性.一般来说，一个路桥工程项目，少则一年，多则几年。这样，项目结构和人员比较稳定，能够在较长时间保持某种管理风格，工作也容易实现持续改进。
2.路桥施工项目管理存在的问题
2.1施工现场管理混乱.施工现场管理的“脏、乱、差”现象是个普遍的共性问题。简单的说，脏是指建筑现场不整洁，设备仪容不美观，建筑垃圾堆积较多；乱是指材料乱堆乱放，机械不按规定停放，占用施工场地道路；差是既指现场工作人员面貌差，工作没积极性，作业效率不高，又指项目给人的形象差。
2.2施工流程存在较多的浪费.施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费。
2.3项目采购管理落后.项目采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，与项目建设全过程有着密切的联系，是保证项目顺利进行的物质基础。采购管理涉及的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时对其质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致承包单位的亏损。当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高。
3.路桥施工项目管理对策研究
3.1．加强工程施工质量监督。在公路桥梁建设工程施工建设过程中，桥梁施工阶段的质量监督工作是建设施工项目监理总工程师的领导下，由现场监理工程师或质量控制工程师来具体实行的。监理工程师首先施工单位的施工现场进行审查，督促施工单位将质量管理相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度落实到位。然后，针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，制定监理监控目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，制定出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。最后，仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。 转贴
3.2建立和完善工期控制网络系统 .从领导到生产班组都必须树立强烈的工期意识。工程进入筹备阶段，项目经理部应将各项目纳入工程工期网络控制系统之中。以甲方要求的竣工时间为终点，倒排生产计划，确保工期正点运行。在工程工期总体网络图中，通过网络分析．分阶段地寻找影响工期的关键项目，然后将项目一一细划。绘制关键项目网络分析图。通过科学计算和周密预测，找出关键工序。集中力量予以突击，如此一阶段地抓住重点。突破关键工序和项目。扫除工程中一个又一个“拦路虎”，从而保证了总工期按计划向前推进。
3.3强化路桥施工质量管理 .编制施工计划首先，检查设计单位设计方案的合理性。针对设计单位是否严格按照使用单位的基本要求进行设计，检查设计方案是否合理，设计意图是否与周边的地理环境以及当地的人文环境协调，在技术上以及经费预算上是否可行，工艺是否先进，结构是否可靠安全，是否对施工单位有适当的技术要求等等。然后，根据合理的设计方案，结合业主给定的现场条件和地方的要求及设计人员对设计理念在宏观以及微观上的意见建议编制施工计划，合理布置施工现场，明确项目部和施工队的布置，临时工程系统的布置，各重点工程现场的布置。最后，为保证工程在合同工期内竣工，施工计划中的工作阶段应精确到旬，分部工程精确到周，分项工程精确到日，必要时须对进度计划进行调整和补充。
3.4充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能 .工地试验室是开展全面质量管理的基础部门。是质量保证体系中的重要一环。路桥建设的施工、必须有功能完善的工地试验室。为此，应按规范要求配备试验所需的仪器设备和相关的试验人员．建立试验报告反馈制度，最大限度地实现过程控制。试验人员必须服务到现场，用检测数据监控施工。
3.5强化成本管理
3.5.1实行会计委派制 .实行会计委派制，企业总部对各项目的会计人员直接进行统一管理，其人事关系留在企业总部，收入由企业总部统一发放。会计人员成为和项目部没有任何经济利益关系的企业总部的管理者，保证其客观、公正、独立的立场，防止了项目经理迫使会计人员舞弊等不良现象的发生。因此，在路桥施工企业实行会计委派制有着重要的意义。
3.5.2设立企业内部银行 .企业内部银行是将商业银行的信贷与结算职能和方式应用于路桥施工企业，在企业内部设立银行，统一调剂、融通资金，吸纳企业的闲散资金，在企业内部各部门问调剂余缺，减少资金占用，活化与加速资金周转速度，提高资金使用效率、效益。在企业内设置内部银行，有利于融通资金。在企业内部，各单位可以把暂时多余的资金放入内部银行，银行内部引入信贷机制，实行资金的有偿使用，运用利息杠杆进行调节，可以减少对外贷款，节省了对外贷款银行利息；同时也改变了过去资金使用苦乐不均的现象，使企业整体的资金流动更顺畅，从而促使各下属单位精打细算，提高资金使用效率。
3.5.3进一步提高财务人员的素质 .施工企业要制定长期培训规划，把财务人员的培训工作纳入今后一个时期的工作重点。通过多种渠道的培训，使财务人员成为既精通财务管理，又懂得施工生产管理的复合型人才。财务人员除了做好日常的会计核算和报表工作外，应更加重视为企业的生产管理出谋划策，积极参与各项预算决策活动，探求降低施工成本的新方法、新思路。
3.6强化安全管理
3.6.1提高安全认识，端正安全观念 .路桥施工企业一定要从国家、社会、人民的角度，去认识和关注安全生产管理问题，只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。谁都知道没有安全事故就是企业最大的效益，而对庞大的施工摊子背后暗藏的安全风险视而不见，这是十分危险的。
3.6.2落实制度与资源到位，开创安全生产管理的新局面 .切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。对落实的情况要及时进行检查，对落实中的不足要及时指出并要求加大整改力度，力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。
参考文献：
〔1〕叶汉能. 路桥施工项目管理研究.技术交流, 2009-7.
〔2〕苏荣荣. 浅析我国路桥施工项目的管理问题
工地项目采购工作计划范文第2篇
关键词：路桥施工；项目管理；精益思想
Abstract: In the face of increasingly fierce market competition, and how to improve the road and bridge construction project management has become the industry's focus. The article explains the basic status of China's road and bridge project management problems, ideas and measures for strengthening the management of road and bridge construction projects.
Key Words: road and bridge construction; project management; lean thinking
中图分类号：U445文献标识码：A 文章编号：1、路桥施工项目管理的特点
路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点：
1.1工程产品的多样性决定管理的复杂性
首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，路桥施工项目在管理上存在较大的复杂性。
1.2路桥施工凸显计划管理的重要性
路桥工程产品体积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自然气候条件影响大，如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。
1.3路桥施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性
一般来说，一个路桥工程项目，少则一年，多则几年。这样，项目结构和人员比较稳定，能够在较长时间保持某种管理风格，工作也容易实现持续改进。
2.路桥施工项目管理存在的问题
2.1施工现场管理混乱
施工现场管理的“脏、乱、差”现象是个普遍的共性问题。简单的说，脏是指建筑现场不整洁，设备仪容不美观，建筑垃圾堆积较多；乱是指材料乱堆乱放，机械不按规定停放，占用施工场地道路；差是既指现场工作人员面貌差，工作没积极性，作业效率不高，又指项目给人的形象差。
2.2施工流程存在较多的浪费
施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费。
2.3项目采购管理落后
项目采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，与项目建设全过程有着密切的联系，是保证项目顺利进行的物质基础。采购管理涉及的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时对其质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致承包单位的亏损。当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高。
3.路桥施工项目管理对策研究
3.1充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能
工地试验室是开展全面质量管理的基础部门。是质量保证体系中的重要一环。路桥建设的施工、必须有功能完善的工地试验室。为此，应按规范要求配备试验所需的仪器设备和相关的试验人员．建立试验报告反馈制度，最大限度地实现过程控制。试验人员必须服务到现场，用检测数据监控施工。
3.2建立和完善工期控制网络系统
从领导到生产班组都必须树立强烈的工期意识。工程进入筹备阶段，项目经理部应将各项目纳入工程工期网络控制系统之中。以甲方要求的竣工时间为终点，倒排生产计划，确保工期正点运行。在工程工期总体网络图中，通过网络分析．分阶段地寻找影响工期的关键项目，然后将项目一一细划。绘制关键项目网络分析图。通过科学计算和周密预测，找出关键工序。集中力量予以突击，如此一阶段地抓住重点。突破关键工序和项目。扫除工程中一个又一个“拦路虎”，从而保证了总工期按计划向前推进。
3.3强化路桥施工质量管理
质量是项目的生命。在路桥施工中，注重深化全面质量管理。提高全员质量意识。以预防为主，对质量实行超前控制。在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系。并按照不同专业性质和管理职能建立质量保证体系。明确每个部门层次和个人的质量责任。同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求。分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收，保证每一分项目和每个关键工序控制点的质量。
3.4强化成本管理
3.4.1实行会计委派制
实行会计委派制，企业总部对各项目的会计人员直接进行统一管理，其人事关系留在企业总部，收入由企业总部统一发放。会计人员成为和项目部没有任何经济利益关系的企业总部的管理者，保证其客观、公正、独立的立场，防止了项目经理迫使会计人员舞弊等不良现象的发生。因此，在路桥施工企业实行会计委派制有着重要的意义。
3.4.2设立企业内部银行
企业内部银行是将商业银行的信贷与结算职能和方式应用于路桥施工企业，在企业内部设立银行，统一调剂、融通资金，吸纳企业的闲散资金，在企业内部各部门问调剂余缺，减少资金占用，活化与加速资金周转速度，提高资金使用效率、效益。在企业内设置内部银行，有利于融通资金。在企业内部，各单位可以把暂时多余的资金放入内部银行，银行内部引入信贷机制，实行资金的有偿使用，运用利息杠杆进行调节，可以减少对外贷款，节省了对外贷款银行利息；同时也改变了过去资金使用苦乐不均的现象，使企业整体的资金流动更顺畅，从而促使各下属单位精打细算，提高资金使用效率。
3.4.3进一步提高财务人员的素质
施工企业要制定长期培训规划，把财务人员的培训工作纳入今后一个时期的工作重点。通过多种渠道的培训，使财务人员成为既精通财务管理，又懂得施工生产管理的复合型人才。财务人员除了做好日常的会计核算和报表工作外，应更加重视为企业的生产管理出谋划策，积极参与各项预算决策活动，探求降低施工成本的新方法、新思路。
3.5强化安全管理
3.5.1提高安全认识，端正安全观念
路桥施工企业一定要从国家、社会、人民的角度，去认识和关注安全生产管理问题，只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。谁都知道没有安全事故就是企业最大的效益，而对庞大的施工摊子背后暗藏的安全风险视而不见，这是十分危险的。
3.5.2落实制度与资源到位，开创安全生产管理的新局面
切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。对落实的情况要及时进行检查，对落实中的不足要及时指出并要求加大整改力度，力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。
参考文献：
〔1〕叶汉能. 路桥施工项目管理研究.技术交流, 2009-7.
〔2〕苏荣荣. 浅析我国路桥施工项目的管理问题
工地项目采购工作计划范文第3篇
1 路桥项目管理的基本现状
我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。
2 加强路桥施工项目管理的措施
2.1 做好工程前期准备工作。
2.1.1 施工管理人员的准备。施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等几个岗位，工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配，项目经理作为项目的负责人，组织本项目人员认真熟悉图纸，提出人员及机具计划，在公司要求工期内制定详细的施工进度计划。
2.1.2 施工操作人员准备。工程部依据项目部提出的劳动力计划，结合公司整体施工项目的进展情况，准备各工种人员，并组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训，使工人在入场前对工程项目的技术难度、质量要求有所了解。
2.1.3 施工技术的准备。项目部在熟悉施工图纸的基础上，对图纸中的问题进行汇总，报甲方及设计单位共同探讨，以达成一致，使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。项目技术人员在工程部的指导下，结合工程项目特点，编制出施工组织设计。
2.1.4 施工材料、机具的准备。为了提高计划材料的准确性，由项目部依据营业部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对，及时将修正材料量返回营业部预算员处，由预算员下发材料计划表，此计划表作为采购人员的采购依据提前联系供货单位，从而保证材料的供应。
2.1.5 施工现场的准备。工程开工前，项目经理组织建设工程项目管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，确定材料堆放地点、施工用水及用电情况。在特殊环境下要注意允许施工时间及道路运输情况。
2.2 工程项目计划管理与综合协调。一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。
2.3 工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。
2.4 施工过程中的成本控制。
2.4.1 材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作：
①对材料用量的控制。
②对材料价格进行控制。
2.4.2 机械费的控制。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。
2.4.3 优化施工组织设计。施工方案不同，工期就会不同，投入也不同。要编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，选择最适合项目施工的机械，在最大可能地满足施工要求的同时，着重考虑经济性。综合考虑租赁费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退场时间；合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；现场精心布置，避免材料二次搬运和水电重复布线，临时设施要考虑生产高峰时需求，一步到位。在制定方案时要为今后的结算和造价调整打下伏笔。
2.5 质量管理。建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。
2.6 制度管理。制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程项目按计划、按设计全面完成。
2.7 项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,调整对策使正面事件影响扩大,把负面事件影响减到最小。
3 结语
工地项目采购工作计划范文第4篇
关键词：路桥工程、项目管理、对策
一、前言
众所周知路桥施工项目的质量管理在施工中十分重要，它是一个系统性的管理工程，如果仅靠施工企业自己管理或者监理部门进行监督是是不行的，这其中还需要政府、勘测部门、建筑主管部门等，和工程相关的质量检测单位与施工企业，共同努力才能够实现的。路桥施工是关系国家和人民的大事，管理路桥工程质量的工作，是直接影响着施工企业的工程造价以及最终的经济效益，更是担负着人民群众的生命和财产安全，绝不能忽视。所以，加强对路桥施工项目的管理有着重要的意义。
二、我国现阶段路桥项目管理概述
进入二十一世纪我国经济的快速发展，基础设施建设规模的逐步增加，路桥工程建设将成为其中重要的组成部分。随着我国加大对路桥工程建设的投资力度，使得路桥工程迅速发展，有效的改观了目前的交通状况，但是在路桥施工中由于缺乏管理意识和安全意识，造成工程量的不过关，因此加强路桥工程施工管理已经成为当务之急。
工程项目管理，是对工程的计划、执行和完工考评等系统的管理过程，其中管理过程可以分成三个阶段第一是工程项目的起始阶段、执行阶段和结束阶段。整个项目资源准备和制定各种计划是起始阶段。监督和指导项目的实施、完善各种计划直至完成项目的目标是执行阶段。项目总结、评价及善后工作是结束阶。作为公益性投资工程建设的路桥工程，首先要结合城乡布局和城乡规划，从整体上对一项路桥工程进行考量，可行性分析要在基础上进行社会效益，这是在做出投资的决策，这种决策在某种程度上是一种政府性决策行为，属于政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项路桥工程的设计、施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些，通常只能适用于具体路桥项目的设计和实施。
二、路桥施工项目管理存在的问题
（一）、路桥工程施工流程存在较多浪费，如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。
（二）、现在的施工项目采购管理滞后,制约了项目利润的提高,加之在采购中受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象存在这就是豆腐渣工程产生的直接原因。
（三）、施工现场管理混乱，近几年随着引入国外路桥工程的管理理念的,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是施工现场管理混乱的现象仍较严重。路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。
三、我国路桥工程施工项目的特点
第一是工程项目管理困难。流动性为路桥施工生产项目管理增加了难度。由于路桥施工项目不同于其他的企业,在固定的地方生产经营。在一年或几年内路桥工程的项目人员要跨地域作业。由于项目的流动性给员工的生活带来了的不便。第二是工程项目管理复杂。多样性决定了路桥工程项目管理的复杂性。功能的多样性使得工程产品的类型不同。使用功能相同、工程类型也相同,但是由于建造在不同区域,也会因为地理环境条件的不同便显出差异。因此,路桥工程施工项目的管理是十分复杂的。
四、加强路桥施工项目管理的措施
（一）、综合协调与管理工程项目的计划
首先是完善工作计划和综合协调。具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划。计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。利用工地试验室加强对工程质量的控制。工地实验室是质量保障体系中的重要组成部分。在路桥建设的施工中必须要有功能完备的工地实验室。实验室应按照规范要求设立实验所需的设备和仪器 ,尽可能的实现对过程的控制。实验人员必须服务到现场,利用监测数据来监控施工。加强工程质量的内部监理。切实的加强工程质量的监理就要制定出适合自己的工程质量内部监理制度。内部监理工程师当遇到以下情况时应行使质量否决权:对不符合图纸施工的,如外形和尺寸不按照规格和设计图要求的，对未经过工序交接检查的工程环节与未经工程师签证的“隐蔽工程”，对不符合监理程序的项目与使用原料、构件不符合要求的。
(二) 、采取平衡项目任务与综合能力的措施
项目经理要通过合理利用各施工项目施工高峰与低谷的时间差,得出较为均衡的总需求曲线, 进而对管理和人、物、财等方面均采取针对性的管理措施,以保证总体上的动态平衡和各分项目之间的紧密衔接。在生产要素需求高峰错落差起伏时,要通过科学调度、动态优化配制有限的人财物等资源, 确保整体优势迅速聚集并发挥作用。对降低成本、保证工期和提高整体综合效益起到了重要的作用。
(三) 、加强项目施工特点的运行管理
第一是加强支全管理。安全生产是路桥施工中的第一位,加强对施工人员的安全教育,并根据安全管理制度和分工签定安全生产责任书划分安全责任区,保证上岗前安全教育,在施工中严格执行安全操作规程以及内部劳动纪律。施工后及时总结安全生产情况,同时坚持定期安全检查制度,加强防范。保证做到安全生产无事故。 此外,要加强科技管理优势,推动技术更新切实发挥出科技人员的优势。在施工技术中施行科技人员负责制。要充分发挥出高级技术人员带动作用。有计划、有步骤、分层次的进行技术攻关,挖掘技术人员的潜力, 对解决关键问题的技术人员给予奖励和表彰。
第二是加强对工程队和承包作业队的管理。路桥工程项目的项目经理要将项目任务的工期、安全、质量和效益等指标责任及责任项目的经营权、用人权和财权交给下属的施工单位。让双方关系从行政管理的上下级关系转变为甲乙方的经济合同。各队将责任目标分解到承包作业队、班组以及个人,使施工作业不再是单纯的劳务型管理或是对某项目进行施工组织管理,而是以总目标为宗旨,按照四能建制、动态组合、分层管理、微型承包的原则进行施工。实行项目承包。项目经理要通过对各项目费用进行总体控制, 实现对各项投人产出实施宏观管理和有效服务。
五、结语
路桥工程项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。
参考文献
[1]黄新建.路桥施工项目管理问题的探讨[J].城市建设,2010,(8).
工地项目采购工作计划范文第5篇
关键词：公路桥梁 施工管理
一、前言
施工过程中施工管理及施工监理作为一项重要和复杂的工作，其目的是要保证工程按计划规定的进度、低于设计预算或合同报价的成本和设计要求的质量、安全顺利的完成建设工程施工。特别对于公路桥梁建设工程，施工是一项复杂且涉及面很广的工作，涉及机械、工程地质、地貌、管理、水文等各个领域。一个公路桥梁建设工程项目从立项、规划、设计、审核到施工，直至竣工验收，资料归档管理，整个流程，环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失是难以估量的，所以做好其施工管理及施工监理是各项工作的重中之重。
二、公路桥梁施工项目管理的特殊性和存在的问题
1、特殊性
公路桥梁施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点：
(1)工程产品的多样性决定管理的复杂性。首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，公路桥梁施工项目在管理上存在较大的复杂性。
(2)公路桥梁施工生产的流动性增加管理的难度。公路桥梁施工项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时公路桥梁项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。
(3)公路桥梁施工凸显计划管理的重要性。公路桥梁工程产品体积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自然气候条件影响大，.如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。
(4)公路桥梁施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性。
2、存在的问题
我国路桥行业在上世纪90年代中后期才真正实行项目管理，通过十多年的发展，取得较大的进步，但总的来说，管理水平还是不高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，如重庆茶江彩虹桥垮塌、湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题比较突出。
三、公路桥梁施工管理及施工监理中的若干措施
1、施工前需要注意的问题
公路桥梁项目确定后，根据该项目的规模，采用招标的方式，合理选择施工队伍，签订工程承包合同。施工单位在签订工程承包合同以后，必须马上做开工的准备工作，并在指定日期内提交开工报告，工程项目管理部门核实审批，确认具备开工条件，并由监理人员签字后，方可开工。无开工报告或监理人员没签字的工程，工程项目管理部门将不予受理。工程承包工程合同必须采用国家规定的正式合同文本，必须明确甲乙双方承担的责任和义务，明确工程数量、工作量、施工方法和需采用的机械设备，工程竣工后应达到的目标及工程管理制度。明确对使用的某种材料的质量要求，明确工期、进度、质量要求、拨款方式、结算方式、违约及惩奖办法等。
2、施工中应建立完善的施工质量保证体系
充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能。
(2)严格实施合同规范。
建立严格的工程质量内部监理制度制订了严格的“工程质量内部监理制度”。
(4) 建立严格的质量检验体系。公路桥梁施工管理及施工监理中质量检验是很重要的一环，它是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度。
3、规范监理，保证工期
从领导到生产班组都必须树立强烈的工期意识。工程进入筹备阶段项目经理部应将各项目纳入工程工期网络控制系统之中。以甲方要求的竣工时间为终点，倒排生产计划，确保工期正点运行。在工程工期总体网络图中，通过网络分析，分阶段地寻找影响工期的关键项目，然后将项目一一细划，绘制关键项目网络分析图。
四、结束语
做好施工管理及施工监理在公路桥梁施工建设中十分重要，但由于它是一门系统化的科学，很多人对它很生疏，难以全面了解，这就需要有完善的组织机构去推广，需要宣传引导工作，需要公路桥梁系统从上而下扎扎实实地开展这项工作，并制定各项措施，保证全面质量管理工作在公路建设中能持续、健康地发展。
参考文献：
[1] 廖品槐. 路桥工程监理[M]. 北京:中国建筑工业出版社, 2006
工地项目采购工作计划范文第6篇
关键词：路桥施工 ， 管理，解决方法
Abstract: in the rapid development of science and technology today, with the improvement of science and technology, China's productivity levels have earth-shaking changes. Some new and high science and technology also have traffic on the roads great application, luqiao construction in it has played a pivotal role. In this paper, the road &bridge construction management in this paper expounds in detail, aims to solve the road &bridge construction management has some deficiencies, to promote the rapid development of China's transportation business.
Keywords: road &bridge construction, management, the solution
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1.路桥施工项目管理概要
路桥工程得以实施基本包括以下几个步骤：对项目的实用性进行分析、制定施工方案、投资建设和工程验收等，对这一全过程的管理就是路桥施工项目管理。自上世纪90年代开始，虽然我国路桥施工管理取得了不菲的成绩，但必竟还存在着许多缺点和不足。近年来，路桥建设项目不断增加，随之也发生了不少安全事故，如黑龙江省铁力大桥发生垮塌，广东九江大桥垮塌，给社会造成严重的不良影响。一般路桥工程项目都占用大量资金，这就不是一般的路桥公司所能做到的，这就需要他们去联合各方组织团体来筹集足够的资金，以保证工程的顺利进行。就目前的实际情况看，路桥项目管理中还存在着严重的问题，不按时交工，屡屡发生安全事故，不仅给国家造成严重损失，也给人民的生命安全造成威胁。究其原因，这些问题的产生都与项目管理不当不无关系。
项目实施和项目管理这两种方法在路桥项目管理中是经常用到的。项目实施方法的应用范围是非常狭小的，一般只能用在项目的研发、实施，目的是达到工程项目期望的要求。项目管理方法的应用相对要广范一些，往往应用于如何把路桥项目工程作为一个整体进行统筹安排的过程中。
2.当前路桥施工管理的现状
2.1缺乏团队意识
一个优秀的团队离不开良好的团队建设，建立有效的沟通机制，可以减少团队中矛盾的产生，可以最大限度的提高工作效率。反之则会造成协同能力差，信息阻塞的现象。
2.2施工现场混乱，原材物料监管不利
虽然国家一直狠抓文明施工，但就我国当前的路桥施工水平来看，现场管理离文明施工的目标相距甚远。管理混乱，现场“脏、乱、差”严重。原材物料随意堆放，出入库程序不健全，造成丢失和浪费，对于易燃品、易爆品没有采取有效的安保防护措施。路桥施工现场不仅汇集了企业的人流、物流，也是信息的的交流中心，是工程项目最终得以实施的场所，所以做好施工现场管理势在必行。
2.3路桥项目材料供应不及时采购管理滞后
项目采购管理涉及的原材物料种类繁多，对价格、质量各方面都严格控制，任务繁重，极具风险性，技术性要求强，直接影响到工程能不能顺利完工、承建方能不能达到预期的收益、工程质量合格与否。所以说采购管理与整个工程建设是密不可分的。任何项目建设都离不开材料，而随着科学技术的日益发达，新型材料也不断涌现。那么，如何选择工程适用的原材物料就提到了日程之上。针对这一问题就应该根据相应的原材物料使用规范制定相关的采购标准与计划，保证物料的供应及时。相关人员应及时到施工现场进行调查，查看原材物料的实际使用情况，然后制定采购计划提前订货，减少因供货不足、质量不达标等问题给工程带来的影响。
3.路桥施工管理中存在的问题的解决方法
3.1建立团队机制，加强团队建设，使团队成员成为一个有机的整体，将团队目标放在首位，把个人目标和团队目标有机的统一起来，团队利益最大化。强抓工程质量管理工作，建立有效的质量管理体系，设立各部门第一质量责任人，做好自检自查工作，制定相应的规章制度，细化岗位职责，责任到人。提高团队质量信息反馈能力，建立一个快速、顺畅的质量信息网，为管理决策及时提供可靠信息。
3.2加强对工程承建方的监管，严格要求工程任务完成的工期、质量，狠抓安全。承建方要将任务目标细化分解到各个施工队及至个人。承建方各工程队依据自己承接的工程任务，结合自身优势，自行组织施工，保证既定目标完成。加强工程的质量控制，在每项工程开工之前要填写“开工申请”；工程完工后要进行验收，验收合格后方可允许下一项工程开工。召开技术交流研讨会，制定科学的施工方案，采用先进的施工技术，合理、严谨的安排工作计划，确保工程顺利完工。制定详细的质量目标，加强质量控制，责任到人。
加强对工程施工现场的监管，确保施工安全。进入施工现场后，必须做好必要的防护措施。如戴安全帽、穿胶底鞋等等。在出入口周围加设防护设施，安置明显标识。对施工现场内的施工机械设施要专人管理，定期维护保养，健全维护保养记录。在危险区域内搭建防护设施，并保证安全完好。
3.3加强路桥工程原材物料的管理
前面说过，任何项目建设都离不开材料，新型材料也不断涌现。如何把控原材物料的质量关就显得尤为重要。为确保施工质量符合技术标准，就要求我们坚决执行原材物料的质量控制标准把不合格产品挡在工地之外。进入工地的材料要有出厂检验合格证，并做相关专业检测，达到技术要求后方可使用。对使用中的材料要建立相应的记录，以备查验。
为方便工程现场施工，对于材料的供应要制定详细的计划,按需供货，既能满足施工进度的要求又不会给施工现场造成不必要的积压。合理的配备人员，在施工程序上要循序渐进，流水作业，区分主次。对物料存放区域进行科学合理的规划，方便取用，也避免不合格材料对对合格材料造成污染。不同的材料要分类定置，合理有序。做好材料使用台账，对原材物料的质量、数量使用情况记录，对易燃易爆物品制定相应的防护措施，确保安全。
工程质量要依据真实的数据为准，杜绝经验之谈。对于不达标的工程应当及时更改施工技术和方法，查找不合格因素采取补救措施，
3.4路桥工程安全管理工作的重要性
路桥工程能够顺利施工的前提条件就是安全管理。路桥工程安全管理难度非常大，不光是人力物力投入量大、工程面区域广、工程线路长，而且还都是露天施工。所以说，如果安全施工才是保障收益、保障工程进度、保证施工质量的前提条件。要做到安全施工，首要的就是建立健全安全管理机制，制定安全管理奖惩细则，建立完善的安全岗位责任制度，奖罚分明，不徇私情。其次是建立健全安全监督检查机制，制定安全监督检查实施细则，防患于未然。目前，科学技术已经在路桥工程建设中得到长足的应用，我们也要将这些科学技术充分应用到路桥安全管理工作中来，引导安全施工，解决实际生产中的困难。
4结语
由此我们可以得出结论，在路桥工程建设当中，管理起到了决定性的作用，是整个工程的核心主体，而安全管理是路桥施工管理的重中之重，是项目成功与否的保证和关键。只有建立健全完善的安全管理机制，制定相应的规章制度才能确保建设项目的顺利工施，才能确保工程建设质量，才能达到预期收益。
参考文献
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[2]苏荣荣.浅析我国路桥施工项目的管理问题[J].中国高科技企业，2009(7).
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[7]刘芳,刘晶.路桥工程施工项目成本控制措施分析[J].内蒙古科技与经济,2009.
工地项目采购工作计划范文第7篇
世界银行贷款项目硬贷款项目
广西防城港市速生桉丰产林项目
验收评价报告
第一章项目背景及概况
1．1项目背景
1．1．1项目设计
在即将进入二十一世纪的重要发展时期，党和国家站在经济和社会可持续发展战略高度，强调指出“改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计，也是防御旱涝等灾害的根本措施”，并作出了一系列重大战略部署。为加大生态环境建设的力度，把“封山植树，退耕还林”作为生态建设的重点来抓。先后起动“林业十大生态保护工程”和“天然林保护工程”。然而，实行生态保护，减少了木材产量，又如何保障国民经济建设需要供给的大量木材呢？为此，国家林业局又决定实施全国重点速生丰产林基地建设工程，在短期内迅速增加木材产量，以保障国民经济发展所需。正是在这种背景下，防城港市提出建设速生丰产林基地项目，充分利用该市地处北热带得天独厚的自然资源优势，加速发展短周期的速生良种桉树和相思树，以加快林业建设的跨越式发展步伐。
1．1．2项目由来
根据1998年中国西南扶贫世界银行硬贷款项目中期调整的安排和要求，考虑到防城港市世行扶贫硬贷项目的低收入者住房子项目综合因素发生较大变化，中期调整出来的投资额中安排部分投资建设防城港市速生桉丰产林子项目，旨在通过5000公顷的速生桉丰产林项目建设，提供200个固定工和2500个季节工的就业机会，以加快我市世行硬贷项目实施进展速度，提高项目实施质量，有效地实现项目经济效益及扶贫效果两个目标。根据2000年中国西南扶贫世界银行贷款项目广西硬贷项目后期调整计划和要求，在已经实施5000公顷的速生丰产桉树林项目基础上，再增加扩建2500公顷的速生丰产桉树林和相思林，提供50个固定工和1300个季节工的就业机会。以进一步加快广西硬贷项目的实施进度，提高实施质量，最终将更有效地全面实现广西硬贷款整体项目的经济效益和扶贫效果的目标。以增加防城港市的工业原料的生产，提高林业综合效益，增加山区农民和地方财税收入，改善生态环境，实现山川秀美。
1．2项目调整
根据世行的项目工作计划安排及国家、自治区两级项目办的通知精神，为缓解配套资金不足的矛盾，为优化我市世行项目结构，提高项目实施质量，降低项目风险，为最终实现项目扶贫目标，对防城港市世行扶贫硬贷项目作出调整势在必行。
防城港市世行硬贷速生丰产林作为新增项目，风险小、扶贫效果好，承办单位具有一定经济实力，有较强的自筹资金配套能力，热衷扶贫事业。为减少项目风险，减少项目资金压力，经市扶贫改革试验领导小组研究审议同意，并报经世行专家检查组严格审查认可后实施。
1．3项目概况
1．3．1项目摘要
①项目名称：广西防城港市速生丰产林种植基地项目
②项目承办单位：防城港市林业开发公司
法人代表：黄进
③项目主管单位：防城港市林业局
法人代表：王廷龙
④项目性质：新建、扩建
⑤项目基地建设范围：①防城区：江山乡、华石镇、附城乡、滩营乡、平旺乡、茅岭乡；②港口区：公车镇、光坡镇、企沙镇；③东兴市：江平镇；上思县：那琴乡。
1．3．2项目建设的目的
项目的主要目的是：推进现代林业建设，加快绿色工程建设步伐；缓解木材供需矛盾，实现林业可持续发展。生产纤维材，供应国内紧缺的造纸和人造板原料，或为国家外贸出口木片提供原料，以提高林业的综合效益，尤其是突出经济效益。通过本项目基地建设，作为全市绿色工程示范林，推动全市的速丰林基地建设，实现市政府提出的再造一个“山上防城港市”。项目建设意义重大，不仅改善了生态环境，增加劳动就业机会，增加了山区农民的经济收入，带动相关产业发展，增加国家和地方财政收入，增加木材总量生产，支持国家实施“天然林保护工程”，间接地保护了该市的十万大山水源林保护区及沿海防护林的森林资源，对生态环境建设，尤其是大西南出海通道的生态环境建设具有重大意义。
1．3．3项目建设的主要内容
项目建设规模7500公顷，基中中期调整新建5000公顷，后期调整扩建2500公顷。选用速生快长的尾叶桉、巨尾桉良种和马占相思作为项目的造林树种，培育短周期纸桨造纸材和纤维材。安排劳动力4050人，其中固定工250人、季节工3800人。
1．3．4项目建设工期
中期调整营造5000公顷速生桉，建设期6年，经营期13年（项目周期为19年）。种植工作分两年完成（即1998、1999年完成），后四年主要是抚管工作。
后期调整扩建2500公顷，建设期6年，2001年完成种植，第二年开始主要是营林管护工作，第6年、第7年开始第一次采伐。
1．3．5资金来源与安排
本项目总投资3940万元，其中中期调整项目投资为2431万元（世行贷款200万美元，占55%；国内配套资金1094万元，占45%），后期调整项目投资为1509万（世行贷款100万美元，占55%；国内配套资金679万元，占45%）。
防城港市世行扶贫硬贷速生桉丰产林项目，得到两次调整。一是1998年世行项目进行中期调整时，经世行专家检查团审查通过和自治区世行项目办批准的新增项目。项目总投资2431万元，其中世行贷款200万美元，项目建设规模为种植速生桉丰产林5000ha，项目安排贫困地区劳动力2700人。
二000年，根据世界银行、国务院扶贫办、国家项目办的建议和要求，自治区政府决定将北海市尚未利用的部分世行硬贷款调整到我市继续使用，防城港市人民政府对防城港市世行扶贫硬贷速生桉丰产林项目进行第二次调整，利用世行贷款100万美元，建设规模是扩建2500ha，安排贫困地区劳动力1350人。
第二章项目实施完成情况
2．1项目工程目标完成情况（见附表1）
2．1．1项目规模完成情况
截止2002年8月底止，防城港市世行硬贷款速生丰产林项目，已完成整地种植规模8515.8公顷，为项目目标规模（7500公顷）的113.54%。
2．1．2项目资金投入完成情况
截止2002年8月底止，项目实际完成总投资为5130万元，为项目总体目标规模基本费用3644万元的140.78%。
2．2劳动力安置完成情况（见附表2）
截止2002年8月底止，已完成安置劳动力4003人（其中固定工764人，季节工3239人），为项目总体目标4050人的98.8%。其中中期调整项目完成安置劳动力2703人（其中固定工764人，季节工1939人），为项目目标2700人的100.1%，后期调整项目完成安置劳动力1300人（全部是季节工），为项目目标1350人的96.3%。
2．3项目采购完成情况（见附表3）
2．3．1各种采购方式完成情况
根据世行项目采购文件规定，中国西南扶贫项目《评估报告》以及项目《信贷协议》和《项目协定》。项目物资采购必须按照世界银行规定同意的采购方式进行，采购方式包括国际竞争性招标（ICB）、国内竞争性招标（NCB）、国内询价采购（NS）和自营工程（FA）。截止2002年8月底止，项目物资采购完成情况如下：
①ICB采购方式完成采购车辆2台，其金额为110万元人民币；
②NCB采购方式完成采购化肥13276吨，其金额为1625万元人民币；
③NS采购方式完成采购种苗1448万株和农具等，其金额为700万元人民币；
④FA采购方式完成工地准备8515.8ha，其金额为1163万元人民币；
以上各项完成采购金额3598万元人民币，为项目目标（2562万元）的140.4%。
2．3．2采购物资使用情况
2．3．2．1ICB的使用情况：含购一辆12座面包车和一辆26座小客车，此二辆车在防城港市人民政府的要求下，于2000年刚购回车辆时，已转让给市人民政府接待办公室使用，根据市人民政府的批示和市财政局有关文件的批复，转让给市接待办的二辆车由市财政局从防城港市林业开发公司的世行贷款债务中减除人民币110万元债务及扣除相应的世行贷款利息和承诺费26859.73元，但直到现在相关债务尚未兑现。
2．3．2．2NCB和NS的使用情况：至2002年8月底止，防城港市世行硬贷速生丰产林项目分批购进化肥213276吨，计1625万元；苗木1448万株，计698万元，农具2万元。分别按每年所需求量实际购进，已全部投入到速生丰产林项目的营林工程建设。
2．3．2．3FA的使用情况：至2002年8月底止，工地准备已完成8515.8公顷，共完成投资的1163万元已全部投入到速生丰产林项目的营林工程建设。
2．3．3采购串换情况
NCB采购方式所采购的化肥13276吨全部由自治区统一办理，串换成金额为1625万元人民币，平均每吨化肥串换成现金为1224元，而当地的化肥单价为1080元/吨左右。若由项目单位自行采购13276吨化肥，则需金额为1434万元人民币，这样就会给项目企业带来亏损191万元人民币。
2．4．项目支付完成与资金使用情况
2．4．1项目资金到位及使用情况
2．4．1．1项目资金到位情况（见附表4）
截止2002年8月31日，防城港市速生桉丰产林项目各项资金到位共计4184万元，其中世行贷款2232万元，国内配套资金1952万元（其中银行贷款1600万元，企业自筹342万元）。
2．4．1．2项目资金使用情况
截止2002年8月31日，防城港市速生丰产林项目已使用资金5130万元，其中直接投资4635万元，分摊费用495万元。
2．4．2提款报帐完成情况（见附表5）
防城港市速生丰产林项目完成提款报帐308万美元，实际回补资金270万美元（折合人民币2234万元），占应完成金额的87.66%。
第三章世行项目实施及管理评价
3．1实施影响因素分析
3．1．1林地清理、整地方式的影响
在林地清理时，没有采用全面炼山的方式，而是采用局部炼山或不炼山（即人工砍、挖草带）的方式来清理林地。所有的造林整地活动均根据林地特点，沿等高线水平方向整地。以致保持地表植补覆盖，保持水土等。
3．1．2整地、防火道路修建的影响
根据林地的特点，合理布置防火道路，充分利用林地，并且充分利用现有林道。没有造成水土流失和环境恶化的现象。
3．1．3施用化肥、农药的影响
在林地施用化肥、农药时，均做到适时、适量，没有在地表撒施化肥和喷洒农药过量的现象。没有造成土壤板结、土质恶化、土壤肥力降低、水源被污染、环境被污染、杀伤有益生物和人畜不安全的现象。
3．1．4对野生动植物的影响
项目建设都是利用现有的宜林荒山荒地、退耕还林地、灌丛地和疏残低产林地进行营造速生丰产林。项目建成后，增加了森林面积、提高了森林覆盖率，改善了生态环境，为野生动植物提供了栖息环境和繁衍场所。
3．1．5对其他因素的影响
项目建设营造的桉树、相思树，增加了森林面积，提高了森林覆盖率，改善了生态环境，改善了气候，净化了空气，涵养水源，保持水土，为农田的稳产、高产提供了可靠的绿色屏障，对人类居住的环境条件进行绿化美化，为人类的生态安全提供了保障，为社会增加了财富。
3．2组织管理评价
3．2．1项目实施组织机构
3．2．1．1市扶贫改革试验领导小组：为加强我市世行硬贷项目的实施管理，市成立了扶贫改革领导小组，组长由市委书记担任，市长及分管副市长任副组长，其他成员由与项目实施有关的委、办、局的一把手组成。市扶贫改革试验领导小组主要负责研究决定世行硬贷项目实施的重大问题，出台扶贫企业的优惠办法，研究解决项目实施中出现的各种重大问题。
3．2．1．2市利用世界银行贷款项目办公室：市世行项目办公室在市扶贫改革试验领导小组的领导下，主要负责项目的实施管理、监测、协调及服务工作。
3．2．1．3项目实施执行企业：项目实施执行企业是项目实施及生产管理的具体单位，在市世行项目办和市林业局的领导下开展项目实施工作。
3．2．1．4管理机构设置如下图所示：
市扶贫改革试验领导小组
市林业局项目主管管
市利用世界银行贷款项目办公室
办公室、稽察办、财务部、人事劳动资部、
工程技术部、开发经营部
项目执行企业
项目点
项目点
3．2．2项目实施管理办法
本项目由防城港市林业开发公司负责实施，并由其对世界银行及国内银行负责承借承还。由实施单位负责制定各管理部门的工作职责范围，工作标准及考核办法。项目管理的主要内容包括计划管理、财务管理、生产管理、技术管理、销售管理、工程及物资管理、劳动力管理、采购管理和信息管理等。管理的具体办法是根据世界银行项目的程序和标准要求，按可行性研究报告和项目《评估报告》以及国家项目办、自治区财政厅、自治区项目办制定的规定和办法执行。
3．2．3经营管理方式
项目基地建设以防城港市林业开发公司与四个区（县、市）11个乡（镇）的项目造林土地拥有者——农户和农林场实施合作造林。农户（农林场）以土地折价作资本金投入，开发公司投入除土地费外的全部建设投资，进行合作造林，实行“公司+基地+农户”的经营模式进行合作经营，开发公司负责建设的全过程的造林管理、质量监控等。林地所生产的林产品由开发公司和农户共享，分配形式以林产品分配，开发公司获得产品的80%，农户获得产品的20%。实行风险分担，且利益与风险制衡的经营管理机制。
3．2．4项目土地管理
项目使用的土地是农民（或农林场）拥有使用权的山地。防城港市林业开发公司用于项目的造林地是由农户（或林场）自愿承包给企业进行合作造林。落实后转报当地县（区）人民政府审批，经当地县（区）人民政府批准后，县（区）林业局批转开发公司，即可用于项目造林。在项目开发造林前，按照林地管理的有关法规，尤其是采伐或改造低产林，逐级上报主管部门批准后，才进行开发造林。
3．2．5实施机构
3．2．5．1机构设置
防城港市林业开发公司实行经理负责制、下设办公室、稽察办、财务部、人事劳资部、工程技术部、开发经营部。
3．2．5．2机构职责
项目主管单位负责项目建设的领导和单位间的协调工作。承办单位负责落实项目种植土地，组建速生丰产林；做好基地规划、部门间的配合和种苗、物资配置工作；负责项目建设计划、工程、财务、信息管理工作以及对项目建设进行检查、验收等。
3．2．6项目管理
项目基地建设是一项较为复杂的系统工作，为保证基地建设顺利进行，必须对项目建设进行宏观调控和管理，项目管理包括基础工作管理、计划管理、工程管理和信息管理等。
3．2．3．1建立、健全项目实施的各项基础管理工作
企业的基础工作是企业进行生产经营管理及实行监测、控制的必不可少的重要手段，主要基础工作有：
①建立及健全企业内部各项管理制度，使企业的各项管理工作有章可循，并逐步实现制度化、规范化；
②企业内部科学设岗、合理定员、定编，实行优化配置、动态管理。做到机构设置合理、分工明确、责任到人，实行工资报酬与个人的劳动贡献挂钩，形成企业责任体系；
③做好企业的建档工作，完善并健全各种原始纪录，以备世行专家及上级项目办检查。
3．2．3．2计划管理
工程技术部在项目建设前期及建设过程做好了各项工作计划、依据项目总体设计说明书，编制了年度作业计划以及新技术引进、推广和技术培训计划；物资供应根据施工进度，做好了苗木、物资采购供应计划，保证生产所需，同时，根据设计的年生产产量，做好林产品销售计划。财务部根据项目实施进度、编制了年度资金使用计划，实行统一管理，专款专用；投产后，根据项目的利润情况，做好了资金偿还计划。
公司各部门所做的各项计划报经理审批后，严格组织实施，以确保各项工作按计划完成。
3．2．3．3工程管理
项目工程管理是关系到项目建设投资能否达到预期目的的关键性管理措施。在项目实施前，首先制订了《项目管理办法》、《营林技术规程》及《生产目标、质量检查验收方法》。其次强化执行《营林技术规程》和项目目标、质量责任制。工程技术部负责组织检查验收，编写检查验收报告，并报告经理审批。对每个阶段完成任务，质量达标的给予报帐，生长量超标的给予奖励。质量不达标的不支付工程费用。
3．2．3．4信息管理
工程技术部由专职管理技术人员建立信息管理系统，包括资源信息和经营技术信息。资源信息主要是森林资源动态变化信息，经营技术信息，包括各项营林技术措施及影响林木生长和产量的经验、案例等技术信息。通过计算机媒体和信息技术、制作成图、文、表及数据分析处理系统、供给主管经理进行经营决策，不断提高经营管理水平，提高项目运营的经济效益。
3．3项目设计、技术评价
3．3．1林地选择
项目基地所选择的林地均是土层厚度在80cm以上，表土层厚10cm以上，石砾含量在25%以下，有机质含量在1.5%，坡度在25度以下的一、二类造林地。并且造林前均是荒地、灌丛地、疏残林地和低产林地。
3．3．2树种的选择
桉树选用的良种为广西东门林场从澳大利亚引进而又经生产实验证明速生快长的尾叶桉、巨尾桉等无性系。相思树选用的良种为广东林科院，中国热林所引进的马占相思。
3．3．3苗木
桉树无性系苗木和马占相思苗木在广西钦州市林科所和我市中心苗圃等单位进行培育。
3．3．4林地清理与整地
造林前，对高灌草丛繁茂的地块进行林地清理或对采伐迹地挖除树根，清理伐区剩余物。在保护有益的野生动植物资源的前提下，铲除灌草丛、尽量避免炼山破坏生态环境。绝大多数的林地均采用人工沿等高线挖水平带和坑进行整地。在距离沟边和水田边，留10m宽的生草带。整地时间大多在秋冬完成。
3．3．5造林密度
造林配置方式以桉树纯林为主，有少部分相思纯林和相桉混交林。一类地每公顷种植1666株，株行距1.5m×4m；二类地每公顷种植1960株，株行距1.67m×3m或1.3m×4m。
3．3．6造林方法
在秋冬整地后，以春季造林为主。裁植前施足基肥，定植时间在2—7月逢雨定植。薄膜袋容器苗除去薄膜袋。栽植时苗干竖直，深浅适当。栽植后及时检查成活率，发现造林成活率达不到95%以上者，均在20天内选择健壮的超级苗或一级苗进行补植，以确保每公顷株数达到了原来的设计密度。
3．3．7幼林抚育
幼林抚育是巩固和提高林木存活率，促进林木生长的重要环节，也是造林的关键环节。抚育包括除草和追肥等内容。连续抚育3年，完成栽后第二、第三、第四年完成。
3．3．8施肥
造林时施基肥和追肥，均采用桉树专用复合肥，基肥的肥料配方为N:P:K=6:18:6，追肥的肥料配方为N:P:K=15:13:9。
3．3．9造林后的“三防”管理措施
“三防”指防火、防病虫和森林管护。造林后为强化护林工作，市林业公安、防火办积极协助加强对护林工作的督促检查，同时配备专业护林员，按森林面积100—200公顷配备一名护林员，负责项目区的日常护林工作。森林病虫害的防治，配备专业技术人员从事森林病虫害的预测、预报和技术检疫工作。通过一系列综合系统的“三防”措施，以确保项目实现预期目标。
3．4项目进度评价
本项目自1998年实施以来，共完成造林8515.8公顷，具体如下表：
项目名称
目标
实际完成
完成比例
备注
中期调整项目
5000ha
6015.8ha
120.3%
后期调整项目
2500ha
2500ha
100%
合计
7500ha
8515.8ha
113.5%
从上表可知，实际完成数量大于目标数量。在营林建设期间，已超规模完成了项目目标。其原因是：本项目自实施以来，得到自治区领导、市委和市政府的高度重视，市林业局，市计委、市财政局、农行防城港分行的大力支持，广西区世行办、市世行办的强有力的监控、管理和指导，并在各级政府和有关部门的积极帮助和我公司全体职工的共同努力下，使项目工程建设在营林建设期的速度大大加快。3．5财务管理评价
公司设立项目独立帐户，按项目实施进度及年度资金使用计划，筹措与安排资金。为使项目资金使用做到专款专用，合理使用，公司财务部根据世界银行西南扶贫项目财务管理的有关规定执行，并制订了《项目财务管理制度》规范财务管理行为。
1、项目建设使用资金实行先用自筹资金，后用信贷资金的原则。
2、项目基地生产资金实行报帐制。财务部根据经公司经理审批的由工程技术部编写的年度完成任务及质量报告，按核定的定额，支付工程费用。
3、公司尽量不安排非生产性的固定资产投资，加快固定资产的折旧速度以保证林地更新有资金来源。
3．5．1加强项目财务管理工作
①强化财务制度建设，财务人员职责分明；
②规范项目会计核算帐簿体系，严格按西南世行扶贫贷款项目的财务制度和核算程序设置各类帐簿，准确反映资金存量和投资完成情况；
③加强对资金特别是回补资金的管理，确保扶贫资金专款专用；
④做好贷款利息、承诺费、管理费等费用的核算工作，并按规定如期承付上述费用；
⑤加大配套资金筹措力度，确保配套资金足额到位；
⑥做好成本控制工作，减少非生产性开支，为提高企业经济效益出谋献策；
⑦配合审计部门做好年度项目财务会计审计工作。
3．5．2加强世行贷款的提款报帐工作
①指定专人负责项目实施的采购及报帐工作。
②报帐根据项目实际进度及相应发生的费用，按世行规定的支付率，执行先做后报，做多少报多少的原则。
③按有关要求，备齐所有的证明文件并填制有关表格，向市世行办提出报帐申请，市世行办会同市财政局对报帐资料进行审查并组织验收核实无误后，汇总上报自治区项目办。
④编制年度报帐计划，注意平衡招标采购与项目实施及资金运用的衔接关系，尽力加快项目实施进度，不断提高项目实施质量。
3．6采购管理评价
根据世行项目采购文件规定，世行西南扶贫项目《评估报告》以及项目《信贷协议》和《项目协定》，项目物资采购均按照世界银行规定同意的采购方式进行。为了兼顾世行项目的要求和造林工程实施的实际，物资采购均集中在项目营林建设期的前两年进行，以配合项目的造林计划。具体的采购方式：ICB方式采购车辆，NCB方式采购化肥，NS方式采购种苗和农具，FA方式主要是工地准备。以上采购方式，经过本项目的初步实践NS采购方式和FA方式更适于项目的发展，有利于降代成本提高经济效益。
3．7安置劳动力管理评价
3．7．1指定专人负责项目劳动力，特别是贫困地区劳动力的管理工作。做好贫困地区劳动力的招收计划、培训、使用、监测及跟踪工作，使该项工作健康有序进行。
3．7．2定期将阶段性贫困地区劳动力招收、使用情况进行清理，补充完善有关手续及资料。
3．7．3持续做好贫困地区劳动力的吸纳安置工作，按要求完成项目扶贫目标。
第四章项目效果评价
4．1项目财务状况分析
4．1．1项目工程目标完成情况分析
截止2002年8月底止，防城港市世行硬贷速生丰产林已完成整地种植8515.8公顷，占项目总体目标7500公顷的113.54%，项目实施累计完成投资5130万元，占项目总体基本费用3644万元的140.78%。其中，1998—1999年实施的中期调整世行硬贷款（200万美元）速生丰产林子项目已完成整地种植6015.8公顷，占该项目目标5000公顷的120.32%，完成项目投资3938万元，完成的投资额占项目基本费用2210万元的178.19%。2001年实施的后期调整世行硬贷款（100万美元）速生丰产林子项目已完成整地种植2500公顷，占该项目目标2500公顷的100%，完成项目投资1192万元，完成的投资额占该项目基本费用1434万元的83.12%。（见下表）
防城港市世行硬贷速生丰产林项目工程目标完成情况表
项目单位：防城港市林业开发公司单位：万元
项目内容
原目标
调整后目标
累计完成
规模
金额
规模(ha)
金额
规模(ha)
比例%
金额
比例%
中期调整项目
5000
2210
6015.8
120.32
3938
178.19
后期调整项目
2500
1434
2500
100
1192
83.12
合计
7500
3644
8515.8
113.54
5130
140.78
4．1．2资金到位情况分析
根据项目设计，防城港市速生丰产林项目按照世行贷款和国内配套资金（55%:45%）配套，截止2002年8月31日，世行贷款为270万美元（折合人民币2232万元），国内配套资金实际到位1952万元。各项资金到位情况如下：
1、世行贷款实际回补情况
①工程类别累计报帐发票金额1163万元，回补美元54万元（折合人民币450万元）；
②询价采购货物累计报帐发票金额716万元，回补美元50万元（折合人民币410万元）；
③国内竞争性招标采购货物，回补美元160万元（折合人民币1327万元）；
④国际竞争性招标采购货物，回补美元6万元（折合人民币45万元）；
以上4项累计已向世行申请报帐发票金额1879万元，回补270万美元（折合人民币2232万元），分别占世行贷款规模308万美元的87.66%，占世行贷款人民币规模2551万元的87.5%，汇兑亏损人民币2万元。（见下表）：
防城港市世行硬贷速生丰产林项目世行贷款回补情况表
项目企业：防城港市林业开发公司单位：万元
类别
世行贷款目标
实际回补金额
占目标（%）
USD
RMB
USD
RMB
USD
RMB
工程
77
640
54
450
70.13
70.31
货物
231
1911
216
1782
93.51
93.25
技援培
合计
308
2551
270
2232
87.66
87.50
2、国内配套资金到位情况：
防城港市世行硬贷速生丰产林项目计划需国内配套资金1773万元，其中：银行贷款41%，计727万元；企业自筹31%，计550万元；市财政配套10%，计177万元；其他资金18%，计319万元。截止2002年8月底，硬贷项目配套资金实际到位1952万元（其中：银行贷款1600万元，企业自筹342万元，其他资金10万元），占应配套资金总额的110.1%。详细情况见下表：
防城港市世行硬贷速生丰产林项目国内配套资金到位情况表
项目企业：防城港市林业开发公司单位：万元
资金来源
计划配套
实际到位
落实比例（%）
银行贷款
727
1600
220.08
企业自筹
550
342
62.18
财政配套
177
其他资金
319
10
3.13
合计
1773
1952
110.10
4．1．3资金使用情况分析
4．1．3．1项目投资情况分析
截至2002年8月31日止，累计完成项目投资5130万元，占项目目标基本费用3644万元的140.78%，实际投入项目资金4186万元，占项目目标基本费用的114.87%。项目投资完成情况见下表：
防城港市世行硬贷速生丰产林项目投资完成情况表
项目企业：防城港市林业开发公司单位：万元
项目
项目目标
（RMB）
完成投资
（RMB）
实际投资
（RMB）
完成投资占目标
（%）
实际投资占目标（%）
中期调整
2210
3938
3407
178.19
154.16
后期调整
1434
1192
779
83.12
54.32
合计
3644
5130
4186
140.78
114.87
从上表可知，防城港市速生丰产林项目共完成投资5130万元，实际投资4186万元，相差944万元，出现差距的原因是在实施项目进程中，由于项目累计完成实际规模8515.8公顷，超过项目目标规模7500公顷，所以相应地在苗木购进与化肥采购部分也超过计划。但在项目实施过程中，工程项目不会因超额投资而产生负面影响，只是在加大投资过程中造成资金周转紧张，在资金周转紧张的情况下，一方面要想加强资金管理，合理安排项目资金的使用；另一方面要想方设法组织筹措资金，以缓解资金周转的紧张程度。另外，要抓好项目工程的质量，使超资部分的项目投资得以在其所产生的经济效益中得到更大的补偿。
4．1．3．2项目的资金使用情况分析
截止2002年8月31日，累计实际投入项目资金4186万元，其中：世行贷款2234万元；各类配套资金1952万元，分别占已回补世行贷款2234万元的100%，占已到位配套资金1952万元的100%。项目资金使用情况见下表：
防城港市世行硬贷速生丰产林项目资金使用情况表
项目企业：防城港市林业开发公司单位：万元
资金来源
计划
合计
具体项目
占计划（%）
世行贷款
2234
2234
2234
100
银行贷款
1600
1600
1600
100
企业自筹
342
342
342
100
财政配套
其他资金
10
10
10
100
合计
4186
4186
4186
100
4．1．4利息和承诺费的支付情况分析
截止2002年8月底，我市硬贷项目累计应交世行贷款利息和承诺费20万美元，折合人民币162万元，其中：利息16万美元，承诺费4万美元。应承担的利息和承诺详见下表：
企业名称
1997.9.1—2001.8.15
利费合计（RMB）
利息（RMB）
承诺费（RMB）
市林业开发公司
128
34
162
合计
128
34
162
截止2002年8月底世行贷款资金的使用成本为：7.25%。
根据上述数据分析，世行贷款的使用成本高，利息和承诺费的支付存在一定困难，需要加强资金的管理，提高项目的经济效益，以确保项目资金的安全。
4．1．5项目债务的落实情况
4．1．5．1项目成本的核算
截止2002年8月底止，项目的实际成本为5130万元（包括建设期的各项费用）见下表：
单位：万元
企业名称
直接投资
（RMB）
分摊费用
（RMB）
实际投资合计
（RMB）
防城港市林业开发公司
4635
495
5130
合计
4635
495
5130
4．1．5．2世行贷款还款计划
根据当前的木材产量和销售收入及其他有关的指标测算，预计2008年可以还清世行贷款，具体如下表：
世行贷款还款计划表
项目企业：防城港市林业开发公司单位：万元
项目名称
实际投资
世行贷款还款总额
还期及金额
RMB
USD
RMB
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
合计
中期调整
5130
208
1275
22
20
616
617
1275
后期调整
100
830
50
100
630
630
830
合计
5130
308
2105
22
20
666
667
100
630
2105
4．2项目财务和经济效益评价
二00二年九月，我们对整个项目的林木生长情况进行了一次全面调查，现将经调查及计算所得数据和可行性研究报告设计的数据对比列表如下：
项目名称
造林
时间
树种
目标评估数量
实际数量
预计第一期
木材产量
预计第一期
销售收入
（万元）
面积
年平均
生长量
木材
产量
面积
（ha）
年平均
生长量
木材
产量
销售
收入（万元）
中期调整
98年
桉树
5000
11.2
304500
3429.5
17.2
1840411
5521
332071
9662
99年
2586.3
25.8
1561.4
4684
364327
10930
小计
5000
304500
6015.8
340181
10205
636398
20592
后期调整
2001年
桉树
2500
16.5
225000
2027.9
20.1
31793
954
222553
6677
相思树
383.3
14.1
4215
126
29509
885
桉树、相思树混交
88.8
桉7.6
526
16
3682
110
相11.4
790
24
5530
165
小计
2500
225000
2500
39324
1120
261274
7839
合计
7500
529500
8515.8
377505
11325
897682
28429
4．2．1基本数据
1、中期调整项目计算期为19年，其中项目建设期1年，营林生产期6年，后期调整项目计算期15年，其中项目建设期1年，营林生产期6年。
2、中期调整项目贷款期19年，后期调整项目贷款期15年，贷款年利率6%。
3、税率：项目产品农特税桉木材购价的8%计取，企业所得税按利润总额的33%计取。
4、营林基金和更改基金按收入的10%计取，林业保护建设按5元/m³。
5、中期调整项目速丰林年蓄积生长量为18.1m³/ha，出材率为78%。
7、产品成本：木材采伐和运输费用按50元/m³。
8、销售收入测算：
①产品产量：根据2002年9月的林木生长量调查结果和出材率指标测算，当前的木材产量为376700m³（其中中期调整项目：339375m³，后期调整项目：37325m³）；项目建成后，第七年主伐，预计第一期砍伐可生产木材855801m³（其中中期调整项目：594517m³，后期调整项目：261284m³）。
②销售价格：根据目前市场情况，桉树、相思树木材销售价桉300元/m³计算。
③根据项目产品产量及价格指标概算，项目当前的木材销售收入为11301万元（其中中期调整项目10181万元，后期调整项目1120万元）；预计第一期砍伐后，项目的销售收入为25675万元（其中中期调整项目17836万元，后期调整项目7839万元）。
④销售税金：预计第一期砍伐后，项目的销售税金2054万元（其中中期调整项目1427万元，后期调整项目627万元）。林业“两金一费”2567万元（其中中期调整1784万元，后期调整项目783万元）。
9、投资成本：至2002年8月止，本项目共投资5130万元。
4．2．2财务和经济效益评价
本项目产品以生产低桨造纸材为主，根据项目的可行性研究报告（评估数量）和当前调查计算的数据（实际数量）进行评价如下：
1、中期调整项目：实际造林面积6015.8公顷比项目目标面积5000公顷要大，因此投资成本也相应增大。但从年平均生长量的比较中得知，造林的实际年平均生长量为18.1m³/ha，比项目目标的年平均生长量11.1m³/ha要大7m³/ha；项目当前的木材产量为339375m³，已超过项目目标第一期砍伐时的木材产量304500m³，预计第一期砍伐时，可生产木材594517m³，比项目目标第一期砍伐的木材产量要多290017m³，项目当前的销售收入为10181万元，已超过项目目标第一期的销售收入9135万元，预计第一期的销售收入为17836万元比项目目标第一期的销售收入要多8701万元。
2、后期调整项目：实际造林面积刚好完成项目的目标任务，造林2500ha。目标设计年平均生长量16.5立米/ha，第一期木材产量225000立方米，而造林实际年平均生长量为19.1立方米/ha，当前，木材产量为37325立方米，根据测量的实际年均生长量，实际造林建设至第一轮伐期的木材产量为261284立方米，比目标设计的产量高出36284立方米；预计项目第一期的销售收入为7839万元，比项目目标第一期的销售收入6750万元要多1089万元。
由此可见，项目的整体回收期会超目标提前完成，还款计划也会提前偿还贷款，项目的财务内容收益和净现值明显高于项目目标标准。总之，该项目在财务上是可行的，在经济效益方面是显著的。
4．3项目扶贫效果评价
世行扶贫硬贷项目的实施，旨在通过支持新兴沿海城市的经济发展，为贫困地区劳动力创造更多的就业机会，有组织、有计划的输入贫困地区劳动力，进而体现项目经济效益及扶贫效应双重成果，防城港市世行硬贷款速生丰产林实施5年来，在市委、市政府的高度重视及大力支持下，承办单位始终坚持把握项目扶贫目标，致力推进项目实施进度及贫困地区劳动力的就业安排工作。项目扶贫初见成效如下：
①随着项目实施的推进，几年来切实安排了一定数量的贫困地区劳动力就业。
②项目的建成将为今后大量的、长期的安排贫困地区劳动力打下坚实的基础。
随着项目的实施进展，项目规模的扩建，种植后的抚管工作需要大量的劳动力，特别是进入砍伐期，是使用劳动力的高峰期。速生桉项目的建设将推动木片加工业的发展，带动了地方经济的发展，为今后贫困地区劳动力的安排打下了坚实的基础。
③贫困地区劳动力通过技术培训及实际操作锻炼，增加了劳动技能及谋生手段。缓解了贫困地区资源不足及劳动力过剩的矛盾，通过经济及技术的回流，促进贫困地区经济发展。
防城港市世行硬贷速生丰产林以种植桉树和相思树为主，贫困地区劳工参加速生林项目后，经过承办单位技术人员的培训与指导，在劳动中逐步了解到造林工作中的各种技术要求，并积极参加造林整地与种植实践工作，学习到造林种果技术。
东兰县坡荷乡弄兰村民工付宗宪在1998年刚到防城港市的时候，当时身上只带着200元现金，却在车站被偷了100元，生活出现危机，经济拮据、语言生疏、人地两生，几乎已揭不开锅。这时正值防城港市世行硬贷速生丰林项目的开展实施，通过防城港市港口区市王府异地安置场作为中介输出，为期解决燃眉之急。按照其本人的说法，该项目就是雪中送炭，而且承办单位技术员在生活上对移民很细心照顾，工作上的技术问题很耐心解释。据该民工反映，在家时种植技术简单而不科学，对造林整地更是马虎了事，经防城港市世行硬贷速生丰产林项目承办单位技术人员认真讲解科学整地的作用及对今后造林效益的影响，并从种植中讲解科学种植的操作要求，他还经常向技术人员请教各种种植问题，在技术要求和操作上都得到提高。该民工家中还有五、六人，在二000年四月都已迁到防城港市，利用所学技术及王府异地安置场的帮助下，自己种起了农作物10多亩，其中有玉米、荔枝树、桑树等，还养了鸡、鸭等一百来只。他们在安置场有三间平房，并且在市林业局的帮助下，现都是利用沼气做饭、照明。还在小学附近开了一间小卖部，在二00一年他们还购买了一辆两轮摩托车，这在当地已是小康水平。
④来自贫困落后的山区农民，通过在异地劳动与学习，改变了他们原本封闭、落后、不思进取的陈旧思想观念，来到沿海发达地区，看到的、听到的都是发展商品经济的信息，思想观念很快发生了变化，提高了他们的综合素质，拓宽他们的经营思路。
马山县民工唐俊海，家住地少山多的贫困地区，交通不便，信息闭塞，家境贫寒，基本温饱问题也解决不了。刚来时他不相信种植速生桉能有效益，在工作中不求进取，经过技术人员认真解释和指导，又到周边参观访问当群众，才逐步改善他们的落后思想，后来他又看到自己亲种植的速生桉生长迅速、长势喜人，他不得不从心里赞叹科学技术的无穷力量，同时唤醒了他勤劳致富的信心。
唐俊海自1999年到防城港市林业开发公司就业之后，每月收入可领到600—1200元左右，不但有吃有穿，每月还可以往家里寄上200—300元的生活费，家人利用这些钱养猪、养鸡等，发展家庭副业，生活已大大改善。在我公司今年对其所在的王府异地安置场进行慰问时，了解到他已将他的妹妹也从山区里带了出来，现在王府异地安置场种植一农作物，有时也外出打工，月收入也有500元左右，我们还了解到唐俊海在2001年底时还购买一台新手机。他的这种思想上的转变将传向远在山区的每个角落。今后这种思想转变将带动项目朝更有利的方向发展。
防城港市委、市政府对世行扶贫项目予以高度重视及大力支持，成立了市扶贫改革试验领导小组，出台了市扶贫企业优惠办法，项目实施以来，在市世行办的指导下，承办单位做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，在项目实施中不断增强企业管理力度，坚持项目扶贫宗旨，扎扎实实的安排了一批贫困地区的劳动力，实现项目扶贫目标。随着项目的建成及持续发展，带动了相关产业的发展，扶贫的路子越走越宽，脱贫致富的步伐将越迈越快，项目扶贫效果已显示出来并给社会带来积极的影响，作为探索新机制而进行试验的世行扶贫硬贷项目，将有广阔的发展前景及深远的重要意义。
4．4项目环境和社会效果评价
4．4．1生态环境效果评价
4．4．1．1项目建成后通过对荒山宜林地、退耕还林地、灌木林地、疏残林、低产林林地进行造林和改造，扩大了防城港市森林面积，提高了森林覆盖率，提高了林分质量，改善了城市的生态环境（在防城港市高速公路两旁的速生丰产林长势良好，郁郁葱葱，尽收眼底，让人心旷神怡），改善了林地的土壤结构，阻止地表径流的形成，有利于保持水土，涵养水源，调节气候，减少水旱灾害，保护农田水利设施，对促进农业生产发展起到重要作用。
4．4．1．2项目部分采取营造桉、相思混交林和相思纯林。相思树具有根系发达，具根瘤，固氮性能好，枯枝落叶量大，可提高土壤有机质，改善立地条件，保护土壤肥力和形成良好的土壤结构，为实现林地可持续利用，林业的可持续发展打下基础。
4．4．1．3项目营造的桉树、相思阔叶林与现有针叶林形成块状混交，起到绿色屏障和隔离带的作用，有利于森林防火和抑制森林病虫害的发生和蔓延。
项目建设的生态效益显著，对生态环境建设、尤其是大西南出海通道的生态环境建设具有重大意义。
4．4．2社会效果评价
4．4．2．1项目实施过程中，为当地农村及贫困地区富余劳动力提供了就业机会，为他们增加了经济收入，提高了生活水平，加快农民脱贫致富奔小康的步伐，增加社会安定团结因素。
4．4．2．2项目建成后，可增加国家和当地财政税收，用于国家和地方经济建设，促进经济发展，加速山区脱贫致富步伐。
防城港市世行硬贷速生丰产林项目推行“公司+基地+农户”的建设模式中，切实加强科技推广和参与农户的技术培训，使林业科技成果进一步得到推广，促进林业经营水平和管理水平的提高，为项目区及周边地区林业生产发展起到示范和带动作用。
综上所述，该项目的环境及社会效益显著，效果良好。
4．4项目可持续发展评价
我国的生态环境建设已是一个刻不容缓、急待解决的问题，而森林就是其中的一项关键，在这种资源短缺的同时，就意味着林业事业的可持续发展。
①防城港市世行硬贷速生丰产林项目地处北热带，土壤、气候等自然条件得天独厚，是桉树、相思树的适宜、高产栽培区域，具备了速生丰产林的自然条件，项目区林地资源丰富，有适宜种植桉树、相思树的宜林地。
②项目建设有先进适用的配套的技术体系支持，承办单位营建的大面积的速生桉丰产示范林，具备有组织建设大型速生丰产林项目的能力和经验，项目的组织生产、技术条件有保障。
③项目定向生产纤维材，走林工（林纸）联合、可持续发展的道路，在坚持改善优化生态环境的前提下突出经济效益和扶贫目标，符合国家产业政策。
④项目建设可带动运输、加工等相关行业发展，更为当地和贫困地区农村富余劳动力提供新的就业机会，促进项目区经济发展，提高农民经济收入，社会效益良好。项目建设是加快短周期速生丰产林建设的重要组成部分，缓解对天然林的采伐压力、对保护多种森林生态体系和生物多样化具有重要意义，其生态效益显著。
总之，项目的建设对促进林业持续发展，改善生态环境，实现社会、经济和环境协调和谐发展具有重要的意义。
第五章结论主要经验和教训
5．1初步结论
5．1．1本项目选择防城港市港口区、防城区、东兴市和上思县作为项目区，其地理位置、气候条件、土质、交通等方面符合桉树和相思树种植的要求，而且项目的实施已建设了完善和行政组织体系予以保证，在营林技术方面也有较好的经验及基础，项目完全符合国家产业政策，充分体现了防城港市做好山区文章的战略要求。
5．1．2根据调查和测算的数据表明，项目当前的木材产量为37670m³，销售收入为11301万元，利润为3949万元，预计第一期砍伐后，木材产量为855801m³，销售收入为25675万元，大大超过了项目目标销售收入，项目的投资回收期明显比项目目标回收期提前，项目的经济效益和社会效益都显著。
5．1．3项目建设容纳了数量较多的劳动力，为贫困地区劳动力的异地就业提供了就业机会，促进了贫困地区的经济发展，是脱贫致富的有效途径，项目建设完全符合世行贷款项目的宗旨，扶贫效果显著。
5．1．4项目建成后，能改善一定范围的生态环境，提高植被覆盖率，有效地防止水土流失，促进农业生态良性循环。
5．1．5项目生产在技术上要求不高，管理相对简单，本项目的速生丰产林已成为本市的速生丰产示范林，为本市的林业生产建设提供了成功的经验，且具有带动作用。
总之，我们认为项目经济效益、社会效益、生态效益以及扶贫效果都显著，项目建设是完全成功的。
5．2主要经验和教训
5．2．1防城港市世行硬贷速生丰产林项目基地建设开创了“公司+基地+农户”的经营管理模式。
5．2．2为保证基地建设顺利进行，我们对项目建设进行严格宏观调控和管理，具体包括计划管理、工程管理、财务管理和信息管理等。
5．2．3对项目贫困地区劳动力安排宣传力度不够，思想工作不到位，体会不深，在安排贫困地区劳动力就业工作上有时带有随意性，出现了部分劳工流失现象。
5．2．4经营管理工作有待加强，业务人员的整体素质有待提高，应围绕建立社会主义市场经济体制的目标，推进现代企业制度，实行科学管理。
5．2．5属于国际招标的化肥不能及时交货，影响了项目的实施进度，加大了承办单位的资金压力。
5．2．61998年受天气持续干旱的影响，为了赶进度、保质量，在季节逼人的情况下，增加了管理人员，增大了开支，在一定程度上增加了生产成本。
5．2．7项目工程管理也存在不少矛盾和薄弱环节，影响实施进度。项目资金、物资调配、林地选用、劳力安排等都受到一定条件限制，对项目任务的全面实施和完成带来一定的影响。
5．3建议与措施
5．3．1建议及今后主要工作
1、进一步提高对扶贫项目特殊性的认识，加大扶贫工作的紧迫感，只有认识到位，扶贫工作才能到位。
2、切实抓好贫困地区劳动力就业安排工作，在总结经验的基础上，加大扶贫工作力度，超额完成项目扶贫目标。
3、强化企业经营管理，改变观念，转换经营机制，树立效益、扶贫、还贷、市场的观念，努力降低项目风险，确保项目资产的安全增值及项目持续发展，尽量安排贫困地区劳动力就业脱贫。
4、切实加强林地管理，制定并严格执行项目工程管理办法，在实施中一环扣一环，加大项目实施力度，强化项目监测手段。
5、在项目实施过程中，切实加强科技推广和参与农户的技术培训，以保证项目的科技含量和发挥项目的经济效益。
6、建议国家及自治区项目办多来指导及检查工作，并定期开会总结及交流工作，使防城港市世行硬贷速生丰产林项目做得更好的发展。
5．3．2今后项目实施工作的措施
5．3．2．1项目保障措施
1、认真总结前段实施工作，克服薄弱环节，加强项目实施工作的管理，采取有效措施，全面完成项目各项任务。
2、以《森林法》及其他有关法律、法规和实施细则为指导，加强林地保护管理、森林采伐更新，使林业各项管理工作做到有法可依，逐步走上法制化的轨道。
3、在争取国家开发银行贷款的同时，积极多渠道筹集配套资金。
①鼓励群众投工投劳、以劳代资、集资联营办基地。
②采取优惠政策吸引内资外资、侨资造林。
③提倡各企业投资参股办基地，走建基地、办企业、促加工、增效益的发展路子。
4、做好资金使用计划和定额管理，加强财务管理，严格控制生产成本，专款专用，项目资金实行专人管理、单独记帐、独立核算。
5、积极依靠自治区林业科学研究院、区林业勘测设计院、区林业技术推广总站和防城港市县（区）级林业局的生产技术推广站，积极推广适合本地区的林业生产先进技术和科研成果，增加基地造林的科技含量，将林业最新科技成果应用到项目造林的各个环节，把科技成果转变为现实生产力。
5．3．2．2森林保护与环境保护措施
1、森林防火主要措施
建立健全护林防火机构以及队伍建设，有效地保护森林遭受火灾。项目基地分布的四个县（区、市）均设有森林防火指挥部，配备有现代交通和通讯设备，可直接与防城港市森林防火指挥部和自治区森林防火指挥部联系，并设有专职人员昼夜值班，负责森林防火指挥，各县（区）均组织有护林防火民兵应急打火队伍，并配备有森林消防车和风力灭火机等器材和工具，可有效地护林防火，保护森林。
2、森林病虫害防治措施
森林病虫害以“预防为主，综合治理”的方针，严防病、虫传入基地，抓好病虫害预测预报工作，一旦发现病虫害，就立即进行药物防治或挖除烧毁病株，控制灾情，降低损失。
3、森林管护主要措施
①建立健全护林防火机构，加强对护林防火的领导，加强监测，抓好森林防火工作，建立专业护林队伍和义务打火队伍；
②依法治林。在林区进行《森林法》的普法教育。建立村规民约，在进入林区路口明显处设立“爱林护林、防火第一”等护林标牌，严禁带火种进入林区；
工地项目采购工作计划范文第8篇
一、一期南区围（海）涂工程建设快速推进
通过筑堤围海，是形成*区陆域的主要形式和途径。于20*年5月中旬正式进场的*区一期南区围（海）涂工程圈围面积4939.6亩，围堤长5021.6米，隔堤2894.6米，批准投资概算8.53亿元，是我市有史以来本级财政投资最大的项目和港区一期开发建设的主体核心工程之一。今年以来，港区广大建设者以市政府集体嘉奖为契机，继续发扬“一不怕苦、二不怕累，连续作战”的创业精神，严格按照工程施工工序，科学施工、效益施工，切实克服施工地条件艰苦、环境恶劣的困难，积极应对金融危机带来的影响，大力推进工程的建设步伐。截止12月底止，工程四个围区主堤坝已全部合拢，本年度完成投资3.2814亿元，完成年度计划的109.38%；累计完成工程总投资6.0914亿元，占总投资的71.41%，预计将于2009年4月份全面竣工。
二、规划编制及项目投资管理工作有序展开
今年6月，交通运输部、省人民政府正式批准了《*港总体规划》的实施，并明确指出：*区是*港最具发展潜力的港区，充分发挥港口在港区物资运输中的枢纽作用，以集装箱、大宗散货和杂货运输为主，服务临港工业、拓展物流功能、逐步发展成为规模化、集约化的综合性港区。根据这一要求，一年来，港区管委会认真做好相关配套规划的编制和优化，在《*港控制性详细规划》、《*市海洋功能区划》、《*区战略规划（中部）》、《*区控制性详细规划》、《*区防洪防涝规划》等的基础上，先后完成了《*区近岸海域环境功能调整（局部）》、《港区一期防洪陡闸工程初步设计、概算》、《双屿路建设工程项目建议书》、《船舶基地水利影响评价报告》等的报批，完成*区一期南区排涝应急水闸模型试验，并通过验收；《*区循环经济示范园区建设规划》已经浙江省循环经济工作办公室批准实施；《*区铁路专用线预可行性研究》通过了上海铁路局的审查；2个5万吨级散杂货码头工程预可行性研究的完成了编制，并通过了由省发改委、省港航局组织的审查；黄大岙航道疏浚工程建设方案已通过相关的评审；*市区至*区大通道（*区疏港公路）工程已编制工程可行性研究报告；《*区一期南区港池疏浚项目建议书》、《*区船舶基地布置规划》、《*区一期船舶基地配电网专项规划》、《*区双屿路建设工程水土保持方案报告》等的编制；港口重型工程机械化、新能源建设项目，新型建材产业生产建设项目，能节能型高低压电器、电子元器件生产建设项目，仓储建设项目等6个填海项目已经立项，并通过项目海域使用论证，报浙江省人民政府审批；*区北部区域建设用海总体规划已完成编制，国家海洋局已批准进入海域论证前期阶段。
三、涉港用地（海）政策处理工作妥善到位
我们在当地乡镇和村居干部群众的大力支持下，依据《*区一期启动区域政策处理实施细则》、《*区一期北港区政策处理实施细则》等文件，认真做好涉港用地（海）的政策处理工作。全年共完成了船舶制造基地南塘镇南浦村170亩围塘、184亩国有滩涂使用权收回的政策处理工作；完成了南岳镇1860亩围塘、2170亩国有滩涂、3000亩集体土地的界址勘测工作；完成了涉港区域渔网政策处理496张；与蒲岐镇华一、华二等两个村达成了棉花田、废盐田功能丧失的补偿协议。在政策处理工作过程中，充分发挥村镇两级的主动性，充分维护广大村民的利益，充分依照法律法规的要求推动工作，到位政策，兑现承诺，通过加强宣传、统一思想、多管齐下等方式，以发展凝聚共识，促进和谐，维护稳定。此外，还加强奥运期间的安保工作和工作，配备专职的员，及时完成市委、市政府交办的各项任务，及时发现和调处不稳定因素，努力营造*区开发建设良好的工作氛围。
四、招商选资及项目服务工作扎实有效
今年以来，我们在做好已签订合资协议的迪拜环球港口集团公司合资项目跟踪服务的基础上，继续采取边规划边招商，项目成熟一个落地一个的办法，积极推进招商选资工作，与行业排名亚洲第一、世界前十的中国海螺集团签订了投资8亿元年产660万吨水泥粉磨站循环经济项目投资意向，与“创新船业”签订了年产7万吨级船舶制造项目的投资意向。同时，还与*港集团签订了2个5万吨级散杂货码头合资框架性协议。目前，已经落户的项目中，中欧船业10万吨级船舶制造项目已经开工建设；海螺水泥磨粉系统项目，已编制完成项目申请报告书，并取得浙江省发改委的项目联系单；创新船业7万吨级船舶制造项目已完成编制项目总布置方案；澳力船业已经投产，其中一条3.5万吨船舶即将建成下水，交付使用；*港集团2个5万吨级多用途码头合作项目已取得省发改委已出具的项目服务联系单，工程可行性研究报告书已完成编制，正上报在审查中；此外，正积极开展与世界500强企业美国伊顿集团公司、日本丸红株式会社等的沟通。在项目的服务上，我们还建立了“项目告知”、“项目协调”、“项目跟踪”、“项目服务”等四项工作机制机制，切实帮助企业破解难题，加快发展。
五、管委会机关自身建设得到全面的加强
我们以党风廉政建设建设为抓手，全面加强管委会机关自身的建设。首先是建立工作例会制度。例会每半月召开一次，定期听取管委会各部门的工作汇报，研究和梳理项目推进中存在的问题，部署下步工作打算。同时要求每个科室建立工作台帐，形成规范化、制度化、条文化的工作模式，提高工作效率；其次推动阳光行动。通过强化作风建设，制定工作计划、明确责任分工、完善防范体系、做好不稳定因素的排查，建立政务公开制度、理论中心组学习制度、民主生活会制度、廉政谈话制度等，规范财务管理制度，规范项目采购流程，狠抓督查考评，落实工作措施，加强宣传教育，促进廉洁从政，依法建设，全面提升建设者队伍的素质；第三是建立信息公开制度。依照有关规定，编制信息公开目录和《工作实施方案》，架设工作网站，定期港区的工程建设、招商选资、政策处理、项目审批和党的建设等各个领域的相关信息，形成了一整套完善的信息公开工作体系；第四是开展深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。通过建立领导小组，出台《实施方案》，制定破难计划，确定调研课题，撰写感悟文章等等形式，在管委会机关内部形成创业树新的良好氛围；第五是加强精神文明建设。我们以事业凝聚共识，以发展谱写价值，在机关干部中开展爱国主义、集体主义的教育，形成共同理想和精神支柱，现管委会内好人好事层出不穷、助人为乐蔚然成风，在为汶川大地震的募捐中，共募得23416.5元，人均近700元，走在了全市的前列，体现了良好的精神面貌。通过落实党风廉政责任制，管委会的机关自身建设得到了提高，干部的廉洁自律得到了加强，机关干部中无出现违法乱纪现象，建立了一支懂建设、能干事、讲奉献、求廉洁的建设着队伍，为港区的开发建设提供了思想上、政治上、组织上的保证。
六、当前工作存在的主要问题和困难
通过一年的努力，*区的开发建设上了一个新台阶，取得了一定的新业绩，但也存在着很多问题，主要表现在以下四个方面：
（一）职能体制有待强化
目前*区开发建设管理委员会的机构职别只有正科，因开发建设工作涉及到多个部门和乡镇，不利于工作的协调和开发建设的顺利推进。
（二）政策处理工作困难重重
根据规划，*区启动区域面积约7000余亩，需政策处理的面积5230.428亩，涉及到11个村，其中集体土地征用1445.178亩、国有土地使用权收回1382.25亩、国有海涂使用权收回2403亩，由于当地的征地政策处理工作历史遗留问题较多，有关进区道路建设用地急需完成，特别是蒲岐镇寨桥村因两委班子瘫痪，至今未完成该村531亩围塘内国有土地收回的政策处理工作。此外，部分已经收回国有海域使用权的涉港村仍以种种借口提出不合理的要求，如蒲岐镇华一、华二、华岙等三个已完成政策处理的村要求废止“原收回海域使用权通告”，并提讼，今年11月4日还以“诉讼期间应停止施工”为由，到港区工程施工现场闹事，阻止工程施工，破坏施工设备，设置施工路障，殴打工程施工及管理人员，造成极坏的影响，因此政策处理工作困难重重。
（三）涉港三个乡镇土地利用总体规划局部修编亟待解决
港区目前急需解决的用地指标达7129亩，其中循环经济示范园区用地1350亩，船舶制造基地用地4355亩，其他道路网和基础配设施建设用地1424亩，在解决用地指标的同时，必须将蒲岐、南岳、南塘等三个涉港乡镇土地利用总体规划进行局部调整，否则港区的开发建设将难以推进。
（四）企业落户程序急需解决
港区临港产业用地大部分通过围（海）涂实现，按照海洋部门的规定，填海项目须通过项目法人的承接来申报。这种做法，与国土资源部门的土地出让“招、拍、挂程序相冲突。目前港区一期南区围（海）涂面积4316.36亩将于春节前后竣工，其中3146亩围填海正在报批中，形成陆域后，这部分土地的后续审批工作怎么衔接，拟落户企业的审批程序需要明确，出台政策依据。
七、下步工作主要思路
2009年，根据国际经济发展的新形势，我国将进一步增加基本建设的投入，拉动内需，扩大消费，切实缓解国际金融危机带来的影响。在这一背景之下，*区的开发建设也将迎来更多的机遇，同时也面临着新的挑战。结合国际国内经济发展的新特点，按照市委、市政府的总体要求和*区开发建设的实际，2009年，港区管委会的主要工作思路是：围绕三大重点，推进五大建设，全面提速*区的开发建设步伐。
一是围绕项目审批重点，做好前期管理。根据工程建设的需要，及时做好相关项目的报批工作，重点做好南区填海项目、北区围填海项目、码头建设项目、循环经济产业项目、船舶制造项目、铁路专用线项目、疏港公路和其他交通设施建设项目、用地规划调整、一类口岸开放等的前期工作。
二是围绕政策处理重点，创造良好条件。完成南港区用涂（海）的政策处理（主要指寨桥村531亩滩涂），完成双屿路政策处理工作，基本完成船舶制造基地（南塘片区）政策处理工作；启动疏港公路（临港大道）的政策处理工作；同时完成一期范围相关的界址、地形等勘察、勘测工作；做好首期项目“招拍挂”供地的准备工作。
三是围绕招商选资重点，促进项目落地。在做好中欧、澳力等已落户企业和海螺水泥、创新船业等已签订投资协议企业的跟踪服务同时，认真做好的珠海振戎20万立方成品油库项目和迪拜环球港口集团码头合作项目的引进工作，继续加强与世界500强企业的沟通，加大宣传力度，多方位、多渠道引进临港经济产业项目。
四是大力推进围填海项目的建设。全面完成*区一期南区4939.6亩围（海）涂工程，开工建设港口重型工程机械化、新能源建设项目，新型建材产业生产建设项目，能节能型高低压电器、电子元器件生产建设项目，仓储建设项目等6个填海项目，争取开工建设北港区3900亩围填海工程。
五是大力推进码头工程项目的建设。重点是做好*港*区一期两个5万吨级多用途码头工程项目的建设，该项目总投资17亿元。工程建设分2阶段进行，一阶段建设5万吨级集装箱码头和通用码头各1座，设计年吞吐量为集装箱50万TEU、钢材及其他杂货80万吨；二阶段通过对5万吨级通用码头装卸设备的调整和后方堆场改造、扩建，最终发展为2个专业集装箱码头，总设计年吞吐量80万TEU，货物吞吐能力达到380万吨，力争于2009年下半年开工建设。
六是大力推进疏港公路的建设。该项目按双向六车道一级公路标准，设计车速80Km/h，路基宽度32米，全长23.51公里，工程总投资库算18.5233亿元（含蒲岐互通连接线估算2.9597亿元），工期30个月，力争于2009年底开工建设。
七是大力推进铁路专用线的建设。*区专用线全长23.8公里，起点于甬台温铁路绅坊站，终点于*前站，总投资估算为6.85亿元，力争于2009年完成项目的设计及前期工作。
八是大力推进临港产业项目的建设。做好海螺水泥年产660万吨水泥磨粉系统项目和做好创新船业7万吨级船舶制造项目的前期工作，力争开工建设；同时配套做好防洪、电力等市政基础设施的建设
工地项目采购工作计划范文第9篇
1、完善工业经济运行监测服务措施。主要做好四项工作：
⑴科学制定"*"开局之年的工业发展目标。年初，根据市委、市政府提出"开好局、起好步"的总体要求和"*"工业发展规划，在深入调研全市重点工业企业增产和新投产工业项目等情况的基础上，研究制定了《*市经济发展局*年工作目标和主要措施》，提出七大方面292条措施；同时，确定*年规模以上工业产值2432亿元，全市工业总产值2500亿元，全市工业固定资产投资175亿元的发展目标，并以市政府的名义向各区及火炬管委会等部门下达分解全年发展指标，做到目标明确，各项落实措施比较具体。
⑵努力协调重点工业企业生产。重新调整150户重点工业企业名单，进一步完善分类协调服务工作机制，对年产值20亿元以上的DELL等16家重点工业企业，由市主要领导为主跟踪服务；其余重点企业由我局以及各区经贸部门和开发区指定专人跟踪服务，及时协调解决生产经营中存在的问题。今年以来，继续落实市领导调研重点工业企业制度，在张昌平市长亲自带领下，原则上每周到重点企业调研一次，帮助DELL、联想、路达工业、信华科技、TDK公司、正新海燕、林德叉车等数十家企业协调解决了供电、用地、交通、污水、税收减免等方面的具体问题，得到了各企业的充分肯定。组织各区经贸局调研工业企业用工需求，研究建立我市与对口帮扶地区的劳务供需关系，会同市劳动与社会保障局组织召开了工业企业用工专场招聘会，解决企业用工问题。建立重点工业企业团体订购火车票的机制，为企业员工提供便利。此外，还对全市矿泉水、纯净水生产企业情况进行调查，提出以"娃哈哈"品牌为主的矿泉水生产企业整合方案，以形成统一品牌。
⑶组织制定支持工业发展政策。从去年5月份起，根据市委九届十次会议确定的新一轮跨越式发展战略，以及市领导提出的"点上问题面上解决"的指示，我局在深入调研的基础上，先后组织起草了《关于加快工业经济发展的若干意见》与《关于支持当前工业生产的若干意见》两项政策，分别从长远发展与近期支持工业生产提出了具体的支持措施。其中，支持当前工业生产政策从增产多销、开拓市场、促进技术进步、人才发展等方面作出明确规定。6月19日，我局会同市发改委、贸发局、财政局、人事局等单位召开专题政策说明宣讲会，向全市150户重点工业企业作了较为详细的宣讲解读，并通过新闻媒体进行广泛宣传，营造推动工业经济快速发展的良好氛围。
⑷整合并促进国有工业企业发展。根据市委统一部署，整合调整市国有资产投资公司为机电集团和轻工投资集团；帮助*卷烟厂做大做强，制订了3年赶超龙岩卷烟厂的工作方案；指导厦工公司加强内部管理，严格奖惩、考勤机制；协调组建*客车维修服务有限公司工作。
2、优化电力、石油和煤炭等能源资源配置，确保社会经济发展用能需要。着力做好以下三项工作：
⑴强化电力建设和供电保障工作。一是启动市电网建设协调领导小组办公室工作，筹备召开两次领导小组全体成员会议，研究解决电网建设中存在的问题，积极促进各区建立电网建设协调保障机制。二是针对海沧新阳工业区、集美北部工业区、岛内火炬园、同安局部等区域电力建设滞后问题，督促电力部门提前做好用电卡脖子地区的转移负荷工作，确保夏季用电高峰的电力供应。三是推动电力设施建设，海沧500千伏变电站项目土建已进入扫尾阶段，电气安装完成工作量70%，电气一次设备全部就位；翔安220千伏变电站一期已如期建成投产，二期工程构支架全部完成，7月底主变就位。四是加强对*电厂技改项目、嵩屿电厂二期项目、腾龙特种树脂、国能热电项目、环卫垃圾发电厂电力上网等重点项目的协调服务工作，促进项目全面投产达产。
⑵做好油品市场管理和保障供应工作。一是进一步加强对现有加油站管理和监督，配合有关部门取缔擅自建设、无证经营的加油站；积极完善加油站的管理制度，规范加油站用地招拍挂手续；推进成品油流通现代化建设。二是积极应对成品油价格上涨对我市的影响，提出建立成品油市场调节机制的政策建议；帮助重点用油企业解决油品供应问题；建立和完善成品油市场管理信息系统和成品油市场销售月报制度。三是与海事局合作对我市海上加油船的现状进行清理，重新确认31条船的海上加油业务。
⑶规范煤炭市场经营管理。组织我市煤炭经营企业年审，对新申报煤炭经营许可证的5家企业严格审核把关，及时上报省经贸委审批，进一步健全煤炭市场经营网络。
3、大力推进工业投资建设。重点推进了五项工作：
⑴确定年度重点工业投资项目。根据*年工业固定资产投资175亿元的目标，筛选上报省重点工业19个，确定全市41个重点工业投资项目。全市41个重点工业项目总投资约238亿元，其中*年计划投资约63亿元；编制了《**市重点工业投资项目简介》，介绍项目的基本情况及*年的投资建设计划。
⑵继续完善在谈、在建工业投资项目库。目前我局已掌握主要在谈、前期项目28个，总投资约240亿元（含PX、PTA二期、华映工业园等）；在建项目91个，总投资约400亿元（含工业集中区建设）。
⑶跟踪协调重点工业投资项目进展。继续完善项目专员制度，及时协调重点工业投资项目建设中的问题，促进重点项目进展。目前明达光电一期、嵩屿电厂二期4号机组、DELL二期已投产；大金龙的礼宾车、底盘、轻客、车身已开工建设；*市汽车服务中心已正式挂牌；厦工钢结构基地已具备钢结构件的生产能力；厦华易地搬迁改造项目已完成工程量的80%；友达光电建设项目正在进行基础施工。
⑷大力推进"三区一园"建设。目前，机械工业集中区的汽车工业城已签约入驻项目18个（含汽车工业城研发中心、物流中心、通用厂房、道路等），总投资约40多亿元，预计整个汽车工业城建成后可创造产值约200亿元；3月23日已举行了金龙联合新厂投产暨轻客、礼宾车及底盘项目开工仪式。火炬（翔安）产业区通用厂房项目已通过消防验收，进驻企业周边道路均已通达，配套生活区主体结构已全部完成；已有180家企业签约认购114万平方米的通用厂房，39家企业入园装修，4家企业已动工生产。同安工业集中区已开工的厂房面积209万平方米，245栋厂房中有36栋移交给业主，27栋通过验收或预验收，起步区一期厂房已进入移交预验收和扫尾建设阶段，同安园、湖里园起步区二期已开工的厂房已进入主体封顶施工阶段；已有400多家企业认购了250万平方米的通用厂房、200多万平方米的自建厂房，近50家企业入园装修，17家企业已正式投产。软件园二期已有申请入园企业400多家，批准293家，申请面积110多万平方米，其中161家企业签订了47万多平方米的订购协议，企业总投资12.9亿元，预计可聚集人才1.5万人，产值可达30亿元。
⑸积极开展同安轻工电子工业区开发建设工作。结合环东海域整治，启动了轻工电子工业区开发建设工作，初步确定了该工业区以发展轻工电子工业为主，新增工业区面积3.96平方公里，同时确定了开发主体和资金筹措渠道，目前正着手对岛内企业进行摸底调查，动员企业易地技改搬迁。
4、加大工业招商引资工作力度。一是组织专门队伍，加大对支柱产业、产业集群和产业链延伸的招商力度，编制《新型显示技术与产品发展简介》等招商目录，组织赴苏州考察，做好为友达光电企业配套项目的引进工作。二是在第十届"台交会"期间，组织召开"中外汽车零部件与机电产品采购说明对接会"，吸引韩国大宇客车等世界著名企业来厦采购、投资。三是重点协调了一批老企业增资扩产工作，跟踪太古购并绿泉公司进展，促进太古公司在厦增资扩产；跟踪林德叉车引进德国发动机项目，推动德国著名发动机生产企业DEUTZ公司来*投资；协助海拉宏发公司解决汽车继电器生产设备进口问题，争取德国海拉公司将其在西班牙、北美的五条生产线移到*生产。
5、着力帮助企业开拓国内外市场。在开拓国内市场方面，着重从四个方面推进：
⑴落实国内市场开拓资金。市政府继续设立开拓市场专项资金，在年初划拔240万元资金的基础上，又进一步追加了360万元，全年市场开拓专项补贴达到600万元。
⑵启动全省工业品营销联盟工作。根据省领导的指示，今年由我市牵头举办全省首届工业品营销联盟的具体工作。经过近几个月筹备，已制定全省*年度营销联盟工作方案，起草了联盟章程，汇总全省九地市以及全省优先采购的名优特产品，为构建全省营销网络奠定了良好的基础。
⑶组织企业推介地产工业品。上半年，共组织工业企业参加了第41届全国旅游品和工艺品交易会、首届海峡西岸消费品全球采购交易会、第十七届哈尔滨国际经济贸易洽谈会、泛珠三角"9+2"洽谈会、中国国际消费电子博览会等5场大规模的展览、展销和贸易洽谈会，共有72家企业参展，一批企业通过展销会，既承接新的订单，同时也宣传了企业的名优产品，提高企业知名度。
⑷推动重点工程集中采购地产优质品牌产品。推动"三区一园"、园博园、文化艺术中心、工人体育馆、五缘湾、环东海域等重点建设工程集中采购ABB等地产名优产品，目前已采购ABB中低压开关柜2952台，总金额1.93亿元；推动公交运营单位集中采购金龙客车，各公交公司现已采购58辆金龙公交车。
在开拓国际市场方面，重点做好三方面工作：
⑴推动企业运用出口信贷和出口信用保险扩大出口。会同中国进出口银行、*台商协会联合召开"支持台资企业扩大出口座谈会"，组织中国进出口银行、出口信用保险公司、中远国际货运公司等单位到戴尔、大北欧通讯、太古飞机等出口企业调研，帮助企业解决出口信贷、出口市场风险、出口产品运输等问题。
⑵推动汽车行业开拓国际市场。组织金龙和金旅客车参加世界客车博览亚洲展览会；协调金龙2000辆客车出口泰国易货贸易；帮助金旅公司打造"SCANIA金旅"高等级客车品牌，促成与香港福方集团达成客车销售服务意向合同；协助大金龙参与印度DTC客运公司客车采购的招投标业务；组织大金龙与印尼ARMTA公司洽谈合作组装金龙客车在印尼市场销售问题。
⑶帮助企业实施"走出去"战略，推动东林电子等企业在埃及中国出口加工区创办产品生产基地，扩大对欧盟、非洲、美国及中东地区的出口。
此外，深入分析了我市机电产品出口形势，研究推动我市机电产品出口的政策措施，提出了《关于鼓励和支持扩大*市机电产品出口的意见》。
6、促进企业技术进步，提高产品竞争力。
⑴宣传企业技改扶持政策。结合国务院的《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，对国家、省、市鼓励企业技术改造、技术进步等扶持政策，分别在火炬管委会、集美区、同安区举办多场宣讲会，帮助企业用好技改扶持政策。
⑵做好企业技改设备优惠政策确认。上半年核准企业技改设备优惠项目3项，项目总投资9010万元；备案项目48项，项目总投资17.76亿元；企业技改项目进口设备免税27项，总投资19.54亿元，总用汇额6473.57万美元；使用国产设备抵免所得税共8项，总投资1.82亿元。
⑶组织申报国家、省各类专项计划。推荐达真等4家企业申报国家信息产业技术进步和产业升级4项；组织中小在线等企业申报国家电子商务专项2项；组织宏发等3家企业申报国家信息产业关键技术研发及产业化专项3项；组织涌泉等2家企业申报部级技术中心创新能力专项；组织金龙车身等企业上报省重点工业项目22项，产业基地2个；组织厦华等10家企业申报出口机电产品研究开发项目无偿资助资金970万元；组织联想移动等20家企业25项新产品申报省优秀新产品奖。
⑷推动企业技术中心建设。推荐金龙汽车等4家企业申请部级技术中心认定，协助厦钨技术中心通过部级考核；推荐和指导金龙联合、歌乐电子等10家市级技术中心申请省级认定；组织专家评审，新认定正新轮胎等6家市级企业技术中心。
⑸推进产学研合作深入开展。协助省经贸委在*大学组织召开的"全省电子信息、化工材料产学研交流会"，200多家企业和300多位专家、学者参加了会议；安排*年度重点产学研扶持资金380万元，重点资助"TD-SCDMA手机研发和中试"等9个产学研项目；推动*理工学院与厦汽、中汽研究所、金鹭公司的产学研合作；围绕国家科技"*"发展规划和配套政策，提出我市技术进步贯彻意见。
⑹积极组织企业参加"6.18"项目对接会。共报送企业技术需求76项、项目成果60项、推荐重点签约项目8个；会上实现对接项目24项，其中省级重点签约项目2项；签订合作协议2项；意向合作项目18项。
⑺安排*年度技术创新、产学研资金计划项目34个。其中技术创新项目24个，产学研项目10个，奖励*年技术进步先进企业15家。共安排资金1400万元，可带动企业技术开发投入3.16亿元，预计可新增产值34.63亿元，利税4.24亿元。
7、实施名牌发展战略。一是组织企业参加*市出口名牌评选活动，厦华、夏新、通士达等10家企业品牌被评为首届"*出口名牌"。二是落实市政府名牌产品扶持发展资金970元，对申报的53家企业进行审核。三是完成对《*市人民政府关于推进名牌产品发展和加强新产品开发的若干意见》实施情况的总结，研究制定我市品牌经济发展规划。
8、构建完善产业安全平台。一是加强产业安全研究，就硫酸进口量增价跌、取消松节油及粗制品出口退税等对我市企业的影响进行调研，提出政策建议。二是举办"*市维护产业安全理论与实务"有奖征文活动，并将获奖征文结集出版。三是协助兄弟市经贸委举办"反倾销及技术性贸易壁垒知识培训班"，帮助企业掌握反倾销规则以及应对反倾销的技巧与策略。
（二）推进资源综合利用，大力发展循环经济
1、推动循环经济工作深入开展
⑴制定和完善循环经济政策措施。组织制定了《*市人民政府贯彻〈*市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定〉的实施意见》及工作计划；进一步完善《*市循环经济发展规划》；根据国家发改委的统一部署，会同市直机关管理局制定了《*市关于加强政府机构节约资源工作的实施意见》，形成了较为完整的政策体系。
⑵深入开展循环经济试点示范评估工作，制定了《循环经济示范单位评估提纲》；会同环保等部门推动餐厨垃圾治理工作，餐厨垃圾处理公告，确定兴重公司作为回收处理餐厨垃圾的专业运营定点单位；开展循环经济相关产业发展现状调查，全面了解我市发展循环经济的科研实力、产业基础和存在问题，做好中央编译局、国家发改委建设节约型调研组来厦调研发展循环经济情况工作；推动中央电视台新闻联播播出我市"变废为宝"专题采访；编写《*市建设节约型社会工作进展情况及展望》，入选国家发改委建设节约型社会系列丛书。
2、加大全社会节能工作力度
⑴加强对重点耗能大户的考核管理。根据《节约能源法》要求，审核公布了120户重点用能单位名单，确定翔鹭石化等45家节能监测企业，扩大节能检测面，在做好重点耗能设备监测的同时，认真检查企业落实《节约能源法》管理机制等情况。上半年已完成对*大学、*SM城市广场等15家重点用能单位监测，提出6条整改措施，70条节能建议。贯彻落实国家发改委《关于印发千家企业节能行动实施方案的通知》，对企业年耗能在16万吨标煤以上的翔鹭石化企业，作为*入选企业，定期与企业座谈，提出整改意见。
⑵推动企业节约用电。结合电力需求测管理，分解*年各重点企业的节电指标，对上年度电耗在5000万千瓦时以上的9家企业要求节电3％；对电耗在1000－5000万千瓦时的55家企业，要求节电5％，并定期抓好检查跟踪落实工作。跟踪我市年电耗5000万千瓦时以上企业电耗波动情况，提出分析意见。
⑶贯彻落实《能源效率标识管理办法》。会同市质监局、市节能中心等单位，对我市大商场家电产品能效标识的执行情况进行检查，并督促整改。
⑷开展GDP能耗指标统计，继续抓好重点耗能大户能源管理员的登记、培训、技术交流工作，上半年组织举办2期培训班，180家单位近200位企业能源管理员参加，进一步提高全社会节能意识。
⑸大力开展各种节能宣传活动。在全国节能宣传周期间，通过媒体宣传报道、开设节能宣传站、举办节能图片展等多种形式宣传节能知识，营造全社会节能的良好氛围。
（三）促进民营经济、中小企业发展
1、为民营经济发展创造良好氛围。一是建立了民营经济工作例会制度，召开首次民营经济工作座谈会，展示民营经济发展概况，听取民营企业对政策环境等方面建议，研讨筹建民营经济促进会等工作。二是定期编制《*民营经济》工作简报，引导主流媒体加大对民营经济的宣传力度。三是启动*年度重点民营企业评选，目前已收到95家企业的申报材料。四是调研民营企业存在的突出问题，会同相关部门协调解决*万丰果品公司项目用地、*正黎明冶金公司征地等问题。
2、支持解决民营经济发展资金。一是积极争取民营、中小企业专项扶持资金，增加中小企业贷款风险补偿金额度，推动全市中小企业社会化服务体系建设。二是建立"四方合作"融资服务机制。上半年，在"中小企业风险补偿基金"基础上，正式启动了由国家政策性银行、中小企业服务机构、担保机构和商业性银行等四方共同参与，旨在破解中小企业融资难题的中小企业融资项目。目前，全市申请贷款的中小企业共计72户，申报金额单笔最高为3000万元，年限为5年。三是加强对担保、典当行业监督管理。召开担保、典当工作会议，了解行业发展及存在的问题，研讨建立行业自律工作机制，规范行业发展。四是联合市地税局组织中小企业信用担保机构申报免征营业税，推荐福建省中科智担保投资有限公司等5家企业上报国家发改委和税务总局，力争继续免征三年营业税。五是开展*年度典当行年审工作，批复成立6家新投资担保公司，新增注册资本2.68亿元。
3、促进中小企业工作迈上新台阶。一是加强中小企业信息服务，完善*中小在线建设，扩充企业数据库，增开财税服务平台，完善二级服务分平台建设，拓展信息服务面。二是继续组织中小企业公益培训，积极开展国家中小企业银河工程大型公益培训工作和省经贸委民营企业创业服务培训，上半年已举办6期培训班，共培训学员700人左右。三是推动中小企业合作交流，承办"福建中小企业走向国际化高级论坛"，帮助企业提升管理水平，拓展融资渠道；组织10家中小企业赴青岛参加第四届APEC中小企业技术交流暨展览会，学习国内知名企业先进经验。
（四）加强国内经济合作与交流，促进对口支援、山海协作和区域合作
1、推进国内经济合作更快发展
⑴加大国内引资工作力度。加强国内招商引资基础工作，推动市政府转发了《国内招商领导小组办公室关于建立健全*市境内招商引资基础性工作的通知》，明确国内招商引资的领导责任制度、项目推介制度、重点项目责任跟踪制度和项目库制度。组织开展"闽商聚*"活动，邀请全国各地150多位杰出闽商共聚*，吸引闽商回馈家乡，投资*。
⑵加强国内经济合作与交流。组织召开各类展会、洽谈会、采购会达20多场次，地市级以上党群、政府之间互访交流活动达60多场次。会同湖北省驻厦办举办"*企业家荆楚行"活动，推动*企业到湖北考察、投资。由安溪驻厦办牵头，组织安溪企业投资我市观音山营运中心。会同市劳动和社会保障局、财政局协商处理驻厦办户籍在厦人员医保、社保问题。
2、加强区域经济合作和山海协作。一是组织召开闽粤赣十三市宣传、发展与改革、工业经济、交通、商贸、农业、旅游、统计、协作等九个部门的区域经济合作工作座谈会，研究贯彻《推进闽粤赣十三市区域经济合作行动纲领》的具体措施。二是建立区域经济合作工作巡视制度，组织闽西南五市相关人员赴湖南学习长沙、株州、湘潭城市一体化建设的经验，提高区域经济合作的水平。三是加强与龙岩、三明、漳州等地市山海协作，积极开展对口帮扶培训工作，共举办培训班6期，培训人员391人次；组织相关部门、区和企业主到龙岩考察生猪养殖环境，为生猪农户外迁做好前期工作。四是会同漳州、招商局漳州开发区"两地三方"有关部门，共同探讨临港产业建设，完善《*港临港产业布局规划》。
3、促进对口支援和帮扶工作取得新成效。一是会同市财政局研究确定*年对口支援和帮扶资金额度，并拨付、宁夏对口资金1425万元。二是联合中国中小企业国际合作协会、国家发改委中小企业对外合作协调中心、重庆万州区委等单位举办了"中国中小企业大讲堂-万州行"，万州市各有关部门和重点企业领导参加了活动，反映热烈。三是协助市政府召开对口支援和帮扶工作汇报会，听取我市在、新疆、宁夏、重庆挂职的对口支援挂职干部工作汇报。四是继续配合市教育局开展对重庆市酉阳县、秀山县的"两基"攻坚县对口支援专项工作，拨出100万元配套支持。
（五）继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作
一是积极开展保护知识产权专项行动工作，恢复市保护知识产权领导小组工作，申请设立"保护知识产权举报投诉服务中心"，大力开展"保护知识产权宣传周"活动，组织违法音像制品统一销毁暨文化市场专项整治成果展。二是举办"*消费者最满意购物场所"年度评选活动，沃尔玛、永乐思文、富山诚达等7户商家荣获荣誉称号。三是进一步推动行政执法与刑事执法衔接工作，会同市检察院、公安局等部门研究具体工作措施。四是推进社会信用体系建设，严厉打击商业欺诈。我市市场经济秩序继续向好的方向发展。
（六）强化安全监管，创造良好生产环境
1、加强市重点建设工程安全监管工作。继续做好翔安（火炬）产业区、东通道（翔安隧道）、集美机械工业集中区专项安全监管工作；针对连续发生施工设备伤人事故，研究加强安全生产管理的措施，督促相关单位落实；对东渡立交桥等建设工地生产安全情况进行抽查，调查处理东渡国际客运码头拆迁工地挖掘机伤人事故；会同有关部门开展东通道（翔安隧道）事故应急救援演练。
2、继续开展道路、消防、建筑施工等安全整治。部署道路交通、水上交通、建筑施工等安全监管工作，重点做好消防安全监管工作；会同各有关部门对国际马拉松比赛、花车巡游、第十届"台交会"、厦大85周年校庆、全国足球超级联赛等大型活动进行安全监督。
3、继续深入开展非煤矿山、危险化学品等专项整治工作。部署全市非煤矿山安全生产许可及整顿关闭、隐患企业整改、申请办证企业核查工作，强化安全生产许可证申办审查和日常监管；从依法做好危险化学品生产、经营、储存的行政许可工作入手，规范危险化学品生产经营企业的安全管理；加大对危险化学品安全生产执法查处力度，对非法生产、经营、储存危险化学品企业严格查处。
4、加大隐患查处、整改力度。协调各方将大量各类事故隐患消灭于萌芽状态，并提出整改措施建议。今年以来，共受理群众举报隐患56件，其中省安监局交办2件，市长专线转办14件，举报信5件，已结案40件，其余正在办理之中。
5、做好事故调查和批复工作。认真做好"1·8"高速公路重大道路交通事故、"1·11"海沧明发石料场碎石滑坡等事故的调查工作并将调查报告上报审批；及时、准确地做好全市工矿企业工伤事故的归口统计和报告工作；督促有关部门对所辖单位生产安全事故进行调查处理，监督各区落实事故查处。
（七）加强党建和干部队伍建设，提高机关效能工作水平
一是不断完善党员先进性教育长效机制，部署开展社会主义荣辱观宣传教育。二是根据机构职能调整，做好所属党组织级党员的移交工作，同时做好直属党委筹建工作。三是认真贯彻同志在中纪委六次全会上的重要讲话精神和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，推进惩治和预防腐败体系的建立。四是关心经发系统老干部生活，落实慰问老干部制度，及时受理离退休干部反映的问题，确保老干部政策得到妥善落实。
三、关于*年下半年的主要工作思路
（一）全面落实支持当前工业生产政策措施，加强协调服务，确保完成工业经济年度发展目标。
随着支持当前工业生产的政策出台，以及工业集中区开发建设，友达光电等一批优质项目的开工建设，我市工业经济面临着良好的发展机遇，全社会已形成共促工业发展的良好氛围。但，我们也应该清醒地看到，下半年的工业经济面临比较严峻的压力，应引起足够的重视，主要有三个方面：
第一，规模工业产值增长与预期的目标还有较大的差距。根据全年规模以上工业产值2432亿元的目标和上半年已完成1084亿元的实际情况，下半年应完成规模工业产值1348亿元，即今后每月需完成规模工业产值225亿元，才能实现*年度的发展目标。从当前我市工业产能以及新投产企业的增长潜力分析，今年6月份规模工业产值仅完成178亿元，4月份单月最高产值仅完成200亿元，也就是说，今年以来单月最高产值与下半年的目标值相比，每月尚有25亿元缺口。因此，要达到全年规模工业产值2432亿元的发展目标有相当的难度。
第二，工业经济效益出现较大回落。上半年，工业经济综合效益指数、利润水平均出现较大幅度的回落，企业的盈利能力下降。究其原因主要是，多数企业自主研发能力不足，主导产品的核心技术靠外部引进，相当一部份企业出口是以OEM(贴牌生产)。企业盈利能力下降，也预示着部分行业企业增资扩产的意愿会有所减弱。
第三，制造业投资未能达到预期的增长水平。上半年，制造业投资完成43.08亿元，增长39.4%，低于年初确定增长49%的水平9.6个百分点，低于全社会固定资产投资增幅28个百分点。目前，我市工业投资过份依赖工业集中区基础设施投入和厂房建设投资，制造业本身投资不足。这也意味着今后工业经济发展后劲将受到一定的影响。
为此，下半年将重点抓好以下工作：
1、大力促进重点工业企业增产多销。下半年，将着重从两大方面抓落实。第一是，要全面落实市政府6月份出台的《关于支持当前工业生产的若干意见》，对《意见》中提出的增产多销奖励、开拓市场、技术创新、人才发展等八项扶持政策，要逐一研究制定具体实施细则，下半年市政府将安排不低于*年额度的增产多销奖励金，鼓励重点大企业多接订单，促进厦华、夏新、联想等产值规模较大企业下半年实现较大幅度增长，弥补上半年工业产值缺口。第二是，落实省经贸委出台的对增产多销企业用电优惠支持政策，引导企业开足马力生产。
2、"一厂一策"支持减产大户和未达到预期增产目标企业。重点要对多威电子、太平货柜、群鑫机械等减产大户和没有达到年初预期增长目标的DELL、联想移动、ABB开关、厦工等重点工业企业，逐家进行调研分析，给予"一厂一策"支持，切实帮助企业解决实际困难和问题，促进这些企业增产多销。
3、促进新增工业项目尽早投产达产。要进一步汇总梳理新新工业项目建设情况，重点帮助新增工业项目解决供电、供水等公共配套建设，营造良好的发展环境，促进趋动科技、正新内胎、海湾化工、联想移动新厂等新项目尽早投产达产。
4、协调各区各部门抓好当前工业生产工作。推动各区主动协调当前工业生产中存在的问题，及时掌握工作动态。协调各有关部门开辟为企业服务绿色通道，采取有效措施解决制约当前工业生产的重大瓶颈问题和重点行业、重点企业存在的困难。
5、帮助企业开拓国内外市场。一是推动建立全省营销联盟。要按照省经贸委的统一部署，落实全省首届营销联盟建设工作，收集汇总地产名优工业品，推动全省和各地市重点建设工程和使用财政资金优先采购本省名优特产品。二是继续做好各类展会的组织参展工作。用好市政府安排的600万元市场开拓资金，举办*商品（武汉）博览会，提高*商品在中西部市场的占有率；组织工业企业参加乌洽会、兰洽会、零售业博览会等综合性和专业性展览会，宣传*名优产品，拓展国内市场。三是组织我市工业企业与沃尔玛、家乐福、麦德龙等大型超市进行对接。促进地产工业品进入大型超市的采购销售渠道。四是推动重点工程集中采购我市优质品牌工业品。制定完善《关于政府采购和重点工程优先使用优质品牌工业品的意见》，《地产自主创新、优质品牌产品推荐目录》，根据重点项目采购需求，组织本地相关企业与重点工程项目对接。五是支持自主品牌企业扩大出口。对厦华电子等重点出口企业，按照《*市重点出口企业扶持资金管理办法》规定给予优先扶持。
6、引导工业企业入驻工业园区发展。着重抓好三项工作：
⑴加快工业园区配套设施建设。完善工业园区的电力、供水、污水管线和公共交通等基础设施配套建设，降低企业入驻园区的生产经营成本。同时，推动工业园区所在地政府加快建设一批外口公寓及配套商业服务设施，解决入驻企业员工住宿及生活问题。
⑵明确工业集中区行业功能定位。根据"*"社会经济发展以及工业发展规划，按照我市"五大功能区"的划分要求，本着两大原则引导企业入驻工业集中区：第一是，要按行业划分组织企业进入相应工业集中区；第二，凡是需要供热的工业企业，都要进入集中供热的工业区发展。
⑶推进"三区一园"招商引资。整合各方面工作力量，大力推介工业集中区和通用厂房建设，在"九八"投洽会期间，推出一批产业关联度大、为主导产品配套或"组团"的工业招商项目，加快我市特色产业集群的集聚。同时，要继续组织召开工业集中区与现有工业企业的项目对接会，引导岛内老企业入驻工业集中区发展。
7、加大招商引资工作力度。加强制造业引资力量，编制制造业招商引资目录，关注世界500强企业和国内大企业、大集团投资发展动态，主动服务，吸引各类资本到*投资落户。
8、大力支持企业技术创新。从科技专项资金中给予工业倾斜支持，重点支持企业新产品开发、技术中心建设和名牌产品培育发展。继续落实部级名牌产品给予100万元的奖励、市级名牌给予5万元的奖励制度；要在已行取的部级技术中心给予300万元支持的基础上，增加技术创新支持力度，促进工业企业提高产品竞争力。
（二）促进中小企业、民营经济发展。重点开展四方面工作：一是完善"四方合作"融资服务机制，争取扩充中小企业贷款风险基金的总量、放贷资金总额度。二是引导中小企业、民营企业开展信用创建工作，逐步建立我市中小企业的基本信用制度、信用担保体系和信用服务与监管体系。三是借助中小在线服务平台，设立和完善中小企业服务联盟专栏，积极引导各类机构为中小企业、非公企业提供全面和有效的服务。四是规范信用担保和典当行发展，成立担保、典当机构协会，有效引导担保机构、典当行为中小企业、民营企业融资提供服务。
（三）推进循环经济发展工作。重点做好五方面工作：一是加快循环经济试点推进工作，把试点示范项目的成功经验提炼为可供借鉴和操作的较完善的技术性资料和典型案例。二是进一步落实资源综合利用政策，推进可再生资源的回收利用。三是推进我市环保产业发展，扶持我市符合国家发展规划的环保企业做大做强。四是加快推进清洁生产，配合环保部门继续开展整治违法排污企业、保障群众健康专项活动。五是抓好重点耗能行业和企业的节能工作，积极开展《*市节约能源条例》立法调研活动。
（四）加强国内经济合作与交流，推进对口支援和帮扶，促进区域经济合作。一是充分利用国内经济合作的各平台，加大国内招商引资工作力度。二是加强闽西南五市、闽粤赣十三市区域经济合作和山海协作，拓展*工业发展腹地。三是继续做好对、新疆、宁夏、重庆等地的对口支援和帮扶工作。
（五）继续推进整顿和规范市场经济秩序工作。一是进一步完善食品安全综合协调监管机制，深入推进"无公害食品行动计划"，加强食品生产加工、流通的监管。二是继续强化保护知识产权工作，完善保护知识产权工作机制，积极开展保护知识产权教育培训和对策研究。三是推进信用体系建设工作，推动建立统一的政府公共信用信息平台，加强诚信宣传教育。四是严厉打击传销和各种商业欺诈行为。