村委会妇女主任工作计划范文

村委会妇女主任工作计划篇1

一、基本情况

我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：

1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。

村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,,,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。

2、带头致富，拉动农村经济快速发展。

村妇委会主任是组织妇女参加各种技术培训班，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富的“排头兵”。随着改革开放的进一步深化及市场经济的冲击，大批的男劳力外出务工，从事农业产业结构的主力军是妇女。作为“半边天”的领头雁，大多村妇委会主任都是巾帼科技致富带头人和女能手，如何带领本村妇女发家致富是摆在农村妇代会主任面前的一大难题，“发动群众干，不如做给群众看”，许多村妇委会主任结合实际，围绕党委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完善了培训体系，向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识。同时身先士卒，率先调整种养殖结构，改变经营模式，成为有影响的致富带头人。例如：盐池河镇*村妇代会主任组织村级妇女上武当山经营中药材，自己带头干，月收入3000多元，另外，学习*观种茶技术，在承包地里种植茶叶，带动全村户平1.5亩茶叶的种植，利用李时珍山庄招商引资的机会，种茶兴产业，现已初具规模，全村发展300多亩，种茶挑大梁的多是妇女。在发挥优势带领致富的同时，多数妇代会主任通过参观学习，聘请专家等多种形式不断提高科技素质，增强了她们致富本领。据了解妇代会主任都有1—2门实用技术，大多数是村的致富能手，创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200*年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。200*年，蛤蟆口妇代会主任郑大芬带领全村妇女发展肉鸡养殖，年可为全村妇女户创收300余元。

3、倡导文明新风，打造农村新风貌。

村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：*村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200*年仅*村组织本村妇女参观学习达200人次。

村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

二、存在的主要问题及原因

村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：

1、基层妇女组织不健全。

全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。

2、妇代会主任综合素质有待于提高。

妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

3、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

4、村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。

在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴（即有事做就拿钱，无事做就没钱），妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为200元，年工资总额为2400元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。

5、妇女组织活力不足。

一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，这些都制约了妇女工作的开展。

二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。

三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。

6、缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。

缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。

对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：

一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺”的局面。

二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。

三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。

三、对策和建议

（一）、落实责任，加强领导

1、各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。

一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。

二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。

三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。

2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。

提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的80%以上。实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。

3、要重视基层妇女组织的实力培养。

要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。

（二）、落实法规，形成机制

1、贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。

我国的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额”。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。

在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。

2、健全妇女干部选拔任用机制。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。《妇女联合会农村基层组织工作条例》也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治地位的高低。

《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导（指导）小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补”，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。

3、充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。

在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。

在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委”。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。

在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。

（三）、落实培训，促进提高

1、机制上实行分工负责。

建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。

2、内容上做到实用适用。

乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。

3、规划上保证后备力量。

村委会妇女主任工作计划篇2

一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。

二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。

三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。

四、加大处罚力度，完成计划生育抚育费的征收。针对前几年计划生育抚育费征收落后的情况分析，只有党员干部的子女、亲属按政策征收了，群众也就不会有太大的抵住情绪。村两委研究决定，先从村干部党员家里人着手征收。通过一个多月的艰苦努力，我村完成了乡党委政府下达的1.8万元计划生育抚育费征收任务。受到了乡政府的表扬。计划生育工作任重道远，在做好计划生育工作的同时，要重点发展经济。

村委会妇女主任工作计划篇3

为深入贯彻党十七大精神和全国妇联十大精神，县妇儿工委把《县妇女发展规划（—20__年）》和《县儿童发展规划（—20__年）》（以下简称“两个规划”）贯彻实施结合起来，以落实科学发展观为契机，进一步推动妇女儿童发展规划实施，解决重点难点问题的关键期和机遇期。半年来，县妇儿工委办以高度的责任感，结合中期评估情况,进一步加强妇女儿童规划的实施，做好了各项有关工作。

一、召开全县妇女儿童工作和两个规划终期监测评会议，总结规划实施5年来的工作情况，安排部署20__年工作任务

5月10日，县妇儿工委办召集县妇儿工委主任、副主任、办公室主任、县妇儿工委成员单位委员、联络员和相关工作人员，约85人参加了妇女儿童工作会议。会上，谭智鹏副县长肯定了我县妇女儿童工作取得的成绩，结合省终期评估督导反馈意见和市妇儿工委办公室工作会议精神，对妇儿工委的工作情况及20__年的工作要点作了总结和部署，要求各成员单位准确、及时统计数据。县妇儿工委办公室主任通报了两个规划终期监测评估结果执行情况。此次会议总结了工作经验，明确了工作任务，鼓舞了斗志，增强了各成员单位的工作责任感，对促进两个规划的贯彻实施具有非常积极的作用。

二、围绕中心，创新载体，促进“和美平安家庭”建设

县妇联围绕县委中心工作，紧密结合新形势的要求，紧紧抓住妇联工作特点，创新活动载体，履职尽能，努力推动和谐社会建设。开展“和美平安家庭”创建活动。4月28日，县妇联、县委宣传部、团县委等单位联合组织全县各机关企事业单位干部职工和中小学生上万人在县委、县政府门口隆重集会，举行庆“五一”“迎奥运环城”慢步走活动和“和美”创建活动启动仪式，按照县委统一部署，县妇联在全县农村组织开展以“和美家庭”为主题的“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动，成立了“和美平安家庭”创建领导小组，制订了具体的实施方案。“和美”创建活动启动仪式让全县人民对该活动有了一定的认识，在每个乡镇确定一个有基础、有特色、有代表性的“和美村庄”为“和美平安家庭”创建工作试点，以点带面，全面推动农村妇女积极参与“和美家庭”创建活动。争创和谐家庭活动以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目的，以家庭和谐促进社会和谐。在全县广大农村家庭中开展“与文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“让和美平安在家庭”、“环保节约家庭”等活动；开展创“学习型家庭”读书竞赛和家庭助廉活动；以“四防”（防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无、无、无暴力、无犯罪）为内容，建立一批“和美平安家庭”示范点，树立一批敬老型、奉献型、教子成才型，才艺型、廉洁型和节约型家庭典型。

三、开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动

按照“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的婚育新风进万家的要求，以扶贫帮困进农户为主题，以促进贫困母亲就业、创建平安、和谐、美德家庭，构建和谐为目的，结合“春蕾计划”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动一起开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动。2月底至4月初，县、乡妇联干部深入全县21个乡镇225个行政村，对家庭确实困难、有致富愿望的独生子女户或纯二女结扎户进行了认真细致的摸底调查，建立了“计生贫困母亲” 档案，明确了帮扶对象。4月17日和5月4日，分别在县国土局六楼会议室和清溪镇举行了幸福工程救助贫困母亲行动救助发放仪式和大米发放启动仪式。迄今为止共发放救助款20万元，大米8000斤。救助贫困母亲300余人。20__年元月4日，县女领导干部联谊会会员在周平主任的带领下，深入安平镇、竹山乡等乡镇开展春节慰问计生贫困女性行动。共发放救助资金1万元，救助贫困计生女性41人。

四、认真实施妇女儿童发展规划，努力解决重点难点问题

结合两个规划中期监测评估结果，各成员单位针对存在普遍性的问题和差距，认真整改，进行专题调研和实质性研究，分析了原因，提出了对策，为政府决策提供依据。认清了形势，明确了任务，着力解决妇女儿童发展中的突出问题，努力推动了两个规划顺利实施。

（一）提高了妇女的社会参与程度。认真贯彻男女平等基本国策，努力消除社会偏见和性别歧视。加大了对妇女就业和妇女儿童受教育等领域的经费投入，采取多种教育、培训形式，提高妇女素质，增强妇女参与社会管理和市场竞争的能力。重视培养选拔女干部、开发女性人才。在村支两委换届中抓好了村妇代会建设，推荐了一批优秀农村妇女骨干担任村委会主任，确保了村委会班子中至少有一名女性，村民代表会议中女性代表达到了40%以上。拓宽了妇联组织网络，在新经济组织、新社会组织中建立妇女组织，规范和加强对团体会员和各类妇女社团的服务与指导。召开了县女领导干部联谊会理事会会议。

（二）切实保护了妇女儿童合法权益。认真执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》以及《预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规，依法查处、严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。坚持标本兼治，综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，严厉打击侵害妇女土地承包权益、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别等违法行为。开展了关爱艾滋病妇女行动，将患者纳入城市最低生活保障对象。抓好了艾滋病防治工作，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。

（三）积极做好农村贫困地区妇女儿童工作。一是把推进新农村建设、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来，努力改善了农村妇女儿童生存发展条件。加大了对贫困妇女的扶持力度，组织妇女参加“阳光工程”培训，掌握致富本领，发展劳务经济，帮助了农村妇女增收致富。二是全面落实 “两免一补”政策，重点扶持农村贫困家庭学生和失辍学女童就学。关心、关注农村留守儿童的身心健康，切实为他们办好事、办实事。“六一”前夕，县妇联协调社会各界人士积极参与“春蕾计划”，广纳社会资金救助贫困女童，使近百名女童得到了救助。其中我县军山乡大来村一个换肝女孩得到了市检察院全体干警的帮助为她送去2万元慰问金，湘南大学免费提供其上学，安排其父母在校务工。5月28日、29日、30日，县妇联在全县开展了“献爱心、真情互动”现场捐款资助活动，使因贫困即将失、缀学的女童得到帮助能继续完成学业，进一步营造了“爱护儿童、为儿童办实事”的良好社会氛围。节日期间，县、乡（镇）妇联干部深入到单亲家庭、父母下岗及因贫困面临失学的儿童，给她们送去节日的慰问金和学习用品共计2万余元。妇儿工委领导小组看望了各乡镇中小学贫困300多名，送去了慰问金和慰问品，鼓励他们好好学习、立志成才。三是积极推进农村居民最低生活保障制度的建立，大力发展农村公共卫生事业，健全农村医疗卫生机构，把加强农村妇幼卫生保健工作列入政府为群众办好事、办实事的内容，今年4-5月份，联合卫生局、计生委组织医疗队为广大农村妇女儿童开展免费体检活动。使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健，实现免费婚检，继续实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目、实行贫困孕产妇救助，加强流动人口妇幼保健服务，基本解决农村妇女住院分娩问题，确保母婴生命安全。四是是继续积极关爱先天性心脏病患儿。继去年省先天性心脏病儿童免费普查项目在我县全面铺开以来，400余疑似先天性心脏病患儿接受了免费普查。被查出的8名先心病患儿得到了有效治疗，有8名先天性心脏病重患儿将接受省中医学院免费治疗。

五、加强了妇儿工委工作的宣传力度

春分节期间，县妇联联合司法局等单位开展了三八维权周宣传活动。在全县张贴妇女权益保障、维护妇女儿童合法权益等方面的宣传标语50条，在城关镇门口设立妇女维权咨询点1个，接待近1000人的咨询，解答了近1000名妇女咨询的难点及疑点问题。发放了《男女平等基本国策》、《留守儿童家庭教育策略》等宣传手册5000多册，印发法律知识宣传单2万余份。参与经济发展、基层组织建设方面的调查问卷,有针对性地进行了深入调研,把调研与解放思想、更新观念、推动工作创新发展紧密结合，与解决工作中存在的问题紧密结合，与建立健全工作机制紧密结合，以进一步地履行妇联职能，更好地服务妇女、服务基层，撰写了调研报告4篇。县妇儿工委办公室坚持做好了信息上报工作，积极向省妇儿工委和市妇儿工委及时上报工作动态，及时反映我县实施两个规划的进度及妇儿工委工作情况。截止目前，上半年已发表信息45期，为县通迅提供信息28篇，郴州妇女网17篇，进一步加强了妇联的信息交流。

六、调整和完善县妇儿工委组成单位及人员

村委会妇女主任工作计划篇4

一、基本情况

1、乡镇妇联干部基本情况

*县现有19个乡镇，已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄34岁；其中本科4人、大专10人、高中（中专）5人；中共党员6人；行政编制19人，专职5人，兼职14人；进入乡镇党政班子的有14人，占乡镇妇联主席总数的74%，在兼职乡镇妇联干部中，妇联主席未兼任其它职务的有5人，其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作15年以上的4人，10-15年的6人，10年以下的9人，从事妇女工作15年未解决政治待遇的2人。工资待遇都有保障。

2、村、社区妇女组织情况

全县现有行政村372个，村妇代会组织健全率达100%，有村妇代会主任372人，配备率达100%。去年换届后，100%进入村委，32.7%进入支委。村妇代会主任45岁以下的达90%；高中114人，初中及以下236人。中共党员121人。全县现有6个社区，全部建立社区妇联，配妇联主席6人，配备率达100%。社区妇联主席100%全部进入两委。社区妇联主席平均年龄35岁；其中大专1人，高中4人；中共党员2人。

3、基层妇女干部待遇情况

村妇代会主任的收入情况不平衡，因与计生专干两位一体，报酬享受村主干待遇。年工资最高的是4000元，最低的是1200元。村妇代会主任从事妇女工作满二十年，可享受离任村干待遇180元/年。社区妇联主席的收入情况比较平衡，人均月工资800元。乡镇妇联干部工资有保障，100%的人员是县财政全额拨款。

二、主要做法

*县妇联在县委的高度重视和上级妇联的精心指导下，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，切实加强妇联基层组织建设，实现了“建网络、建队伍、建机制、强服务”的目标。

1、强化领导，形成共识

县委、县政府长期以来就重视妇联组织建设，一是政策给予支持，措施得力，形成了领导重视、部门联动的妇女工作良好局面。20*年在全市率先出台《妇女儿童规划》，明确妇联组织建设的目标和实现的措施，以县委文件下发了《关于加强和改进对妇女工作的意见》，成立了妇女儿童工作委员会、县“双学双比”领导小组、县巾帼建功领导小组，县委常委每年至少听取一次县妇女工作汇报，研究解决妇女工作的实际问题；2次选调女后备干部和妇联主席26人，为妇女工作的开展提供了政治和经济保障。20*年县委组织部81号文件下发了《关于在党政机关、事业单位加强妇委会建设的意见》要求建立健全妇联组织建设；县民政局、县妇联在每次村委换届期间都转发了省市《关于在村委会换届中保证村委会班子中有适当女性成员的意见》的通知，县委县政府并从计划生育工作的难度和农村妇女组织网络健全的情况出发，明确规定村计生专干由妇代会主任兼任，从而保证了“两位一体”工作机制落到实处。二是“以党建带妇建”，将农村妇代会组织建设纳入农村党建工作中，对海选中落选的村妇代会主任，普遍采取聘任为村支委的做法，保证了村妇代会主任在村级管理中的地位，并帮助解决一些实际问题。如：妇代会主任的报酬、养老保险等问题，解决了村妇代会主任的后顾之忧。

2、强化指导，分步实施

基层组织是妇女工作的基础，“基础不牢，地动山摇”，我县按照“巩固好的、强化弱的、收拢散的、建设新的”方针，根据不同层面分类指导。

一是巩固县直妇委会组织。县直妇委会是基层组织建设的活跃面，县妇联以创“巾帼文明岗”为抓手，开展丰富多彩的活动，引导女性建功立业，并发挥自身优势与扶贫村开展“巾帼扶贫”、“四定一包”（定时间、定内容、定对象、定服务，包贫困村增收致富）活动，有11个单位的妇委会与11个村结对帮扶，投入资金100余万元，在科技项目、信息等方面给予扶助。近些年，创省级文明岗2个，市级9个，县级40个，共有36名女性荣获市县“巾帼岗位能手”、8名女性在县以上比赛中获得荣誉。

二是加强农村基层组织建设。“上面千条线，下面一根针”。随着农村税费改革、撤并乡镇、农村妇女流动人口等新情况的出现，妇联创新农村妇女组织设置，适应了农村改革的深化和农业产业化的发展。村妇代会主任兼计生专干的“两位一体”的做法及建立村妇女专业协会，联手带动妇女群众的致富发展，使农村妇女组织的工作大五星枇杷2万亩，年产值10万元以上的集约化养殖场16所，兴办年产值50万元以上的女能人企业12家。*乡*村妇代会利用农闲开展科技文化培训，全村科学养鹅5万羽，人平增收500元，成为全县的养鹅专业村。县妇联引进了手工艺品加工和*两个具有女性特征的加工企业，通过“订单式培训、家庭式就业”，吸引了全县2000多名农村妇女踊跃参与，增加了家庭收入。

三是建立社区妇联组织。为了适应城市管理体制改革的需要，以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，延伸妇女工作触角，推进妇女组织向社区发展。我县整合利用社区资源，将居委会妇代会改建为社区妇联，目前全县社区妇联组建率达100%，并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点，积极开展健康有益的活动，定期组织妇女进行妇科普查，进行家政服务钟点工的培训，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，贴近基层服务妇女。

四是构筑开放性的妇女组织网络。县妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表，扩大了与各类妇女组织的联谊。改变单一的妇代会组织形式，扩大妇联组织范围，在新经济组织和民间社团建立妇委会4个，延伸了妇女工作手臂。

3、强化机制，提质荐才

妇女参政是实现男女平等的一个重要标志。我县通过建章立制，提质荐才，让女性成才拥有了广阔的舞台。

一是建立培训机制。提高妇女干部的整体素质是加强基层妇联自身建设的关键。每年县干教领导小组将妇女干部和后备干部的培训纳入全年干教计划中，在各种主体班中考虑了女干部、女非党积极分子的参训比例。每年3月份举办一期120人参加的全县各乡镇妇联主席、县直部门、企事业单位和学校妇委会主任培训班。妇联机关干部每年到省、市、县全部轮训一次。每年9月份举办一期380人参加的村、居妇代会主任培训班，以传播科技文化和法律政策为载体，将理论与实用技术相结合，提高了专职队伍的科学文化和业务素质。

二是建立健全妇联联席会议制度。县委组织部门按照“两注重，一优先”原则，即选拔干部注重女干部，调整领导班子注重女干部，在同等条件下优先提拔女干部。注重参考妇联的荐举意见，把女干部工作纳入干部工作的总体目标。

三是推荐选拔制度。推荐选拔女干部是妇联的职责，县妇联建立了女干部人才信息库，储备各类优秀女性人才的信息资料，包括乡镇党政班子女干部、县直机关股级女干部、女企业家、优秀女教师等以及党外股级女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理，及时补充和更新，定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况，通报各单位女领导干部配备比例，敦促有关单位按规定配备女干部。积极启发女干部提升自我审视，激发女干部的成才意识，加强女干部自我拓展的实践能力。党政机关事业单位结合机关作风建设，规范“评先创优”活动，强化女干部的职业道德和“四自”精神教育，有效地推动女干部岗位建功、岗位成才，大批优秀女干部脱颖而出，得到提拔使用。近年来，县妇联向党委组织人事部门推荐优秀女干部48名，已任用46名。目前，全县有妇女干部1860人，占全县干部6543人总数的28.4%；副科（乡）级以上女干部70名，其中副处以上6人；全县县直120个副科级以上单位，党政领导班子中至少配1名女干部的有42个，占总数的35%；配备女正职的有15个，占总数的12.5%；非党女干部62人，副科（乡）级非党女干部11人。全县19个乡镇，现有女干部72名，党政领导班子中至少配1名女干部的18个，占总数的94.7%，党政领导班子各配备1名女干部的有2个，占总数的10.5%；乡镇党政班子成员中，女干部20名，占同级干部数的13.4%；其中女党委书记1名，女乡镇长2名，女党委副书记2名，女党委委员3名，女副镇长6名。372个行政村6个社区，有386名女性进入了村两委、社区班子，其中女村支书5名，村主任、社区主任10名。县委建立了县、乡（镇）女后备干部队伍，培养选拔了女后备干部45名，其中县级女后备干部10人。发展女党员是培养后备干部工作的基础，在农村重点培养、推荐初中以上文化的女干部、乡镇企业骨干和年轻、能带领群众共同致富的优秀妇女入党，引导外出务工经商的青年妇女主动入党。在城镇主要培养推荐高中以上文化程度的优秀妇女入党，重点在教师、学术带头人及其他业务骨干。*年至20*年共发展党员5120名，培训女入党积极分子1852人，女党员总数由20*年的2158名上升到20*年的2330名，女党员的比例占党员总数17604名的13.2%。

四是激励机制。以宣传表彰为载体，及时对工作中涌现出的优秀女性进行表彰奖励，通过电视台、报纸等媒体进行专题宣传，树立了女性的良好形象。近些年共表彰奖励优秀妇女工作者56名，“增强四个观念”、学习“三个代表”、“优秀领导”、“优秀公务员”等女性典型16名。

五是跟踪培养制度。对走上领导岗位的女干部建档立卡跟踪管理，定期谈话了解工作情况，采取“任前帮任后夸”，为女干部打气鼓劲，解决实际困难，促使其健康成才。

4、强化服务，提升实力。

建立健全基层组织，关键是要发挥组织的作用，各级基层组织通过创经费、办实体、抓阵地、搞活动，增强了服务功能。一是争取经费保障。《*县妇女儿童发展规划》明确规定每年按全县妇女人平0.4元作为事业发展经费列入财政预算，各乡镇妇联也争取了每年2000-6000元的妇女工作经费列入本级财政预算。各乡镇财政还承担了乡镇妇联主席和村级妇代会主任的女性安康保险、征订《今日女报》及女性健康检查的开支。龙泉镇每年花在妇女工作上的资金达2万元。二是建立活动阵地。县妇女儿童活动中心经过近十年的努力，终于在今年三月竣工投入使用，作为妇女教育培训和活动的场所，极大的服务了妇女群众。中山社区建立的娱乐室、健身走廊，为社区妇女儿童提供了便利的活动场所。三是开展有益活动。各基层妇女组织围绕“两纲两法”、“巾帼创新业”、“巾帼建功”、“双学双比”和“五好文明家庭”创建，开展科技女能手、巾帼岗位能手、学习之家、环保之家、清廉之家等评选活动，这些年来全县共表彰各类典型566余人。金陵镇永桂城村成立的女子舞龙队活跃在周边县乡村，丰富了妇女群众的文化生活，三井乡山下村妇代会利用农闲开展妇女“学科技学法律知识抢答赛”，以生动的形式寓教于乐。六个社区的晨练队、女子腰鼓队为社区文化增添了亮丽的风景。

三、存在的主要问题

1、基层组织作用发挥不平衡。从全县来看，县城妇女组织状况优于乡镇妇联，乡镇妇联优于村妇联，发展还不平衡。

2、基层妇女干部职能弱化。乡镇妇联主席的工作服从服务于乡镇中心工作大局，均分包着村或计生等工作，平时要拿出70%的时间去完成这些工作，妇联工作的各项任务要靠自己挤时间或结合其他工作进行。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作，大多数时间抓计生工作和分片包组，只能结合抓计生工作组织开展妇女工作，对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间少。

3、兼职现象较多，基层干部工作压力大，工作受影响。机构改革和税费改革，给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职的占80%，多数两职以上，任务繁杂，加上受双重领导，妇联布置的一些工作只能是应付，这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。

4、村妇代会主任责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决，妇代会主任一职无工资，所以，造成做计生专干有工资，做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实，致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。上级妇联对基层的管理柔性有余，刚性不足。

5、妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏，没有活动经费保证村级妇女活动的开展，很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。

6、综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及沼气池，等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。

7、村妇代会主任年龄老化、文化偏低。全县372个村妇代会主任中，50岁以上的24人，占8.3%；初中以下文化的有126人，占33.8%。年龄偏大，文化偏低与新时期对村级妇女组织建设的要求、妇女群众工作的要求不相适应。

四、几点建议

1、切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，争取组织部门关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把乡村妇女工作列入党建目标考核，使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，并定期听取县乡妇联干部的汇报，支持乡村妇联干部独立自主开展工作。

2、切实解决乡镇妇联主席的来源问题。全县乡镇女干部共有72人，平均年龄39岁，年龄最小的也有24岁，13个乡镇妇联主席担任了党政领导职务，仍兼任妇联主席。存在乡镇女干部缺乏，专职妇联主席难配的问题。建议公开选拔一批乡镇女干部，解决源头枯竭难题。

3、着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。

4、优化基层妇女组织工作环境。各级党委政府要高度重视基层妇女组织建设，要从以下三个方面努力：一是提高乡、村妇女干部的政治地位，切实做好干部队伍的配备和使用，大胆培养乡镇党政女正职；建议对从事妇女工作15年以上的乡妇联主席适用股级干部达到15年可享受副科级待遇的政策。二是提高村级（社区）妇女干部经济待遇，尽量拉近村与村的距离。有条件的，要尽力为她们办理养老保险、医疗保险，让她们生病和离任后有一定的生活补贴，解除后顾之忧。三是切实解决妇女组织活动经费，确保她们有钱办事，更好地履行职能，发挥作用。

村委会妇女主任工作计划篇5

为了全面贯彻落实科学发展观，推动全省妇女儿童事业持续健康发展，现就进一步加强妇女儿童工作提出如下意见：

一、高度重视，切实加强对妇女儿童工作的领导

（一）充分认识妇女儿童工作的重要意义。妇女是建设社会主义现代化的重要力量，儿童是祖国的未来。在新的历史时期，全面提高妇女儿童素质，充分调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，是践行科学发展观的必然要求，也是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要保障。各级政府和有关部门要进一步增强责任意识、性别意识和儿童优先意识，以高度的责任感和使命感做好妇女儿童工作，推动全省妇女儿童事业持续健康发展。

（二）明确政府管理妇女儿童事务的职责。各级政府要把保障妇女儿童合法权益作为转变职能、加强公共服务的重要内容，纳入政府工作重要日程，为妇女儿童事业发展提供良好的政策环境和物质保障。政府常务会议或办公会议每年要至少听取一次妇女儿童工作汇报，了解妇女儿童发展情况，帮助解决遇到的困难和问题。分管领导作为第一责任人，要经常深入基层，就妇女儿童规划实施情况调查研究，及时发现和解决妇女儿童规划中存在的困难和问题。

（三）统筹规划妇女儿童事业发展。各级政府要认真制订妇女儿童发展规划，并将其纳入经济社会发展的总体规划，使妇女儿童事业与经济社会建设同步规划、同步实施、同步发展。

（四）落实妇女儿童发展规划目标责任。各级政府要按照妇女儿童发展规划的要求，把实施规划的目标任务具体化，分解落实到责任部门和责任人，落实到每个工作环节。要把实施妇女儿童发展规划纳入各地、各部门目标管理体系，纳入政府主要负责人和分管负责人的工作职责和政绩考核体系。

二、进一步加强妇女儿童工作委员会组织建设

（五）健全妇女儿童工作委员会组织机构。要健全妇女儿童工作委员会组织机构。县以上人民政府妇女儿童工作委员会成员单位要切实承担责任，并明确专（兼）职人员，负责相关具体工作。各级妇女儿童工作委员会办公室要加强机构建设，确保编制人员专职使用。

（六）完善妇女儿童工作委员会工作机制。各级政府要加强对妇女儿童工作委员会的管理，指导妇女儿童工作委员会探索科学有效的运行和管理机制。各级政府妇女儿童工作委员会要进一步完善工作联系制度，充分调动各成员单位及社会各方面的积极性，加强沟通协调，形成工作合力。

（七）发挥妇女儿童工作委员会成员单位作用。妇女儿童工作委员会各成员单位要切实履行职责，按照所承担的任务，认真研究制定本单位、本部门工作意见和措施。要将实施妇女儿童发展规划纳入本部门工作总体规划，同本部门其他工作有机结合，同步推进，同步落实。

（八）加强统计和监测评估工作。要加强对妇女儿童统计监测工作的领导。逐步将性别统计纳入部门的常规统计之中，建立健全性别统计数据库。统计部门作为牵头单位，要认真做好统计数据的搜集、整理及审核汇总工作。相关成员单位作为数据的直接填报单位，要切实履行责任，确保数据翔实、准确。

三、积极解决妇女儿童发展的重点问题

（九）切实做好妇女就业工作。各级政府要高度重视妇女就业工作，通过各种途径扩大妇女就业领域。要将妇女就业纳入当地就业工作的总体规划，统筹推进。要制定有利于促进妇女就业的公共政策，从录用、培训、晋升、报酬、劳动保护等方面规范用人单位行为。要加强适合妇女特点的职业技术培训，加大对农村妇女实用技术培训力度，关注女大学生等女性新生劳动力就业问题，做好困难妇女就业援助工作。同时，妥善解决好广大女性职工的社会保障问题，重视女职工的养老、医疗、失业和工伤保险，扩大生育保险的覆盖面。

（十）进一步推动妇女参政议政。各地要有效落实培养选拔女干部的相关政策和措施，积极为女干部提供学习培训、下派锻炼和岗位交流等机会，提高女干部的参政议政能力。要着力推动妇女参与基层民主，制定相关政策措施，确保村民委员会中至少有1名女性成员。要重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政等方面的意见和建议，充分发挥好妇联组织的民主参与和民主监督作用。

（十一）继续提高妇女儿童受教育水平。各级政府要合理配置教育资源，推动城乡教育一体化发展。要加大对农村学前教育的扶持力度，缩小城乡差距，提高学前教育质量。要巩固九年义务教育成果，严格控制农村初中生辍学。要特别关注解决农村留守、流动儿童受教育问题，将解决留守儿童问题纳入各级政府民生工程。要大力发展职业教育，重视妇女继续教育，全面提高妇女儿童的整体素质。

（十二）着力解决妇幼卫生工作重点问题。各级政府要结合财政收支实际，加大投入，有效解决妇幼卫生，特别是农村妇幼卫生资源短缺问题。在资金、政策方面提供保障，逐步建立农村妇女妇科疾病普查、普治的长效机制。要加强农村和贫困孕产妇保健工作，确保母婴健康。要大力推动婚前医学检查，降低出生缺陷，提高出生人口素质。

四、不断优化妇女儿童发展环境

（十三）加大对妇女儿童发展的资金投入力度。各级政府要为妇女儿童工作和妇女儿童发展提供必要的财力、物力支持，把妇女儿童工作经费纳入同级财政预算，并随着财力的增长逐步增加。妇女儿童工作委员会开展大型活动所需经费，要按经费领拨渠道单独报批。妇儿工委专项工作经费要做到专款专用，用于实施妇女儿童发展规划和妇女儿童事业发展，不得挪为他用。

（十四）营造妇女儿童发展的良好文化环境。各级政府要充分发挥舆论导向作用，加强对保护妇女儿童权益和促进妇女儿童发展相关内容的宣传报道。要推动马克思主义妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则进入党校（行政学院）课程，在干部培训科目中设置相关培训内容。要加大对各类文化出版物和文化市场的监管力度，净化妇女儿童发展的社会文化环境。

（十五）优化妇女儿童发展的政策法规环境。各级政府在制定出台相关政策过程中，要切实保障妇女儿童的权利，并针对妇女儿童的特殊需求，给予适当倾斜。要在贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等有关保护妇女儿童法律法规的过程中，强化执行力度和监督力度，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动。

村委会妇女主任工作计划篇6

一、成立专门班子，领导亲自抓。年初，市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》，并召开机关全体干部会议，专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《××市妇联机关干部目标管理考核办法》，成立了由妇联主席任组长，一名副主席任副组长，一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。

二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。

三、开展多种活动，因势利导抓

1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后，在全市形成良好反响;3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。

2、鼓励巾帼创业，引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设，使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份，我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”，市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日，岳阳市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式，授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持，市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手，并宣传了一批优秀女性典型。如：被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“岳阳十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。

3、切实保障权益，维护女性自尊。一是积极参与源头维权。6月11日，岳阳市人大、市妇联一行深入我市开展“两法两规划”贯彻实施情况调研。我会积极履行妇儿工委办公室职责，从报告起草、资料提供、组织联络、调研安排到现场提供等全程参与，并就如何更好地推动“两法两规划”的实施提出了建设性意见和相关对策，为调研活动的成功开展起了重要作用，进一步推动了我市“两法两规划”的贯彻落实;二是积极参与岳阳市人大组织的关于《农村土地承包法》的执法调研。6月11日，岳阳市人大对我市的《农村土地承包法》执法情况进行调研，我们专门派了一名维权干部参与调研座谈，对我市妇女特别是农村出嫁女的土地权益维护情况进行了详细汇报。三是切实做好来信来访接待工作。半年来，我们共接待来信来访56人次，办结率达95%，基本做到了事事有答复，件件有落实，为维护社会的团结和稳定做出了贡献。今年4月份，我市沙溪镇双江村一妇女来访，反映自己离婚后一直居住在娘家，而户口仍留在男方。去年，该妇女娘家村组的土地因被征收获得补偿，当地群众不肯分配土征收补偿金给她。在接访中，我们获悉该名妇女无任何收入来源，生活十分困难。为了帮助该名妇女争取合法权益，市妇联几次到沙溪镇双江村与镇政府干部一道进村入户，深入细致地做群众工作，终于争取了村民的理解和支持，联名签字同意让这名妇女落户娘家，并按政策标准，分配了土地征收补偿金。

村委会妇女主任工作计划篇7

村级妇女组织是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带，是农村基层政权的重要社会支柱，也是农村妇女工作的基础和活力的源泉。其发展水平如何，直接关系到农村妇女工作的开展，关系到农村基层政权建设和农村工作的大局。最近，笔者立足湖北省竹溪县实际，就这一问题进行了深入的调查和研究。

一、换届选举后我县村级妇女组织的新变化

20__年，县妇联根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省委的有关要求主动抓住机遇，在党委政府的支持和有关部门的配合下，积极推进村妇代会的换届选举工作，使村级妇女组织建设得到进一步加强，村级妇女组织发生了可喜的变化。主要体现在以下几个方面：

1、村级妇女组织进一步健全。20__年7月，全县305个行政村全部进行了村委会换届选举工作,179个村进行了村级妇代会组织换届，产生村级妇代会主任179人，其中连选连任村妇代会主任159人，又有20名优秀的年轻妇女新当选为村妇代会主任。就全县情况来看，已进行换届的村妇代会主任任职有二种形式：一是由当选的村党支部或村民委员会女委员通过召开妇女代表大会选举产生村妇代会主任；二是由当选的村党支部或村民委员会女委员不再通过选举同时兼任村妇代会主任。

2、村级妇女干部的年龄结构和文化水平有所改善。换届后的村级妇代会主任的平均年龄由换届前的52.1岁下降到38.5岁，下降了13.6岁，其中最小的只有26岁。换届后的村妇代会主任中小学文化程度28人,占15.6，比换届前降低了30.6个百分点；初中以上文化程度的105人;高中中专文化程度的40人,占22，比换届前提高了6.2个百分点；大专以上文化的4人,占2.2，比换届前提高了2.2个百分点。

3、村级妇女干部进村“两委”的数量有所增加。村民直选、民主选举，给农村优秀女性人才提供了公平竞争、展示才能的机会和舞台，一批思想好、作风正、年轻有为的妇女脱颖而出，走上了村党支部或村委会的领导岗位。换届后，村妇代会主任进村党支部的19人，占村妇代会主任总数的10.7％,比换届前提高了10个百分点；进村委会的59人，占33，比换届前提高了7个百分点。有的村妇代会主任既进入村党支部又进入村民委员会。另外村妇代会主任一般身兼其它工作如村党支部副书记、村会计、村出纳，对妇女干部和妇女工作而言，虽然她们的工作担子重了，工作内容多了，但活动面也宽了，眼界也开阔了。有利于妇代会主任参与党的中心工作，找准妇女工作与中心工作的结合点；有利于把妇女工作纳入村委会工作总体计划中，推动妇女工作落到实处；有利于发动广大妇女群众参与村务管理，发挥妇联组织的代表和维护职能作用；有利于更好地为妇女群众办实事，维护妇女群众的合法权益。

4、基层妇女组织的活力和凝聚力有所增强。目前这届村妇代会主任，同往届相比，有几个不同：一是有良好的群众基础。绝大多数妇代会主任是全村村民推选出来的，大多数人政治思想好、文化水平高、年富力强、有开拓创新精神，她们来源于群众，植根于群众，妇代会干部从产生那天起，就具有比较坚实、深厚的群众基础。二是有积极主动做好工作的良好愿望。通过换届选举竞争尤其是公开选拔上来的妇代会主任们，非常珍惜目前这个岗位，希望能借这个岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为妇女姐妹服务，充分体现自身价值。如县河镇示范场妇女主任何芳,鄂坪乡西湾村妇女主任王喜兰经过闯五关斩六将，积极开创农村妇女工作新局面，得到了社会的认可。三是作用发挥较好，促进了基层妇女工作的开展。现在79.3的村妇代会主任有致富项目，64.5的村妇代会主任有农民技术员以上技术职称，对带领农村妇女致富很有说服力和榜样作用。她们以自身的榜样，鼓励农村妇女学文化、学技术，及时向广大妇女传播有关妇女儿童权益保护、家庭教育、家政礼仪等知识，组织开展唱歌、健身等文体活动，用健康、文明、向上的活动占领农村文化阵地，这些活动都极大地吸引了广大农村妇女广泛参与，活跃了农村妇女生活，在农村弘扬了中华民族传统美德，促进了农村精神文明建设。她们通过“双学双比”这个有效载体，带领群众致富。调查中基层普遍反映，如今，各村的妇女工作，不但落实得快，而且质量也高，给妇女工作带来了生机和活力。

5、妇女工作进一步得到加强。一年来，各级党委政府十分重视妇女工作，把它作为新时期加强党的群众工作、巩固党的群众基础的需要，作为贯彻“三个代表”重要思想和男女平等基本国策的要求，在平时不断加大落实力度，做到“摆上位置、配强班子、提供条件”，为妇女工作创造良好的环境，保证了妇女发展和社会经济整体繁荣的协调同步。积极实施女性人才工程，重视农村女性群体意识和参与意识的培养，通过请进来、走出去等方式，多渠道为农村妇女干部提供更高层次的学习培训机会，提高她们的政策水平和业务能力。今年以来，共举办各种层次的培训班4期，受训达100多人次。注重物色、推荐年轻有文化的女性进入村班子，大胆使用培养妇女人才，尤其是从担任了妇女主任的人选中去发现人才，充分发挥她们的领导才能和智慧，扩大妇女在社会上的知名度和影响力。“两推一选”产生了1名女党支部书记、1名女村委主任，任命女副书记2名。为妇女提供了一个施展才华的舞台，有利于工作的开展，增强了妇代会的活力。

二、村级妇女组织建设存在问题及原因

调查发现，我县村级妇代会组织建设尽管有了新的加强，但仍然存在一些问题，主要表现在：

第一，村妇女主任职能明显弱化。 基层妇女组织的职能一般只能履行到乡镇，到村级组织大多不能履行参与、教育、代表、服务职能。究其原因，一是没有经济保障。农村集体经济收入有限，村级妇女组织要在提高女性素质、参与三个文明建设、女性维权等方面提供服务创造条件，既没有经费预算，又没有经费来源，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定。二是手段方式有限。农村妇代会主任三年一换届，人员时有变换，村妇代会主任自身主动学习的意识不强，受经费的限制，培训和学习既不全面又不经常，很难在短时期内知晓基层妇联组织的职能，掌握其工作方法和手段。特别是税费改革后，村里经费更是捉襟见肘，村妇代会主任很难有外出学习、交流的机会，在开拓视野、拓展思路、创造性地开展工作方面做得很不够。

第二，活动难以开展。农村实行家庭联产承包责任制后，农民分割在各自的家庭利益圈中，村里的公益集体活动不多，农户在一起沟通交流的机会少，很难建立顺畅的信息网络。妇联组织搞农业生产经营方面的活动既不能下计划，又不能强迫命令，往往只能以点带面的引导。村级妇代会组织很难根据县、乡的工作思路，创造性地开展工作，部分妇代会主任缺乏工作热情与方法，在工作中一味讲困难，摆理由，被动的参与各类活动，应付了事。

第三，妇女干部的政治和经济待遇不平衡。政治待遇不平衡主要表现在，部分村妇女主任被选举为村党支部书记、副书记，还有部分村妇代会主任没有进“两委”。一是由于村两委班子受职数限制，妇代会主任全部进班子还有一定困难；二是部分村妇代会主任年龄较小，在村级班子换届中没能进“两委”，使部分村妇代会主任的政治待遇有所下降。在经济待遇上，虽然《妇女联合会农村基层组织工作条例》明文规定村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围,不得低于党支部书记的7折，但因村级经济条件的不同使村妇代会主任报酬参差不齐。报酬高的有村党支部书记的9.5折，中等的有村党支部书记的6——7折，低的只有2.6折，很大的报酬差别挫伤了妇代会主任工作积极性。

第四，年龄结构和素质参差不齐。尽管换届后的村妇代会主任的平均年龄有所降低，但总的来看，妇代会主任的年龄仍然偏大。如最大的妇代会主任年龄已达59岁，而且50岁以上的村级妇代会主任尚有11人。她们的思想观念、创新意识和工作精力都相应地受到影响。主要原因：一是年轻女性外出务工的多，可选余地小。二是妇代会主任连任的多，有的十几年不变。

产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：

一是认识上有差距。由于妇女长时期在社会层次中处于低弱位置，因此一些人对于女性从政抱有偏见，他们没有充分认识到女性参政议政的重要意义，更没有从根本上认识选举村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺的局面。因此对于女性参与村委会选举不持积极态度，甚至于冷嘲热讽，这对于女性参与政治生活无疑是一大阻碍。

二是一些妇女竞争意识不强。一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任。

三是部分村民政治文化素质不高。去年的村委会换届采取了直接选举的方式，在农村基层实行了最大范围的民主，保证了群众的选举权和被选举权。这就要求村民必须有较强的民主意识和较高的政治文化素质。但由于部分村民文化素质不高，不能很好的运用手中的权力，有的受农村人口文化素质较低的影响，委托他人代选，不能有效行使自己的民力，同时受家族势力的影响，存在拉关系、搞宗派、通过家族势力拉选票、用金钱买选票等现象。上述种种现象，导致个别新当选的村妇代会主任不被群众接受。

三、加强村级妇女组织建设的建议

为进一步加强农村基层妇女组织建设，充分发挥其在我县社会主义新农村建设中的重要作用，根据调查的情况，提出如下几点建议：

1、加强领导，提高认识，关心支持基层妇女组织建设。要进一步牢固树立马克思主义妇女观，坚持男女平等的基本国策，充分认识妇女在社会主义新农村建设中的重要作用。要把农村妇女工作摆上各级党委政府工作的重要日程，关心基层妇女干部的政治成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难，更好地发挥她们在农村两个文明建设中的不可替代的作用。为基层妇女干部的成长创造良好的环境。农村妇代会主任担负着组织、教育、引导广大妇女群众参与经济和社会发展的职责，其工作做好了，就是为党和政府分了忧，同时也树立了党和政府在群众中的良好形象。妇联工作是一项群众性的工作，需要全社会的参与和营造。从《竹溪县20__－20__年妇女儿童发展规划》的实施情况来说，有70个目标任务需要完成，而要完成这项庞杂的工作，仅靠妇联一家是不够的，关键还是要靠各级党委的重视和社会各界的大力支持。要身体力行，实实在在支持妇女工作。在农村税费改革后，村级班子大幅减员，基层妇代会组织建设和妇女干部队伍的稳定面临冲击和挑战的情况下，按照《村民委员会组织法》的规定，在保证村妇代会一个不散，妇女工作不断线的情况下，应确保今后村民委员会选举中必须有女性成员，做到从政策的制定上向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。

2、要建立健全村妇代会主任选拔任用机制。配好配强村妇代会主任队伍，切忌“钦定”或随意点将。要把竞争上岗机制引入村妇代会主任的选拔任命，把好人才入口关，将那些政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部选配到村妇代会主任的岗位上，通过竞争“岗位”，然后再有所作“为”，可以说是当前农村妇女从政的一条比较实际的路径。如今农村的许多种养殖大户女能人，她们以科技求富裕、求发展，用自己的实际行动带动和感召了身边的一大批妇女，她们在自己富裕后还热心公益事业，热心帮助他人，肯于将自己的致富经验传授给那些急于脱贫致富的农户，其所作所为本身就极具号召力。如果将这些女能人适时推至台前，将会有效发挥她们的领导潜能和榜样作用。同时，要切实加大双推力度（推荐优秀女性入党、推荐优秀女性上岗），加快人员流动，使基层妇女干部队伍不断有“源头活水”，使基层妇女工作更趋活跃。

3、要切实提高村妇代会主任待遇，为基层妇女干部解决后顾之忧。在关心基层妇联干部的成长成才，提高政治待遇的同时，还要帮助她们解决好生活上的困难，切实提高经济待遇。据调查，目前179个行政村中，有8个村妇代会主任兼任计生专干，所拿年报酬1200元－2600元不等。计划生育和妇联工作的主要对象都是妇女，形式和手段也可以通用，因此，完全可以资源共享，齐头并进。如计划生育培训，在开展宣传教育活动时，可以把教育的内容从单纯的生殖健康扩展到卫生、健康、育儿、文化、生活方式等多方面；对农村妇女培训在讲授科普知识时也可以把计生知识纳入其中，参 加学习的人员也可以从育龄妇女扩大到所有妇女。这样一来，工作上彼此互补，形成合力，既做好了妇女工作、计生工作，又提高了村妇女主任的经济待遇。我们认为，依照目前乡（镇）、村财政情况，让村妇代会主任兼任计生专干不失为一种增加村妇代会主任工资额度的变通手段。它将会有效发挥村妇代会主任的工作积极性，使农村妇女工作呈现出蓬勃生机，同时还能消除基层妇女干部的后顾之忧，吸引更多更优秀的女性人才充实到基层妇女干部队伍中来，切实提高基层妇女工作者的主动性、积极性和创造性。

4、要不断加强村妇代会主任的学习，提高综合素质，以作“为”求地“位”。各级妇联组织推出的各项工作和活动都要通过村妇代会主任落实到最广大妇女群众中去，因此，村妇代会主任的素质如何，直接影响到妇女工作开展的广度与深度。当前，农村妇女工作的内容和形式面临着前所未有的机遇与挑战，新情况新问题层出不穷，更需要有创新的思维来寻找对策和措施，以务实的作风使各项工作取得实效。如何加强村妇代会主任队伍建设，切实提高村妇代会主任素质已成为相当迫切的问题。今天，我们在这里为农村妇女主任争“位子”，意在让许多女能人在台前大展巾帼风采。可是，如果我们有“位”后又不肯作“为”，恐怕这个“位子”也会朝不保夕。因此，首先，要从提高自身素质上下功夫，树立终身学习的理念，努力提高政治理论水平和科技文化素质。通过学习，进一步树立“自尊、自信、自立、自强”精神，培养她们敢闯敢干、敢当重任的精神和开拓进取、坚忍不拔的勇气和意志。其次，要不断提高参与经济建设的能力。经济建设始终是农村工作的重心，农村妇女工作只有紧紧围绕中心，服务大局，才能具备旺盛的生命力。当前尤其要结合农业产业结构调整的现状，提高组织带领妇女“学科学、比致富、闯市场、奔小康”的能力，身先士卒，率先垂范，善于出主意、想办法、传本事，真正为农村妇女的增收致富服务，成为广大农村妇女信赖的女当家人。

5、加强对基层妇女组织工作的业务指导。县妇联要加强对村妇代会主任的管理与考核力度。乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。要尽可能多地为基层妇女干部提供系统业务培训和学习的机会，引导她们进一步解放思想、更新观念、增强争先创优的积极性、主动性。换届后，全县有20名妇代会主任是新走上妇女工作岗位的，虽然她们的文化程度和换届前相比有很大提高，但由于她们是第一次担任妇代会主任工作，对妇联的性质、工作内容、妇联章程和工作的方式方法等基本知识并不十分了解，因此必须尽快加强对她们的业务培训，提高她们的业务工作能力和素质。一是举办村妇代会主任培训班。建议以县.镇委党校为阵地，有针对性地举办村妇代会主任培训班，使其在较短的时间内学习党的路线方针政策，熟悉妇女工作的基本理论和基本方法，尽快进入工作角色。二是加强实践锻炼。对村妇女干部，要信任、理解、支持，多鼓励，多帮助，多压担子，使她们在工作实践中得到锻炼，迅速成长。三是要进一步加强对基层妇联工作的现场指导，面对面地讲、手把手地教，使新任妇女干部尽快进入角色。

村委会妇女主任工作计划篇8

__县现有19个乡镇，549个行政村，已全部建立村级妇代会组织，有村妇代会主任549名，基本情况如下：

1、年龄结构:35岁以下62人，占总数的12.2%；36-40岁100人，占总数的18.2%；41-45岁125人，占总数的22.8%；46-50岁131人，占总数的23.8%；51-54岁96人，占总数的17.5%；55岁以上35人占总数的6.3%；。

2、党员情况：549名妇代会主任中，党员有436人，占总数的79.4%。

3、兼职情况：549名妇代会主任中，463名村妇代会主任兼任计生专干，占总数的84.3%。

4、文化程度：高中中专以下文化程度510人，占总数的92.8%，大学专科文化39人，占总数的7.2%。

5、进村“两委”情况：549名妇代会主任全部为村委委员，占总数的100%；291名村妇代会主任为村支委委员，占总数的53%。

在调查中我们发现，她们中很大一部分成为计划生育工作的主力军，同时肩负村出纳、人民调解员、农村环境卫生整治监督员、民生员等各项职务，村妇代会主任基本都是村上有名的“能干人”、“麻利人”。

1、创业致富的带头人。据调查，一部分村妇代会主任能干事，致富能力强，且有创业能力，在乡村利用自身身份和平台，帮助和带领村级女性创业致富，成为巾帼建功的先锋。

2、文明新风的宣传员。据调查，长期以来村妇代主任

都是党和国家政策的宣传员。她们在农村宣传农村环境卫生整治、宣传计划生育、宣传妇女儿童权益保护等各类法律法规和知识，是一个流动的法律宣传站；她们是农村文化生活的传播者，组织各类文化活动；她们是农村妇女学习的榜样，是农村推进文化建设的重要力量。

3、和谐乡村建设的能手。村妇代主任最了解女性需求，最熟悉村民家庭状况，最能引导农村妇女运用理性合法的形式维护自身权利。在面对包括家庭暴力、婆媳矛盾等家庭纠纷和女性受侵害等矛盾纠纷，村妇代会主任作为基层人民调解员，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，有效地推进农村平安创建工作。同时，他们是农村工作的“多面手”，宣传民政政策，了解困难群众情况，帮助困难群众申请救助，不怕苦不怕累，在群众中口碑好，威望高，村民家庭出现问题，第一时间找到村妇代会主任商量解决，她们以能力获得群众的认可和满意。

1、思想动态情况

在工作中，村妇代会主任虽肩负重任，却甘之若饴；在

工作之外，他们心中苦楚，内心波澜，主要体现在以下几个方面：

（1）角色意识淡化。其反映在部分村主职领导认为在以经济建设为中心的农村工作中妇联组织只是摆设，看不到在目前，男劳动力外出打工的情况下，妇女劳力占劳动力总数的70%，占人口近半数的妇女是一支强大的人力资源。另外由于认知问题和经济原因，部分村干部将村妇代会主任与计生专干职位划上等号，只考虑能否抓计划生育，部分村妇代会主任甚至将其职务定位于计生专干，而忽略其有村民选举产生的妇代会主任身份。

（2）热情高谱曲难。按照全国妇联关于印发《妇女联

合会农村基层组织工作条例》规定，“农村妇代会活动经费由乡村集体经济或村可使用的经费列支”，但因农村集体经济收入有限及其它原因，村级妇女组织开展工作几乎为“无米之炊”，村妇代主任忙于计划生育工作，妇联组织又没有活动经费和创收途径，同时，受经费限制，村妇代会主任难有外出学习、交流机会，视野局限，思路受限，致使组织开展工作空有热情，难谱新曲，妇女活动难以开展。

（3）内心矛盾纠结。工作中，村妇代会主任扎实认真肯干；闲暇时，由于村妇代会主任待遇及离退后的生活保障问题没有得到妥善解决，后顾之忧让她们内心波澜，难以取舍。特别是村医生、原民办教师、协调员都有工资待遇或补助，相形之下，她们工作更具体、要求更高、任务更重，却难得到认可，更让她们觉得政策的不公平。

2、政治经济待遇情况

（1）参政议政问题。目前我县549名村妇代会主任中，10人担任县级

人大代表或政协委员，占村妇代会主任人数的1.8%，所占比例的偏低，致使村妇代主任群体难有代言人，话语权缺失。（2）提拔使用问题。在座谈中，我们了解在村妇代会主任群体中，有能力胜任村主职干部的人选是有的，但传统观念和部分部门存在偏见，致使女性在担任或胜任村主职干部时困难重重。

（3）各级文件未规定村妇代会主任报酬。《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》 (__*号)、关于印发《__县提高村专职干部经济待遇若干规定》的通知》（__*号）均未提及村妇代会主任待遇问题。这一现状严重损伤到现任妇代会干部的工作积极性，极大影响了农村妇女工作的开展，进而直接影响到现阶段新农村建设。

（4）与其他干部比较妇代会主任工资偏低。长期以来，村妇代会主任酬劳领取方式为务工补助，相较于村党支部书记报酬按800元/月的标准发放，村委会主任、村计生专干的报酬分别按村党支部书记标准的0.9、0.8系数发放的标准相比，经济待遇的差别，严重挫伤妇代会主任的工作积极性。

据调查，我县现有离任村妇代会主任687名，其中60岁以上连续9年316名，占总数的45.9%；累计15年148名，占总数的21.5%；占60岁以下连续9年160名，占总数的23.2%；累计15年56名，占总数的8.2%。

1、奉献于上世纪，计生工作先锋。上个世纪80、90年代，她们中90%的人都将精力集中在计划生育工作上，对计生工作了如指掌，为了做好计划生育，吃尽千辛万苦，跑遍千家万户，说尽千言万语，听尽计生对象的指责和谩骂，在为抓好计生工作获得成绩和做出贡献的同时，她们家务少做了、伺候老人少了、孩子成绩下降了，有的被公婆骂过，有的被丈夫打过。

2、面临养老，压力重重。长期以来，村妇代会干部忠于党、忠于人民，长期奋战在农村基层工作第一线，带领广大农村妇女致力改变农村贫困面貌，努力提升妇女社会地位，积极建设新农村，成效有目共睹。但岁月不饶人，这批离任村妇代主任逐年失去劳动能力，部分甚至失去基本生活保障，生活状况堪忧，又因为在职时得罪人太多，儿女埋怨不说，还遭受邻居亲友的冷嘲热讽，思想负担重，这一切给离任的村妇代会主任在心理上以沉重的打击，没有归属感。近年来，家境困难的离任村妇代会主任迫于生活压力来信来访日渐增多，如：花石镇赵雪莲、张建华患有乳腺癌；排头乡中加村彭意华，74岁，终身未婚，担任村妇女主任30多年，年老体衰还得自食其力； 107线临近乡镇、杨嘉桥、茶恩寺等乡镇离任村妇代会主任群访及来访、电话咨询量增多，他们的主要诉求是比照离任村主职干部，适当解决一定的生活补助。

（一）强化认识。强化各级对妇代会组织的认识，今年以来按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中发〔2015〕4号文件精神，各级领导应该把妇女组织建设摆上应有的高度和位置，消除配备妇代会主任就是抓计划生育的意识和概念模糊的问题。做到在思想上重视，在政治上关心，使妇代会主任成为代表妇女群众说话办事的发言人。

（二）提高报酬。近年来，如甘肃瓜州县、山东威海、吉林东丰等地都建立了村妇代会主任报酬待遇保障的长效机制。建议将村妇代会主任报酬由基本报酬和奖励报酬构成，专职村妇代会主任基本报酬按照村书记报酬的80%执行；对于兼任计生专干的，在此基础上适当提高标准，争取政府以购买公益性岗位的方式，确定村妇代会主任的报酬管理。

（三）解决顾虑。针对在妇联岗位连续工作9年以上的离任村妇代会主任，按工龄实行生活补助，统一标准，政府下发具体、可操作性强的文件，规定离任村妇代会主任应享受的待遇和相关条件，明确由县以上财政统一负担，以养老保险金或以生活补贴名义给予，以彻底解决离任村妇代会主任的养老保障问题，这既是对过去工作在这个岗位的老同志的鼓励与肯定，也是促进农村基层妇女干部队伍的稳定的方法，又能增强组织的活力，让这样一批人有盼头、有希望、有干劲，对工作起到极大的推动促进作用。

（四）强健队伍。近年来，一批有组织领导才能，能干事的中青年妇代会主任得到了大胆使用，村妇代会主任队伍素质得到了进一步提高。在实际操作中，我们建议在今后配备村妇代会主任时统筹考虑，原则上落实村妇代会主任和计生专干职务“一肩挑”，优化妇代会主任的工作环境，让其有参政议政的渠道，有机会反映妇女群众的意见要求和建议，履行村妇代会主任参与、教育、代表、服务的职能。同时，在考录公务员时，也可适当招录在基层任职有一定年限的村妇代主任，吸引更多的优秀的有能力的年轻知识女性加入村级妇代会主任的队伍中来。