村委会人居环境讲话稿范文

村委会人居环境讲话稿范文第1篇

我叫王xx， 20xx年7月毕业于山东省泰山医学院管理学院市场营销专业，同年9月被选聘到山东省临沂市苍山县鲁城镇雷雨口村担任村党支部书记助理。现任雷雨口村党组织第一书记。

到村任职三年来，我从一个初出茅庐的学生到一名农村基层干部，从一个外乡人到一名村里人，从事事摸不着头脑到运筹帷幄，得心应手……时间让我经历了很多，懂得了很多，也得到了很多。领导们对我进行言传身教，细心指导，对我的成长给予了最大的扶持和帮助。村干部们的脚踏实地、一心为民的精神感染着我;村民们的勤劳、朴实与热情感动着我。如今的我已被这片热土深深吸引，夕阳隐在山头的半张脸已成了我每天必看的风景，雨后的会宝岭水库也定格为我记忆中永不褪色的画面。

初到农村时，幽默风趣的村民朋友习惯叫我“书记”或者直接叫我“大学生”， 每次听到这个称呼，我总会感到有点尴尬和沉重。为了尽快和村民打成一片，我一有空就跑到田间地头或是村民家里帮他们干活、拉家常，请村干部带路走访了村里的党员干部，深入了解村民们的所思所想，准确掌握群众生产生活现状，对当地经济社会发展优势及存在问题进行深入分析。我还经常去老支书李伦吉家里，听老人家讲雷雨口的昨天。在雷雨口的每一天生活都很充实、有序，一个月下来，我就对村里的情况了如指掌。

我所任职的雷雨口村是一个典型的矿区村，由于厂矿企业租占村民的土地，村民和厂矿企业之间的关系比较复杂，存在不少纠纷，因纠纷引起的群众上访不断。我到村以后，变接访为走访，积极到有纠纷的村民家中，向他们讲解相关的土地法律法规，耐心细致的调解村民和厂矿企业之间的矛盾。

矿石料场归我村集体所有，每天都要有指挥人员在料场负责管理，为了提高工作效率，切实保障村民在捡矿石时的人身安全，我与村“两委”一起制定管理规定，健全考核机制和安全生产制度。我还多次与村“两委”一班人上山测量土地，帮助村里起草各种协议书29份，规范了矿区与村民的关系;积极协助村干部恢复耕地，参与恢复耕地200多亩;先后11次与村干部一起与矿主谈判协调占地款，共为村民协调发放占地款500余万元。同时，我还充分发挥自己掌握知识快的优势，积极学习有关铁矿石的提炼、加工技术以及国内外铁矿石的一些最新信息，并耐心向村民讲解。

我还结合兼任“三农信息员”工作，对我村的村民进行了一次详细的存贷款摸底，向他们讲解什么是合理的消费，并配合信用社对我村的村民进行评级授信，极大方便了村民贷款，有效解决了村民创业缺资金的难题。

通过这些日常工作，我逐渐改变着村民对我的看法，开始得到他们的支持与鼓励。他们也渐渐明白，我们大学生村官不是来镀金的，是来有所作为的。作为一名村官，官虽小，责任却重于泰山。我始终认为选择了“村官”之路，锁定的是荣誉、也是挑战;选择了“村官”之路，铭刻的是自信，也是拼搏。

大学生村官近三年工作总结（二）

20xx年底，我通过公开考试和组织考察，被选聘为一名大学生村官，到河南省方城县博望镇郭街村履职。三年来，在县委组织部、县大村办的亲切关怀下，在镇党委、政府的正确领导下，在村“两委”班子的支持帮助下，紧紧围绕新形势下农村工作的中心任务，求真务实，开拓创新，奋发图强，创先争优，满腔热忱地投身于发展农业、奉献农村、服务农民的生动实践中去，在转变角色、接受锻炼、为民办事的工作成长过程中，政治素质进一步提升，思想境界大为开阔，工作态度更加端正。现将三年来的思想动态、工作履职和廉洁自律情况总结如下：

一、加强学习，努力提高自身综合素质和驾驭工作的能力

学习是个人能力之源、成长之梯。我上任以来，着力加强对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想尤其是科学发展观以及构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等新理论和新战略的学习，经常通过广播、电视、网络了解时政新闻，关心国家大事和社会热点。坚持阅读党报党刊，浏览共产党员手机报，学习上级的文件精神。今年5月份以来，我深入学习了同志在庆祝在中国共产主义青年团成立**周年大会上的讲话，同志在讲话中对当代青年提出了五点希望，为大学生村官的工作、学习、发展指明了方向。11月8日，我收听收看了党的十开幕式实况直播，全面系统学习了党的十精神，同时，结合自身工作实际，认真学习科技文化、市场经济知识、新时期“三农”工作各项政策以及《计划生育法》、《土地承包法》、《村镇建设规划法》、《治安管理处罚法》等农村实用法律法规，理论水平和业务素质有了明显提高，驾驭工作的能力有效增强。

二、务实重干，保质保量地完成了各项工作任务

面对艰辛而繁杂的基层工作，我始终保持奋发有为、与时俱进的精神状态，始终把潜心做事、主动融入作为准则和追求，不断探索农村工作的新思路、新方法，勇于实践，大胆开拓，全身心投入工作中去，努力做到尽其职、尽其能、尽其心、尽其责，保质保量地完成了各项工作任务。主要做了以下方面的工作：

1、镇区环境卫生集中整治工作

近年来，博望镇为了进一步加快城镇化进程，提高小城镇建设管理水平，先后以开展“六创一迎”和“两争一迎”活动为载体，组织机关干部、镇直单位职工、大学生村官对镇区环境卫生进行集中整治。拆除了乱搭乱建的建筑物、构筑物、遮阳棚、遮阳伞等，对公用设施、电线杆、树木上涂写、刻画、张贴的广告或钉挂的物品进行了清理，对高低不平的道路进行了施工修复，取消了马路市场，杜绝了沿街叫卖现象。通过整治，改善了镇区环境面貌，提升了城镇品位，优化了人居环境。

2、植树造林工作

许(昌)--平(顶山)--南(阳)段高速公路经过郭街村，高速路两侧是绿化的关键地域。今年春季，在高速公路沿线的绿化空档补植上，创新思维，由生态林向经济林转型。我与村组干部一起走村窜户，加强组织协调，做群众的思想工作，为农民群众发放种植实用技术书籍90余份，向他们讲解调整产业结构、转变经济发展方式的重大意义，与参加植树造林的群众打成一片，帮助他们运苗、挖坑、浇水、掩土，持续两周有余，完成了高速路沿线黄金梨和金秋黄梨两大生态示范园建设任务，与村民建立了深厚的感情。

3、计划生育工作

我经常性地了解村情民意，全面澄清全村育龄妇女底数，督促广大育龄妇女进行节育措施并按时参加妇女康检活动和生殖健康进家庭优质服务活动，把育龄妇女健康检查的各项制度落到实处，育龄妇女漏管和出生漏报问题得到有效解决。通过深化孕前型管理和服务，认真落实各项计划生育措施，实现了康检“四术”一体化，节育措施经常化、制度化、规范化、程序化，提高了育龄妇女的生殖健康水平。人口出生率控制在6.3‰以下，自然增长率控制在2.2‰以下。控制违法生育、非法婚姻、节育措施落实、进站普查、社会抚养费征收、流动人口的统计上报等任务全面完成，推动了人口和计划生育工作迈上了一个新台阶。

4、秸秆禁烧工作

每年的夏、秋两季秸秆禁烧工作中，我深入田间地头和学校中宣传政府“禁烧令”及综合利用秸秆的好处、焚烧秸秆的危害性和处罚措施，逐家挨户发放《致全镇人民的一封公开信》，张贴标语，悬挂横幅，搭建指挥部，全天候值班站岗，严防死守，负责火情监控和信息汇报工作，并加入到扑火应急队伍，发现火情及时制止和扑救，把火患消除在萌芽状态。帮助困难农户、缺劳力户抢收抢种，争取帮扶资金为秸秆清运队送饮料、发放燃油补贴费用。我放弃了节假日的休息，始终坚守在工作的第一线，打赢了“三夏”、“三秋”生产和秸秆禁烧攻坚战。

5、新农保收缴工作

建立新型农村社会养老保险制度是近年来党中央、国务院出台的又一重大惠农政策。通过县委、县政府多次协调，积极争取，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我县正式进入全国第二批新农保试点县行列。为了让群众理解、享受新农保政策，提高时效性和参保率，我广泛宣传参保的重大意义，发放宣传材料，采集60周岁以上人员信息，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，向他们讲要求、讲政策、讲好处，并通过举例子、作比较等方式帮助农民算经济账、算道德账，对比分析，使新农保政策深入人心。与村组干部、代办员一起收缴费用，及时存入财政专户，定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，接受群众监督。经过村组干部、代办员的努力和广大群众的理解支持，圆满完成了县定目标，受到上级的充分肯定。

6、救灾物资发放工作

夏季汛期来临时，一些村民的屋架房或简易房倒塌，生活受到严重威胁。面对自然灾害造成的困难，我深入受灾农户家中，深情慰问，登记具体情况，及时向镇民政所反馈，请求救济。三年来，把申请领到的救灾帐篷和救灾款发放到46家困难户，解除了他们的后顾之忧，保证了他们正常的生产生活。

7、人口普查工作

20xx年11月1日零时是国务院公布的全国第六次人口普查的标准时间。我和村组干部进行全村人口摸底、调查，详细掌握了村里的人口状况，登记姓名、性别、年龄、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等相关信息，发放宣传材料，填写短表、长表以及死亡人口调查表，做好信息录入工作，协助主管领导下乡核实数据，对知识文化水平较低、理解能力较差的村组干部加以解释和指导，帮助他们填好各种表格，对他们不懂的问题百听不烦、百问不厌。通过努力，查清了10年来郭街村人口在数量、结构、分布和住房等方面的变化情况，对于科学制订发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，具有重要意义。

8、大走访工作

今年7月份，全县“千名干部大走访”活动启动以来，我积极随工作队带着感情、带着责任进村入户进行走访座谈，与群众进行面对面、心贴心的交流，察实情、求实效、办实事，倾听群众呼声，关心群众疾苦，化解社会矛盾，维护一方平安;解决民生问题，理清发展思路，共商发展大计;重点对五保户、困难户、空巢老人户、留守儿童户、军烈属等进行了走访和回访，帮助他们解决困难和问题。几个月来，我与工作队一起走访群众100多户，排查问题13件，化解邻里纠纷、土地纠纷6件，调处上访案件3件，办实事、好事7件。

9、远程教育工作

我充分发挥大学生村官“远程教育的操作员”作用，结合农民需求，充分利用节日、会议、走访、调研时机，发放倡议书和宣传单，广泛宣传农村现代远程教育工程，让党员群众充分了解远教涵盖的内容，采用网络的宣传方式，及时公布远教动态，使得远教宣传更加广泛和深入。做好操作管理和站点维护工作，利用设备播放远教节目。不仅丰富了村民的文化生活，提高了党员干部的思想认识，而且增强了群众发家致富的能力，真正达到了“让干部经常受教育，让农民长期得实惠”的目标。

10、村级事务

我积极参加郭街村党支部会议、村民会议、村民代表会议及村委会议，撰写总结、计划、论坛、各类汇报材料、先进事迹材料，做好各种常规“软件”工作，整理党支部会议、村委会会议等会议记录;做好文字性的工作，拟草村里的各种规章制度，对村里的各项资料整理、分类、归档，使村级工作逐渐规范。传达镇党委、政府的决策部署和工作安排，协助村“两委”班子认真查找本村在干部管理、经济发展、政策执行、工作落实、和谐稳定等方面存在的问题，深入探讨破解难题的方法措施。在去年的村级组织换届选举工作中，向广大农民群众宣传换届选举的政策法规，在换届选举的每个阶段都搞好相关服务，推动了换届选举工作有序展开并顺利完成，选好配强了村级班子。

11、党政办工作

因工作需要，且时间不冲突，村里工作不忙时，我便被借调到镇党政办，协助完成有关工作。期间，自觉服从办公室总体安排，积极参加各种会议和集体活动，做好宣传联络、值班接待、目标管理、信息上报、会议通知、会议筹备、会场布置、文件起草、材料发放、秩序维护、后勤保障以及各项服务。三年来，在中央、省、市、县新闻媒体发稿230多篇，写内参资料11份，为领导写讲话稿、汇报材料27次，并起草了**年党委工作报告。

三、严于律己，遵纪守法树形象

在工作生活中，我坚持党性原则和廉洁自律原则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设的有关规定，做到不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该去的不去，用“八荣八耻”的社会主义荣辱观规范自己的一言一行。不断加强自身修养，遵守工作纪律和各项规章制度，利用自己所掌握的知识和技能，不折不扣地贯彻执行组织交办的各项工作任务，大事讲原则，小事讲风格，恪尽职守，勤勉工作，堂堂正正做人，两袖清风为民，以诚心对同志，以真心对工作，以热心对群众。严格要求自己，倡正气，禁邪气，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持走群众路线，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，以遵纪守法、廉洁自律、勤政为民的优秀品格受到了广大群众的一致好评，树立了亲民爱民的良好形象，充分体现了当代大学生村干部的风采。

村委会人居环境讲话稿范文第2篇

在县统计局学习锻炼的这三个月使我受益匪浅，真正体会到了组织部门安排这次挂职学习活动的良苦用心，也深深感谢县统计局领导及同事们对我的关心、支持和帮助。我将带着在这里收获的一切，满怀信心地回到乡镇，用行动回报组织对我的信任和培养。下面我谈谈我三个月来的挂职锻炼体会。

1、强化大局意识，拓展工作思路。来到统计局我才了解到统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点，指导全局作用极为明显，尤其是省市县目标责任考核工作开展以来，更体现了统计部门的重要作用，其突出位置也受到县委、县政府越来越多的关注。统计部门主要工作职能是按照国家规定的统计方法制度对国民经济运行现状进行统计调查、分析、预警，在做好数据统计的同时，做好省市县统计工作和部门、乡镇统计工作的衔接。通过在这里的锻炼学习，使我对统计工作的重要意义和作用有了重新的定义和全面深刻的了解。

2、强化了学习意识，以前在村委会工作，接触的日常事务种类繁杂，业务技能掌握的很少。来到统计局以后，办公室主任为我找来了一系列的统计工作的专业基础知识书籍供我学习了解，我也利用整理局档案室的机会，翻阅了近年来的统计年鉴、人口普查数据、经济普查等相关资料信息，对各部门的业务工作有了相关的了解，为我迅速融入统计局工作起了促进作用。

3、增强了适应能力。对于来自乡镇的学习锻炼干部而言，最大的难度不是快节奏的工作，而是思维方式和生活习惯的不同。要想在学习锻炼期间有所收获，就必须尽快改变原有局部工作思维和无固定上下班时间的生活习惯，彻底摆脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯，树立全局观念，这样才能从根本上实现角色的转变，尽快适应机关工作的规范化和全局性。通过多听、多看、多问、多思考、多学习，首先从自己的角度努力去理解、适应，在与大家的交流过程中主动介绍自己在乡镇工作的情况，让对方更多地了解我，以达到增进彼此的理解与适应。同时，我坚持“谦虚谨慎”的作风，认真做好办公室的细小事务，争取得到领导、同事的理解和认可。

4、参与第三次经济普查动员会的审核与数据汇总工作。与统计局经济普查办公室的同事一起审核各乡镇上报的相关数据资料，协助录入2013年简明统计手册，并将数据整理成册。协助完成2013年国民经济社社会发展统计公报，并配合局党组开展群众路线教育活动，完善各种活动计划、学习心得体会等。

5、积极参与局组织的各项活动。每周定时去我局包联路段进行卫生打扫工作，并与沿街商户宣传爱护环境，人人参与，营造良好人居环境的三创宣传工作；认真参加局党组学习群众路线教育、干部作风整顿教育等活动，通过参与这些活动，很好的提高了自己的思想觉悟、职业素养。

1、理论学习多，但实践经验相对却较少。由于统计局的各股室的分管专业的业务工作都不同，项目类别多，专业性强，我虽然掌握了一些理论知识，但在实际工作中还是很难发挥作用，不能很好的像别的同事那样通过某一季度的数据反馈情况撰写经济运行分析说明。

2、执行工作多，主动创新少。锻炼学习这一阶段，对于领导交办的工作基本都能圆满完成，但是工作中还是缺乏独立性、开拓性，等靠思想还是存在。需要更进一步发挥主观能动性，开拓创新工作思路和工作方法，争取进一步发展。

【二】

在县政府办公室信息办学习锻炼的这三个月，我认真学习，积极工作，在办公室领导和同事们对我无微不至的关心、热情帮助和耐心指导下，我在政治素质、公文处理、工作方法等方面得到了全面提升。现在将我三个月以来的工作总结汇报如下：

这次学习锻炼是县委组织部提高大学生村官素质的重要举措。我非常珍惜此次机会，处处严格要求自己，注重塑造良好形象，严格遵守办公室的各种规章制度，从不迟到早退，做到有事请假。认真阅读各项工作管理制度资料，注重与办公室领导和同事们沟通交流。细心观察，精心体味，潜心对比，深刻感悟到县级部门的管理严格、工作效能和服务水平，要理清工作思路，学习先进的工作方法和经验。锻炼期间，我服从领导安排，主动参与工作，第一时间完成领导交待的工作，自觉参加政府办和相关部门的各种集体活动，尊重领导、团结同事，

与他们建立了深厚的感情。政府信息办人员配置优化，干部职能明确，责任感强，保持工作效能最佳状态。通过学习锻炼，我对政务信息工作有了一定的认识，对信息的收集、整理、报送有了一定的了解。值得感触学习的情况有： 一是写信息要勤。在信息源的搜集上要勤，通过文件、讲话稿、会议、网络等多种途径挖信息，同时也要和各科室各单位加强联系扣信息。二是写信息要新。信息选材要新颖，善于总结新举措、新经验，提炼新观点、新见解；时间上求新，及时编报，及时反映出现的新情况、新问题、新动态，确保实效性。三是写信息要实。政务信息必须要真实，要保证确有其事、确有其人，注重实事求是；文风上也要实，在表达方式的运用上，无需修饰、夸张，是什么就是什么。四是写信息要精。从大量信息资料中深入分析、挖掘，揭示信息的内涵，提炼出最精确的主题，避免冗繁，拿出有见解、有深度的信息。五是信息工作专业化程度高。信息宣传要专业，特别是取材要精准，信息内容与图片要相得益彰，照片拍摄和选用处理等细节要注意，注重资料归类和整理，做好信息统计，并及时向领导汇报情况。

根据政府信息办的安排，我主要负责做好“县长信箱”回复统计整理工作；做好全县所有部门和单位无纸化办公资料的收集工作，并做好登记汇总，将工作进展情况及时汇报领导；做好办公室的各项会议记录，特别是开展党的群众路线教育实践活动记录；关注其他部门官方微博内容，学习其方式和方法，微博，及时宣传西乡，传递正能量。在此期间，除自觉参加有关会议、活动，学习有关资料文件，积极参加环境整治垃圾清除活动和全民健身登山活动外，还深入各办公室交流学习工作，同他们建立良好的工作关系，并保持密切联系。另外，在县举办“双节”期间，按照团县委的要求，我自愿放弃周末休息时间，参加青年志愿者旅游咨询活动，在樱桃沟给外来游客作旅游向导。

一是拓宽了我的视野。无论是工作的对象还是工作的内容，都与在村工作时大不一样，通过学习锻炼，使我对县级部门特别是政府信息办的认识由局部、片面转变为整体、全面的认识。通过与同事交流沟通，使我对政府信息办的运作有了概括的了解，更深层次地理解了工作内涵。二是强化了我的学习意识，提高了自己的文字处理能力。来到政府信息办以后，我才知道提高自己文字功底的必要性，要提高这种能力，不仅要练好文笔，更要提高自己的分析理解能力、逻辑思维能力、综合概括能力，只有这样，写出的信息才更加具体、深刻。三是锤炼了我的务实作风，我每天都在学习同事们的工作态度和方法。在政府办工作，我时刻要保持严谨的工作状态，多看，多听，多学，多思考，遇到问题虚心向同事请教。在领导和同事的帮助下，我的综合素质和业务能力都得到了提升。

我非常感谢领导和同事们在生活上给予我细致入微的照顾，在工作中及时对我指导和帮助，在思想上对我关心过问。甚至有几位领导在繁忙的工作中抽空找我谈心交流，传授工作经验，使我能够认真地学习、投入地工作，在这三个月里，有因为我的疏忽，有的事情做得不尽如人意，但领导和同事并没有批评我，而是帮助和鼓励我，我非常感激，使我完全融入了政府办公室这个大家庭当中，最终达到了学习锻炼的目的。

村委会人居环境讲话稿范文第3篇

同志们：

在我们刚刚送走硕果累累的2005年，迎来布满希望的2006年之际，县委、县政府决定召开这次经济工作会议，旨在认真回顾总结全县2005年经济工作的主要成绩，认真分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署2006年以经济建设为主的各项工作，进一步动员全县上下团结一心，拼搏进取，奋力推动经济社会协调快速发展。下面，我先讲几点意见。

一、2005年工作简要回顾

2005年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略，加大经济结构调整和改革创新力度，同心协力，开拓奋进，战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾，国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面：

一是固定资产投资稳步增长，基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个，预计完成全社会固定资产投资8.05亿元，增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利，石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工，城镇建设如期推进，农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。

二是农业产业化建设势头强劲，农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元，同比增长12.6，预计全县农民人均纯收入达1666元，增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展，产业化项目被列为部级标准化示范区；畜牧基地村和养殖大户建设成效显著，成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点；中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发，退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进，农民生产生活条件得到进一步改善。

三是国企改革不断深入，工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元，增长31.5。国企改革深入推进，县水泥厂顺利实现产权出让，食品加工厂等13户企业完成改制任务，实现解债1.9亿元，安置职工2100多人；民营经济实力进一步增强，预计实现民营经济总收入7.6亿元，增长21.6％，力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业；招商引资成效显著，两会签约项目13个，引进资金2.65亿元，家友购物中心等一批较大企业落户石泉。

四是城镇建设和旅游开发成效显著，县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元，人民广场全面竣工，滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进，市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大，鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性发建设阶段。与此同时，交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展，预计实现社会消费品零售总额2.37亿元，增长13％。

五是财税金融工作平稳运行，保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元，其中地方财政收入1800万元，完成财政支出1.27亿元，发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革，全面取消了农业税。金融服务进一步加强，金融机构存贷款余额均有较大增长。

六是着力解决历史遗留问题，切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策，在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策，扩大了城乡低保覆盖面，对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助；全年共挤出2000多万元用于化解县乡债务，解决历史遗留问题，一次性解决了乡镇拖部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助，兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资，实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴，启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险；科学调配财政资金，偿还了大量城市基础设施建设债务，消除了十多年来形成的财政赤字，全部还清了县本级银行债务，在此基础上，还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设，全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件，投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设，使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩，是我们实干苦干的结果，是我们执政为民的具体体现，可以说2005年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。

七是各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大，教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全，农村新型合作医疗试点全面启动。严密防控禽流感疫情，扎实抓好安全生产，深入开展严打斗争，积极推进“四五”普法，有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击，全县上下奋力抢险救灾，积极开展灾后重建，夺取了救灾重建的新胜利。此外，文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩，慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。

八是党员先进性教育活动全面展开，党的建设得到加强。按照上级统一安排，先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，启动了第三批农村基层党组织学教活动，各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥，凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时，顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工

作，推进了党风廉政建设，促进了干部作风转变。

回顾一年来的工作，我们欣慰地看到，过去的一年，是全县工农业发展实现新突破的一年，是城乡面貌发生大变化的一年，是县域综合实力显著增强的一年，更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表中共石泉县委、石泉县人民政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要表现在：优势资源开发水平不高，工农业经济总量不大，产业支撑能力和市场应变能力不强；投资规模依然偏小，基础设施建设仍显滞后；财政收支矛盾仍然突出，调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限；作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出；更新思想观念、改善投资环境，转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中采取更加强有力的措施切实加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，推动全县经济社会发展再上新台阶

2006年是实施“十一五”规划的启首年，也是我们在新的历史时期，站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距，加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作，继续保持全县经济社会发展的强劲势头，对鼓舞士气、增强信心，实现“十一五”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年，我们面临

着新的更大的发展机遇：从外部环境来讲，党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村，加快构建和谐社会”的重大决策，并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施，与此同时，国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目，这些政策和项目覆盖面之宽，投入力度之大，受惠人群之广，都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动，而其中绝大部分我县都有可能争取并实施，这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉，为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲，通过我们近几年的快速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施大为改善，区位优势逐步显现，非凡是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进，原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势，资源和资产得到优化配置，生产力得到解放，原有的沉重包袱转变成新的经济增长点，全县经济活力显著增强，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头，与此同时，全县干部群众上下一心、共谋发展的熟悉更加统一，精力更加集中，力量更加凝聚，这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会更快更好发展。

按照县委统一部署，今年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐石泉为目标，着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县，扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设，奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长10，全社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

在实现上述目标任务的同时，县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事：1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程；2、完成池河至迎丰道路铺油工程；3、新建30座便民桥；4、建成广场路及滨江大道示范段；5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程；6、完成北辰公园三期工程；7、建设宣传文化艺术中心；8、全面实施农村新型合作医疗；9、实施城关二小搬迁；10、实施县中医院搬迁。

完成2006年全县经济社会发展目标务，必须抓好以下几个方面的重点工作：

（一）加快推进农村经济增长方式转变，积极建设社会主义新农村。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的要求，落实各项支农政策，加快提高农业综合生产能力，改善农村基础设施，加大村民自治力度，努力实现“三农”工作的新突破。

要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路，大力推进规模生产和产业化经营，努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术，确保全年粮食播种面积不少于32万亩，粮食总产达到6.5万吨，确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机，大力发展蚕桑产业，按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路，全力实施“十、百、千”工程，即全县建成桑园面积10万亩，在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村，发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户，以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大；在蚕桑产业化建设进程中，要坚持育苗、栽植、治理、改良有机结合，建立健全科技服务网络和奖励扶持机制，充分发挥妇联等组织的作用，形成全县大抓蚕桑发展的良好氛围，全年育桑苗700亩（其中良桑苗500亩），新建桑园1万亩（其中密植桑园0.5万亩），为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员，大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术，强化桑园治理，全年养蚕6.2万张；进一步理顺蚕茧经营治理体制，积极推进蚕桑副产品开发，发展桑枝食用菌30万袋，提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业，着力壮大养殖基地，切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作，积极发

展畜禽产品加工，做大做强畜牧产业；继续推进畜牧强村大户建设，全年培育畜牧养殖大户1000户，确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头（只）以上（其中商品畜达18万头以上，增长30以上），县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提，加快中药材等其它后续产业发展，巩固订单种植成果，建成中药材基地1万亩，规范种植烤烟6000亩，新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度，继续推进高效农业示范带建设，新建设施农业标准大棚200亩，种植优质莲藕500亩，推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌，为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。加强劳务输出服务，全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。

要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是事关全县发展大局的重大机遇，也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路，及时制定“十一五”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案，围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点，对每个村进行统一规划和设计，实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与，资金捆绑、整村推进的办法，把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅游结合起来，争取相关扶持政策，捆绑项目资金，全面实施“二、三、五”工程，即今年启动两个新农村建设，三年内实施30个村，十一五末实施50个村，实行“点上抓重点、面上抓基础”，逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水浇灌型农业试点，认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设，争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风，全面掀起新一轮通村公路建设热潮，按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式，全面加快村级道路改造步伐，改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩，启动实施扶贫重点村8个，建设移民安置点8个，加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目，完成移民搬迁1975人，组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位，充分利用土地、草场、山林、水面资源，大力发展以种养业为主的绿色庄园经济，努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境美丽”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作，积极做好第二次农业普查各项预备工作。

要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导，健全农业科技推广体系，建立灵活高效的工作机制，加大人力、物力、财力的支持力度，奖励引进新品种、推广新技术，增强创新和实践能力，使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设，大力发展农村专业合作组织和行业协会，积极开展各种形式的农民科技培训，造就有一定科技知识的新型农民；继续推行科技特派员制度，全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作，引进推广新品种10个以上，努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。

（二）着力扩大固定资产投资，发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓，牢牢把握项目工作的主动权，争取投资，加快建设，扩大消费，促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个，计划投资9.3亿元，同比增长10以上，其中22个重点项目计划投资5.3亿元。

要积极主动争取项目。按照“全局抓项目”的要求，认真学习研究国家产业政策、扶贫政策非凡是“十一五”期间针对广大农村和贫困地区的非凡优惠政策，灵通信息，把握动态，积极预备，占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目工

作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目，建立健全项目落实奖惩激励机制，进一步调动各级各部门争取项目的积极性，今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“十一五”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。

要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点，在加快在建项目进度的同时，尽快开工一批新项目，确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅游公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设，确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作，确保6月份蓄水发电，加快支流小水电开发，启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程，争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度，完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、CNG加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采，完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设

施建设力度，完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目，完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。

要扎实抓好招商引资。转变招商理念，创新招商机制，把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来，与发展壮大民营支柱企业结合起来，与本地绿色生态资源开发结合起来，与城市建设和商品流通结合起来，努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上，积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动，着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目，不断增强县域经济发展的活力和动力。

要努力扩大消费需求。要把增加居民消费非凡是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境，进一步完善流通体系，加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系，规范发展房地产业，完善住房公积金制度，放开房地产二级市场，引进外地企业参与我县房地产开发，拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业，积极发展旅游、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业，拓展服务业发展空间，引导消费，拉动经济增长。

（三）加快推进工业强县进程，不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识，在继续深化国有集体企业改革的基础上，着力创造条件、优化环境，扶持壮大民营经济，努力提升全县工业经济总量和质量，确保实现规模以上工业总产值3.5亿元，增长14％，新增民营企业30户，民营经济总产值增长13％以上。

要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制，按照“一企一策、稳步推进”的既定方针，着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程，确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序，切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口，妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等要害问题，确保改制依法稳妥推进；另一方面要正确处理好改革与发展的关系，既要加快改革进程，又要确保改革的经济效益和社会效益，要通过改制使企业的生产要素重新组合，激发新活力，非凡是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大，成为新的经济增长点。

要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结

合起来，使我县丰富的生物资源通过梯次加工，就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等，使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用，逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体，支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐，积极开发新产品，促其迅速发展壮大，并通过重组、兼并和联合，形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势，积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业，不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设，鼓励发展民营科技企业，协助他们解决创业难、融资难等问题，力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采，城关金珍珠粮贸公司建成投产，席家坝、万家宝电站早日发电，全年新发展投资10万元以上项目40个，发展个体工商户500户，新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。

要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，非凡要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者，积极推行“阳光”政务，坚持“非禁止即许可”原则，提高服务质量，加强行风评议，建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境和舒适美丽的的人居环境，留住投资，赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起，严查一起，公开曝光，决不姑息，努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。

（四）加快旅游开发进程，培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景区列为开发重点等有利机遇，切实加快境内旅游资源开发，完善景区基础设施和各项配套服务设施，全力开展旅游促销，培植旅游产业，带动现代新型服务业全面发展。

要认真组织开展景区旅游规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅游总体规划的基础上，及时启动各项专业规划和具体规划，为实施各项基础设施建设创造条件；积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅游总体规划及具体规划，为尽早开发奠定基础；全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作，为下一步的全面开发做好预备。要针对全县各类旅游资源及各景区开发建设需要，切实采取超常措施，加大项目策划、包装和推介力度，积极向上级汇报衔接，争取上级和相关部门的大力支持，同时将开发前景广阔的景区景点推向市场，吸引大公司大集团投资旅游开发，培育产业龙头。

要全力加快景区基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时，加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程，确保建成较高标准的旅游公路；进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路，基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目，增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络，确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景区及主要旅游通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金，尽快启动云雾山鬼谷岭祭奠大殿、云雾山治理处等重点基础设施建设工程，积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景区基础设施建设进度，确保实现五一黄金周开园目标。

要加

快旅游配套服务设施建设。牢固树立“旅游兴县”意识，坚持以旅游业发展为龙头，带动整个三产全面发展，紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，创造条件，繁荣市场，提高旅游接待能力和服务水平，努力建设旅游大县。要突出加快县城建设，使之彰显山水园林特色，成为最具特色的旅游景区、最吸引游客的接待中心和消费中心；积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅游集镇建设，完善基础设施，搞好环境美化，保护和开发古风民俗；在通往各景区的旅游道路沿线，对新建房屋实行统一规划，统一风格，使每一栋建筑都成为一道景观，并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐，创建观光农业园区，引导群众和企业围绕旅游调整种植结构，抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃的开发，带动农民致富。

要加大旅游宣传推介力度。积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，借鉴河南栾川和四川雅安的经验，组建旅游宣传促销工作组，分解落实推介任务，调动一切人力、物力，利用一切机会大力开展石泉旅游宣传推介活动，同时年内要举办专

门的旅游公关活动，通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅游资源和整体形象，加强与各大中城市旅行社的合作，积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅游，着力开拓游客市场，努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。

（五）加快推进城镇建设步伐，不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标，通过高起点规划、高标准建设、高效能治理、高水平经营，使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。

要高起点规划。按照“生态旅游城市”的目标要求，高起点修编县城总体规划，完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的具体规划以及城市绿地、消防等专业规划，展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划治理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严厉性和权威性。

要高标准建设。强力推进滨江大道建设，全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程，启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作，完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程，建成滨江大道示范段；多方筹集资金，加快北辰森林公园建设，按照规划全面完成三期建设工程；开工建设饶峰河大桥，尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程，力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展；实施背街小巷改造工程，年内完成大北巷、迎宾路改造；调整城区教育卫生资源布局，尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程；加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设，开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设，千方百计为市民创造良好的人居环境。

要高效能治理。进一步完善城市治理的长效机制，尽快形成责任严明的治理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系，大胆探索城市治理综合执法等有效途径，提高城市治理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项治理制度，动员各方力量实施城市“整容”工程，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。

要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制，全面实行经营性城市用地招拍挂制度；积极整合城镇有形资产和无形资产，推进市政公用事业改革，加快市政公用事业产业化步伐，以灵活的体制、机制和政策集聚资金，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。

（六）全方位开辟增收节支渠道，不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力，以实现县乡财政根本好转为目标，进一步加大财政金融工作力度，强化服务功能，积极支持社会主义新农村建设，为经济社会发展提供有力支撑。

要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时，把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力；另一方面要进一步完善土地收储制度，加强矿产资源治理，使土地和矿产资源成为政府稳定的财源，进一步加强国有资产和非税收入治理，建立完善国有资产保值增值的长效治理机制，多渠道实现财政增收目标。

要强化税收征管。严格依法治税，创新和完善税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，严厉打击偷骗、抗税行为，确保应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金“收支两条线”治理力度，加强审计监督，清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门支持，努力缓解建设资金紧张的局面。

要深化财政改革。大力调整和优化支出结构，压缩非工资性支出，大力推行部门综合预算，强化预算治理，继续抓好“收支两条线”治理、政府采购工作，积极开展“国库集中支付”试点，深化县、乡财政体制改革及农村税费改革，完善县、乡会计集中核算制度，全面推行“乡财乡用县监管”体制，建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争

取项目资金奖励等“四项机制”，坚持适度从紧的财政政策，严格控制行政事业经费支出，果断反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下，增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。

要促进金融服务。创新金融服务方式，积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入，大力推进银企合作，构建政、银、企信息

交流平台。引导金融部门加快机制转换，拓展信贷领域，增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放，建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育，努力营造诚信的社会氛围，为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。

（七）加大资源节约和环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观，加大资源、环境、生态保护力度，大力发展循环经济，积极建设绿色生态示范县，实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。

要严格土地和矿产资源治理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作，积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目，保持耕地占补平衡，依法查处乱占耕地的行为，切实保护基本农田和农民权益，节约和集约使用土地；加强矿产资源保护和开发，依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为，果断关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。

要切实加强生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果，抓好抚育管护和补植补栽，完成工程植竹1000亩，实施工程造林3万亩，集体林管护100万亩，林业育苗500亩，保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾难防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目，狠抓重点污染源综合治理，保持生态优势，建设绿色石泉。

要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意识，逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

（八）推进各项社会事业健康发展，构建和谐社会。统筹经济与社会发展，把各项社会事业放在更加重要的位置，更加有效地提供社会治理和公共服务，努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题，全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。

要加强科教文卫工作。坚持科教兴石战略，积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新，高度重视科技人才的培养和使用，不断完善科技特派员制度，努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机，巩固提高教育教学质量，加快发展高中教育，大力发展职业教育，放手发展民办教育，确保“两基”复查通过验收；继续加大力度开展教育“六个一”创建活动，着力改善办学条件；对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴，不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业，以千里精神文明长廊石泉段建设为重点，以创建省级文明城市为载体，切实加强文化市场的培育和治理，积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究，广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向，采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面，提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗，彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题；积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目，加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设，改善医疗条件；健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，加强妇幼保健、计划免疫工作，深入开展爱国卫生运动，继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步加强人口与计划生育工作，认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务，全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理，巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。

要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面启动事业单位养老保险，健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系，加快离退休人员社会化治理工作，确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保

障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策，强化再就业信贷服务，加强技能培训，引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念，通过加快发展二、三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用，进一步规范完善自然灾难应急救援和灾民生活救济制度，逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。

要全力维护社会稳定。高度重视并切实加强安全生产工作，严格落实安全生产目标责任制，重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设，完善以洪水和地质灾难为重点的防灾减灾预案，着力建设平安石泉。深入推进依法治理，全面启动“五五”普法，加强法制宣传教育，在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围；深入开展反警示教育活动，严密监控和及时查处“”“门徒会”等组织活动；高度关注社情民意，切实做好工作，妥善处置并积极化解各类社会矛盾，深入开展严打专项斗争，全力维护社会稳定。

三、改进作风，凝聚合力，为实现全年经济社会发展目标提供坚强的思想组织保证

任务和目标确定后，人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现，必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用，最大限度地调动全县人民的积极性和创造性；必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求，加快职能转变，提高服务水平，夯实工作责任，狠抓工作落实，推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。

（一）加强党的建设，增强执政能力。要加强思想政治建设，各级领导干部要认真学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神，全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高落实科学发展观的自

觉性和坚定性；要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动，夯实任务，强化责任，促使领导干部深入基层、联系群众、把握情况、解决问题。要加强组织建设，进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果，拓展“旗帜工程”范围，深化“三级联创”，加强农村、社区和非公企业党建，真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体；要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动，切实把农村干部“领头雁”作用体现好，把广大党员的先锋带头作用发挥好。要加强作风建设，进一步创新选人用人机制，在加强党员干部教育治理、基层组织建设上选准切入点，出台新举措，为构建和谐石泉提供有力的组织保证；纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进构建警示训诫防线工作，为经济建设撑起“保护伞”；政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处；新闻宣传部门要严守阵地，弘扬主旋律，高唱正气歌，为构建和谐石泉鼓劲造势，营造浓厚的舆论氛围。

（二）转变政府职能，提高服务水平。要适应市场经济体制要求，搞好政府职能的重新调整和定位，真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题，做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”，学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局，认真履行职责，切实增强服务意识，果断反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，创造性地为群众、为基层、为企业

提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》，规范行政行为，提高行政效率，切实减轻群众、企业负担，严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，对机关下属单位出问题，部门主要负责人要承担责任，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了，真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。

（三）强化村干部职责，推进村民自治。实现全县经济社会发展目标，重点在乡镇，基础在村级。今年，各村党支部、村委会是换届后的新班子，广大村干部非凡是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任，以强烈的责任心和使命感，发扬艰苦创业、踏实肯干的精神，组织发动和团结带领群众抢抓机遇，加快新农村建设，为村里多干实事，为村民多做好事。要切实履行村干部职责，服从全县工作大局，积极配合乡镇的工作，确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想，加强新形势下对农民的教育，推进村民自治，强化民主治理，全面提高农民素质。从今年起，县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设，逐步扩大产业大户的奖励面，强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩，要在农村各项工作中争名次，看表现。

（四）加大督办力度，狠抓工作落实。为政之要，贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起，实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制，对经济发展的各项指标，各级领导干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法，减少迎来送往活动，控制和规范检查、评选和达标活动，精简会议、文件和简报，把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上，深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，狠抓影响发展的要害环节和薄弱环节，多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任，对全年的各项工作，要层层分解细化，明确分管领导，以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人，做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，非凡是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办，把督办工作着力点放在未落实的要害环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上，对发现的问题要及时通报，督促解决，决不答应说了不算，只说不干，确保督查有力，收到实效。