村会计履职报告范文
时间：2023-03-15 15:57:43
村会计履职报告范文第1篇
根据武夷山市《关于全面推行“两制一配套”加快社会主义新农村建设的实施办法》文件要求。街道及时成立新农村建设落实推动领导小组及村级党员管理服务中心，并设立办公室，负责指导各村推行“两制一配套”工作。并选定角亭村为试点村，率先推行该项工作。街道其余11个行政村在学习借鉴角亭村工作经验的基础上，根据各村的实际情况，用各种形式把“两制一配套”工作内容上墙让百姓知道，达到组织村民参与、密切干群关系、增强干部的责任意识、增进班子团结、推进新农村建设的目的。
（一）精心布置，扎实推进
1.制定目标，完善制度。村级组织换届后街道制定了《村级组织建设工作指导手册》，并按手册要求开展村级组织建设工作；要求新一届班子制定符合各村实际的三年规划、各村两委分别制定本人的履职承诺。街道党工委还认真制定基层组织建设工作意见，与所属各党(总)支部签订《年度基层组织建设责任书》，并下发《年度基层组织建设考评细则》,采取平常考察和年终考核的方式,进行检查考评，督促各项工作落实到位。
2.干部践诺，规范运作。
首先，三年规划及承诺分解表制定完成并上墙公示，并以一封公开信的方式发放给每个农户，接受群众的监督，一方面给村干部、村民小组长等承诺人带来了工作压力和工作积极性；另一方面村民增加了对村干部工作的信任度，也提高了他们的参与意识。村干部有了工作压力，责任感增强了，工作积极性也提高了；村民感到村两委不是在糊弄群众，提高了对村干部工作的信任度，使他们不得不振奋精神，主动工作，力求按时按量完成履职承诺。
其次，各村根据本村的实际制定了村级党员双线管理考评标准，并按照标准对村级党员进行管理，每月按时将考评结果报告单上报至街道党工委，对被扣分党员实行谈话、跟踪教育。党员双线管理工作的开展适应了新时期农村党员教育管理的需要，健全了村级党员管理监督机制，使村里的党员同志们更好地发挥党员的先锋模范作用。07年以来，在党员双线管理工作中，加分党员328人次，被扣分党员64人次，评优党员233人次，接受谈话党员64人次。
第三，许多村在推行民主听证、重大村务票决制的基础上，全面推行了村民代表联系户代表制度。村民代表密切联系户代表，及时反映户代表的意见和建议，通过所联系的户代表向村民报告村民代表会议情况。村民代表联系户代表制度的推行充分发挥村民代表在村干部与村民沟通中的桥梁纽带作用，调动了村民的积极性、主动性、创造性，更好地推进新农村建设的进程。
第四,发展党员工作，是党的建设的重要组成部份，是党的基层组织的基本任务之一，也是党的建设中一项重要的基础性工作。我们主要采取“三次预审”和“推行在入党积极分子、预备党员中推行践诺跟踪考察制”来做好发展党员工作。
针对所属党支部常因发展党员材料不齐、或程序不健全等而造成党员大会决议无效情况时有发生的现状，强化发展党员监督职能，推行发展党员工作三次预审制，进一步规范发展党员程序。第一次将相关材料报党工委预审的时间是在党支部在召开支委会（或党员大会）讨论确定入党积极分子后；第二次将相关材料报党工委预审的时间是在召开支委会（或党员大会）讨论确定发展对象后，在召开党员大会讨论之前；第三次将相关材料报党工委预审的时间是预备党员转正召开党员大会前。推行发展党员工作三次预审制可以有效防止因材料不齐、或程序不健全等而造成党员大会决议无效情况的发生，不致于挫伤拟发展对象的入党热情和积极性，便于保持党员大会的严肃性，确保发展党员工作规范有序。2011年以来，共发展新党员22人，其中35岁以下16人，占发展总数的72.7%；女党员7人，占发展总数的31.8%；高中以上文化程度的22人，占发展总数的100%；经济能人18人，占发展总数的81.8%，预备党员按期转正23名。党员队伍的结构不断优化。
为了进一步完善发展党员工作中的考察机制，前移党员先进性的关口，给入党积极分子和预备党员压担子、明要求，切实提高农村发展党员的质量和党员队伍的整体素质，街道党工委在入党积极分子、预备党员中推行践诺跟踪考察制，严把“入口”、“转正”关口。践诺跟踪考察制是入党积极分子、预备党员根据《》要求、单位工作目标任务和自身能力、特长向党组织和群众作出书面承诺，考察期间，由街道党工委、党支部进行跟踪考察的一项制度。将入党积极分子或预备党员践诺情况与入党积极分子转预备党员或预备党员转正挂钩，把评定结果作为发展党员的重要依据。对践行承诺效果好的则优先发展或转正；对践行承诺效果不好、党员群众不满意的，是入党积极分子投影继续培养考察，是预备党员的则延长预备期，督促其限期整改；对整改不到位的，将取消其入党积极分子和预备党员资格。入党积极分子、预备党员践诺跟踪考察制的推行，增强了入党积极分子、预备党员的责任意识和服务意识，为其发挥先锋模范作用搭建了一个平台。据统计，自推行这一制度以来，武夷街道已有28名入党积极分子、19名预备党员做出书面承诺，承诺事项共272条。拟于9月份召开点评会，听取入党积极分子、预备党员完成承诺的情况，并对践诺情况进行点评。
（二）跟踪管理，强化监督
1.平时督查、召开点评会、发放通报文件相结合。
街道挂村领导定期召集党员、村民代表、村务监督小组成员会议，根据承诺书内容和完成时限，对村干部的履职情况逐人逐项进行对照，发现问题及时向村两委班子反馈，责成按期完成承诺的事项。每半年，在党员大会和村民代表会议(或户代表会议)上通报村两委班子和村干部的践诺情况。年终，召开党员和村民代表、村务监督小组成员会议，村党组织和村委会负责人汇报村两委班子及其成员履职承诺事项完成情况，并进行评议，评定等次，考评情况及时公布。
为使村干部能较好地完成任期履职承诺工作目标，街道在全面推行“两制一配套”工作机制的同时，建立了村干履职跟踪管理制度，实行了每季度召开一次村干履职汇报点评会，并将各村两委完成履职情况在全街道进行通报。点评会上，由各村支部书记向街道汇报村两委完成履职工作进展情况，街道党工委书记对各村进行逐一点评，肯定本季度各村在努力完成履职工作目标所取得成绩，对存在不足提出整改意见。通过实行村干履职跟踪管理，有力推动了村两委履职承诺工作目标的完成，加快了社会主义新农村建设步伐。
村级党员管理服务中心，督促各村按照标准每月召开会议对村级党员进行考评、增强管理，每月考评结果，都必须在党员大会上通报，并在村务公开栏公布。规定各村于每月25-28日按时将经街道挂点领导签字后的考评结果报告单报至街道村级党员管理服务中心，逐月将考评情况于街道班子会议上通报并将通报件发放至各村。对被扣分党员实行跟踪教育，根据累计扣分情况，各村级党组织分别采取不同的教育、管理措施，促使党员干部保持先进性，自觉发挥作用。
为大力推进以村务公开和民主管理工作为重点的农村基层民主政治建设，使村务公开民主管理工作走上制度化、规范化轨道，达到新农村建设“管理民主”的工作要求，街道要求并监督各村设立村务公开栏，将村务、党务、财务材料分块公开张贴,每季度由街道派专人负责收集各村村务公开材料,按季度通报各村上报村务公开材料的时间及规范程度。
2.乡村联动，提供新农村建设的工作保障。
全面推行“领导服务在一线，解决问题在一线，典型推广在一线，形象树立在一线”的“一线工作法”，建立街道干部全员包村制度，包村人员与村干部融合为村级工作班子,与村工作一体运作,定期开展调查研究，督促指导工作，帮助解决实际问题，干部职工的包村工作考评情况与其本职工作考评情况一同作为年终绩效考评的主要内容,促进乡村干部工作作风的转变。
3.年终考评，履职承诺大盘点。
为主动适应新形势党建工作发展的需要，对基层党组织建设的评价考核办法进行了有益的探索和大胆的改革，制定了《武夷街道2011年度村级绩效考评工作方案》。对党建目标考核实行千分制，基本分600分，行政村以当年承诺制完成情况为主，站、办、所人员以挂村工作和完成街道重点工作任务为主。加分400分，主要是完成相关重点工作或有关工作受到上级表彰的，如完成辖区内市重点项目征地任务、街道下达的烤烟种植、沼气池建设任务、基础设施投入等。扣分400分，主要是违反相关规定、相关重点工作完成的质量差或有关工作受到上级通报批评的，如越级集体上访、被列为计划生育预警村、被纪检部门立案处理或被公安、检察部门立案处理、违法建设用地等。
（三）兑现奖惩，理清思路
为兑现《中共武夷街道工作委员会武夷街道办事处关于印发绩效考评工作方案的通知》中的奖惩制度，把绩效考评结果与村两委干部的评先评优挂钩、与推荐优秀村干部挂钩、与村两委干部的奖惩挂钩、与村主干养老保险挂钩。2011年授予集体考核总分排名前4位的赤石、角亭、吴齐、樟树等村“先进集体”称号；授予个人总分排名前6位的村主干“先进工作者”称号。对总分排名列最末位2名的村集体及其村主干取消当年评先评优资格。
本次根据考察结果兑现奖惩制度，是对各村2011年工作的回顾和总结，肯定成绩，查找不足，强化了村干部的责任意识，密切了干群关系，也为修订2012年的履职承诺提供了依据，为完成履职承诺目标打下良好基础。各村均修改三年规划内容，重新制订了切合本村实际的来年工作计划，理清了今后工作的思路。街道于今年初制定了《武夷街道2012年度村级绩效考评工作方案》，年末将根据绩效考评工作方案继续推行考评制度。
通过建立健全考核奖励机制，使各党组织和广大干部的工作着眼点迅速由“务虚”向“务实”转变，积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，推动了全街道各项工作的顺利开展。2011年以来，各村新农村自治自建理事会参与村级事务讨论、村干部履职监督共计76场次；各村共完成承诺事项287项，占07、08年承诺事项的75.5％；各行政村通过村民代表联系户代表方式有效地解决了24起农民关心的饮用水、项目征地、补偿款分配方案、山林纠纷、水泥路面硬化等问题。
三资监管、村务公开工作主要做法和进展情况
近年来，武夷街道按照武夷山市的统一部署，先后建立了“村帐托管制”、“街道村招投标委托制度”和“三资监管制度”，在公有资产的处置、管理和监督以及村务公开等方面取得了较好的成效，针对有些相关制度还不够健全和完善，街道按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步推进了各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，健全和完善村账托管制度，加强农村基层民主建设，保障了村民对集体公有资产管理和村级财务的民主决策、民主管理、民主监督，促进了农村经济协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会：
（一）加强和完善对公有资产监管力度。
1、加强对“监管中心”的管理，实行一个工作班子，履行三项监管职责的运行机制，进一步形成工作合力，保证村帐托管，委托招投标和监管的三项制度相互衔接，互不重叠，形成监管合力。“监管中心”负责总体协调指导履行对农村基层“三资”的监管职责，对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常监控制，实现“三资”能够合理有序地流转
2、街道各职能单位如：林业站、财政所、水利工作站、国土资源所等要积极参与配合，“监管中心”要强化服务意识，正确履行职责，将委托的“三资”进行有效管理，在服务中强化监督，在监督中加强服务，为农村的经济发展提供高效服务。通过不断加强农村基层政权建设，有力促进“三资”监管工作落实。
3、进一步加强“监管中心”对公有资产、资源的转让、出售、租赁、发包等，严格按照“公开、公平、公正”原则和管理权限进行报批、审核，在资产处置过程中严格按公有资产处置流程和制度处置,（08年1-6月份招投标9场,其中资产处置增值37.35万元,增值率15.2%,工程建设节约资金0.66万元节约率4.5%,）从根本上解决公有资产职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题，充分实现公有资产保值增值。
（二）切实加强村集体财务管理，严格实行一月一公开制度
（1）实行预算，编制年度财务收支计划
①与村干部履职承诺工作相衔接，各村要根据收支平衡的原则，对照每年的承诺事项，合理编制年度财务计划。年度财务计划主要包括：财务收支、资金管理、固定资产购置、生产经营、基本建设、收益分配等；
②编制的财务收支计划须经村民代表大会表决；通过后，各村将编制的财务收支计划送会计服务中心备案（附村民代表大会会议记录复印件）。
③本年度结束后，村委会应当在次年二月底前将财务计划执行情况在村民代表大会上向村民代表报告；
④各村本年度的财务收支由街道会计服务中心监督执行。
（2）加强对村级资金的管理
①各行政村的资金使用和管理严格按照武街办《武夷街事处关于进一步推进村集体财务规范化管理的意见》文件实行；
②加强对非生产性开支的监督和管理，尤其是村级会议伙食费和接待费限额管理。要求村集体确召开相关会议并用餐的，由村委会作出预算，街道挂点领导审核，并将会议费用附上具体会议名称、会议内容、时间和参会人员签到单等，否则一律不得入账；因商贸活动和为发展村级公益事业争取资金、项目等活动而发生的接待费用需街道挂点领导审核方能入账。同时实行限额管理，对超出年度预算标准的村不得报超出年度预算标准部分。
③进一步加强对土地补偿费的管理（特别是高速公路征地补偿费的管理），要建立土地补偿费专户管理资金使用要按照所有权和使用权不变的原则，用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面；各村集体提留的土地补偿费统一拨入街道会计服务中心专户，按照规定的使用范围和审批程序监督管理。
（3）加强村经济合同管理，各村经济合同纳入财务管理，各村签订的经济合同都必须向街道会计服务中心报送一份备案。
（4）严格按照文件要求实行村集体财务一月一公开制度，要求各行政村每月20日前将加盖会计服务中心公章、村主任签字、村务监督小组组长审核签字并加盖村务监督小组公章“村级货币资金收支明细公开表”、村级货币资金收支明细公开表”，在村务公开栏公开的基础上,应延伸拓展到各户代表议事点公开，没有设户代表议事点的至少要在各自然村选择一个群众经常聚集的场所公开。
（三）加强“三资”监督管理，推动工作落实。“三资”监管工作业务量大，政策性强。在实施过程中，我街道注重加强指导，督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，防止工作偏离正确的轨道。加大督查惩处力度，把纪律约束贯穿监管工作的始终，避免搞“上有政策、下有对策”，变通执行。各村财务收支计划执行情况由会计服务中心每月进行监督管理，每半年对各村支出超出预算总支出的1/2进行预警；对村财务一月一公开实行绩效考评制，村主干考评工作与街道对村级绩效考评工作相衍接，村级报账员考评工作主要是日常考评为主。
推行“乡财县管乡用”改革试点工作情况
我街道作为推行“乡财县管乡用”试点街道之一，为切实做好该荐工作，街道认真按照《武夷山市改革乡镇财政管理试式实行“乡财市管乡用”实施方案》的要求，做好改革试点工作。
一是设置“乡财县管乡用”机构和人员。经研究，设置财政所长、财政结算员、单位会计、出纳员四个岗位，严格按照各岗位的职责要求来配备人员，做到分工明确、责任到人。
二是认真开展清理清查债权、债务、资产工作。做好银行账户、债权、债务、资产的清理、核实工作，为“乡财县管乡用”方案的实施做好准备工作。
三是预算共编。街道根据现行市对乡镇财政体制和市财政部门预算编制要求,在财政部门业务指导下，编制本街道年度预算,并报市财政部门审核汇总,由市财政报市人大审批。街道财政实行“两无一统、综合预算”，即由街道办事处统一设立会计和出纳岗位，街道办事处所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以街道办事处为会计核算主体实行统一核算，街道财政所有收入均在街道财政总预算会计中综合反映。
四是账户统设。取消街道办事处及所属机构在各金融机构的所有账户，由“总预算会计中心”在市农村信用社开设市级“结算专户”，在街道所在地的农业银行开设乡级“工资专户”、“专项资金专户”、“经费支出专户”。
五是集中收付。街道办所有的预算内外拨款，以及上级部门补助收入和市乡往来及其他资金全部进入“结算专户”，由“总预算会计中心”根据收入类别和科目分别进行核算。街道办所有支出严格以街道年度预算为依据，结合街道收入和财力状况，按照先重点后一般、优先保障人员工资的原则，每月提出用款计划，经街道领导审批，并报“总预算会计中心”审核，资金从“结算专户”拨入“工资专户”、“专项资金专户”、“经费支出专户”后，街道办按规定认真使用。
六是采购统办。本街道办各项大额采购支出，严格按照程序提出申请和计划，经“总预算会计中心”按照预算计划审核后，交市政府采购部门集中统一办理，采购资金由“结算专户”直接拨付给供应商或服务商。
七是票据统管。街道办所使用的票据在财政局统一领取，确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作，以确保票据严格按照规定使用。
村会计履职报告范文第2篇
2014年9月29日，是重庆市南川区水江镇人大代表颇为看重的一个日子：该镇六届人大十一次会议在这天召开。短短一天时间，大会不仅完成了召集人会议、主席团会议等法定程序，还对该镇城镇管理、镇村级财务管理、镇社会保障3项重点工作进行了审议，并由人大代表现场进行了点评，提出了整改意见。
据了解，自2007年以来，水江镇就坚持一年召开4次人代会，并将其称为人代会“季会制”。年初的第一季度会议，与多数人代会相同，主要是听取和审议政府工作报告等，其余3次则是将镇上大事提请会议审议，议后再决。
“以前一年举一次手，现在镇上大事都由人代会决定，代表越当越有意思了。”当日参加会议的一名镇人大代表说。
每个代表的声音都有反映
2014年9月29日一大早，水江镇六届人大十一次会议在庄严的国歌声中开幕。这次会议主要审议水江镇城镇管理、镇村级财务管理、镇社会保障3项重点工作。
在完成大会法定程序后，分管这3项工作的镇政府班子成员，分别就工作开展情况和下一步计划在会上向代表作报告，然后由代表分组讨论。
大会程序虽然简单，但是内容却并不简单。
首先，代表分组讨论的结果不再是简单、笼统的几句客套话。一方面，代表们将在大会现场对所审议工作进行满意度测评，部分代表还将做现场点评；另一方面，所有代表可以就此项工作提出建议，镇政府在对意见梳理、合并后，交相关职能部门限期办理。
其次，上次人代会审议的重点工作，代表们提出的建议还要在这次会议上“交账”，没有收到政府办理结果反馈的，或是对办理结果不满意的代表，在这次会上还可以再提出意见。
特别是现场点评环节，部分代表在会上直言相关工作缺点，让分管镇干部不禁“耳热心跳”。
“镇村财务只有做到充分公开，才能做到干部清白，账目清白，现在公开账目过粗，今后要更细致。”“城镇管理要重点整治车辆乱停放和违规占道经营，本来挺宽敞的街道，违规占道让路人通行都难。”……这些“火辣辣”的建议，被大会秘书组统一收集起来，作为镇政府下一步开展这3项工作的依据。
水江镇计生部门负责人张锐莹曾上台报告计生工作，一些代表直接批评：计生执法力度不够，对超生家庭征收社会抚养费，有的收，有的没收，怎么能服众？除了批评外，代表们还提出了随着国家政策的变化，计生工作要考虑转型，例如要在指导农村群众搞好优生优育上下功夫，提高人口素质等。
“通过开会，收到的不仅是批评，还有很多建议对我们未来工作的开展很有帮助。”张锐莹说。
代表参会率超过90%
当了4届镇人大代表的龙现社区书记李仁平说，以往镇里开人代会，一年一次，一次会期最长两天，最短半天，主要是审议镇政府工作报告。“街上的哪个路灯不亮了、哪条水管被挖烂了，在一年一次的人代会上根本提不上议事日程。”李仁平说。
“乡镇人大没有常设机构，仅凭我一个人大主席，能监督多少政府工作？”水江镇人大主席邓强定直言。
然而，在实行季会制之后，“街上的哪个路灯不亮了、哪条水管被挖烂了”之类的议题不仅可以在人代会上反映，而且代表可以对这些事进行督办。取得了整改效果，代表在群众中的威信得以增强。
对于镇上的重点工作，代表可以批评、建议，提出的建议被采纳后，真正实现了人大代表在代表人民管理社会事务。
为了进一步发挥季会制的作用，水江镇党委顺势推进这项工作创新，要求镇人大每次会前组织代表就所审议的议题进行视察，并鼓励代表个人持证视察，掌握相关工作的实际情况。
对镇政府的报告，镇党委要求必须经过政府办公会、党委会集体审查讨论后上人代会，杜绝工作报告只写成绩，淡化问题，不写措施，而且要求报告中多用多媒体、PPT等，有图为证，让代表能看懂、“眼见为实”。
在多方努力下，水江镇人代会上，代表履职热情越来越高，提出问题越来越较真，会议也越开越有质量。尽管水江镇最远的村到镇上要几个小时，但每次人代会代表到会率都在90%以上，一些代表为了开会甚至提前一天赶到镇上。
代表刚性述职
“最初形成这样的想法，是源于镇五届人大二次会议。”据了解，2007年4月，刘先畅来到水江镇任党委书记，并当选为镇人大主席。“当时集中代表开会，只选人大主席，议程太过单一，就增加了相关议程和内容，把人代会开得实在一些。由此想到，形成季会制度，加强工作的薄弱环节，可以充分发挥乡镇人大的作用。”刘先畅说。
从那时开始，在刘先畅的推动下，“季会制”在水江人大推行开来。
而除了加强对政府工作的监督，水江镇“季会制”的另一项重要议程是代表履职。
“当选代表以来，我带领选民筹集资金600余万元，为6社群众延伸机耕路800米……”2011年7月11日，在水江镇第五届第十九次人代会上，完成政府工作报告测评后，大顺村的镇人大代表周文芳走上发言席，向代表们作履职经验交流发言。
“人大代表在季会上作履职经验交流发言，既是将自己的履职情况向大会作汇报，更是让代表接受全体代表监督。”刘先畅说。
这种代表履职经验交流被刘先畅称为“代表述职”。“代表做履职情况介绍，实际上就是向其他代表汇报自己在一段时间履行职责的情况，既是向选民和选民代表述职，也是向人代会述职。”
“听取其他代表的履职交流发言，觉得自己还做得很不够。能相互听听别人是怎么履职的，好为自己履职吸取点经验。”山水村会计、水江镇人大代表秦顺禄听着台上其他代表的发言，颇有启发。
“以前是一年开一次人代会，听听报告，举举手，闭会后完全感觉不到自己是个代表。现在，每季度开一次会议，我们履职的机会大大增加了，对政府工作能够及时了解，同时，也能够借鉴其他代表履职的经验，对自己履职有着相当大的好处。”周泽文代表表示，“每个季度能够听取政府相关部门的专项工作报告，及时了解政府工作动态，能更好地监督政府工作。在走访选民时，我们也能够更好地为选民解释各方面的问题，更好地为选民服务。”
曾担任过水江镇人大主席的赵枫伦认为，水江镇人大“季会制”为人大代表建言献策提供了良好的平台。作为镇级人大代表，如果说一年只参加一次人代会，对代表履职是极为不利的，也易滋生代表的履职惰性，甚至容易使他们忘了自己还是一名人大代表。而“季会制”就能较好解决这一难题，能让每一个代表都有机会一展自己的才华，将自己的所思所想和选区群众的建议要求带到会上来，代表人民行使好自己的权力。
推广价值应视具体情况而定
2014年9月，在全国人大常委会举办的全国县乡人大工作研讨会上，水江镇相关负责人作了大会发言，季会制引起了全国人大常委会有关部门的重视。
据了解，如何发挥乡镇人大的作用，已经纳入全国人大常委会的相关研究日程。
“水江镇季会制符合地方组织法的规定，把单项监督与整体监督、分散监督与集中监督结合起来，凸现了人大监督的刚性。”水江镇党委书记杜武说。
他认为，人大季会制依靠民主的力量，将党委、政府的决策转化为全体人民群众的意志，不仅使各项工作体现了社情民意，而且有利于凝聚人心，提升工作效率。
“水江镇季会制是在体制内的探索和创新，具有推广意义。”西南政法大学行政法学院副院长王学辉教授说，这种做法是在规范运行程序和注重实效上下功夫的体现，有利于解决乡镇人大履职流于形式的问题。
客观而言，目前，在一些地方乡镇人大职能作用的发挥离法律的要求还有不小的距离，存在着开会难、运转难、履职难，人大权力不到位等问题。水江镇人大的“季会制”，依据地方人大每年至少举行一次会议的法律规定，完全是在法律秩序内解决乡镇人大权力特别是重大事项决定权和监督权薄弱的难题。一方面加大了人大对政府的监督频率和力度，增强了监督的实效性，另一方面，也让代表更加知情、知政，更好地履行职责，督促政府更好地开展工作。
“从乡镇人大的发展来看，水江镇人大的‘季会制’，既有现实意义又有历史意义，如能开展起来，必将推动乡镇人大工作迈上新的台阶，推动基层民主政治建设向纵深发展。”有媒体评论指出。
但是，一些人大工作者也提出了乡镇人大季会制的一些缺点，例如程序需要精简、经费增加为乡镇财政带来负担等。“每开一次会需要筹备的事情太多了，一个季度开一次，时间太密，根本准备不过来。”重庆市合川区的一位镇人大主席直言，每次开人代会之前，他们都需要大量走访选民，收集相关意见建议，与政府及相关部门沟通衔接，做好会务安保工作等，三个月一次的人代会会给镇人大主席团工作带来难度。
而在一些人看来，“一年开四次人代会不太现实”。其原因主要有三点：一是代表多数兼职，他们有自己的工作和安排，没有那么多时间与精力来开人代会；二是可能很多乡镇财政根本支付不起这笔开支，会给乡镇财政造成很大的负担和压力；三是镇政府一年的工作变化也不大，没有那么多内容向人大报告和审议。
水江镇是南川区第一大镇，面积和人口均占南川区的1/4，该镇煤矿众多，经济较为发达，因此各项事务相对繁多。
“对于一些相对较小的乡镇，经济社会事务较少，实施季会制反而显得形式化。”一名人大工作者说，他认为，乡镇人大季会制的推广还需视具体情况而定。
“水江镇人大‘季会制’探索具有国家层面的意义。”重庆市人大常委会研究室副主任蒋元文称，这一探索也符合宪法原则和精神，契合了国家不在乡镇人大设立常设机构，坚持由乡镇人大代表受乡镇人民委托集体行使职权，管理乡镇国家事务，从而在更广阔的范围实现人民民主的初衷。
村会计履职报告范文第3篇
浙江省人大常委会2008年立法计划已经省十一届人大常委会主任会议讨论通过。改善民生、加强社会保障、完善监督制度机制等成为今年省人大立法工作的重点。
据了解，立法计划紧扣实施“创业富民、创新强省”总战略，在确定的10件一类立法项目中，将着重解决我省经济、政治、文化、生态、社会及政府管理中的突出问题以及涉及广大人民群众关心的热点、难点问题，为我省构建和谐社会、推进经济社会又好又快发展提供法制保障。如养老保险一直是老百姓普遍关注的热点问题。省人大常委会将修改《浙江省职工基本养老保险条例》，就城镇个体工商户和就业人员缴费基数和费率的统一、个人账户规模的调整以及基本养老金计发办法等问题作出规定。将要制定的《浙江省城市公共环境卫生管理条例》，将对城市环境卫生管理机制、卫生设施建设资金来源、市容环境卫生责任区制度、农村生活垃圾处置等作出规定。城管行政执法行为是近年来备受关注的一个焦点。省人大常委会今年将制定《浙江省城市管理相对集中行政处罚条例》，进一步规范城管行政执法行为，并将就执法机构、人员和职责，执法程序，监督与责任等作出相应规定。
丽水市委强调发挥人大在“法治丽水”中的作用
丽水市委重视发挥市人大常委会在建设“法治丽水”中的作用，在近日出台的《2008 年建设“法治丽水”工作要点》中，再次强调，要认真贯彻中央、省委关于加强人大工作的有关文件精神，全面加强人大工作。
丽水市委在《工作要点》中指出，要充分发挥地方人大的职能作用，支持人大依法行使重大事项决定权、监督权、选举任免权等各项职权。加强代表队伍建设，优化人大代表结构，2008年要完成全体市人大代表轮训任务，提高代表履职能力和履职实效。支持人大常委会围绕市委中心工作和重大民生问题，组织人大代表开展专题视察、专题调研和执法检查等。同时，丽水市委还提出要进一步完善人大监督机制，增强监督实效，针对改革发展稳定大局和事关群众切身利益、社会普遍关注的问题，开展工作监督和执法监督。
嘉兴市首次公开人代会计划预算审查报告
根据监督法关于人大监督情况向社会公开的精神，嘉兴市人大2008年首次通过《嘉兴日报》向社会公开近期召开的人代会计划预算审查报告。
嘉兴市六届人大三次会议闭幕次日，市第六届人民代表大会财政经济委员会《关于嘉兴市2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划草案的审查报告》和《关于嘉兴市2007年全市和市本级预算执行情况及2008年全市和市本级预算草案的审查报告》首次与人代会的各项决议一起，在《嘉兴日报》要闻版上公开发表，让全市人民了解大会对政府计划和预算草案的审查意见，更好地对政府执行计划、预算情况和人大实施监督情况进行监督。
温岭市人大向社会公布工作要点
日前，温岭市人大常委会通过“温岭人大网”向社会全文公布了2008年工作要点，以接受全市人民对市人大常委会工作的监督。
据悉，今年温岭市人大常委会将重点围绕“三关注、四强化”这条主线开展工作，即关注走在全省前列目标，关注改善民生，关注民主政治进程，进一步强化代表主体作用发挥，强化工作绩效监督，强化财政预算审查监督，强化重点难点问题监督。在具体工作安排上，除安排计划预算审查监督、代表建议督促办理、“代表活动月”活动等常规性工作之外，常委会会议将重点听取和审议镇（街道）卫生院建设、预算外资金清理、饮用水开发利用、环卫一体化以及义务教育法实施情况等有关民生问题的专项报告。
海宁市人大代表“民情直通车”开进农村
最近，海宁市人大代表的第一个农村联络站在该市丁桥镇正式启动。
在镇一级设立市人大代表联络站，把在城区开展的人大代表“民情直通车”开进农村，是2008年初海宁市人大常委会的一项重要工作。首次成立的丁桥镇市人大代表联络站，下设1个镇级接待室和16个基层工作室（包括村、社区、工业区），整个联络站的运行通过“活动室、接待室、工作室、人大代表信箱、人大代表手记”5个载体运行。
通过联络站收集到的问题及意见建议，将视情况分3个途径办理：属于类的，引导选民转给镇部门；属于镇职权范围内的，代表书面提供给镇人大转交镇政府有关部门和村办理；超出镇职权范围而属于海宁市职权范围内的，作为闭会期间代表意见建议，由镇人大交市人大常委会再转交“一府两院”办理。
据悉，丁桥镇的市人大代表联络站经过一段时间运行后，将在其他7个镇全面推行这项工作，届时，海宁市人大代表在人代会闭会期间与选民的联系将更加经常性和规范化。
龙泉市“两违”整治成效显现
龙泉市违法用地、违法建筑即“两违”专项整治工作，在两届人大常委会的“接力”监督下取得了显著成效：到2008年初已受理登记“两违”户2792户，办结处理1560户，拆除违法违章建筑27358平方米，有效遏制了困扰龙泉多年的“两违”蔓延势头。
“两违”整治历时4年，是龙泉市人大常委会多年关注的问题。2005年10月，龙泉市第十三届人大常委会通过了《关于加强土地管理的若干意见》，在意见中要求政府“重视土地违法违规问题的处理”；2006年3月，龙泉市第十三届人大五次会议将关于规范土地管理，加大对违法用地综合治理的代表议案列入大会议程，审议提出6条意见，要求政府下大决心、花大力气，分阶段、有计划、有重点地开展“两违”专项整治工作；2007年人大换届之后，新一届人大常委会继续加大监督力度，于6月份组织代表视察“两违”清理工作，督促政府进一步加强整治工作。龙泉市政府高度重视人大常委会意见，积极采取有效措施开展“两违”整治工作。2007年8月，市政府根据代表视察“两违”中提出的意见，针对“两违”现象有所反弹的实际，出台关于依法查处违法用地和违法建设行为的规定，全面展开整治工作，取得了突破性进展，维护了依法用地、依法建设的正常秩序。
永康市26万饮水困难群众喝上放心水
在永康市人大常委会的大力督办下，最近该市已实现城乡供水一体化，提前完成原计划在2020年完成的城乡一体化供水目标。
永康市属资源型缺水城市，而且由于环境污染造成很多农村饮用水源受到污染，农民饮用水存在严重的安全隐患，成为近几年来每年人代会上代表建议、意见反映比较集中的热点难点问题。永康市人大常委会对此高度关注，连续多年通过开展代表视察、执法检查、审议报告、督办代表建议意见等方式，督促市政府强化环境整治力度，加大改水资金投入，彻底解决农民饮用水安全问题。2007年，市政府落实农村专项资金8000万元，多渠道筹资2.6亿元，支持农村饮用水安全工程项目建设。截至2008年3月，铺设的供水主管道达220多千米，全市438个行政村改水工程已基本完工，26万饮水困难群众告别打井取水，喝上放心水，成为全省首个实现农村饮用水安全全覆盖的县（市）。
泰顺县人大常委会为代表建立履职档案
为全面掌握县人大代表依法履行职责情况，进一步调动人大代表依法行使职权的积极性和主动性，充分发挥代表作用，最近，泰顺县人大常委会为县人大代表建立了代表履职档案，使代表活动有章可循、有案可查。
履职档案登记的主要内容有以下6个方面：一是每次人代会召开前，代表深入选区联系选民、征求选民意见和建议情况；二是人代会召开期间出席会议、审议发言，提议案、建议等情况；三是在闭会期间参加代表中心组、代表专业小组活动情况；四是参加县人大常委会以及乡镇人大组织的执法检查、视察调查和评议等活动的情况；五是向选民述职、接受选民监督的情况；六是接待群众，反映群众意见和要求，为群众办实事的情况。
代表履职情况填写在县人大常委会统一印制的《泰顺县人民代表大会代表活动（履职）情况登记本》上，每次活动由代表所在乡镇的人大主席团落实专人登记、整理存档，并向县人大常委会代表工委上报活动情况，由代表工委统一建立代表履职个人档案，作为对代表的履职情况进行综合评价、评选年度履职先进和是否作为下届继任代表候选人的推荐考察的重要依据。
余杭区积极推进人大信息化建设
杭州市余杭区人大常委会大力打造电子人大，积极运用电子政务手段，不断推进人大及机关工作的信息化建设。
区人大机关在目前纸质公文和电子公文同步传输的基础上，将于2008年5月1日起，全面推行公文流转系统，实行公文网络化、无纸化、电子化发送，不再印发纸质公文。建立和启用代表议案、建议提出和办理工作过程、进度、回复、督办等各个环节的网络化管理。同时，设立网上政民互动信箱，拓展人大渠道，接受群众的咨询、求助、投诉、举报等。
村会计履职报告范文第4篇
关键词：村干部；经济责任；审计
中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
引言
随着国家反腐工作继续向基层延伸，在乡镇内部审计中，村干部经济责任审计工作正受到各方面的广泛关注。村干部作为乡村工作的直接领导者和参与者，其履职尽责是否到位，直接关系着广大农民的切身利益。因此，扎实开展村干部经济责任审计工作，就凸显出其重要价值。
一、开展村干部经济责任审计的重要性
1.选拔使用干部的重要依据
对干部认真开展经济责任审计，能够为上级党组织选拔使用基层干部提供第一手真实数据和必要的参考。以笔者所在村财务收支情况为对象，对村干部在任期内各项经济工作的完成情况、决策制定情况、国家政策执行情况和村级财务状况进行审核，其评价结果既是对本人工作成绩的全面反映，也是乡镇党委政府人事部门未来选拔使用干部的重要依据。
2.预防治理腐败的重要方式
虽然村干部不属于国家干部，但按照国家规定，村干部仍然参照国家公职人员标准，接受上级组织和纪委等部门的监督检查。健全村干部经济责任审计机制，能够规范相关审计监督制度，形成防止基层违反廉洁纪律问题的预警制度，对发现的重大腐败行为，也能够及时移交相关部门进行进一步的核查处理。
3.促进财务监管的重要凭借
当前，村级单位财务制度已逐渐由税费征收过度到了财政专项资金，但相关审计工作结果都表明，收支真实性不高、白条支出现象普遍，土地出让金成为“小金库”、公款私存等问题非常普遍，外在表象就是大量村级单位的财务监管非常混乱，给部分心存侥幸的村干部留下了可乘之机。而开展经济责任审计，就可以有效杜绝这一现象。
4.推动经济发展的重要基础
当前，国家一方面大力减轻农民和企业负担，一方面将村委会经济来源过度到财政供给制，大量财政转移支付专项资金被下放到基层乡村，使农村行政体制、税费管理、经济体制等发生着深刻变化。而村干部作为这些专项资金的管理者和使用者，对其开展经济责任审计，势必关系到农村经济的整体发展前景。
二、做好村干部经济责任审计的策略
1.紧密围绕村干部履责尽责内容
开展村干部经济责任审计，应紧密围绕村干部自身工作履职尽责情况。要突出对上级三令五申的重点工作的检查力度，如撤销村委会银行账户等，确保上级党委政府的决策指示在基层得以充分贯彻落实。要加强对财经法纪执行状况的检查，如各项收入是否足额按时入账、支出是否合理合法、专项资金是否做到了专款专用、是否存在滥发福利现象、村集体财产是否存有流失问题等。对村民广泛关注的问题要加强审计工作力度，如村集体资产在承包发包处置前是否经村民代表会或村民大会等讨论通过后予以公开公示、政府划拨的专项建设资金或社会捐助的其它资金等是否实现了专款专用、村务公开是否做到了及时真实全面规范等。另外，还应将村干部自身的经济收入情况和廉洁自律问题纳入经济责任审计工作内容中，为村干部发放的奖金、工资、福利等，是否经过民主决议；离任时，个人占据的公用财产物资是否按时移交；村集体工程发包租赁时，是否存有并未经村民集体研究的问题等，以上村干部履责尽责情况，都应是经济责任审计过程中所应涉及的重要内容。
2.抓好经济责任审计的效果评价
在对村干部进行经济责任审计后做出的审计报告中，审计效果评价是非常关键的核心内容，既反映了村干部岗位上的履职尽责情况，也是本人任期内经济责任履行情况的真实写照。效果评价要正确区分主客观原因界限，正确区分工作渎职和失误两种具体情况，区分究竟是村集体的共同责任还是村干部的自身责任，是前任遗留还是后任造成等。要本着实事求是的态度，如果事实没有调查清楚、政策法规规定不够清晰等，不能进行定性评价，结果要经得起群众监督。评价结果要尽量客观反映村干部经济责任审计工作全貌，应包含村集体财务收支和债权债务的合法真实性、公共财产的保值增值状况、惠农政策执行情况、经决策制定情况、廉洁自律情况等，才能使经济责任审计结果更能真实反映村干部本人的工作状况。评价时，要充分听取村民的意见建议，既不能捕风捉影而损伤村干部自身的工作积极性，也不能姑息纵容对违法乱纪问题听之任之。评价后，要利用村务公示栏或媒体等方式，将评价结果向全社会公布，接受人民群众的监督，同时以书面形式将评价结果上报给上级党委政府。
3.捋顺经济责任审计的工作机制
开展村干部经济责任审计，其目的不仅要是要客观公正反映村干部自身的经济责任工作情况，更重要的是捋顺经济责任审计的正确工作机制，发挥监管工作功效，防微以杜渐。要健全农村审计监督和财务委托制度，从法律层面规范村干部经济责任审计的工作基础。应建立审计专职机构，规范审计工作的执法主体。相关部门要建立工作协调机制，突出审计执法的重要位置。各级政府要加强对此项工作的支持监督工作力度，为审计机关配齐配强专业性人才队伍，保证审计工作的实效。另外，严格规范的经济责任审计工作，能够使村干部对党纪国法知敬畏，知道事关村民的资金该如何花，怎样发挥最大的效能。同时，督促广大基层村干部更好的履职尽责，提高自身对村集体经济的管理领导力，更好的将精力集中到改善村民生产生活水平方面。经济责任审计工作中所提出的建议，将有助于提升村集体经济的公开透明度，确保农村风貌的持续向好。
三、结语
村干部经济责任审计工作是一项基础性长期性工程，相关单位和个人必须予以高度关注，将其作为决定社会主义新农村建设目标是否能够顺利实现的重要基础抓实抓细，督促更多村干部为农民群众生活福祉改善贡献自身力量。
参考文献：
[1]郭勇，程度平.村干部经济责任审计的“十二个关注”[J].农村财务会计，2017（1）.
[2]蒋捷.关于做好经济责任审计工作的几点思考[J].知识经济，2016（4）.
[3]黄志辉，杨育兰.村干部任期和离任经济责任审计探讨[J].南方农业，2015（10）.
村会计履职报告范文第5篇
一、县支行机构、人员及履职现状
（一）机构设置及职能
常德市中支辖内共有7家县（市）支行，其中有库行2家，无库行5家。在内部机构的设置上，2家有库行均设有5股1室（货币信贷统计股、国库会计股、人事股、货币金银股、保卫股、办公室），5家无库行设有3股1室（货币信贷统计股、国库会计股、人事股和办公室，没有货币金银股和保卫股），其中常德市中支2010年在澧县支行试点实施内设机构改革，新设立金融管理股，人事股并入办公室，虽然内设机构总数不变，但职能有所变化。县支行内设机构的主要职能及对口部门详见表1：
（二）人员数量及结构
截至2014年6月末，常德市辖内7家县（市）支行共有在职正式干部职工152人，其中最多的30人，最少的17人。从年龄结构看，30岁及以下6人，占3.9%，50岁及以上57人，37.5%；从学历结构看，大学本科及以上71人，46.7%，中专及以下30人，占19.7%；从职称结构看，中级职称64人，占42.1%，初级职称63人，占41.4%，员级和无专业技术职称25人，占16.4%；从职务结构看，科级干部39人，占25.7%，股级干部57人，占37.5%，一般员工56人，36.8%（详见表2）。
（三）履职现状及特点
一直以来，常德市中支按照总、分行关于加强基层行建设的有关精神，围绕盘活人力资源，提高服务管理效率，增强对外履职能力的目标，在党委统一领导，各职能部门大力配合下，努力推动以综合柜员制改革为突破口的支行改革试点和机构整合、业务上收下放、改进考核方式等工作探索，从内部改革入手，深挖潜能，增强活力，提高质效，促进履职，推进了基层行建设。辖内支行先后获得部级和总行级“模范职工之家”、分行级“文明单位”等诸多荣誉，为地方经济金融稳定持续发展做出了应有贡献。
从辖内县市支行的履职特点来看，一方面，坚持以创新求特色、以服务树形象、以改革促发展，开展贴近政府部门、贴近金融机构、贴近人民群众的高效优质服务，取得了良好的社会效应；另一方面，按照上级行部署和相关制度要求，对金融机构开展常规性日常监管和检查，确保了资金安全和地方金融市场稳定。
二、影响县支行有效履职的障碍因素分析
（一）人员老化，奖惩机制不健全，支行员工主动履职动力不足
1.人员老化导致“中层忙”、“员工闲”。由于人民银行的机构改革和职能调整，县市支行职能定位一度处于模糊状态，人才输入和干部队伍培养力度弱化，导致干部队伍结构不合理。以常德市中支为例，从2001年辖内安乡支行录用一名新毕业大学生到2010年桃源支行再次录用一名研究生，辖内支行曾有10年时间没有录用新的工作人员，到目前为止，澧县支行已经有近20年没有补充人员。截至2014年6月末，常德市辖内县（市）支行干部职工平均年龄46.8岁，个别支行甚至超过50岁，人员老化现象十分严重。根据对辖内7家支行63名中层（股长及以上）干部的问卷调查，认为“当前支行干部队伍结构最突出的问题是人员老化现象严重”的有43人，占68.3%。
从县支行人员的岗位分布来看，由于10多年没有进人，干部队伍明显断层，部分业务能力强，敬业上进的年青干部要么走上中层以上领导岗位，要么作为业务骨干调入上级行，导致支行的干部队伍形成“一般员工年龄大，领导相对年轻”的倒金字塔形结构，而大部分中层骨干所管理的老员工又是自己的入门师傅或老领导，工作安排上抹不开面子，加上部分老员工新型业务知识的学习不足，大部分创新、难点工作都压在了中层骨干身上，客观上导致县支行“中层忙，员工闲”的不平衡工作状态。
2.奖罚不明导致“能者多劳”。“奖优罚劣，按劳分配”是最理想也最有效的管理模式，但在人民银行现行体制下，县市支行奖惩机制不能得到有效落实，不能充分调动员工工作积极性。一是基层央行作为管理机构，工作标准不能量化，工作业绩的评价带有很大的主观性，严格执行奖罚机制依据不足；二是长期的“大锅饭”思想根深蒂固，大多数职工“不患寡而患不均”，岗位绩效工资差别过大容易引发内部矛盾。因此，大部分支行只能以“评先评优”的方式来执行“奖优不罚劣”的激励机制，效果不是很明显。由于奖罚不明，支行一般员工满足于应付日常工作，“慵、懒、散”思想严重，客观上导致“能者多劳”、“鞭打快牛”的不合理现象。问卷调查显示，“认为当前支行在队伍建设、人员管理方面存在的主要问题是奖惩机制缺失”的占46%；其次是“平均主义严重”，占27%。
3.经费紧张导致“认同感下降”。调查反映，人民银行县支行财务状况长期紧张，员工福利待遇不仅落后于当地金融机构，在当地其他政府部门中也没有优势，导致员工履职主动性和积极性下降。此外，部分支行为改善福利待遇，普遍存在向外界特别是政府部门和金融机构寻求资金“支持”的现象，导致基层央行履职中的独立性和员工的认同感下降。
（二）职能缺失，权力责任不对等，基层央行有效履职手段不够
1.部分监管职能执行不到位。新的《人民银行法》明确人民银行的三大职能是“制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定”，这就客观上要求基层央行加强对金融市场的监管。但随着金融市场的快速发展和影子银行等新型金融主体的不断涌现，人民银行部分监管职能难以执行到位。如近年来小额贷款公司如雨后春笋般迅速出现，业务快速发展，人民银行为保证金融统计数据的准确性，要求加强对小额贷款公司贷款数据统计，但小额贷款公司不属于金融机构，人民银行对其缺乏约束力，要求其报送的金融统计数据，不能保证及时性和准确性，工作开展难度很大。再如，融资担保公司作为合法化的民间融资中介机构，人民银行对其监管乏力，而一旦其不规范运作引发社会甚至金融市场动荡，肩负维护地方金融稳定职责的人民银行却又难辞其咎。权力责任的不对等，给基层央行有效履职带来很大的困难。问卷调查中，34.9%的被调查者认为“当前县支行履职的主要困难和矛盾是监管职能太少，业务监管指导乏力”。
2.调研履职效果不明显。“调研兴行”是近年来人民银行履职的一项途径，大量翔实的调研报告为货币政策的制订提供了一定的参考依据。但我们在县支行的调查中发现，随着人民银行调研范围的不断扩大和要求的不断提高，调研履职手段明显缺乏。一方面，人民银行调研的范围越来越广，涉及到经济、金融、社会民生的方方面面，大至货币政策执行效果，小到柴米油盐价格的变化，信息数据的需求量十分巨大；另一方面，随着人民银行监管职能的不断剥离，与地方经济金融主管部门的工作联系逐步减少，信息获取管道越来越窄，信息不对称问题十分突出。此外，由于基层央行职能的缺失，“调而不研”、“研而不能解决问题”成为常态，长此以往，就形成了一种“为上稿而调研”、“为完成任务而调研”的形式主义，调研履职功能得不到有效发挥。如中小企业融资难问题是一个老生常谈的问题，也是基层央行每年必做的调研课题，文章年年有，办法提得多，但中小企业融资难问题仍然没能得到有效缓解。
3.对金融机构管理手段不多。目前人民银行县支行对金融机构最有效的管理手段就是金融执法检查，而其中开展得最经常且发现问题最多的金融统计和反洗钱检查还没有处罚决定权，往往是检查多、处罚少，对金融机构的震慑效果不明显。法人机构存款准备金率、再贷款、再贴现等带有优惠性质的政策工具管理权都在地市中支以上，县支行不能有效运用，客观上造成对外履职有效手段不多。
（三）机构缺位，监管服务不对称，人民银行高效履职效果不佳
1.监管职能弱化，在金融机构中威信下降。随着证监会、保监会、银监会的相继分设，人民银行的监管职能不断弱化，基层央行对金融机构“贯彻执行货币政策、服务地方经济发展”更多的是采取“窗口指导”和“道义劝告”的方式，有效制约手段不多，风险监管能力下降。但作为“最后贷款人”，在金融市场风险暴露时又承担着“防范和化解金融风险，维护金融稳定”的职责，监管服务的不对称，特别是对金融机构高管人员任职资格审查权的剥离，客观上导致基层央行在金融机构中威信下降，货币政策传导途径不畅。
2.服务创新过度，导致大量的人财物浪费。人民银行职能转换后，基层央行的履职范围和服务领域发生了较大变化，金融产品和服务方式创新作为近年来基层央行的一项重点和中心工作，成为上级行年终考评的一项重要指标，但部分支行在业务创新过程中片面追求考核加分的短期效益，过后没有长期推进，实际成效不明显，没有凸显中央银行的履职核心，致使基层行的履职社会效益不高。据初步统计，5年来，常德市中支组织指导辖内支行先后推出了12类30余种农村金融服务创新产品，但实际效果并不明显，部分品种业务量不断萎缩，导致了大量的人财物浪费。如在助农取款服务推广中，过于看重助农取款点行政村100%覆盖的目标，在实际工作中，存在涉农资金发放行与取款点POS机具布置行不匹配、不同地区村民小额取现需求不一致等问题，导致该类设备在个别县市使用率偏低，部分取款点甚至出现了闲置的情况。
3.部分机构缺位，证券保险监管存在真空。据调查了解，目前证券、保险监管机构在县一级没有设立分支机构，人民银行对证券、保险类机构底数不清。特别是县级保险机构近年来快速增加，由于没有明确的行业管理机构，加上机构设立的随意性较大，有些县支行对辖内保险机构的总量都没有一个明确的数据，更别提对其进行业务数据统计和风险监管了。如人民银行近年来提出的对银行、证券、保险机构进行“综合统计监管”的工作目标在县支行的实际执行中存在很大的制度障碍。
三、促进基层央行有效履职的对策思考
（一）因地制宜，实施内设机构整合
从辖内澧县支行机构改革试点运行情况来看，县支行内设机构可以进行适当整合，无库行设立“三股一室”，即货币信贷管理股、国库会计股、金融管理股和办公室，有库行增设货币发行保卫股。将人事股并入办公室，主要从事支行内部的综合管理工作；货币发行股和保卫股合并，负责辖区金融机构的现金供应和管理；单设金融管理股，统一对外进行行政执法检查；货币信贷管理股负责指导辖内金融机构贯彻执行货币政策，加强统计数据监管；国库会计股负责国库资金管理和对金融机构提供支付结算等方面的服务工作。同时，在人手极端紧张的支行，可按照“大保障、大服务、大管理”的要求，探索设立综合保障部、金融服务部、金融管理部，由行领导兼任部门主任，实行扁平化管理，进一步减少管理层级、最大限度整合人力资源、激发工作活力。
内设机构整合后，县支行内部业务管理和外部行政执法职能分离，金融管理与金融服务并重的定位更加清晰，对外履职能力将得到进一步加强。同时，通过合理的人员兼岗，可以在一定程度上缓解部分岗位人员工作饱和度不够与岗位设置的制度性要求的矛盾，减少人员需求总量。
（二）多措并举，激发员工队伍活力
从我们调查了解的情况来看，当前县支行人员总量缺口并不大，员工年龄老化、体制机制不顺所导致的干部职工工作热情下降才是产生问题的根本原因。因此，解决问题的关键一方面是要立足现实，在盘活人员存量上下工夫：一是从思想上入手，打破僵化思维，找准县支行市场定位，增强员工归属感，并加强文化引领，以文化铸灵魂、聚人心、激活力。二是实行职位分类管理，通过实行工作岗位有序轮换，开展“一专多能”业务培训，充分发挥各年龄段干部职工作用，提高干部职工适岗范围。三是依据县支行工作任务量多少、技术含量高低、责任风险大小，合理设置岗位绩效薪酬分配系数，科学量化岗位绩效考评指标，并以此作为岗位绩效薪酬考核分配的依据，真正实现依岗定薪、按岗取酬、适才适岗、岗变薪变，充分员工的主动性、积极性和创造性。
另一方面，扩大增量，建立合理的人才梯次队伍。上级行应充分认识到县支行人员老化的严重性，从现在开始保证县支行新录用行员的持续性，保持合理的人员新老更替速度，优化人员年龄结构；同时，丰富多种用工形式，加大守库押运和业务操作岗位聘用制员工招收力度，填补支行一线工作人员的不足。
（三）上下联动，完善相关政策法规
消除履职障碍，强化履职手段，是有效提升县支行履职能力的根本。要促进基层央行高效履职，就必须赋予其相应的履职权力。建议人总行完善相关法律法规，授予基层央行有效协调手段和调控工具，增强基层央行执行货币政策的权威性和有效性；适当下放反洗钱、支付结算、账户管理、人民币管理、征信管理和外汇业务监督检查处罚权，增强基层央行行政处罚自由裁量权，恢复罚款收入分成机制，提高基层央行监管执法权威性和积极性。同时，要不断完善基层央行履职环境。从人、财、物等方面向基层行倾斜，优化人力资源配置，精简内控管理机构，强化外部监管力量，做到内外分工合理、运行通畅、监督有力；提升基层央行地位和形象。
课题组组长：陈义友
村会计履职报告范文第6篇
[述职报告]党委副书记工作职责践诺情况汇报
[述职报告]转正总结（人教、党务、纪检工作）
[述职报告]铁路工务段办公室个人述职报告
[述职报告]银行副职年度述职述廉报告
[述职报告]银行审计办副主任工作述职
[述职报告]履行纠风工作目标责任情况的报告
[述职报告]乡镇党委书记党管武装工作述职报告
[述职报告]幼儿园班子述职报告
[述职报告]评小学高级职称用的述职报告
[述职报告]物业公司经理述职报告
[述职报告]学校老教师的述职报告
[述职报告]社会治安综合治理成员单位工作述职报告
[述职报告]党委政府领导班子述职报告
[述职报告]市场部副总经理半年度工作总结
[述职报告]县交通局任职两年来述职报告
[述职报告]部队个人经济责任述职
[述职报告]部队政治教导员述职报告
[述职报告]公司述职述廉报告
[述职报告]烟草局营销部述职报告
[述职报告]治安保卫办公室副主任述职报告
[述职报告]洗煤厂技术厂长述职报告
[述职报告]企业领导述职报告
[述职报告]与农信发展同舟共济(信用社主任述职报告)
[述职报告]街道办事处党务委员述职报告
[述职报告]分管信贷工作的信用社副主任述职报告
[述职报告]县教育局副局长人大委员述职报告
[述职报告]医院业务院长述职报告
[述职报告]税务局办公室主任廉政述职报告
[述职报告]司法局纪检述职报告
[述职报告]交通局副局长述廉报告
[述职报告]卷烟厂制丝车间生产班长个人述职报告
[述职报告]税务副所长的述职报告
[述职报告]工程公司经理述职报告
[述职报告]人大主席述职报告
[述职报告]党管武装工作述职报告
[述职报告]个人述廉报告
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[述职报告]镇党委书记述职述廉报告
[述职报告]劳教系统政治处、党建工作年度述职报告
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[述职报告]林业局局长述职报告
[述职报告]林业局副局长廉政述职报告
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[述职报告]公安局长向人大述职报告
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[述职报告]车间主管述职报告
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[述职报告]校长述职报告
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[述职报告][推荐]年度述职报告
村会计履职报告范文第7篇
【关键词】 独立董事； 履职绩效； 评估
我国国有企业于20世纪80年代末开始股份制改革，但由于体制影响，国有上市公司存在国有股“一股独大”、股权结构高度集中、大股东侵害中小股东利益的“隧道行为”等现象。这不仅有碍资本市场信用秩序的建立，最重要的是损害上市公司的自身价值。为了维护公司整体利益，保证中小股东权益不受损害，形成对大股东的有效制衡，我国证监会于2001年8月颁布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，该规定要求境内上市公司应当建立独立董事制度，其公司董事会成员中应当至少包括1／3的独立董事。至此，独立董事制度在我国开始了强制性的变迁完善过程。但是这几年的实践和研究表明，独立董事制度在我国还存在很多的问题，特别是其独立性、履职能力和履职绩效等方面受到质疑。
据统计，2001年8月至2009年年底，在针对违规上市公司 454件的处罚中，涉及董事处罚的有312件，占68.7%，其中涉及独立董事的处罚事件52件，占全部处罚事件的11.5%，占上市公司处罚事件的16.7%。处罚原因，75%的是独立董事未及时披露公司重大事项，28.8%的是信息披露虚假或严重误导性陈述。可见，独立董事的履职能力及效果还有待加强与改进，构建一套行之有效的与履职同步的绩效评价体系就迫在眉睫。
一、独立董事履职绩效评估的意义
我国公司法相关章程规定，独立董事对上市公司及全体股东负有诚信和勤勉的义务，特别要求独立董事应当独立履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的合法权益不受损害，并对独立董事的特别职权和其他独立意见进行了详尽描述。在此前提下，独立董事履职绩效评估的意义主要有以下几个：
（一）独立董事履职绩效评估有利于提高其独立性，强化其职能作用
从我国引入独立董事制度的初衷不难发现，独立董事的独立性是其发挥职能作用的前提。从理论研究层面看，独立董事的独立性乃至董事会的独立性与其他公司治理机制交互作用，从而发挥公司治理的应有效用；再者，在控制了独立董事的内生性以保证其独立性后，研究发现独立董事的比例与大股东资金占用呈现显著负相关关系，即独立董事的存在能够有效抑制大股东的资金“掏空”行为。从实践层面看，独立董事在有效独立性的保障下，履职情况得到明显改善。各上市公司所公布的独立董事履职报告体现，第一，独立董事出席董事会会议次数的有效性得到了保证；第二，相当部分独立董事能够针对公司重大事项发表异议及独立意见。例如，华夏银行的独立董事一年内发表针对重大事项的异议达五次以上，莲花味精控股股东占用公司资金的行为受到独立董事的监督质疑。
独立性是独立董事履职的保证，而我们所进行的履职绩效评价正是以独立董事的职能作用为核心，独立性为本质，在强化独立董事履职职能作用的同时提高其独立性。
（二）独立董事履职绩效评估有利于董事会治理效能的提高
董事会一直被作为公司治理结构的核心，其本质是以委托原则为指导，为维护广大股东利益，监督控制经理人日常管理行为，而独立董事又是中小股东为了防止自身利益受到大股东的侵占而产生的人。可见，独立董事制度是大股东、中小股东、管理层等公司治理利益主体不断博弈制衡形成的。我国上市公司着眼于监督、顾问及信号传递的动机，需要在董事会成员中设立独立董事。可见，独立董事的引入优化了董事会的结构，提升了董事会的战略参与能力，强化了董事会内部机制，有效减轻了内部人控制带来的问题。
根据委托理论的观点，要处理好委托关系，就要求有激励约束机制，而激励约束机制又要求有相应的业绩评价体系匹配，那么独立董事履职绩效的评估必然有利于董事会治理效能的提高。
（三）独立董事履职绩效评估有利于提高独立董事素质
对独立董事履职绩效的考评有利于独立董事的规范管理。目前我国担任独立董事的人员主要是社会名望人士，有高等学府的教授、知名的企业管理者、知名的高级专业人士，他们大都有着双重职务身份，而独立董事的身份往往排在第二，这样的矛盾使得他们没有足够的时间和精力参与公司的经营管理决策，再加上履职环境以及信息沟通的局限，更多的独立董事履职流于形式。这种环境造成的直接后果就是不能及时发现独立董事个人素质的缺陷与不足，以及独立董事为公司所创造的价值或避免的损失。独立董事履职绩效评估体系的建立不仅能够及时评价独立董事的价值，还可以为独立董事的聘请与退出提供参考依据，从而提高独立董事的履职能力与素质。
二、独立董事履职绩效评估框架的构建
（一）独立董事的角色定位
独立董事履职绩效评估的前提是独立董事角色定位的准确把握，依据公司法的相关规定，把独立董事的角色职责分为四种：
1.参与战略决策制定的角色
独立董事是董事会的正式成员，其职责和董事会的功能紧密联系在一起，保护股东的利益，为企业的战略决策作出贡献，是独立董事不容推卸的责任。企业中的管理层必须具有清晰的战略方向，而独立董事应当利用他们从生活阅历，特别是商业经历中得出的大量经验，来确保已选定的战略是稳健的。就该角色而言，在他们认为合适的情况下，可能会对战略的任何方面提出异议和挑战，并提供建议帮助制定成功的战略。
2.监督控制角色
独立董事制度的建立是为了维护中小股东利益，对大股东和经理层形成制衡。不同于监事会的事后监督，独立董事的监督主要体现为事前和事中监督。独立董事可以依靠自己在专业方面的优势，对有损于公司和中小股东权益的决策作出预先判断，如果发现问题则可以通过行使权力阻止违法行为的发生，或及时进行有关信息的披露。所以，在既定的公司日常经营运转中，独立董事应积极行使监督的职责。
3.风险控制管理角色
风险角色是指独立董事应当确保企业拥有充分的内部控制系统和风险管理系统。就该角色而言，独立董事应当确信财务信息是完整的，内部控制与风险管理系统是健全的且具有抵御风险的作用。有调查显示，大多数公司在选择独立董事时，并未考虑他们的胜任能力。他们可能是董事长的亲戚朋友，可能是某高校的学者，或者仅仅因为他们符合董事会对于董事会成员组成的需求。往往在选用独立董事时并未要求其具备某些专业技能和经验，其中就包括风险认知、分析和控制能力。
4.人事管理角色
这一角色主要表现在独立董事应对董事会执行成员管理的有关责任进行监督，一般涉及人员任命和薪酬问题。独立董事应在公司人事任免和薪酬计划与实施等方面履行监督职能，以促进人力资源的合理配置、实施有效的激励机制和约束机制。
（二）独立董事履职绩效评估架构
独立董事履职绩效的评估是董事个体绩效评估的一个构成部分，是对其个人行为的评价与总结。基于上述独立董事的角色定位分析，借鉴平衡计分卡考核方法，平衡内外、财务与非财务等多方面构建独立董事履职绩效评估体系，如图1所示。
1.职责绩效评价
职责绩效评价是对独立董事履职行为结果的评价，在这里主要是从独立董事的角色定位进行分析考核，这四种角色是独立董事职责的高度概括与总结。在对每种角色所反映的职责进行评价时也是从定性与定量、内部与外部、财务与非财务等多方面进行衡量的。具体如图2所示：
从图2不难发现，独立董事每一种角色的演绎都需要相应的职责履行去保证，这四种角色所反映的职责并不是相互独立，而是纵横交织平衡的结果。独立董事在参与公司战略制定、对公司违规行为进行监督的同时，也是对公司风险的控制和自身职责的履行，是对中小股东权益的积极维护。当然，我们对每一个职责的具体构建和表述还不够细分，还不能包含独立董事所有的行为表现，这点有待进一步加强。
2.声誉评价
国内外一系列的公司丑闻，使得独立董事面临声誉考验和人们的质疑。由于独立董事的工作性质具有兼职性，其履职效果直接影响着他们的地位和进一步的发展。声誉评价既是一种激励也是一种约束，在此，希望建立独立董事人市场，这种市场和职业经理人市场类似，以市场的独特机制对其进行管理。通过社会评价制度，如果独立董事在任职期间表现良好，获得良好的认可，对其报酬的提升、声誉及职业前景的发展都有益处。反之，如果其不能很好地履行该有的职责，将被市场淘汰。另外，随着独立董事市场的发展与完善，其必定是一系列利益相关者进行博弈平衡的结果，所以它能有效地提升独立董事的独立性，改变“花瓶”形象。
基于上述分析，在对独立董事的声誉进行评价时主要是将自我评价与外部评价相结合，来构建评价具体内容。自我评价采用定性与定量相结合，主要是独立董事对于自身行为、能力、精力、贡献与不足的总结，其相关内容会在述职报告中有所体现。具体包括：（1）独立董事的出勤状况；（2）自身履职精力和时间投入的评价；（3）个人对公司财务状况、组织战略的评价及建议。外部评价是和独立董事有着利益关系的一系列主体的评价，分三个层面：第一层面为董事专业委员会，这是最基础的层面，他们也是独立董事履职的直接监督者；第二层面为股东评价打分，包括大股东与中小股东，尤其是中小股东是独立董事的直接委托人，他们对独立董事履职的评价体现了其满意度与期望；第三层面，社会公众与专业中介机构。目前，深交所建立发表了我国首个独立董事信息库，这对独立董事专业市场的建立有重要影响。社会公众与专业中介机构评价主体范围广泛，他们中间可能包括相关的职业经理人、行业专业人士、关注经济热点的普通人士等等，这些评价都能体现社会对独立董事的关注与了解，以及对独立董事履职的满意度，同时也是对独立董事人市场的一种信息传递。
三、我国独立董事履职绩效评价的应用及建议
上面只是对独立董事履职绩效评价的构成要素和具体内容进行了介绍，并没有统一每一种评价指标的衡量标准和科学的统计方法，即有关“标准独立董事”的构建还有待进一步研究。独立董事履职绩效的合理评价将为公司独立董事的选拔任用提供信息，为其薪酬确定提供依据，必将强化独立董事的职能作用。但在进一步建设运用独立董事履职绩效评价体系时，应注意如下几个问题。
（一）建立完善独立董事绩效信息平台，加强其应用指导
2008年，深交所建立国内首个独立董事信息库。信息库包括三个方面：拟任独立董事和在任独立董事信息，以及独立董事人才库。其中，“拟任独立董事”传递出的主要信息是拟聘任独立董事的基本信息，“反馈意见”栏目主要供投资者对拟聘任独立董事提交异议；“在任独立董事信息”栏目记录了深市所有上市公司在任的独立董事的基本信息，“简历”栏目是对各在任独立董事履职经历的介绍；“独立董事人才库”记录了所有参加过深交所独立董事培训班并考试合格的人员名单，其年龄、性别、学历、职称、专业、培训时间、工作单位等重要信息都有体现，上市公司可以通过查看该栏目来挑选适合的独立董事候选人。
上述信息只是对独立董事个人状况的简单评价，而有关独立董事履职绩效的信息并未充分体现。公司并不能从其履职经历中看到有关独立董事的履职效果，包括履职能力和声誉评价，还有待进一步完善。
另外，独立董事信息库建立后，形同虚设，应用效果并不明显。各证券机构应积极引导上市公司，重视独立董事人才信息库的价值，让其真正有助于上市公司对独立董事的挑选。最终避免上市公司任人唯亲的现象，不断提高独立董事的素质和技能，使市场上出现一个专业化的、在公司治理中能发挥重要作用的群体。
（二）明确独立董事履职绩效评估的主体和方法
评估主体和程序的科学性与合理性直接影响着履职绩效评估的效用。独立董事本质是中小股东利益的者，但其在行使职权时难免会触碰其他利益相关者的利益，而且其独立性还有待进一步加强。所以对于独立董事履职绩效评价主体相对复杂，由于考核主体的多元化，如何让各利益主体作出客观合理的评价就如同一道关卡。另外，现有的不论是定性还是定量的计分方法都各有优缺点，有着独自的适用范围，对独立董事绩效评估都不适用。《上市公司治理准则》中要求 “董事会或其下设的薪酬与考核委员会负责组织董事和经理人员的绩效评价。采取自我评价与相互评价相结合的方式对独立董事、监事进行评价”，但并没有统一具体的评估方法，所以具体的评价执行方法还有待进一步研究与规范。
（三）独立董事履职绩效评估的重点是独立董事的素质
决定独立董事履职绩效的根本因素是独立董事的素质，同时独立董事素质也体现了独立董事履行义务的情况。独立董事的素质不仅包含专业技能，更多的是履职态度和履职行为。独立董事专业技能决定了独立董事能否有效参与决策，独立董事的态度和行为决定了独立董事能否履行勤勉和忠诚义务。我国上市公司独立董事大多属于高级管理人才和专业人才，专业技能毋庸置疑，但由于诸多影响因素的存在，其履职态度和行为流于形式，使得履职效果大打折扣。因此，通过独立董事绩效评估体系的建立，有关独立董事履职态度和履职行为效果的信息透明化，迫使其不断地提高自身素质、加强自律、勤勉尽责，保证有足够的时间和精力投入到上市公司，在董事会的运作过程中保持独立判断，切实维护全体股东利益。
（四）独立董事履职绩效评估的应用
独立董事履职绩效评估是建立独立董事激励和约束长效机制的一个构成部分，为改善董事会治理效应、提升公司治理绩效提供支持，为公司治理的其他子系统提供决策信息。对独立董事履职绩效的评估要科学合理，评价结果要客观公正，并及时地反馈给评价对象，以规范其以后的履职行为。同时，独立董事履职评价结果还要和其他独立董事激励约束体制相结合，以缓解投资者、上市公司和独立董事之间的信息不对称，改善委托关系，最终建立一个良性的评价循环系统。
【参考文献】
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［6］ 郑晓明.人力资源管理导论［M］.北京:机械工业出版社，2005：295-297.
丁庭选教授简介
丁庭选教授，1962年9月出生，中共党员，教授，博士，现任河南商业高等专科学校校长，硕士研究生导师。曾任商丘师范学院副院长、河南大学副校长。1992年为中国注册会计师，1996年被确定为“河南省跨世纪学术技术带头人”；1998年获“省会十大杰出青年教师”的殊荣；1998年被授予“河南省文明教师”的光荣称号，1998年被评为“河南省优秀中青年骨干教师”，2004年被河南省委省政府命名为“三个代表”驻村工作队优秀干部，2006年被授予“河南省优秀青年社科专家”。
村会计履职报告范文第8篇
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以依法规范理财和为民服务为重点，以提升基础能力建设为目标，按照因地制宜、节俭实用、方便群众的原则，改善办公条件，规范内部管理，加快信息化建设，着力打造环境优美，硬件齐全、优质服务的新型镇财政形象。
二、建设目标
（一）、深化镇财改革。进一步完善“镇财镇用县监管”改革和“村财村用镇代管”制度。强化财政监督职能，将所有财政性资金纳入镇财政监管范围，提高镇财政监管能力和水平。
（二）抓好硬件建设。按照统一的建设配置标准，切实加强财政所服务场所基础设施建设，改善办公环境，提高服务效能。
（三）健全控管制度。对现有规章制度进行清理，制定符合新形势下镇财政管理要求和内部控制要求的制度和办法，形成各业务岗位相互制约、相互监督的运行体系，使镇财政内部管理得到进一步加强。
（四）优化服务功能。实现县镇“金财”网络系统上下互通，财务软件规范统一，内外网分开设置，信息化管理全面推行，应用技能全面提升。
（五）加强队伍建设。制定干部培训计划，采取多种有效形式，切实加强财政所人员业务培训，提高综合素质和业务能力。制定工作人员充实方案，逐步解决工作人员年龄老化问题，增强干部履职能力，推动镇财管理工作。
三、建设内容
（一）加强硬件建设，改善办公条件。争取省市奖补一部分，县级自筹一部分，多渠道筹集资金，有计划、分年度组织财政所基础设施建设。
1、所有财政所实现宿办分离。要有固定的办公室、综合室（会议室）和不低于10平方米的档案室，设立面积不低于30平方米的农村财务服务大厅。拟新建的财政所总面积不低于140平方米。对已单独建设的财政所进行加固改造，统一对设置的办公室、综合室（具备会议功能）、农村财务大厅内外布局进行统一形象设计，统一色调格局、统一服务功能，全县一个模式。已单独建设，且房屋结构具备条件的改造设立服务大厅，不具备设立条件的，结合党政机关灾后重建，在镇政府修建时一并建设服务大厅，每年建设6个以上镇财政所。要美化办公环境，保持室内外整洁，面貌焕然一新。
2、统一标识。办公场所悬挂**县**镇财政所，有服务大厅的同时挂**县**镇农村财务服务大厅牌子，规格和全市保持一致。
3、建立惠民政策宣传平台。农村财务服务大厅配置电子触摸查询系统，设置惠民政策信息公告和政策宣传栏。
4、配置专用设备和一般用具。每个所配备计算机不低于5台、打印机、复印机、装订机、数码照相机各一台。三年内分期分批予以配置。
5、建成县镇之间财政信息畅通的网络系统，加强系统维护，确保正常运行。每个所做到网络布线合理、设备安全规范、内外网分设，除业务微机禁止上外网，各镇间信息共享，互相沟通，各种数据、报表均通过计算机处理和通过网络传送，各所逐步使用软件记账。
（二）加强队伍建设，强化内部管理。
1、机构队伍建设。一是明确镇财政所由县财政局和镇政府共同管理，以县财政局管理为主。二是有计划的充实财政所工作人员，不断改善年龄和知识结构。三是要合理设岗，明确岗位职责，岗位设置按照县文件执行，人员较多的增设岗位，人员较少的在不违背内部控制前提下兼职。四是进行干部轮岗交流，对现有干部进行合理调配。五是制定干部培训计划，分类别、分层次开展干部培训，全县每年至少安排三分之一的镇财政干部参加县级以上组织的计算机和业务知识培训，积极安排人员参加省市组织的各类培训。
2、严格工作标准。（1）按要求规范操作“镇财镇用县监管”、“会计集中核算”和“村财村用镇代管”业务；（2）各项惠农补贴资金按政策要求通过“一卡通”及时准确发放，并及时通知到村组；（3）财政专项资金严格按政策管理使用，无截留挪用等违规现象；（4）会计帐目清楚，会计核算规范，记账及时，票据粘贴、装订整齐；（5）财务报表和各种数据上报及时规范、准确；（6）镇村债权债务电子台帐录入准确，变动录入及时；（7）财政财务监督、内部检查监督制度执行到位。
3、加强制度建设。一是各所健全岗位职责和考核制度，人员分工明确，工作指标细化，责任分明，岗位职责上墙公开，接受监督。二是建立全县统一的资金管理、内部检查、现金管理、票据管理、印鉴管理、计算机管理、档案管理、廉政、考核、奖惩等一系列规章制度。编制制度汇编，做到人手一册。三是建立统一的“镇财镇用县监管”、“会计集中核算”、“村财村用镇代管”工作流程和操作模式。
4、规范干部服务言行。认真落实服务承诺，服务热情、衣着整洁、语言文明、廉洁奉公、坚持原则、强化责任意识，无违规违纪问题。
5、加强干部管理监督。一是各财政所所长要坚持每季度对各业务岗位检查一次，做好检查记录。二是要加强干部作风、纪律教育和约束，制定相关的考核奖惩制度，发现问题及时查处和纠正。三是要重点治理禁而不止，放弃监管等履职不到位的问题。四是加大对财政所所长的监督力度。开展对财政所所长的专项检查和履职能力调查，不断提高领导能力和管理水平。
6、提高专项资金监管水平。县局要明确财政所资金监管范围，凡是县级以上安排的专项资金，委托财政所进行监管的，各相关科室应及时将资金安排信息及监管要求抄送各财政所。县局要明确各类专项资金的支付条件和拒绝支付并报告的情形，建立相应的处罚制度，对不履行职责和运行不规范的相关责任人给予处罚。开展项目资金报帐情况检查，明确报账的责任主体，加快报账进度，制定相应措施，彻底解决各类资金报账不及时的问题。
四、加强组织领导，精心组织实施
（一）县局成立镇财政“两基”建设领导小组，抽调相关人员，具体负责全县镇财政“两基”建设工作。各财政所和相关科室、单位要高度重视，积极配合，按照方案要求做好各项具体工作。
（二）全面推进，分步实施。按照市局全面推进、分步实施、整体提升的要求，镇财政“两基”建设在全县全面推开。软件建设同时推进，基础设施建设和设备配置分三年逐步完成。领导小组要按照本方案要求制定详细规划，细化工作目标，明确分阶段工作任务，稳步推进镇财政“两基”建设。
村会计履职报告范文第9篇
［关键词］农村经济；财务会计；监督策略
当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。
1农村财务会计监督体系建设的主要内容
1.1监督主体
有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。
1.2监督依据
监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。
1.3监督内容
农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。
2农村财务会计监督体系建设的有效策略
2.1优化发票管理，完善审批制度
优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。
2.2财务公开要正确规范
正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。
2.3提高外部审计监督力度
2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。
2.4加强对农村会计人员的监督
第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。
3结语
农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。
作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心
参考文献
［1］石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设［J］.中国经贸，2015（5）：228.
［2］陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策［J］.福建农业，2015（6）：24.
［3］肖松.浅议农村财务规范化管理体系的建立［J］.商场现代化，2010（30）：185.
村会计履职报告范文第10篇
1999年，温岭市行政村由村委、乡镇政府、村民代表联合召开村民主议事会，对以财务为主的村务问题进行表决，经过村委会、村民代表、村民等参与主体的权衡、商议，形成代表多数民意的决议，然后在乡镇政府监督下施行，议事内容是村财务收支等财务问题。
在村级财务治理机构中，村民会议或村民代表会议担当着类似公司制下“股东会”的决策职能，是财务治理的最高权力机关，履行所有者财务的责任，村委会类似公司“董事会”，负责执行“股东会”决议，对“股东会”负责。该市农村民主议事制最终得以实行并取得效果，其中原因在于担当“股东会”职能的村民代表之上还有凌驾于“股东会”的超然权力集团――乡镇政府替代“股东会”对村委会的财务行为实施控制与家度，实质上是一种财务治理决策机构失灵状态下的财务权力救济制度。
温岭的村民主议事制度安排，促使村民、村民代表以及政府对村委决策与执行进行制衡与监督，使财务治理全过程基本体现村民的集体意志。但这种制度的缺陷是运作搜集民意、组织议事、监督执行等财务成本偏高，只适合于具有较强财力支撑的行政村。
2002年，浙江瑞安市农村司法局、村民代表、村委会、村民主理财小组联合制定《村财务治理制度》。该市农村行政村集体资产超过100万元的村庄有120多个，巨额村级资产的财务管理成为村务管理的最大问题。此次该市的《村财务治理制度》核心内容确立了村委会过错行为赔偿制。该制度规定，村委会及其成员在村集体资产使用与处置、建设资金的筹备与使用、土地征用款分配与使用等财务决策与执行的过程中，发生的财务侵害行为，将以负责人的财产予以赔偿，以村委会承诺书形式固定下来。
瑞安市的村级财务治理过错赔偿制，是对财务治理受托人财务行为的经济制约，即村委会履职违规或渎职的成本报酬率。瑞安市财务履职过错赔偿远高于其舞弊租金，这使得财务违法成本报酬率极其微小，财务违法变得“得不偿失”，实质上构筑起一道财务受托责任人难以逾越的成本屏障，从而保证了这种财务治理机制的运行效率。该市村级财务治理解决了财务治理中决策者与执行者合谋与渎职行为，获得了经济、社会双效益。
2004年，武义县各乡镇所辖行政村成立由相关责任人以外关系人组成的村务(财务)监督委员会，制定《村务(财务)监督制度》，在村集体资产管理、集体土地征用肥分配与使用、集体项目收益和分配等方面对村委会进行监督。
该项规定，村监会可对村委会不按治理制度规定做出的决定提出废止建议；可以根据多数村民或村民代表意见，对不称职的村委会成员依法启动罢免程序；可根据多数村民和村民代表意见，建议村委会进行听证，村委会拒绝听证，鉴委会可以向上级主管申请权力救济。
村监委会作为与村委会并列的权力组织，摆脱了经济福利上对村委会的依附，监委会权力由村民代表大会公授，成员由村民代表大会直选，在政治与人事上摆脱了对村委会的依附，保证了监委会独立行权。武义县一行政村建立监委会制度至今，通过节省村财务开支，创造直接经济效益115万元。
福建
2005年福建省农村成立乡(镇)会计服务机构，负责村集体会计业务。各行政村今后将不再另设会计岗位，只设报账员1名，负责村集体出纳和报账工作。乡(镇)会计服务机构的会计和村报账员都必须持有《会计从业资格证》或《农村财会任用证》方能上岗。
福建省委组织部、省农业厅、省民政厅日前联合制定并下发了《福建省村集体会计委托制度暂行规定》(以下简称《规定》)。此举是为从源头上规范农村村集体财务管理，遏制乱开滥支行为，逐步实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，切实维护集体和农民的经济利益。
据福建省农调队2004年对50个乡(镇)、村进行的一次抽样调查显示：乡镇负债面达100％、村负债面达到74％。被调查乡镇平均负债632.91万元，人均负债159元，被调查村平均负债21.98万元，人均70.70元。债务的累积像滚雪球一样越滚越大，形成旧债未还又添新债的恶性循环。造成这些情况的一个主要原因，就是农村村级财务管理混乱。
《规定》要求，今后村集体现金由报账员专人保管，其他人不得保管现金。村集体在开户银行预留的财务负责人印章由农村会计服务中心负责保管，现金和银行转账空白支票由报账员负责保管。会计对固定资产的拍卖、转让、人股的账务处理应当以资产评估报告为依据，无资产评估报告的，不得擅自处理；对村集体项目施工的账务处理，应当以招投标方案、中标报告为依据，严格控制超标支付工程款；应当根据村集体生产项目的承包合同，对已兑现的承包金、预收的承包金、欠缴的承包金，按权责发生制的原则进行账务处理，特别对欠缴的承包金要进行应收账务处理，不得遗漏。
在较早试行此制度的福建南平市试行两年来，该市累计纠正不规范经济合同560件，为村集体挽回经济损失955万元。全市因村级财务问题引起的事件明显减少，同比下降了35.1％。特别是由于村账托管后，全市各行政村非生产性开支实行预算限额管理，把年初每个村村民代表会议通过的主要开支预算输入电脑，当该村非生产性开支超过预算额时，系统就会拒绝录入。仅此，该市村级会议费等非生产性开支就同比下降近36％。
福建省委组织部同时要求，村账委托制度必须是在村民自治和民主管理的前提下进行的，它本身不是代替管理村级财务，而是接受村民代表会议的决定委托管理村账。各村的集体资产所有权、资金使用权和财务审批权不变，村集体基本核算单位不变，任何单位和个人都不得以任何借口和形式平调挪用村集体资金，也不得阻挠资金的合理开支。村集体资金实行专户储存、专款专用，会计服务中心只提供服务，无权支配使用村集体资金。
广东
广东省佛山市农村集体经济发展迅猛，为规范管理村级财务，2005年，佛山市开展引入社会中介村级财务改革试点工作。
2005年3月，佛山市市纪委召开全市村级财务管理体制改革调研和试点工作会议，从各区选择一个镇(街)作为试点单位，着重围绕社会中介组织如何引入，引入后管什么、如何管，谁来监管中介组织，如何处理社会中介管理与村民自治的法律关系等关键环节下功夫，确保改革落到实处，取得实效。
其中，顺德区龙江镇和三水区芦苞镇在引入范围、制度建设、运行机制等方面较为完善。两镇在坚持农村集体资产所有权不变、依法依规办事、民主决策、减轻集体经济负担、便利五项基本原则后，制定了引入社会中介组织规范农村财务管理试行办法，做到“五明确一建立”：一是明确社会中介组织的条件和职责，必须是有资质的中介组织，要向委托方负责，做好委托的各项业务，保证财务资料的真实和完整等。二是明确引入社会中介组织的方式方法，严格按照我国《招标投标法》有关规定，面向社会公开招
标。三是明确引入社会中介组织的区域范围，统一以镇(街)为单位，所辖村、组集体组织财务。四是明确引入社会中介组织的业务范围，主要是集体的财务会计账目、收支、资料档案、信息等财务核算业务等。五是明确社会中介组织费的支付办法，采取市、区、镇(街)各级财政合理分担的办法，减轻集体经济负担。六是建立对引入社会中介组织的监管约束机制，完善农村财务管理配套制度。
在前期试点的基础上，该市又出台《佛山市委市政府关于全面引入社会中介组织规范农村财务管理的意见》，采取分五步走的方法步骤在全市稳步推进，做到条件成熟一个，实施一个，完善一个，对于尚未形成共识的村(居)，不得下行政命令搞强行。第一步拟定方案，以镇(街)为单位，在全面调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，拟定改革的实施方案；第二步建章立制，各镇(街)根据实施方案的要求，研究制定改革的实施办法、招标文件、委托协议书等一系列配套政策文件草案；第三步民主决策，各镇(街道)拟定的实施方案和配套政策文件提交各村、小组集体经济组织成员或代表大会讨论通过；第四步上报审批，各镇(街)将实施方案和配套政策文件报区农村财务管理体制改革工作领导小组审核批复，并报市农村财务管理体制改革工作领小组备案；第五步由镇(街道)党委、政府具体负责组织实施。
“以前搏命地干，还成天担心被怀疑中饱私囊，现在好了，清白做官，放手干事了。”芦苞镇上塘村支部书记欧永强说。村民们说，村务就是家务，村民要当家作主，过去自己人管账，多少得讲点人情，现在定期进行账目公示、村民评议，让大家明白、放心，知道每一分钱的来龙去脉。
佛山市这项“更规范、更透明、更合理”的村级财务制度改革，强化了对村官的监督，杜绝了以前财务管理中的“猫腻”，拉近了村官与村民的距离，是防治农村基层腐败的治本之策，得到多方的好评和支持。
甘肃
甘肃省村级财务管理曾一度陷入“乱了清、清了又乱”的怪圈。
2005年11月，天祝县167名农民工联名到县检察院举报：原312国道天祝现场办工作人员涉嫌贪污了他们的劳动所得。经依法立案侦查查明：2000年至2001年，在G312线界古段路外完善工程施工过程中，犯罪嫌疑人、原天祝县抓喜秀龙乡某村委会主任冯某将应支付给施工村民的工资款61万元据为己有。清水县是一个部级贫困县，今年该县陇东乡纪委接到群众反映：朱河村党支部书记将村集体机动地30亩签入自己名下，坪道村干部将33.5亩机动地签在个人名下。据甘肃省农村集体财务与资产管理总站站长张克源透露，该省农村财务每隔四五年，要进行一次运动式的清理整顿，2001年全省农经部门在审计中，共查处违纪单位(村)512个，违纪金额2894万元，处分144人。
从2002年开始，甘肃省按照自愿原则，村委会将会计核算工作书面委托乡(镇)农村经营管理站，由其村会计核算工作，拉开规范村级财务管理和预防村官腐败的大幕。
2004年，金塔县金塔乡上杰村组织党员干部外出旅游花费1400元，拿到乡经管站记账时，由于村民理财小组对这笔费用有异议而未能入账，这笔费用最终由参与的旅游者买单。这一事件在当地引起了不小的反响。这一事件也标志着该省推行的乡村财务规范化管理渐渐深入人心，预防村官腐败也开始发力。
为了从根本上解决村级财务管理混乱的状况，预防村干部职务犯罪，2002年，甘肃省在临泽县召开了“全省村级集体财务管理工作现场会”。根据会议精神，按照自愿原则，村委会将会计核算工作书面委托乡(镇)农村经营管理站，由管理站村会计核算工作。
凉州区武南镇是甘肃省“村账镇管”最早的实验田。武南镇副镇长马多昌介绍说，中心为各乡镇设置了“四账两簿”，有总账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账和固定资产登记簿等，村里发生的每一笔业务都在中心的监管之下。该镇下中畦村支书张光禄说，以前村里出纳、会计、文书一人干，现在村里只设出纳，每次发生的收支单据，先由村民理财小组审核，再由村主任审批，最后到乡会计中心审核入账，农村财务管理比以前规范多了。
武威市农民负担监督管理办公室提供的统计数字显示，全市有91个乡镇建立起新的农村集体财务管理体制，占全市乡镇总数的97％，全市1112个村实行了村会计委托制度，占全市数的98％。武威市在管理主体上，坚持村级资产所有权、资金使用权、投资收益权和财务审批权四权不变，规范核算、强化监督的农村集体财务管理体制，从根本上扭转了农村集体财务管理混乱的局面。实行村会计委托制，首先，从根本上解决了村会计变换频繁、业务素质提高难的问题；其次是建立了新账，规范了账簿、凭据，解决了账簿设置随意、记账方法简单、白条抵库、会计信息失真等问题，杜绝了一些地方原来存在的“断头账”、“包包账”现象；第三，建立健全了各项财务管理制度，提高了村级财务管理的民主化、规范化程度，提高了会计核算质量，堵塞了财务管理上的漏洞。
玉门市自推行村级财务管理规范化以来，会计共拒绝不合理的报销账单7158张，涉及金额18.47万元，村均0.27万元；2003年全市村级非生产性开支较2002年减少41万元1减幅达30％以上，其中招待费减少21万元。