疫情防控期间安全生产暗访检查工作方案

从严从实从细抓好当前安全生产工作，按照全省的统一部署，自即日起至5月初，在全州住建领域内开展疫情防控期间安全生产暗访检查。特制定如下方案。

一、目标任务

深入贯彻落实党中央、国务院、国务院安委会、省委、省政府和州委、州政府关于做好当前安全生产工作的系列决策部署，坚守安全生产红线底线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，突出重点行业领域，集中深入开展住建领域疫情防控期间安全生产暗访检查。通过暗访检查和精准督查，推动安全风险管控和隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，严格安全生产监管，依法依规严厉打击各类违法违规生产行为，坚决遏制重特大事故，确保全州住建领域安全生产形势持续平稳向好。

二、组织领导

为保障本次暗访检查取得实效，我局成立了由副局长任组长的领导小组，具体成员组成如下：

组长：

成员：

领导小组下设领导小组办公室在质安科，由任办公室主任，负责本次检查行动的统筹协调、日常管理和考核验收工作。

三、检查方式

各县（市）住房城乡建设局要在疫情防控期间开展以属地为主，对企业项目安全生产、疫情防控措施落实情况进行全面检查和暗访抽查，指导督促项目把各项安全生产、疫情防控措施落到实处，确保人民群众身体健康、生命财产安全。检查中应主动了解并帮助企业协调解决生产中遇到的困难和问题。州住房城乡建设局将结合年度“双随机、一公开”等工作要求，采用“四不两直”方式对各地工作开展情况进行随机暗访抽查，对疫情防控措施落实不到位、安全生产隐患排查整治不落实的项目进行通报。

四、暗访检点各县（市）住房城乡建设局

要围绕肺炎疫情防控期间安全生产责任措施落实，重点检查属地内的建筑施工、城镇燃气等人员密集的风险较高劳动密集型企业项目。

（一）贯彻落实各级党委政府关于安全生产工作的指示批示精神和要求的情况。是否认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于安全生产工作的决策部署；是否担负起保安全、护稳定、助发展的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

（二）开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况。重点检查是否严格按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头管控；是否加强高风险、高危害等作业场所监测防护，特别是做好存在较大危险因素的重点行业（领域）及生产经营场所是否开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，各项安全防范措施是否落到实处，是否健全完善预防雨雪冰冻等自然灾害引发事故工作机制。

（三）企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况。重点检查企业是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执行“七不复工”（疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全厂的安全检查、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”（企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位）。

（四）严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。重点检查各县（市）住房城乡建设局是否严格按照“四个一律”要求，依法严厉打击非法违法行为，对重大隐患问题实行挂牌督办，依法严肃调查处理生产安全事故，对失信企业，严格实施联合惩戒“黑名单”管理；是否对去年以来省、州安办蹲点督导发现的问题，采取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改。

（五）安全生产责任体系建立和责任制落实情况。重点检查是否建立安全生产责任体系，是否存在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；企业主体责任及全员安全生产责任制落实不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、教育培训等环节落实不彻底，甚至弄虚作假、违法违规等。

（六）加强应急值守和预案管理情况。重点检查是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报送制度，及时调度全州安全生产和应急值守情况，是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息并及时应急处置；是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练，确保一旦发生重大险情或事故，遇险人员能有效自救互救。

五、工作要求

（一）周密部署，扎实开展工作。本次安全生产暗访检查是省、州安办部署的一项重点工作任务，要高度重视，认真落实，周密部署，做好疫情期间住建领域安全生产暗访检查工作。

（二）加强舆论宣传，曝光典型案例。要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产暗访检查进行广泛宣传发动，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用。对检查发现的安全生产领域违法违规行为和典型案例，及时公开曝光。

（三）改进工作作风，提升工作实效。暗访检查要坚决杜绝形式主义、，要从严从实从细，深入基层现场，加强督促指导服务，狠抓落实，确保暗访检查取得实效。

（四）强化信息沟通，及时反馈情况。请各县（市）住房城乡建设局于4月25日前每周星期五12:00前将《疫情防控期间安全生产暗访检查统计表》（见附件1）和《疫情防控期间安全生产暗访隐患排查问题一览表》（见附件2）报我局，并于4月23日前将有关工作汇总情况报我局（质安科）。