新时代水利工程质量监督工作思考

摘要：质量是水利工程的核心环节，不仅关乎广大群众的切身利益，还直接影响工程的经济成本和作用发挥，关系到水利行业的可持续发展。本文针对水利工程质量监督过程中存在的问题进行分析，并结合作者经验给出相应对策，旨在促进水利行业的健康发展。

关键词：新时代；水利工程；质量；监督管理

1引言

随着我国经济的快速发展，尤其城市化进程以及新农村建设两方面因素促进了水利工程的快速发展，但是当前的水利工程还存在诸多的安全隐患和质量问题，相关部门及工作人员应充分认识水利工程质量监督的价值意义，并针对问题进行策略应对，确保我国水利行业健康稳定发展。

2新时代水利工程的建设特点

我国自改革开放以来，在水利工程领域中取得了重要成就，就整体规模和技术全面性而言，已经位列于世界的前沿，但是在质量管理方面还稍显薄弱。优良的水利工程产品不仅要有良好的耐久性和实用功能，同时还要考虑到后期的维护与管理，如果质量不过关就会造成大量的人力物力损失，威胁到广大人民群众的生命财产安全，还会造成社会资源的极大浪费，因此，注重水利工程质量及其管理过程，对我国的国民经济发展具有重要的促进作用，同时也是行业整体提升的重要举措和手段。现代水利工程建设存在着数量多、投资大、分布广的特点，而且新材料、新设备、新工艺、新类型等层出不穷，质量监督是水利工程质量管理工作中的重点，相关工作人员应明确水利工程的质量目标，深入探索水利工程施工技术的特点，采用合理化的施工技术应用，以此提高工程处理的质量和效率，推动我国现代化水利工程行业的高速发展。

3当前水利工程质量监督工作存在的主要问题

当前水利工程质量监督工作不但存在着体制建设、制度建设等一系列问题；在机构设置、人员配备和经费保障等方面也有待进一步提高；此外，人们对质量监督工作的认识还急需转变，质量监督手段还需要优化，监督结果的运用还有待加强。第一、由于责任面广、任务艰巨、人员配备不足等，水利工程质量监督开展起来较为困难，不免会有疏漏。如果参建单位缺乏科学有效的质量管理体系，在实际工程中为了追赶施工进度，可能就会弃施工质量而不顾，从而带来质量和安全隐患，造成质量缺陷和事故。第二、水利工程质量监督工作需要有专门的机构和专职的工作人员，还要求工作人员要具有一定的专业基础知识和大量的实践工作经验。而目前的状况是，专职监督机构匮乏，且缺少相应的技术人才，使得质量监督管理成为工程建设过程中的薄弱环节，并伴随着一定风险存在。第三、缺乏足够的经费保障。自水利工程质量监督取消收费以后，质量监督工作经费就由同级财政给予保障，但由于各地财政状况不一，导致财政状况不好的地区缺乏持续合理的财政资金投入，给水利工程质量监督工作带来很大的制约，严重影响了质量监督工作的正常开展。第四、各级各部门对质量监督工作认识不到位、重视程度不够，质量监督工作弱化。一是对质量监督工作的性质认识不清，存在搞不懂、弄不通、做不实的现象，不仅给工作开展带来困难，而且还存在工作推诿和责任追究不清的不良局面，不利于推动政府的监督管理工作落实到位。二是部分地方对质量监督工作的重视程度不够，甚至认为可有可无，基层监督机构在具体工作中存在很多困惑和难度。部分地方水行政主管部门对于质量监督工作的重视多流于口头形式、落到实处的具体措施微乎其微。第五、质量监督机构发现的各类质量问题未能反馈到市场监管运用上，仅体现于现场的督促整改，受到不良信用信息记录与行政处罚的建设主体寥寥无几。这就使得质量监督机构的监督工作陷于孤立，变成了质量监督机构对参建单位单向使力，未形成以政府为主导的市场监管和现场监督的双向围合效力，行业的市场监管和项目监督的联动明显出现了断裂。降低了质量监督工作的震慑力，增大了质量监督工作的难度。第六、施工企业在建设过程中未能建立有效的基层员工管理机制。施工人员的工作积极性不高，对于质量问题置若罔闻，不按正常工作流程施工的问题日益凸显，从而影响了整个工程的质量控制。特别是对于工程规模较小、地址较为分散而偏僻，且受到自然条件等多种因素制约的小型水利工程，基本由无资质的农民施工队伍完成建设，他们对质量监督工作的认识十分不到位，不配合甚至拒绝接受质量监督机构的巡查检查工作，大大降低了质量监督工作成效。第七、施工单位变相的“转包挂”现象突出且普遍。地方民营企业甚至是个体老板借牌中标后，东拼西凑临时组建作业队伍，导致质量意识淡薄、施工专业化水平差、管理混乱，使得水利工程处于失控状态，这就造成了施工过程中质量难以保证、施工行为不规范等问题的出现。第八、水利工程要考虑到自身的承载力问题。要注重水利工程强制性标准的落实和执行情况的检查工作，并实行勘察、设计、施工、监理的全方位透明监督过程。

4新时代水利工程质量监督工作探析

质量监督是水利工程质量管理工作的重点环节和重要举措。我国正处于社会深度发展变革阶段，因此要注重水利工程质量的规范管理，针对当前存在的问题进行探讨，并提出具有针对性的优化应对策略，促进水利行业健康发展。

4.1构建完善的工程质量监督体系

根据当前水利工程质量监督过程中存在的问题，建议相关建设监督管理机构及部门针对质量监管等薄弱环节构建完善的监督管理体系，细化相关的法律法规及行政措施，对水利工程的监管要强调法律覆盖，并通过条款的调整将质量作为管理重点。同时，建议水利工程管理部门落实自身的监管职能，加强程序化的监管体系，以动态的方式对水利工程进行检查抽查，强调事前质量监管、而非事后质量整改。通过构建科学的工程质量监督管理体系，实现管理工作的全面创新。各级水利工程监督主管部门应充分重视质量的监管环节，从多个方面加强质量管理机构的责任力度并调配人力物力，对建设管理进行优化完善，改变传统的监管模式，注重对多个地区的水利工程进行统筹监管。另外，要明确水利工程质量监管机构各部门的责任制度，注重相关有经验人员的选拔任用，将日常的监管服务延伸到细枝末节，以此适应大面积建设质量监管需求，使得我国水利工程质量监管体系不断呈现出多层次、多元化的发展趋势。

4.2实行水利工程规范化施工管理

我国的水利工程质量监督管理，在城市中已经形成了完善的体系，但是对于一些偏远地区或规模较小的水利工程，却缺乏细致化的管理措施。因此，要充分注重业主的自身行为，强化项目法人的首要责任。很多水利工程基于经济原因考虑，在勘察设计阶段及施工过程中没能按照国家相关规范执行，因此相关部门要注重法律法规及行政策略的干预，规范施工行为，强化过程管理，增强各个环节的监管性和透明性，必须在安全和质量有所保证的前提下追求“性价比”，保证水利工程队伍资质符合要求，并对水利工程材料进行有效监管，为工程质量打下坚实基础。各建设单位要根据自身的实际情况以及工作经验，不断探索和创新施工管理机制，强调事前管理、注重事中管控、加强事后总结，以规范性的施工手段，提高水利工程监督管理效能。我国地域广袤，不同地区有着不同的自然条件，在水利工程质量监管实践中，要结合不同地域的特殊问题，提出科学的质量监管策略，提升水利工程质量监管综合效能。

4.3提升各市场主体及质量监督人员的职业能力

近些年来，水利工程在全国各地如火如荼地开展，在新时代的发展背景下，水利行业也必须坚持可持续性发展战略，在保证水利工程实用性和经济性的基础上，采用科学质量监督模式，成为行业的共识。在这一过程中，科技是社会发展的第一生产力，现代科技同样也为水利工程提供了无限可能性，是未来水利工程市场的必然趋势。我国正处于社会跨越式发展的重要阶段，水利工程作为经济社会发展的重要基础，需要大量的人才培养，因此，为了更好地提升水利工程质量，需要对多层次人员的职业能力进行继续教育。同时，由于当前信息化技术产业的快速发展，在人员技能培训上应充分注重网络优势，打破时间与空间的限制，充分利用碎片化时间进行学习，提高自身对工程质量的认识，强化技术措施，为我国的水利工程建设做好人才储备。社会的发展对于水利工程施工企业也有了更高要求，施工单位要想在市场上更具竞争优势，就要在施工技术、施工手段上不断地探索和创新，同时还要注重施工环境的有效治理。

4.4严格贯彻施工环境的废物管理

传统水利工程不仅在建设上大量消耗能源、产生大量的二氧化碳，而且部分工程使用的一些材料还具有挥发性、污染性和轻微毒性。因此，质量监督机构应提升对环保工作的重视和管理，加强对施工现场废物、废水、废气处理工作开展情况的监督工作，要求施工企业在这三个方面制定有效的管理方案和策略。首先，对于固体废弃物要建立统一封闭外运的方案，在施工场地内设置专门的废弃堆、废弃物体进行汽车外运时要进行严格密封，防止污染交通环境，并与当地政府建立起良好的沟通渠道，将废弃物运送到统一指定地点进行回收利用，既能有效节约资源，还能减少经济物料的浪费。其次，施工现场要建立完整的水处理系统，将生活用水和施工用水分隔开来，施工用水必须进行沉淀、净化后方可排入市政污水管道，而生活用水则建议采用循环的方式使用，但是要建立有效的净水循环系统，对于含有化学溶剂或油料的污水不可直接排入地下，而是要建立专门的污水池。最后，对于水利工程施工过程中的气体污染要有针对性地对物料进行覆盖，对于包含较多细微颗粒的珍珠岩、细沙、水泥等不能设置在上风向地点，在有条件时采用库房保存，如果不具备条件则可设置密闭安全网等。随着当前科技的快速发展，应鼓励和倡导水利工程采用节能绿色环保施工材料，这样不仅能够有效降低产业能耗，而且还有更好的功能性，实现高质量工作目标，对于提升水利工程质量监督效能也具有重要意义。

5结语

综上所述，我国近些年的水利工程建设取得了长足进展，具有多元框架、内部复杂的特点，随着当前人们居住要求的不断提升，在水利工程功能中应注重质量管理的效能，针对目前建设工程质量管理过程中存在的问题进行深入分析，并从构建完善的工程质量管理体系、加强质量管理机构责任制度、提升人员职业能力等多个方面进行探索，促进水利工程质量的长效发展，提高水利工程综合施工质量。

参考文献：

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[2]李驰.水利工程质量监督管理存在的主要问题及对策研究[J].科技风,2020(6):186~187.

[3]柴建业,张亚歌.水利工程建设质量监督管理分析[J].中国设备工程,2020(4):227~229.

作者:王洪秋 单位:四川省水利工程建设质量与安全技术中心