重点旅游集镇规划建设情况报告

为全面贯彻落实党的和来川视察重要讲话精神以及中央、省委、州委关于加强调查研究的决策部署，按照《政协州委员会办公室关于对我州重点旅游集镇规划建设情况开展调研的通知》要求，现将县重点旅游集镇规划建设情况简要汇报如下：

一、城镇布局

经过“5.12”地震灾后重建和近几年市政基础建设的不断投入，我县城镇体系建设稳步、高效完成，城市基础设施得到全面改造提升，城市功能布局趋于合理，居民的居住条件得到较大改善，城市绿化建设和生态环境具有较高水平，城市风貌独具特色，各项建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

按照县地域空间结构、城镇化进程及县域经济社会发展趋势，结合灾后重建的大好机遇，在进行区划与建制调整的前提下，将县域城镇体系层级结构规划分为四级，即：

一级中心城镇：镇

县城（镇）——和旅游服务基地，全县政治、经济、文化和交通中心。增强其城市综合服务功能，以商贸、绿色食品工业、房地产及旅游服务为主导产业。

二级中心城镇：镇

镇——是县域经济副中心，部级风景区旅游服务基地，以旅游服务及商贸为主导产业，同时也是作为我县重点旅游集镇进行打造。镇于2014年纳入全省“百镇建设试点行动”示范镇，2018年由省住建厅纳入全省“特色小城镇”建设之中。

三级乡镇：镇、镇

两河集镇——省级文物保护单位“会议”会址所在地。县域北部的片区经济、交通、文化及旅游服务中心，主导产业为红色旅游服务基地、特色农畜产品加工业。

镇——森林公园、石碉、喇嘛寺以及红军长征会师的见证点——桥。县域东部的片区经济、交通、文化及旅游服务中心，以发展特色农业产品加工及旅游服务业为主。

四级乡镇：全县其余乡。

上述各乡在发展嘉绒藏族风情旅游、红色文化体验旅游、特色农业品生产与粗加工等方面都具有可开发潜力。此次城镇体系规划建设将明确以县城为中心，镇、镇、镇为辅助，以G350和S210线为城镇发展轴线，发挥中心城镇的辐射带动作用，以加快其他二、三、四级乡镇城镇化进程。

二、市政基础设施建设

目前镇市政基础设施得到全面提升，主要体现在以下方面：

（一）、道路交通

为提升旅游服务水平，加快集镇基础设施建设，我县于2015年实施了旅游集镇配套设施建设项目，该根据省发展和改革委员会立项批复实施，投资概算9800万元，主要包括市政道路总长约3300余米及两侧人行道；完善雨污管道4054米；“三线入地”（电力、通信和有线电视等）埋设总长约为25千米。

（二）、给水设施

2017年实施了镇供水设施项目

，计划总投资3500万元，建成日供水5000吨自来水厂一座。该水厂的建成，从根本上解决了当地居民生产生活用水、市政消防设施用水、广场绿化用水等。

（三）、污水设施

2019年实施了县镇污水处理厂项目，总投资4607万元，建成日处理3000吨污水处理厂一座，为提升城镇污水处理能力和积极改善区域生态环境起到促进作用。

同时，为提高城镇污水收集率，目前正在实施的污水处理厂配套管网建设工程，总投资1658.45万元，计划敷设污水管道5.7km。

（四）、垃圾处理设施

随着城镇化进程加快和景区旅游业复苏，镇生活垃圾日益增多。在此情况下，目前在乡村新建一座日处理60吨生活垃圾综合处置场，计划总投资3151万元，以解决景区生活垃圾处理问题。

（五）、其它配套设施

为解决游客停车难问题，同时提高景区游客疏密度控制能力，给游客提供一个便捷舒适的游览环境，2017年修建镇旅游集散中心项目，提高和完善服务接待能力，打造集停车、餐饮、集散、商卖等功能于一体的服务中心。镇旅游集散中心项目位于镇，建设内容包括室内2层框架结构停车场建筑面积7715.81平方米，设置停车位219个；露天广场4240.59平方米；游客中心1822.08平方米，采用框架结构；256m毛石混凝土护堤；车辆导向标志及引导标牌；226.4米挡土墙及其它附属工程。项目总投资为3850万元。

三、市政基础设施规划情况

（一）城镇外观风貌整治

为提升城镇建筑外观风貌整体效果，拟实施镇景区改造提升项目，计划总投资4900万元。拟对城镇金锋村、长坪村、沙坝村国省干线沿线建筑外观进行提升改造总面积约9万平方米。

（二）停车场

目前拟实施城市停车场项目，计划总投资8000万元，拟建停车位284个。

（三）其他市政设施建设

按照县委、县政府工作安排成立了创建5A景区工作领导小组，全面统筹规划创建项目共20个，计划总投资45352万元。

四、市政设施运营、维护管理情况

通过近年来的城乡基础设施建设，特别是经过“5.12”灾后重建，我县在城乡基础设施建设中也积累一定经验，在进行各项建设时对于前期调查、研究、规划、设计阶段工作时间应考虑充分，对于每个环节都应深入现场作详细调查，确保项目建设过程中顺利实施，建成后能切实为当地群众服务，避免不切合实际的“政绩工程”出现。

对于各项城乡基础设施建成后的管理，目前存在一定问题，由于我局仅对城乡基础设施进行建设，而建成后管理分工不明确，特别是使用过程中管理措施不到位，致使各项设施未达到预期效果，受损也较严重。在今后的工作中应完善城乡基础设施管理体制，加强城乡市政基础设施管理力度，制定相应规章制度，提高对城乡市政基础设施管理维护力度，特别是运营、维护应具体责任落实到相关部门或所在乡镇政府，以确保城乡配套基础设施发挥其功效。对于后续维护、人员编制培训及软件建设方面还应加强管理，特别是自来水厂、污水处理厂、生活垃圾处理厂等均需要对工作人员进行必要的业务培训和软件设施补充。