夏季农作物秸秆禁烧工作方案

为切实抓好2020年夏季禁止露天焚烧和农作物秸秆综合利用工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众良好的生活和工作环境，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的会议精神，不忘初心，牢记使命。紧紧围绕建设美丽乡村的总体要求，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，严厉打击焚烧秸秆行为，全面实现农作物秸秆综合利用，促进全镇生态效益、经济效益和社会效益的协调持续发展。

二、任务目标

全镇夏季农作物秸秆综合利用率要达到100%，严禁发生秸秆焚烧和乱堆乱放现象，高标准实现秸秆不焚烧、环境不污染、资源不浪费的总体目标。

三、工作措施

（一）健全组织，强化领导。镇成立禁止露天焚烧和农作物秸秆综合利用指挥部。由镇党委书记武越波任政委，镇长汲胜利任指挥长。四名区长任副指挥长，成员由其他副科级领导干部组成。农作物秸秆综合利用和禁烧工作指挥部负责全镇秸秆综合利用和禁烧工作的组织指导和督查验收。各村也要成立相应组织，村支部书记为禁烧工作第一责任人负总责，对禁烧工作要具体谋划，详细部署，认真落实各项措施，确保机具充足、作业有序、管理严格、措施到位。各村要建立强有力的禁烧巡逻队，小村不少于5人，大村不少于10人。

（二）宣传发动，舆论造势。全镇各村要利用一切宣传方式，大张旗鼓地宣传农作物秸秆综合利用和禁烧工作的重大意义以及焚烧秸秆的危害性。全镇各有关部门要大力宣传推广低茬收割、秸秆直接还田等实用技术及典型事例。有条件的村要安排宣传车辆，深入到田间地头进行巡回宣传。在重要路口、地段的醒目位置张贴禁烧标语，小村书写标语不低于30条，大村不少于100条。真正将禁烧宣传工作做到家喻户晓，人人皆知。

（三）强化责任，协调联动。推行镇领导包区、一般干部包村，村干部包户、包地块责任制。镇与村签订《禁烧责任状》，明确夏收期间的责任、义务和奖罚措施。各村都要成立机收作业督导员，并负责跟机作业，严格控制小麦留茬高度在15公分以下。两侧要控制在10公分以下，全面消除焚烧隐患。禁烧期间，派出所要加大执法力度，简化办案程序，严厉追究焚烧秸秆所造成的严重后果对肇事人追究刑事责任。

（四）突出重点，合理利用。本着“全面利用、重点治理、全面防范”的原则，重点加大快速线、铁路等主要道路两侧区域的秸秆综合利用和禁烧工作力度，尤其与、县界相邻的村，要采取随割随旋地、设置隔离带，杜绝县外火患。全镇各村要在重点区域、重要路段的醒目位置搭建禁烧指挥棚，指挥棚内保证人员、灭火工具、照明、喇叭、桌椅、床铺、值班制度、网格化监管负责人名单、群众举报电话、应急方案，昼夜24小时巡查，决不允许出现一处焚烧秸秆现象。严禁在公路、铁路肩沟、乡村路、田间路、树旁、坟头、沟渠内乱堆乱放小麦秸秆。各村要立足实际，特别是沿邯大路、刘南线、河代路两侧植有绿化带的地段，要采取适宜的收割方式，做好群众工作，激励广大农户主动搞好秸秆综合利用，保护好绿化带。

（五）依法禁烧，严格督查。夏收期间，镇成立督查组，在全镇巡回检查，对各村工作开展情况进行监督。对组织不力、出现隐患、发生问题的，及时通报全镇，并记录在案。督查组要认真负责，严格工作纪律，依法严厉查处焚烧秸秆行为。在查处中，对留茬高、焚烧秸秆的农户，依照《大气污染防治法》，罚款300元；对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的，依据《治安管理处罚法》处以15日以下拘留、300元以下罚款或者警告；对因焚烧秸秆或违章作业造成林木毁坏的，对违者依法责令其补种被毁株数3倍的树木，并处以被毁林木价值5倍的罚款；造成火灾事故的，从严处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（六）重罚厉处，严格兑现。镇党委、政府对今年夏收秸秆综合利用和禁烧工作，进一步加大奖罚力度，坚持实行“七净、三处理”制度。“七净”就是要保持田间净、地头净、坟头净、沟渠净、路边净、树下净和村内净，消除焚烧隐患；“三处理”就是坚决按照镇党委、政府制定的标准和意见进行处罚。一是经济处罚。按照属地管理、谁管理谁负责的原则，在夏收期间，每发现一把火，处以所在村2000元罚款，多处着火，累计处罚，发现一处，兑现一处，不拖不欠。对着第一把火的村，全镇还要在该村召开反面现场会，并处以5000元罚款，支部书记、村委会主任、包村干部当场做检查。对被区级以上督导组发现着火的村将严格按照《市禁止露天焚烧工作考核奖惩规定（试行）》从严问责，决不手软迁就。二是党政纪处分。依照《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》有关规定，对行政不作为，造成焚烧后果的，按失职、渎职、分别追究所属村、包村包户干部、村主要领导党政纪处分。因焚烧秸秆、麦茬造成较大损失和影响的，党内给予严重警告或撤销党内职务处分；行政给予记大过处分；造成重大损失和影响的加重处分。三是严惩肇事者。各村要加大执法力度，严格按照有关法律法规严惩焚烧肇事者。对焚烧秸秆造成未收割小麦以及周边树木烧毁严重的，派出所要立案侦破，对故意纵火的个别案例要从严、从重、从快处理，决不姑息迁就。

（七）加强考核，以补代奖。镇党委、镇政府对夏收秸秆综合利用及禁烧工作列入年度考核目标。将各村该项工作结果全部记录在案，列入年底总评。