夏季秸秆禁烧与综合利用工作方案

为做好陈坡乡2020年麦收秸秆禁烧与综合利用工作，防止大气污染，持续改善环境质量，保障居民正常生产生活秩序，根据市、县对麦收秸秆禁烧工作的要求，结合我乡实际和借鉴往年秸秆禁烧与综合利用工作中积累的经验，现制定2020年陈坡乡麦收秸秆禁烧与综合利用工作方案。

一、工作目标

夏收夏种期间，按照“标本兼治、疏堵结合以疏为主、奖惩并举、全面禁烧”的原则，服从乡政府统一领导、统一指挥，主动在全乡范围内推进秸秆禁烧工作。通过在各村实施大面积秸秆还田作业，推动全街秸秆禁烧工作的顺利进行，并坚持防控与督导相结合，确保在全乡范围内夏季“地头不燃一把火，田间不冒一处烟”，不发生因秸秆抛河引起水质污染致水体功能改变的情况，保障环境质持续改善。
二、组织领导

成立以书记为组长、乡长为常务副乡长、所有副科级领导为组长，各管区领导及有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，确定麦收期间包村干部、防火队员、应急救火队员，制定目标责任书，公告书、宣传标语和宣传音频，全方位部署开展工作。乡政府与全乡22个行政村全部签订秸秆禁烧责任书，采取乡干部包村、村干部包地块的方式层层落实责任，严盯硬守，严防田间地头秸秆焚烧现象的发生。

三、工作措施

（一）听从指挥，服从调配。秸秆禁烧期间陈坡乡所有工作人员严格听从乡政府秸秆综合利用和禁烧领导小组的指挥，服从调配，遵照县关于秸秆禁烧与综合利用工作要求，认真、扎实完成各类分配任务。

（二）强化宣传，倡导还田。组织各村加大对秸秆综合利用的宣传力度，着重宣传实施秸秆还田的优点，露天焚烧的危害，使群众秸秆禁烧意识逐年提高，形成自觉禁烧行为。同时采取疏堵结合方式，乡政府主导鼓励发展秸秆利用合作组织，支持发展秸秆利用社会化，秸秆收捡打捆、对于秸秆及时回收，各村预留秸秆储存场地，采取集中存放，专人管理，让多余秸秆有可去之处，实现社会效益、经济效益、生态效益同步提高。

（三）加强服务，指导布局。在实施秸秆综合利用过程中，各村联络员就地指导指导群众秸秆还田作业，对于合作的机械进行检查，不符合作业标准的机械设备一律不允许下地作业。作业耕深原则上按照“联合收获秸秆（留茬10厘米以下）切碎（长度10厘米以下）匀抛后进行还田作业的耕作深度要达到15厘米以上；犁耕还田作业的耕翻深度要达到15厘米以上，满足下茬农作物的种植的要求。帮助群众尽快尽早地完成各项作业任务，使秸秆禁烧工作尽早结束，解决焚烧的隐患，各管区准备5辆旋耕机，以备遇到突发火势及时阻止。

（四）严格检查，落实责任。今年秸秆禁烧范围覆盖全乡，夏季禁烧工作按照“属地管理、源头控制”的原则开展，各行政村支部书记是第一责任人、农户是禁烧工作的直接责任人，谁的地块发生焚烧现象就追究谁的责任。在乡政府包村人员驻村工作的同时，各村干部要包到地块，划片包干、责任到人，24小时巡查。在巡查期间，对当场发现焚烧秸秆的，由秸秆禁烧监督管理人员责令其灭火并罚款及拘留15天罚款2000元，后果严重的当事人移交司法机关处理；对未被当场发现的焚烧行为，将根据过火痕迹，实行倒查追诉，给予扣除着火地块农户下一年全部小麦直补款。村内发生一处火点的，问责村委“三大员”，扣罚包保地块责任人及村“三大员”一月工资并全乡通报批评；村内发生2处着火点的，由乡纪委靠上处理给予包保地块责任人、村“三大员”党纪处分，包村干部向党委写书面检查；对于造成严重后果或不良影响的对村干部停职诫勉，相关责任人交上级处理;对造成火灾、重大污染事故和道路交通事故，导致人民群众生命财产遭受重大损失的，将依法追究相关责任人刑事责任。拒不接受或严重阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚。

四、工作安排

（一）前期准备阶段（农作物收割前）。

1、利用悬挂横幅、“村村响”播报、宣传车辆、发放学生家长秸秆禁烧告知书，在全乡范围进行宣传，营造出全乡浓厚秸秆禁烧与综合利用氛围，将禁烧和综合利用的形势向全乡农户说明，引导和巩固群众形成秸秆还田的农业种植模式。

2、引导秸秆收贮点建设，为短期内实现大量秸秆收贮预留充足的场地，配好人员做好秸秆收贮、打捆及场地防火巡查。

3、明确包村人员、确定村干部责任片区，确定防火、应急救援名单。

（二）全面禁烧阶段（农作物收割中）。下派工作人员至各村对所有农作物秸秆产出地进行全覆盖检查，严格按照县秸秆禁烧要求认真落实措施，配合各村开展好秸秆禁烧工作。

（三）秸秆还田、收贮阶段（农作物收割后）。

1、全力投入秸秆还田作业指导工作中，及时对有调度需求的村实施机械调配。

2、秸秆收贮点开展不间断收贮和打捆工作。

3、利用驻村联络员就地指导夏播、秋种布局，尽快尽早的帮助群众完成夏播秋种作业。