工业园区优化政务环境建设情况汇报

轴承工业园区始终坚持把优化政务环境作为服务型开发区建设的重要抓手，积极转变工作职能，改进工作作风，优化服务环境、提高服务效率，有力的促进了经济社会高质量赶超发展。近年来，园区先后被确定为“全省十二大装备制造业基地之一”、“省级特色产业基地”、“省级新型工业化示范基地”，“省级循环经济示范园区”、“省级中小企业示范产业集群”，是全国机电商会唯一的“轴承产品进出口共建基地”。2016年被评为省五个之一、市唯一的“创新型特色园区示范试点”，2018年省质监局批准园区筹建“省轴承产业知名品牌创建示范区”，7月又被确定为市首批“双创示范基地”之一。12月份底荣获“省退役军人管理服务工作先进单位”称号。2019年8月，被评为省第二批双创示范基地，是本批次中市唯一一家被评为双创示范基地单位。

一、主要经验做法

（一）深入开展开发区体制机制改革。根据省委、省政府《关于加快开发区改革发展的意见》文件要求，园区结合自身实际，积极开展了机构编制改革、投融资平台建设、行政审批改革和人事薪酬制度改革四项重点工作。通过改革，园区加快构建各司其职、各负其责、分工协作的人力资源配置新格局，打造公开透明、运转高效、便企便民的公共服务新环境，打造百舸争流、千帆竞发的良好态势,营造争先恐后、干事创业的工作氛围，以充满生机活力的人事管理体制和运行机制，充分调动园区全体干职工积极性和创造性，为实现园区高质量赶超发展提供强大动力。

（二）持续优化营商环境，叫响“态度”服务金招牌。营商环境是滋养企业发展、创新创业的“土壤”，是县域经济实现高质量赶超发展的“试金石”。当前，园区正处于发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，新要素、新项目、新产业支撑不足，发展不快一直困扰园区产业转型升级。为解决这些问题，园区始终牢树“项目为王”意识，瞄准国内外500强企业，加大高、精、尖招商引资力度以集聚先进生产要素，园区积极设立了“营商专员”“帮服专员”，遴选了首批部分优秀干部职工作为项目招商时的政策宣传员、审批过程中的全程代办员、建设周期中的跟踪服务员、投产达效后的定期联络员。投入项目一线，对项目实行全过程、“妈妈式”精准代办服务。营商环境的优化为企业转型升级提供强力支撑，进而实现了通过引入“外生变量”增强经济发展的“内生动力”的发展途径。
（三）积极开展机关单位规范化建设。按照县委、县政府统一部署安排，园区结合自身实际，制定了《轴承工业园区机关工作规范化资料汇编》。设立了便民导向图；公示公开单位基本情况、班子成员分工；建立健全公文管理、值班工作、重大事项报告等规章制度；设置制作科室标识牌及个人职务牌；完善规范了去向登记表、值班日志、“三卡两薄”等内容；于公共平台及时公布更新园区权责清单。做到了办事主体明确、流转程序明确、办理时限明确、工作责任明确，促进了园区综合服务质量大幅提升。

二、存在的问题不足及建议

（一）存在的问题及不足：一是事权下放不到位。目前园区的条件不足建立开发区独立行政审批部门，大部分行政审批权限仍在县直部门，有些可下放权限未争取，导致群众、企业法人要在县与园区之间“两头跑”，无形中影响了办事效率；二是联审联办机制尚未形成。如投资项目需涉及两个及以上部门审批的项目，有时由于前后环节互为前置条件，审批流程相互制约，资料未形成共享，上一环节办不完，下一环节不受理，一定程度上影响了项目建设进度。

（二）建议：根据省委、省政府《关于深化开发区改革开放实施意见》文件要求，建议市委、市政府根据各开发区实际情况，进一步加大对开发区放权力度，按照“权力责任一致、职责能力匹配、能放皆放”的原则，以依法授权或委托方式，集中向已设立行政审批局的开发区下放项目、用地、规划、财税等审批权限。建立并公开开发区赋权清单，打通审批流程堵点，联通开发区行政审批局与各级政务服务管理办公室和省市职能部门审批平台数据接口。对没有独立行政审批局的开发区，可由当地政府有关部门在开发区设立派出机构或办事机构，受开发区与派出部门双重领导，以开发区管理为主，人员编制由派出单位调剂解决，或赋予开发区相应的行政审批权限，配备相应的机构和专业力量。