构建我国广电产业的核心竞争力

【摘　要】目前，我国的广播电视产业正处于变革和转型时期，为了能在竞争激烈的环境中生存下来，中国广播电视产业必须进行调整，重新选择发展方向和战略，重新构建自身的核心竞争力，从而寻求下一步的发展。目前我国电视广播产业还存在着两个方面的竞争优势，分别是国际和国内的政策资源。通过对这些战略资源的分析和利用，可以帮助我国广电产业在变革和转型时期获得一个良好的外部环境，从而能够不断构筑自身的核心竞争力。

【关键词】广电产业;核心;竞争力

1.充分发挥国际政策资源

国际政策资源的利用是我国广电产业发展的一个良好的竞争优势，一方面可以利用国际通行法规与我国理论实践相结合，创造良好的外部环境；另一方面，国际上一些好的做法值得我们借鉴，具体可以表现为以下几个方面：

1.1利用世贸组织的“文化例外”原则

“文化例外”原则在世贸组织的各种框架中是一个很重要的原则，属于服务贸易范畴中的“视听服务”。由于国际上其它国家在试听自由方面没有达成一致协议，因此最后只得各自妥协，将其排除在谈判之外，直到世贸千年回忆准备会上才作为原则性框架被定下来。我国在入世之初，就利用该条款做出了一定的承诺，引进部分外国电影、唱片等还未对广播电视业做出承诺，因此短期内，对广电产业还没有产生很大的冲击。而美国也同意在15年内，我国的广播电视等视听服务是否开放主要取决于我们本身。因此，从目前来看，这些政策还是有利于我国广播电视等视听服务发展的，措意我们必须充分利用该原则来保护我国的民族文化产业。可以运用“适用范围”和“一般义务”下的“特殊例外”条款，也可以利用世贸的相关原则来对我国的相关法律条文作出相应的调整，以保护我国可能遭受冲击的领域，避免出现一些不利局面。

1.2充分借鉴国外的先进经验

中国是刚刚加入世贸组织的，因此中国广电产业发展还相对年轻，无法完全适应世贸组织的相关规则，因此必须学习和借鉴一些国外的先进经验。首先，必须对广播电视产业进行法制化管理，虽然各国的体制以及管理方式都是不相同的，但是在对广电产业进行法制化建设和管理中存在着一定的相似性，都建立了抢答的防线和阵地，可以避免国外节目对本国文化的冲击，因此值得借鉴成功的经验。其次，为了保障广播电视业的持续发展，必须进行有力的经济支持。国外对公共台和商业台采取了不同的管理模式，通过对商业台收取试听费来给予公共台试听费的支持，这是值得我国借鉴的，广播电视业的发展必须有雄厚的资金为后盾，因此我国未来广电产业发展的方向可以是改变传统单一的盈利模式，开放付费电视。最后，可以采取一些防范措施来抵御外来文化的入侵，欧洲国家都是通过设置一些障碍来制止外国媒体的泛滥，从而为本国媒体产业的发展创造良好的空间，因此我们作为发展中国家，也必须加快制定防范措施和法律法规的步伐，保证我国的文化节目在国内市场始终占据着主导地位。当然，也必须加强与国际上广播影视业交流与合作，从而促进本国电视节目的多元化。

2.加强国内政策资源分析

为了能够全面分析和利用我国国内的政策资源优势，首先我们必须认识和了解我国政府在管理广播电视中的行为。随着市场经济的发展，政府行为必须从传统管理向新的职能和角色转变，从而不断套索“有效”管理的新途径和新方式。目前正是我国电视广播产业发展的关键阶段，因此政府必须继续坚持和强化其在改革中的主导作用，此外，政府还需要以引导者的身份进行宏观调控，而不是对所有事情进行行政干预。为了能够提高我国广电传媒的核心竞争力，政府必须从以下几个方面进行改进：

2.1政府创新管理体制，促进广播电视发展

中国政府的传统管理体制是计划管理模式，主要注重于广播电视的公共服务性质，而忽视了广播电视的商品属性，从而忽视了其对于经济和文化发展的积极作用。然而，随着市场经济的不断发展，这种管理模式已经不能适应广播电视发展的需要，广播电台缺乏自主经营的决策权，为了避免矛盾和冲突的产生，政府可以首先进行目标和工作体制的创新，实现经济效益和社会效益的双赢；其次，广电内部也必须进行结构和职权的重新划分，做到“组织服从结构”，从而适应市场发展的需要；最后，进行调节制度的创新，可以充分利用一些法律、税收以及信贷手段来对广电产业进行引导、促进和调节，从而促进广电产业的不断发展。

2.2充分运用放松规制以及重建规制

广电产业是属于特殊的社会领域的，其运行要受到各种限制，因此必须运用各种规制来对产生的矛盾进行调节，从而促进大众传播业的发展和改革。在中国广电产业集团化过程之后，为了能够促进电视广播产业的进一步发展，必须首先放松政府规制。我国广电企业目前受制于两种规制：政府管制以及市场规制，导致广电业发展水平一直较低，资源浪费，无法形成规模优势；另一方面还导致我国产业发展不平衡，中央台与地方台、专业频道与综合频道之间都存在着差异，地区分布也存在着很大的差异。为了促进电视广播也的继续发展，必须在建立合理的规制体系的基础上，积极调解政府与传媒、企业和市场之间的关系。此外，还要重新建立主导传媒产业的规制，建立健全广播电视法律体系，并对政府的角色进行重新定位。

随着中国加入世贸组织，越来越多的国外节目开始涌入我国，对我国民族文化节目产生了一定的冲击，因此政府必须修缮产业政策，制定一系列的政策、法规，从而积极领导广播电视应对入世的冲击。另外，中国政府对广电产业的监管手段也要发生转变，采用前端监管、中端监管和后端监管“三管齐下”的方式过渡到以后端监管为主、中端监管为辅的方式。

产权不明晰也是我国目前广电产业发展的一个障碍，因此，我们必须充分运用各种手段，进行产权的界定，从而逐渐做到所有权、经营权以及管理权的分离，进行重新划分和调整，切实转换政府职能，建立现代企业制度。

总之，为了能够重新构建我国广电产业的核心竞争力，我们必须充分利用国内外政策资源优势，利用各种手段，从而为入世后我国广电产业的发展创造良好的环境。

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