朝阳地区气象为农服务“两个体系”专项建设现状

摘要：2010年中央一号文件提出要健全“农村气象灾害防御体系”和“农业气象服务体系”（以下简称“两个体系”）。建设气象为农服务“两个体系”是新时期党中央、国务院对各级气象部门为农服务工作提出的新要求，也是气象部门服务“三农”的平台和载体[1]。按照我国关于“三农”气象服务专项建设工作的总体要求，朝阳市气象局坚持以扩大农业农村公共气象服务覆盖面为目标，以提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平为重点，扎实推进全市“两个体系”气象服务专项建设工作，取得了一定的成效。

关键词：朝阳 ；气象为农；两个体系

中图分类号： S421 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.07.057

1朝阳市农业农村生产现状

朝阳市位于辽宁省西部，为蒙古高原向沿海平原过渡地带，总面积1.97万平方公里，占辽宁省总面积的13%。属暖温带大陆性半干旱半湿润季风气候区，气象灾害种类多、发生频率高。主要气象灾害有干旱、冰雹、大风、暴雨、洪涝、低温冷害、霜冻、雷暴、暴雪、大雾等。全市农村人口259.1万人，占全市人口的69.6%。朝阳市农业产业结构主要是玉米、杂粮杂豆、油料、蔬菜、干鲜果品、食用菌、畜牧养殖、农副产品加工等。农作物播种面积724.79万亩，全市设施农业面积达100万亩，气象防灾减灾和农业增产增收对气象服务的需求日益迫切，气象为农服务工作有着广阔的空间和良好的发展前景。

2朝阳市气象为农服务“两个体系”专项建设的现状

在中国气象局和省委、省政府的高度重视和有力推动下，在地方政府的大力支持下，朝阳市气象部门从2011年开始大力加强 “两个体系”专项建设，着力提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

2.1项目建设进展顺利

截至2016年，全市六个县（市、区）均成为“两个体系”专建设实施县（1个农村气象灾害防御实施县，1个农业气象服务实施县）。近年来，中央财政共投资778万元支持朝阳市开展“三农”专项建设，地方政府积极推进气象服务“两个体系”项目建设，在机构设置、人员配备方面给予支持，合计匹配建设资金843.5万元。通过市、县两级的共同努力，较好开展了农业气象服务，取得了一定的建设成果。气象为农服务的组织机构、体制机制、业务平台和服务模式已经初步形成。

2.2项目建设成效显著

2.2.1组织机构有利保障 2012年市政府印发了《关于成立朝阳市气象灾害防御工作领导小组的通知》（朝政办发〔2012〕3号），成立了由主管副市长任组长，相关部门任成员的朝阳市气象灾害防御工作领导小组。各县（市、区）也成立了相应的气象灾害防御工作领导小组。截至目前，各县（市、区）均设立了专门气象防灾减灾机构，修订完善了本地气象灾害应急预案，积极出台了气象灾害防御规划，开展了气象灾害应急准备认证工作。

2.2.2体制建设日趋完善 市政府于2012年印发《朝阳市设施农业气象服务工程建设实施方案》（朝政办发〔2012〕4号），市财政投资409.2万元开展设施农业气象服务工程建设。通过实施该项目，朝阳地区已建设完成24套日光温室小气候自动观测站和147个乡镇气象信息服务站配套设备，编制气象灾害防御规划的经费也被列入其中。该方案规定：气象信息服务站业务运行维持经费、气象信息员工作经费、日光温室小气候自动观测站维持经费、气象信息综合平台业务维持费等年度项目运行业务维持经费要列入各县（市、区）财政预算。该方案的印发为农业气象服务体系建设建立了长效资金投入保障机制。

2.2.3业务平台发挥作用 各县局均完善了农业气象服务业务平台，建立了无缝拼接显示屏，同时对业务平台和预警信息平台建设进行了完善，实现拼接屏与县级综合业务平台的对接。建立了气象为农服务信息平台，更新了设施农户、畜牧养殖户信息库，与涉农部门合作为农户《专题气象服务信息》、《春耕春播期气象服务专刊》、《农业天气预报》及《特色农业气象信息》等重要气象服务信息，发送到市政府决策部门、各相关部门、乡镇以及服务对象手中。平均每年制作决策气象信息近三百期。

2.2.4服务模块形式多样 各县局均与当地农业局、民政局、农业技术推广中心、植保站、森防站等部门及涉农企业建立了合作关系，联合开展“直通式”气象服务。将各县相关涉农企业、农民专业合作社、种养殖大户纳入重点服务对象库，每年完成一次数据库更新工作，同时针对重点服务对象，开展农业气象适用技术培训。100%大户和气象局建立了直通式联系，并通过电子显示屏、网站、微博、一键式预警信息系统向种养殖大户发送各类气象信息，指导农户科学安排农事活动。

3下步工作重点

一是要进一步争取地方财政投入，加大对重点工作的资金支持。积极争取市政府出台气象为农服务的专门政策，继续将气象工作纳入对各县级政府的年度目标考核指标范畴，保证当地政府对气象为农服务建设工作的经费投入。

二是要加强与外部门合作共赢，促进多部门联动。与民政、水利、国土、林业、交通、农技等部门签署合作协议或联合印发文件等方式开展合作，实现数据资源、人力资源、网络及技术资源、服务设施等方面的共建共享。

三是要全面推动“三农”气象服务专项建设工作，结合全市农业发展布局，发展适合“一乡一品、一县一业”的特色农业、设施农业等专项气象服务业务。

参考文献

[1]刘强.农业安天下气象助“三农”――气象系统为农服务“两个体系”建设综述[J].农民日报，2011：12（01）.

作者简介：冯雪菲，工程师，研究方向：应用气象工作与研究。