浅谈加强领导干部官德建设

[摘 要] 中国有着悠久的历史，自古以来就非常重视官德建设，今年是“十二五”规划实行的关键之年，我国当前正处于转变经济发展方式的攻坚阶段，官德建设显得尤为重要，加强教育、建立机制、全面监督是提高官德修养的主要方法。

[关键词] 优良传统 加强教育 建立机制 全面监督

领导干部是带领群众创建中国特色社会主义事业的排头兵，是手中握有公共权力的举足轻重的人物，领导干部的官品好、人品好会极大地促进社会进步，反之就会给社会人民带来危害。因此，加强领导干部的道德建设是当前的重要任务。

一、中国共产党很好地继承了注重官德修养的优良传统

1、中国古代即重视官德修养

中国有着悠久的历史，中央集权制延续了上千年，因此古人对官德的作用有着深刻认识，认为良好的官德有助于立国、为官、安民。先圣孔子终生主张“仁政”和“德政”， “政者，正也；子帅以正，孰敢不正？” 古人还充分认识到官德对整个社会道德和社会风气的巨大影响作用：“官德正则民风淳，官德毁则民风降”。亚圣孟子说：“不仁者在高位，是播其恶于众也。”中国古代堪称贤君典范的唐太宗说：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竟进。”由此可见，古代贤人明君就非常重视官德修养。

2、中国共产党的领导人在执政过程中也非常重视官德建设

同志讲过，权力是人民给的，人民给我们权力是要我们为人民服务的。邓小平同志告诫我们，我们拿到这个权以后，要谨慎，不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样非弄坏事情不可。同志指出，各级领导干部必须明白，我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。同志讲，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部只有做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能真正做到取信于民。

特别是近年来，党中央高度重视领导干部的道德修养问题，把官德建设摆在了更加重要的位置。同志在建党90周年纪念大会的讲话中，将干部道德提到了前所未有的高度，强调“要坚持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。同志把官德标准明确界定为政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，并指出，“维护人民群众至高无上的利益”是官员最大的官德。李源潮同志也很有针对性地指出，“从严管理干部当前主要应严在对干部德的要求上。”

二、从当前情况看加强官德建设势在必行

1、我国目前官员官德现状不尽如人意

我国当前干部道德现状总体上来说是好的，但也存在一些不能令人满意的地方，随着互联网这个新兴媒体的普及，官员职业道德失范的案例频频被曝光。如郑州规划局副局长的雷语“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”，公然将党与群众看成对立面；河南鹿邑县一老妇为了办事对乡长下跪磕头而乡长仍无动于衷，视而不见，竟让保安把农妇抬出办公室，对农妇反映的事件漠不关心。“官二代”招摇过市，“我爸是××”即可成为横行霸道的“护身符”， “潜规则”、“吃空饷”、“萝卜招聘”、“临时工顶罪”、跑官要官，早已不再是秘密。为什么会出现这些现象呢？首先在我国漫长的封建社会中，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，一切都是君主的，广大人民群众都是君主的臣民，君主依靠一级级官员来管理统治人民，导致广大人民群众认为当“官”享受特权是应该的；其次一部分官员跑官要官买官的目的就是为了利用手中的权力谋取私利；再次我国目前尽管立了许多对领导干部监管的法规条例，但是却没有得到很好地执行，所以在权力运行过程中，就会出现，居官自傲，只讲个人利益不顾百姓利益的现象。

2、党中央强调选官用官要遵循“德才兼备，以德为先”的原则

正因为出现了许多不让老百姓满意的官德失范的事件，所以十七届四中全会把“德才兼备，以德为先”作为选拔干部标准的本质和核心，作为选人用人的根本所在。司马光在《资治通鉴》中指出：“才者，德之资也；德者，才之帅也。” “德”，是“才”的方向和灵魂，是“才”发展的内部动力；“才”，是人得以发展成功的基本条件和基础。领导干部如果只有“德”而没“才”，则难以担负起党和人民赋予的历史重任，只能成为庸官；但如果有“才”而缺“德”，那么他的才越高，干坏事的能力就越强，对人民的危害就越大。近些年来，有一些单位和部门在考察选拔任用干部时，“多蔽于才而遗于德”，只看重能力，看重“高学历”、 “会说话”、“会见机行事”、“能揣摩上级领导的心思”，看政绩只看面子工程，一味追求GDP，而不去认真考察干部的道德品质，致使一些有才无德，有小才无大德甚至口碑极差的“小人”混进了干部队伍，给党和人民造成了极大的伤害。这样的例子比比皆是：公考中过关斩将脱颖而出的海归博士——山西太原水务局原局长都洁却没通过廉政考试，上任伊始就索贿受贿；“最具文采的悔过书”的作者——湖南株洲市房产局原产权处处长法学硕士尹春燕，“头顶的星空和心中的法律”也无法遏制贪婪的欲望；“吃空饷”、“萝卜招聘”这些都是有“才”的人想出的“好主意”！贪污腐化的高官中，有才者比比皆是，可是他们越是有才，对老百姓的伤害就越大，给国家带来的损失就越显著。用“德才兼备，以德为先”为标准来选拔干部，是以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄广开进贤之路，目的是更好地把政治品质好、道德品行优、工作能力强的优秀人才及时发现出来、合理使用起来。

三、如何加强监督，提高官德修养

“人无德不立，国无德不兴” 对领导干部的行为约束不能仅仅依赖于道德自觉，还必须对领导干部的施政过程加强监督。加强干部道德修养要从三个方面入手：加强教育、建立机制、全面监督。

（一）加强自我修养教育，提高对官德建设重要性的认识

如果一个领导干部缺乏必要的道德修养，丧失了道德的自我约束，那么光靠党纪国法是很难约束其行为的。以党纪国法惩治腐败，只能治标，而只有在每一个党员和每一位领导干部内心深处筑起道德的坚固堤坝，才能有效地遏制党内日益滋生蔓延的消极现象，并真正从根本上防治腐败。

加强官德建设需要培育良好的官德修养，作为社会主义国家的领导干部，道德规范的出发点和归宿点均应以“为人民服务”这一基本道德原则为宗旨，在当前转变经济发展方式的攻坚阶段，党员干部一定要加强对官德建设重要性的认识，无论在工作中还是生活中都要铭记：一要坚定为人民服务的信念，真正做到一切为了人民而不是为了人民币；二要坚持执政为民的理念，真正做到为民谋利而不是为己谋私利；三要坚守清正廉洁的意念，严格要求自己，绝不与腐败分子同流合污；四要树立为政以德的意识，坚持体恤民情、体察民意，真正把党和人民赋予的权力用到为人民谋福祉上，努力做合格的人民公仆。

（二）优化道德环境，建立、完善工作制度

“权利趋向于腐败，绝对权力绝对腐败”，领导干部不是不食人间烟火的“神”，没有百毒不侵、金刚不坏之躯，即便他人格再完美、道德再高尚，处在一个充满物质诱惑的环境里也有“被腐败”的可能，而制度是官德的“防火墙”，是抵抗腐败的“门神”，这就需要我们建立、完善相关制度让“腐败无从下手”。

1、建立干部培训制度，多种方式加强干部官德培训。组织领导干部结合学习实践科学发展观、创先争优等活动抓政治素养培训，努力提升干部队伍思想政治素质。集中学习杨善洲、郭明义等先进共产党员的典型事迹，以提高道德水平，陶冶道德情操，锻炼道德意志，激发工作热情，从根本上提高干部的官德水平。三要集中学习贪官腐败的反面典型，从中汲取教训，并领会党中央反腐败的决心，感受反腐败的力度，让反腐的警钟长鸣。

2、完善政务公开制度。政务公开是让群众了解领导干部到底用手中的权利为人民做了哪些事情、让社会舆论监督领导干部到底如何行使手中的权利，是对干部施政行为加强监督的的有效途径，是促进干部廉洁行政的有力手段。

3、健全道德评价机制。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。 加强干部道德考核，要健全和改进考核机制，全面客观准确考核评价干部的工作实绩，引导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不能凭所谓“面子工程”争取政绩，注重了解群众公认度，支持和鼓励干部切实为人民服务，并建立干部道德奖惩制度，以提高干部加强道德建设的主动性、积极性。

（三）健全监督体系，依靠各种力量加强监督

治官难，难在治德；治德难，难在监督。权力是把双刃剑，官德失去监督就会失范，监督的实质是对权力所可能带来的负作用进行遏制。

1、各级组织要对选拔干部加强管理和监督。要重“选”更要重“管”，组织人事部门不仅要选官，还要监督干部是否贯彻执行党的路线方针政策、遵纪守法，是否正确运用手中权力，是否秉公用权、廉洁从政。

2、纪检监察部门要坚持严格的考核监督。干部良好品德的养成，既靠教育培养，也靠管理监督。纪检监察部门要认真贯彻落实党内纪律处分条例和党内监督条例，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，充分发挥考核监督对干部的约束和警示作用，加强对干部施政的全程监督。

3、加强舆论监督的力量。其实许多领导干部的腐败以及施政缺德的现象最先都是由网络曝光的，“天价香烟”“门”“日记门”“吃空饷”等官德丑闻被曝光，充分体现出媒体的监督力量。

4、提高干部施政以德还需加强法律监督。有些干部施政过程中执法犯法，行为嚣张跋扈，还存在“无人能管”的心理，司法部门要加强对官德失修行为的惩治力度，对于目无法纪、以身试法的领导干部要痛下决心、严惩不怠。

5、发动社会与人民群众“全民监督”。“功过是非须经历史检验，廉洁勤政要由群众评说”，干部的工作作风、生活作风如何，群众最有发言权，应吸收群众对干部的评价意见，把党内监督、群众监督、社会舆论监督结合起来，形成强大的监督合力，让领导干部的德行始终处在人民群众的监督之下。

官德建设是一项系统的长期工程，不仅需要加强干部个体的道德修养，而且需要社会各方面力量的共同参与。

参考文献：

[1]《谈实现党风和社会风气根本好转的途径》，王金镖撰，载《学习月刊》1987年第4期.

[2]《新时期党员的党性修养》，张启承、黄霞著，1983年由福建人民出版社出版.

[3]《建立严肃优秀的党组织作风》，朱曼平 943年8月12日撰.

[4]《党内政治生活若干准则讲话》，中共福建省委党校党史党建教研室编，何云青、王金镖、许永杰统稿，1980年由福建人民出版社出版，1983年再版.

作者简介：

李如娟，女，1974年9月生，文学学士，安徽省蚌埠市五河县人。现为安徽省五河县委党校讲师。主要研究方向：科学社会主义；党史党建。