关于职工架子队管理的思考

中图分类号： D412 文献标识码： A 文章编号：

早在2008年，铁道部下发了《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》，规范铁路建设项目施工用工行为，积极倡导架子队管理模式。中铁二十四局集团及南昌公司也相继出台了《职工架子队管理办法》，并通过实践逐年进行了修改与完善，其目的是为了适应当前大规模、高标准铁路建设和公路建设全面推进的形势。同时，采用架子队管理模式组织施工，有利于工程建设的安全、质量、工期等目标的顺利实现，有利于企业对作业层的管理和控制，有利于职工技术素质的提高，也有利于企业减少效益的流失，确保企业效益最大化。因此，组建职工架子队是工程建设市场的要求，但加强职工架子队的管理却是施工企业生存发展的迫切需要。职工架子队管理模式全面推行已经五、六年时间了，各个项目按照公司的要求都成立了职工架子队，从运行的情况却是良莠不齐，效果各异，令人深思，值得探讨。

一、架子队的基本现状

这几年公司组建的职工架子队的基本情况有五类：1、以参与涵洞、附属工程施工为主的桥涵施工架子队；2、以土方施工为主的路基施工架子队；3、以隧道施工为主的隧道架子队；4、负责桥栏杆、吊篮的制作与安装的钢结构架子队；5、为现场提供混凝土的拌合站架子队。从架子队运行的情况看，有喜有忧，总的来看不容乐观。钢结构架子队、拌合站架子队的经营状况较好，略有盈余；其他几类架子队的状况就令人担忧，亏损现象普遍存在，管理较为混乱，有的出现了安全质量方面的问题，有的甚至已经解散。

二、情况分析

同样是职工架子队，同样的体制，同样的施工条件、施工环境，为什么运行起来出现如此大的差距呢？究其原因主要有三点：

1、管理模式不同。钢结构架子队是在原来的分公司的基础上组建的，组织机构健全，一直沿用分公司的模式在管理，而且已经运作了多年，有一定的管理经验和较强的管理力量，形成了一套较完善的管理制度。拌合站架子队的任务是为项目部的施工生产提供合格的混凝土，是一个服务机构，应该说不是一个严格意义上的架子队。而桥涵架子队、路基架子队和隧道架子队则是一个纯粹的职工作业队，人员全部由普通职工组成，虽然组建以后也相应建立了一些管理制度，但由于起点低，缺乏经验，还有很多方面需要改进和完善。

2、管理人员和技术骨干的素质存在差异。钢结构架子队的管理人员和技术骨干主要是原来分公司的管理人员，大部分有技术职称，他们具备一定的素质，有一定的管理经验，技术力量较强。拌合站架子队的管理人员是由公司选派的管理干部担任的，具备一定的素质，有技术职称，也有一定的管理经验。而桥涵、路基、隧道架子队则完全是由普通职工组成的，从队长、副队长、一般管理人员到作业人员都是从未从事过管理工作的工人，他们的素质普遍偏低，缺乏经验，管理能力、技术力量都相对较弱，管理水平低下，因此，以架子队的形式参与到施工生产中以后，就不可避免的出现了这样那样的问题，有管理方面的，有技术方面的，也有安全质量方面的，以致于职工架子队的作用发挥得不够突出，没有达到预期的目的。

3、公司、项目部给予的支持、帮助不够。这一点主要是针对桥涵、路基和隧道架子队而言的。一是公司在选拔组建职工架子队时没有按照“专业设置，循序渐进，全面展开，刚性设置，长期稳定，先小后大，逐步发展”的原则进行。组建的职工架子队特点不突出，专业性不强，且保持组织建制的稳定性，往往是项目结束了架子队就解散了，不利于架子队的长期稳定发展，更谈不上先小后大、逐步发展。在人员配置方面受条件影响降低了选拔标准，没能严格执行架子队管理人员必须具备的有较强政治、业务素质和一定组织协调及管理能力，且责任心强、经验丰富的条件，因而，职工架子队从一组建就为今后的稳步发展留下的隐患。二是教育培训跟不上。企业要发展，架子队的施工能力要提升，必须不断提高架子队人员的素质，培训教育工作至关重要，近年来，公司对员工的教育培训越来越重视，但对架子队职工的培训则少之又少，而恰恰是这个层面的职工却是最需要学习提高的，因为他们的起点较低、专业技能普遍不高，很难胜任本职工作。三是项目部对架子队的管理方面和安全质量方面指导不够，存在以包代管的现象，给了任务以后就放手不管，任其发展，没有履行对架子队的管理、指导职能。

三、对策与措施

组建职工架子队是企业为适应国家当前大规模建设新形势，确保建设工程质量和施工安全的需要。采用架子队管理模式组织施工，有利于工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，有利于提升企业的专项施工能力和工装水平，提高企业的管理水平，有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行，有利于提高企业职工自身技术素质及薪酬待遇，有利于公司对劳务管理模式的推陈出新，扩大宣传公司形象，提高企业的竞争力。

如何解决好存在的问题，把职工架子队打造成为一支思想作风好、技术业务精、能吃苦耐劳、敢打必胜的精兵，主要应做好以下四个方面的工作。

1、精挑细选，选择精干高效的架子队管理人员

架子队的专职队长、技术负责人、技术、质量、安全、试验、材料、等主要组成人员是架子队的核心，是直接带领作业人员施工，把设计蓝图转化为工程实体的关键，在整个工程建设中具有“承上启下”的作用，他们应该是思想作风好、技术业务精、能吃苦耐劳、敢打必胜的精兵，因此我们组建架子队时，应按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则，选择具有一定的政治、业务素质，较强的组织、协调、管理能力的人员组建架子队的管理队伍，也应该鼓励现有的管理干部、有管理能力的优秀工人和大中专毕业生到架子队任职和锻炼，在特殊情况下，也可以吸收有一定技能的、优秀的外部人员充实架子队的力量，提高架子队的管控能力。理想中的架子队应该是由优秀的管理干部、突出的生产技术骨干、“一专多能”的作业人员组成。

2、加强培训，提高架子队管理人员和作业人员的素质

在市场经济条件下，企业的生存和发展很大程度上取决于职工素质的高低。从现实情况来看，目前企业的工人技术素质普遍偏低，技术人员偏少，缺门技能偏多，有相当一部分工人一直没有接受过专业技术培训，对专业知识不精，技术掌握不熟练，甚至有少数人员仍是“无文化、无知识、无技术”的普通工，企业在组建架子队时，考虑到职工的上岗问题，又把他们中的一些人安排进了架子队，而架子队的用人主要是管理人员和技术人员，因此对架子队的培训很重要也很必要。首先要加强管理人员的培训，使架子队主要人员具备施工现场实际指挥能力、组织能力、安全质量控制能力，带领作业人员安全、优质、高效地完成施工生产任务；其次是加强对作业人员的培训，作业人员在上岗前必须先进行严格培训，认真筛选，经培训合格后方可上岗；第三，架子队要建立传帮带制度，在施工过程中安排熟练工进行工艺指导，边带边帮，通过实践提高他们的技术、业务素质；同时，架子队要建立内部考核机制，优胜劣汰，形成“工作靠技术、干活凭本事”的劳务市场格局，刺激每个职工自觉学习技术，掌握过硬本领。

3、政策上倾斜，全力支持、精心扶植

职工架子队在我们公司还处在起步阶段，很多问题都还在摸索，架子队的管理能力、技术力量、员工素质都有待于加强和提高，因此，需要企业在政策上倾斜，在施工过程中加强指导，对职工架子队进行全力支持、精心扶植。

（1）、在政策上倾斜。一是在工程项目劳务分包竞标时，在公平、公开、公正的基础上，坚持“先内后外”的原则，在同等条件下优先使用职工架子队；二是职工架子队中标后，考虑到组建初期，基础较弱，可在中标价的基础上实行政策上的倾斜，在工费单价的基础上提高一个比例，对架子队进行扶植，如我们公司实行的政策是第一年在工费单价的基础上增加30%，以后按10%逐年递减，通过三年的时间将架子队扶上正轨；三是保持职工架子队的相对稳定，公司及项目部不得随意抽调架子队人员，相反在工程结束后的息工期间，公司还应给予架子队适当的生活补贴（架子队组建初期），组织他们进行“一专多能”培训，提高他们的业务技能，以适应市场不断向“高、精、尖”技术领域发展的需求。

（2）、在管理方面、安全质量方面加强指导。职工架子队的建立，是对企业传统和管理模式的挑战，是一次组织形式、经营模式、人员素质、技术结构、思想观念及管理手段的深刻变革，是对传统管理模式的创新和发展，是国家大规模建设不断发展的需求，是一件新生事物。架子队成立以后，公司及项目部不能因为给了任务、给了政策、给了资金、配齐了人员就放手不管，任其发展，相反由于架子队的管理能力、技术力量相对较弱，要更加关注职工架子队的建设，关注员工的思想，关注施工生产的全过程，从管理方面、技术方面、安全质量方面全方位地对架子队进行指导，帮助职工架子队尽早、尽快地度过适应期，逐步走上发展、壮大的道路，使之成为企业参与大规模、高标准工程建设的精尖力量。

4、在资金方面给予支持。

俗话说的好，“兵马未动，粮草先行”，架子队组建初期要购置一些生活设施、小型机具设备及施工必备的生产资料，需要预付房租等，公司及项目部要在资金上给予积极的支持，向他们提供一定的启动资金，为职工架子队快速、有序、高效地投入施工生产创造有利的条件。

总之，职工架子队的建设对于施工企业而言是一项长期而又系统的工作。在企业现有的用工管理模式下，要使职工架子队能达到“管理规范化，专业标准化，施工专业化，工班自控化，行为市场化。”的五化目标，绝非一早一夕、一蹴而就，还有很长的路要走，还需要不断的摸索和改进，这需要企业的各级组织在架子队推进过程中求真务实，稳步推进，在实践中去发现问题、分析问题，总结经验教训，从而加以改进和完善，规范运作。