淳安:另一个名字叫千岛湖

千岛湖的形成,让淳安就地取材,走上了“以湖兴县、融入都市”的发展之路。但要真正长久地留住人,千岛湖的压力还很大

“西子三千个,群山已失高。”郭沫若笔下的“群山”,指的是浙江西部的淳安县,一个被封为“千峰郡”的小城。

1958年,共和国开国第一大水利工程――新安江水力发电站拦坝蓄水,于是,淳安老城沉入水底,山顶突出成岛,“千岛湖”由此而来。半个世纪以后,2010年4月18日,千岛湖被国家旅游局授予国家5A级旅游景区称号。

在淳安县县长凌志峰眼里,千岛湖品牌,已经从旅游扩展延伸到了农业、工业和社会文化等其他各个领域,成为淳安区域的共有品牌。

中国湖泊众多,不乏天工巧夺之作,唯有千岛湖,与一个城市联系的如此紧密,甚至很多人提议:应将淳安县改名为“千岛湖市”。

5万人养活了,45万人如何致富?

“沧海桑田”在这里,表现的如此具体。“淳安”亦如湖底的古城,淡出了外乡人的记忆。与此同时,千岛湖凭借“天下第一好水”声名鹊起。

相对于浙江这个全国最富庶的省份,淳安并不富有,千岛湖的形成,让曾经的鱼米之乡瞬间变为贫困县,但也是因为千岛湖,淳安就地取材,走上了“以湖兴县、融入都市”的发展之路。

经过近20年“高投入促销、高级别媒体合作、高水平营销、高层次节庆活动”的运作模式,千岛湖品牌在全国已经深入人心,获得“全国首批国家级重点风景名胜区”、“国家级森林公园”、“国际花园城市”等殊荣,千岛湖旅游已经成为全国湖泊旅游的典范。谈及千岛湖品牌的成功运作经验,淳安县千岛湖风景旅游局局长方阳给出的答案是“小”,在他的观念里,地方小,品牌核就会相对单一,始终围绕千岛湖做文章,这样做的好处是容易让人记住,推广起来省力,“杭州有西湖、有运河、有西溪,我们就是千岛湖,把千岛湖的文章做足了,我们就成功推广了淳安县。”方阳坦言。

然而,“以湖兴县”发展战略实施之前,淳安也曾纠结于发展路径选择的问题。

最初,很多人对淳安的旅游前景并不是很乐观,千岛湖旅游能养活全城5万人,但是否足以致富全县45万人也有顾虑和彷徨。

问题摆在了当时刚刚任职的淳安县县长凌志峰面前,“当时千岛湖旅游已经发展到了一定的高度,知名度也比较响亮。对整个淳安县来说,下一步选择什么样的发展路径,是摆在县委、县政府面前的关键课题。”

深入调研后,凌志峰坚定地认为,淳安发展的潜力还在旅游。发展路径确定后,意味着千岛湖品牌已经上升到城市发展战略。如何在竞争品牌中“老将不老”,对千岛湖品牌战略的制定者来说,提出了更高的要求。

此时,凌志峰也清醒地认识到了千岛湖品牌的现状,“虽然千岛湖旅游已经发展到一定的高度,但它仅限于观光旅游、湖区旅游、县城旅游,从小旅游向大旅游转变,就要变观光旅游为休闲度假旅游,变湖区旅游为全县旅游,变县城居民的旅游为全县人民的旅游。”

“早期千岛湖的宣传诉求是‘千岛碧水画中游’,那是从观光旅游的角度出发,当休闲度假旅游成为大趋势后,‘秀水千岛湖,休闲好去处’成为宣传主题,根据长三角经济社会快速发展的状况,又适时提出‘打造国际休闲度假旅游胜地’。”方阳说。

千岛湖是我们的眼睛,舍不得破坏

在走访淳安当地居民的过程中,朴实的人们会这样向你感叹:“千岛湖是我们的眼睛啊,舍不得破坏的!”

当地人对千岛湖的珍视,来自于心中的对比。曾经,千岛湖是一个水土流失严重、到处荒山秃岭的库区,如今徜徉在千岛湖秀水幽山翠岛之间,仿佛眼瞳被染绿,再也没有城市的喧嚣。

“湖区森林覆盖率由建库初期的23.8%增加到现在的95%,全年空气质量达到一级的天数近100%,水环境各项指标始终保持优良状态,是国内水质最好的大型湖泊。”对此,凌志峰颇为骄傲。

然而,骄傲的背后,淳安的生态环保之路注定有着诸多纠结。

作为浙江欠发达地区,新安江水电站建设之初,国家为了补偿淳安经济的发展,在湖区建设了一批工业企业,这些企业虽然效益良好,一直都是县里的纳税大户,但大量工业废物排放也造成了千岛湖的局部污染,在经济利益和环境保护面前,淳安县政府也经历过短暂的摇摆,“最终我们还是痛下决心关停了这些污染企业。”凌志峰说。

凌志峰口中“痛下决心”的背后,是对一个城市长远发展生命线的展望,探索出了一条实现生态建设与经济发展良性互动的发展模式,“青山绿水也可以变成真金白银。”凌志峰说。

在综合实力较弱、财政资金紧张的现实情况下,淳安政府开始了大刀阔斧的生态治理之路,在1999年建立浙江省首个县级环境保护专项基金的基础上,近年又专门设立生态县建设专项资金,在旅游项目的开发建设上,提高环保门槛,主动把脉其环境影响力,并积极推广新的低碳节能技术,力求因地制宜打造低碳经济。

“加拿大也有一个千岛湖,它以深入人心的环保理念、得天独厚的自然环境,成为北美的一个著名生态圣地,千岛湖的品牌核心竞争力重要的一点也是环保生态。”淳安县委县政府和加拿大千岛湖的生态环保理念是一致的。

要想留住人,压力还不小

经过近30年的品牌运作,千岛湖已经成为全国成熟的景区,然而在越来越多的城市纷纷提出“旅游强省”、“旅游强市”的发展战略背景下,淳安也感到了前所未有的压力。

“单打独斗绝对长不了,寻求区域合作是未来旅游的趋势。”方阳给出了判断。

事实上,千岛湖有着开展旅游合作的天然基础和区位优势,它地处浙赣皖交界之处,这一地区名山大川、人文遗迹等自然人文资源丰富,集中了千岛湖、黄山、三清山、婺源等一大批优质旅游资源,差异性和互补性较强。

尽管有优势,刚开始的区域合作之路也并不平坦,“那时候,别人还不想带我们一起玩”,在方阳的印象里,多少有点受挫的感觉。

随着交通条件的不断完善和区域旅游合作的不断深化,浙皖赣旅游区域合作条件越发成熟,“现在有一些城市旅游景点找到我们,想依靠,我认为景区之间更多的是合作,双赢。”方阳说。

静下心来的时候,方阳也会有忧虑,千岛湖提出要成为世界级旅游目的地,在他看来,还有一段很长的路要走,“公共服务配套没完全跟上来,尽管千岛湖已经有相当数量的五星级酒店,但还不足以支撑一个世界旅游城市的发展。”面对《小康》记者提出的“千岛湖镇夜晚游客并不多”的问题,方阳坦言,“千岛湖要想留住人,公共服务配套和人文环境优化是摆在面前的现实问题,特别对于我们县级城市来说,压力不小。”