关于工程造价管理和成本控制的若干问题探讨

【摘要】工程造价及成本是一个关系到工程项目顺利进行与否的关键因素，在分析当前工程造价管理中存在的问题，并提出相对应的解决方案的同时，还从成本控制的各个阶段分析了成本控制存在的若干问题，并就加强各个阶段的成本控制提出了若干对策和措施，以期对工程项目管理人员起到一定的参考作用。

【关键词】工程造价；成本控制；项目管理

1 引言

工程项目的成本管理水平直接关系到工程项目说取得的经济效益的高低，在项目管理的过程中加强项目管理工作及成本控制时保证项目效益最大化的关键及基本的保障。在工程项目的各个阶段，诸如决策、设计、施工以及结算等阶段都需要对项目的成本进行认真的管理及控制，这个过程需要对项目进行有计划的组织、控制和协调，尽可能的降低成本费用。从目前的情况来看，施工企业在参与激烈的市场竞争中充分的认识到了造价管理即成本控制的重要性，这使得工程造价和成本控制的水平都有了较大的提高，但是依然存在若干问题。在项目管理的过程中，如何有效的避免工程造价管理过程中的相关不利因素，减少项目管理中由于疏忽而带来的损失成为了工程造价管理及成本控制工作的重要方向。

2 工程造价管理存在的问题及解决策略

2.1 工程造价管理存在的若干问题

2.1.1 在进行“无标底”招投标过程中，部分工程人员进行人为的压价压级，这在导致工程项目的造价失真的同时，还给工程的质量事故的发生埋下了隐患。

2.1.2 造价管理部门过多，没有形成一个统一的管理体系。这方面的现象主要是由于长期的计划经济体制而造成的，主要表现在造价管理部门多、管理层次多，造价管理人员不知道如何处理造价反馈信息，给造价管理带来信息沟通的麻烦。

2.1.3 对于新型材料价格的管理失真，这直接导致工程项目的造价虚增。由于新型的建筑材料不断涌现，尤其是在装饰材料方面。造价管理部门若不能及时的了解材料价格的波动，将给承包商利用业主的不知情的机会，导致造价失控的后果。

2.1.4 工程设计标准没有统一进行控制，导致材料浪费比较严重。在工程设计的过程中，部分设计人员为了减少设计的工作量，人为盲目的提高安全系数，导致成本提高。或者是设计人员与承包商里应外合，通过人为的变更设计来抬高成本价格，配合承包商来赚取超额“利润”。

2.1.5 “三超现象”的存在范围较广。在工程项目的投资阶段，业主单位为了确保项目顺利通过，通常采取“化整为零”，压低概算造价及预留投资缺口的方式，然后再在建设的过程中采用追加投资、提高建设标准的方式来进行弥补，这直接导致概算超过估算，预算超过概算，决算时又超预算。

2.2 加强工程造价管理的策略

2.2.1 对工程造价的计价过程进行认真的监督及管理，在管理过程中要本着公平公正的原则照顾好各方的合法利益。同时政府还应该对工程造价进行适当的调控和监督，保证计价行为的秩序。

2.2.2 以市场工程造价作为改革的目标，积极的推行工程项目招标投标工程量清单计价的方式。在招投标的过程中，为了能够满足竞争定价及合理低价中标的基本要求，招标人应该编制能够具体反映工程实际消耗与措施性消耗的工程量清单，再将之提供给投标人，由投标人进行自主报价。

2.2.3 建立一个工程造价全过程管理体系，对工程项目进行全过程得管理，同时要努力提高政府投资工程的经济效益。在体系的建设及推进过程中，政府主管部门应该对工程造价管理体制与机制等方面进行认真的研究，同时对国外工程造价全过程管理进行合理的借鉴，逐步探索并建立起全过程工程造价管理体系。

3 工程项目成本控制方面存在的问题及改进建议

工程项目成本控制应该从项目的全过程进行控制，主要包括：设计阶段的成本控制、招投标阶段的成本控制、施工阶段的成本控制和竣工阶段的成本控制。

3.1 设计阶段的成本控制

设计阶段是工程项目成本控制的关键环节，它直接关系到项目总投资的多少及项目的施工期限，同时还对人力、物力和财力的投入有重要影响。从工程实践来看，合理的对设计阶段的成本进行控制，能降低工程总造价的10%。针对设计阶段存在的问题，主要有以下几个措施来加强设计阶段的成本控制。

3.1.1 通过合同来有效的控制造价

这主要是针对于设计人员经济观念的淡薄而设定的。管理方可以在设计的合同经济条款中，适当的增加关于设计变更和修改的费用额度的限制内容，假如由于设计的变更费超出施工合同价的一定比例，管理方则可以扣罚一定比例的设计费。这样能对设计人员的设计行为进行一定的控制，有效的控制设计成本。

3.1.2 推行设计招标的方式

在设计的过程中，可以采用设计招标的方式来进行，对设计单位或者是个人进行优选。在选择的过程中要将建筑方案与经济方案进行结合，在此基础上设计招标的方法。在招标的过程中，尽可能的将工程主体与配套的围护、绿化等都一并进行的招标方式。然后在多家单位中对设计单位进行优选，这样能促进项目的整体布局的优化，同时还能降低工程造价。

3.2 招投标阶段的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标以及施工招投标两个方面，业主单位在招投标的过程中主要从下面几个方面来加强成本控制工作：

3.2.1 整个招投标工作应在公平、公开、公正及诚信的原则下进行。在招标之前，要对施工单位资质的资质进行严格的审查，尤其要避免诸如“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”现象的发生。

3.2.2 认真做好招标文件，在文件的编制过程中，造价管理人员要收集、积累、筛选及分析各种有价值的数据和资料，对于工程相关的资料进行鉴别和分析，对于招标文件中费用相关的条款进行认真的推敲和分析。

3.2.3 确保合理低价者中标。业主在招标的过程中要杜绝一味追求绝对低价中标，这样能有效的避免投标单位以低于成本价进行投标，保证招投标行业的秩序，同时还能保证项目的质量及施工工期。

3.3 施工期间的成本控制

施工期间是资金使用量最大的阶段，也是设计实现的过程，因此也是成本控制的关键阶段。

3.3.1 合理设定管理模式

在对项目施工过程进行管理时，要确保项目投资控制的有效性，对职责分工及相关的制度进行完善，对各个责任进行落实，建立一个健全的工程管理机制来对投资过程进行系统的控制。同时，还应该工程进度款的审核工作，以避免出现投资失控。

3.3.2 加强施工技术改革

在施工的过程中不但要做好施工技术方案的论证，同时还应该广泛的应用新材料、新工艺和新办法，从各个方面来对项目投资额进行有效的控制。技术措施是确保投资项目实施的根本保证，材料费用通常占到直接工程费用的70％左右。对施工技术进行改革，可以对这部分费用进行较好的控制，同时还能提高生产率，缩短工期，进一步的降低施工成本。

3.3.3 抓好合同管理工作，尽可能减少工程索赔

施工阶段成本控制的一个重要方面就是要对工程的变更进行有效控制。作为业主方的造价管理人员，应该事前把关，对施工情况进行动态的监控，对工程变更进行严格的审查。同时，作为施工方，应该做好合同管理工作，减少由于工程索赔而导致的成本失控。

3.4 竣工阶段的成本控制

这个阶段的工作就是要根据合同、预算及费用定额等资料对工程进行认真的审核。以基本政策作为依据，对送审的竣工决算进行认真的核实，确保审核后的结算能切实反映工程的实际造价。

4 结语

项目造价、工期和质量共同构成工程项目的质量的整体，而且他们之间还是一个相辅相成的关系。工程项目的成本控制是一个融经济、技术及管理为一体的综合性学科，只有各方都达到平衡才能使得工程质量最优。

参考文献：

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