税务局政府非税收入征收管理通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为进一步完善我县政府非税收入征收管理，根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（第235号令），财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号），省政府《**省政府非税收入管理暂行办法》（第184号令），以及省财政厅今年7月份全省非税信息系统建设推进会的统一部署，结合我县实际，现就我县实施政府非税收入征收信息化管理工作通知如下：

一、信息化管理工作的目标任务

在不改变非税收入收支主体的前提下，通过建立现代化的非税收入信息管理平台，杜绝非税收入体外循环、乱收费及跑、冒、滴、漏现象；实现政府对各单位的非税收入收支的实时宏观监管，进一步提升我县政府非税收入征收管理水平，提高政府资金使用效益，为推进部门综合预算、国库集中支付、政府采购及国有资产的管理奠定基础。

二、信息化管理范围

政府非税收入主要包括政府性基金收入、资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、其他收入等类。

待形成政府非税收入的款项，如预收款、暂扣款、押金、保证金等，同样纳入收缴管理范围。

经营性政府非税收入是政府非税收入的组成部分，行政事业单位的收入符合以下条件之一均是经营性非税收入：一是经营性收费项目和收费标准经省财政厅、物价局批准；二是经营的主体是履行有关政府职能、公共职能的行政事业单位；三是利用国有资产(资源)进行经营并使用税务发票或特定的财政票据。

三、信息化管理工作要求和措施

（一）统一认识，加强领导。政府非税收入信息化管理是进一步加强和完善政府非税收入管理的重大举措，是杜绝乱收乱支的重要手段，是国务院及省、市各级政府的明确要求。各级各部门必须统一认识，严明纪律，服从、理解和支持这项工作，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，各地各部门、各单位主要负责人为第一责任人。

（二）搭建网络平台，实施科学征管。立足于公共财政改革，建立集整体性、先进性、安全性、实用性和长效性于一体的非税信息管理系统，通过单位与财政、单位与银行、银行与财政之间的网络连接，完成开票、缴款入库业务，及时掌握收费项目及标准的执行、票据管理和资金缴交等信息，达到按规定项目、规定标准收费和自动分类、汇总，收入上下级划解、直接划转国库和财政专户，票据使用自动核销与手工核销相结合，实时监管执收单位收支运行状态等目的。在网络信息平台搭建后，整个非税收入收缴将按三种模式进行管理：1、凡进入县行政服务中心的单位，其收费项目全部纳入中心窗口统一收缴。中心设立专门窗口集中开票和集中收款，实行“执收单位受理、专人统一开票、专人集中收款和办理汇缴”的收缴分离管理模式，原单位一律不得另行开票收费。2、未在服务中心设立窗口，且执收业务量较大的单位直接设立单位执收客户端，实行“单位开票、集中汇缴”的管理模式。代收单位当日内将所收款项汇总，并开具《**省政府非税收入一般缴款书》集中缴入政府非税收入汇缴结算户。3、不具备上述两条件的单位经县财政局批准后，实行“单位开票、直接缴款”模式。由缴款人持执收单位开具的《**省政府非税收入一般缴款书》直接到银行窗口缴入政府非税收入汇缴结算户。

乡镇收缴采用模式：以为民服务大厅为基础，由执收单位开缴款通知书，财政统一开票、银行收款。

（三）开展四项清理，建立各类数据库。一是清账户。对全县行政事业单位的银行账户进行全面清理，除经财政部门批准保留专项资金账户外，单位不得在银行开设任何其他账户和过渡性账户，否则将依法没收和追缴账户资金，并上缴财政。执收单位所征收的一切政府非税收入均必须通过收缴、罚缴分离或集中汇缴等方式直接缴入财政非税收入汇缴结算户。二是清票据。在启用信息系统前，对全县执收单位所使用的收费收据、收款收据和专用票据进行全面清理核销，核对账户余额与上缴国库和财政专户款项，追缴应上缴财政管理资金；规范票据的使用范围，确定电脑票据使用单位和项目。根据目前实际情况，为不影响单位正常收费工作，采取清理一个挂接一个办法。三是清资金。依照政府非税收入划定的类别，清理执收单位收入来源，界定分类分项非税收入的范围。重点理清执收的往来款项、待定收入、应上缴收入、分成收入等易发生转移流失的非税收入核算环节。通过资金清理，核定资金性质分别划转国库或财政专户；核定属于往来结算资金的划转会计核算中心账户或财政专户。四是清项目。依据相关法律、法规和省财政、物价部门的文件规定，对执收单位的收费项目、范围、标准等进行全面清理，检查是否依法的收费，是否存在擅自对非税收入减收免收或超标准、乱收费行为。在此基础上编制完善《**县政府非税收入项目目录》，及时调整非税收入目录，实行动态管理；五是建立非税收入资金分类管理、票据管理、项目管理数据库，编制执收单位代码和项目代码。

五、实施信息化管理工作时间安排及步骤

为稳步推进我县政府非税收入征收信息化管理工作，从11月上旬至12月底完成县本级信息化建设。具体工作实施步骤安排如下：

（一）11月上旬进行宣传发动工作，并同时进行设备采购和完成局内信息系统建设工作；

（二）11月上旬至12月中旬进行选定银行和落实代收服务网点、确定软件服务商、开展四项清理、单位挂接、授权等工作；

（三）12月上旬起分两批完成执收单位操作人员的业务培训工作；

（四）12月底以前完成部分单位的信息系统安装调试工作；

（五）**年元月份信息平台试运行。

适时完成与各乡镇的联网工作，实现对全县非税收入征收信息化管理工作。

**年**月**日