对内对外开放措施

扩大甘肃省对内对外开放程度的对策研究，是2007年甘肃省哲学社会科学规划项目的重大项目，由兰州商学院傅德印教授主持完成。此项研究围绕甘肃省如何扩大对内对外开放程度这项系统工程，以科学发展观深入理解对内对外开放的科学内涵，从国际开放、区际开放和区内开放三个层面对国内外区域开放的相关理论进行评述，为研究甘肃对内对外开放提供理论基础。

对内对外开放，既包括对国外开放，也包括对公有经济以外的非公经济就某一市场或经济领域的开放。开放的具体内容是生产要素的流动和市场的准入。开放的目的是在互惠互利的基础上，利用“两个市场，两种资源”，促进社会经济的发展。对外开放首先要对内开放。对内开放的实质，就是打破部门垄断和地区封锁，消除对各种所有制经济市场准入的不合理限制，促进国内充分而有序的竞争。

此项研究提出了我省进一步扩大对内对外开放的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、转变观念；坚持以科学发展观统领我省开放全局，以开放促改革、以开放促发展；按照先内后外的路径，从改善投资、发展环境入手，加大招商引资工作力度；从调整产业结构入手，转变外贸增长方式；以“走出去、请进来”的方式，推进对外经济技术交流与合作。此项研究从进一步解放思想，解决扩大对内对外开放程度的动力问题；深化经济体制和政府管理体制改革，解决扩大对内对外开放程度的软环境问题；加强基础设施建设，解决扩大对内对外开放程度的硬环境问题；布局好对外开放的层次与结构，积极承接产业转移；创新投融资体制，完善招商引资体系这五个方面提出了我省扩大对内对外开放的具体对策。

此项研究认为，甘肃省应选取先对内后对外的开放路径。这种开放路径包含两种含义：一是通过深化改革扩大对公有经济以外的非公经济的开放，打破部门垄断，消除对各种所有制经济市场准入的不合理限制；二是扩大区际开放，打破地区封锁，在国内充分有序的市场竞争的基础上，再通过国际开放，参与国际竞争。甘肃省之所以选择先内后外的开放路径，是因为这种路径与我国改革开放的历史轨迹相吻合，被江浙模式的成功所证明；与甘肃省的历史和现状相吻合，有利于市场经济的微观基础构建；与甘肃省制定的工业强省发展战略相吻合，有利于加快工业化的步伐。