重振PECC

作为推动亚太地区经济合作的“先行者”，PECC在催生了APEC之后，似乎走向了边缘化，但近年来其成为推动“亚洲经济共同体”宏伟构想的活跃力量

在正式就任太平洋经济合作（PECC）中国全国委员会会长两个月之后，梅平仍谦称“尚未完全进入角色，需在干中不断学习”，但事实上，在接受《经济》杂志专访时，这位全国政协外事委员会委员、资深外交官对于PECC的历史与现状、中国PECC的定位以及2006年的工作规划，已经胸有成竹了。

2005年1月，时任中国驻加拿大大使的梅平随前来访华的加拿大总理马丁一道回到北京参加接待工作，长达六年半的任期就此画上了圆满的句号。在短暂调整之后，62岁的梅平又马不停蹄赶到中国PECC，“继续发挥余热”。

谈及几个月来的工作感受，梅平坦言，过去是官方代表，是中国政府在驻在国的最高代表和首席发言人，现在突然变成了民间人士，“有一个角色转换的过程，需要慢慢适应。”

作为由太平洋区域的国家和地区的政府、工商界和学术界三方人士组成的非政府间国际组织，PECC于1980年9月在澳大利亚的堪培拉宣告成立，当初名为“太平洋经济合作会议”（Pacific Economic Cooperation Conference），1992年时改为“太平洋经济合作理事会”（Pacific Economic Cooperation Council）。然而，无论是在中国，还是在亚太地区的其他国家，PECC进入公众视线的频率在近年来并不算高，相反，与它名称非常近似的亚太经济合作组织APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation）却因为众多的国家政要出席而几乎家喻户晓。

但是PECC作为APEC的孵化器，“它的优势之一是官商学三结合的机制”，梅平介绍说，自成立之初起，PECC就从事研究贸易、投资自由化和便利化及经济技术方面促进亚太地区经济合作等问题，“特别是研究了许多政策层面的问题，为各成员经济体政府提供了咨询参考”。

上世纪80年代末期，在欧洲统一大市场以及北美自由贸易区等区域协作日益加强的形势下，PECC在工作进程中感觉到，亚太地区也有必要成立一种政府间的协作机制，因此在1989年11月，首届亚太地区部长级会议在堪培拉举行，一个区域性经济论坛和磋商机构――APEC正式成立。

“PECC为APEC的成立做了很多先期的研究和舆论铺垫，尤其在鼓动各国政府机构积极参与方面，PECC功不可没”。由于APEC为官方论坛，每一届峰会上，除安排双部长会议、工商界领导人会议之外，重中之重的是国家领导人的非正式会议，因此APEC的影响力可谓“后来居上”，使PECC面临着逐渐被边缘化的问题。

但梅平却认为，APEC成立之后，尽管PECC的影响力受到一定的影响，但作为一个区域性信息交流平台，PECC仍发挥着巨大的作用，“最明显的就是，它为APEC和东亚峰会的召开做过大量的前期研究，发挥了独特的‘开拓路径’和‘政策导向’的作用。”

事实上，经过25年的发展，PECC的人员构成已由官、学、商三方人士，扩大到六个方面，即政府人士、议员、新闻媒体、社会团体、学者、工商界人士等，各成员经济体均汇聚了一大批社会声望很高的前政府高官、资深外交官、企业家和知名学者，因此它确定的一些合作项目适应商业界的需要，开展的活动具有高度的学术性和权威性，研究成果也最终会影响到政府决策。

不仅如此，PECC还在APEC享有“十分独特”的正式观察员的地位，每年一次APEC的峰会上，PECC都会派出代表团列席，直接了解APEC进展的情况，并作书面发言。

而PECC与APEC的协作和互动最直接的表现就是，承担APEC年会的东道国同时也举办PECC的年会，PECC会议往往先期举行，如2005年，韩国于9月初在首尔举办了PECC第十六届大会，随后于11月中旬在釜山举办了第十三届APEC会议，“PECC不是APEC的筹委会，但从会议之后提交报告给APEC来看，也有一点筹备的意思”。

据梅平介绍，PECC的各工作组主要围绕APEC进程中遇到的问题作研究并撰写报告，然后提交APEC参考，不啻为APEC的一个思想库。

“PECC的知名度跟我们的实际工作也许不对称，颇有点‘幕后英雄’的味道，但它在亚太地区经济发展中所发挥的作用不可低估。”梅平说，PECC顺应了当前经济全球化和区域化的需要，仍然具有极强的生命力。

据介绍，PECC涵盖了25个成员经济体，比APEC还多4个，在PECC成员中，既有世界上最发达的国家美国、世界第二大经济体日本以及其他发达国家加拿大、澳大利亚、新西兰等，也有最大的发展中国家中国。

“PECC共有26亿多人口，23万亿美元的国民经济产值，以及占世界48％的贸易额。”梅平说，如果PECC的工作做好了，不仅有利于推动WTO和经济全球化的进程，也搭建起南北经济合作的平台。

有专家指出，从全球范围看，区域经济已经成为世界发展潮流，但作为当前世界经济发展最快、最活跃的地区，亚洲的经济区域化进程却非常缓慢，远远落后于欧盟和北美自由贸易区，制约了本地区国家经济的更快发展。

2005年12月14日，首届东亚峰会在吉隆坡举行，与会者除了东盟10国外，还有中国、印度、韩国、日本、澳大利亚和新西兰，会后发表的宣言说，“东亚共同体是一个长期目标”。分析人士指出，亚太地区将逐步形成一个庞大的地区经济网络，这可能就是未来“东亚经济共同体”的雏形，在这一过程中，PECC将扮演更加重要的角色。

虚实结合

早在上世纪80年代中期，我国刚刚改革开放，迫切需要通过一个平台来吸收国外经济建设的经验，以及开展更多的经济合作，对西方国家的经济和政治问题做过深入研究的资深外交官宦乡于是向中央提议，加入PECC，1986年中国PECC应运而生，如今已经历了20年的发展历程，期间宦乡、李鹿野、杨成绪三位资深外交官曾先后担任中国PECC的会长，如今梅平是第四任。

据了解，由于当初中国PECC挂靠在外交部，人员配备也以外交工作人员为主，因此呈现出一个十分鲜明的特点，即一批卸任的外交官汇聚于此。梅平说，虽然PECC是一个民间组织，但它归根结底是一个国际组织，因此需要有外交经验的人士到这里工作。

正因为如此，中国PECC为自己确立了一个“十分符合国情”的定位，即“发挥民间机构的优势，双管齐下，虚实结合，为外交和经济建设服务”。

梅平解释说，作为一个民间组织，PECC具有相对灵活的优势，所谓“双管齐下”，就是指在国内和国外、中央和地方，既有PECC理事会，还有中国PECC全国委员会，还有地方分委会以及专业委员会，各种渠道，同时开展合作。

对于“虚实结合”，“虚”就是指参与理事会专家们的各种讨论，提出建议和看法，利用这个平台宣传我们的政策和立场等；“实”是指选择对我们有利的项目，介绍、引进给国内一些地方开展一些活动。

据介绍，作为国内首个以PECC机构冠名的博览会，“天津PECC国际博览会”已成功举办了四届，前来参展的国内外知名企业逐年递增，协议签订的金额也不断攀升，取得了良好的效应。

作为全国信息化试点城市之一，广东江门市自2003年起开始实施由APEC―PECC共同倡导的RISE（Regional Integration for Sustainable Economies）项目，江门市政府信息化步伐加速，投资环境也大大改善，成果十分明显。

2005年9月，山西PECC承办了第三届PECC矿产网络会议，对世界矿产生产的现状和前景进行了深入探讨，会后美国和德国的企业界人士以及矿产安全专家与山西当地建立了联系，拟在矿产安全方面开展长期的培训与合作。

在中国PECC的规划中，今年还将举办PECC能源论坛会议，因为PECC的成员囊括了世界资源和能源大国印尼、加拿大、俄罗斯和澳大利亚，也包涵了最大的能源消费国中国、美国和日本，其中中国既是消费大国，也是生产大国。中国PECC此举是希望建立亚太地区在能源领域的合作和沟通机制，“如果能研究出一条解决能源问题的新路子，那它的贡献就大了。”

另一个已提交PECC立项的是PECC太平洋地区海滨城市发展论坛，其主旨是讨论海滨城市在城市建设与发展中遇到的问题与调整。据悉，广州、天津、江门、大连等城市对此反应积极，纷纷提出承办此次会议的意向。

除此之外，梅平还将充分利用他多年来常驻国外所建立起来的人脉资源，组织国内有关企业的代表出国考察，学习外国先进的企业管理经验。“PECC实际上也是一个很务实的服务平台，针对各地经济发展的重点和热点，有很多十分具体的项目可以做。”

近年来，天津、辽宁、四川、广州、珠海、山西等地结合本地实际，成立了地方委员会，最近北京、上海等地也在积极筹划。梅平说，随着更多的地方省市分会的成立，中国PECC的工作网络将有更广泛的信息交流与合作的渠道，也将焕发出更大的活力。