重振或衰落

2012年一开年，美国即高调宣布将战略重心转向亚太地区，经济、军事、外交、安全，多管齐下，动作频频。特别是总统奥巴马与国防部长帕内塔、参联会主席邓普西，联手《维持美国全球领导地位：21世纪世界国防的优先任务》的战略评估报告，更引起全球一片热议。美国究竟意欲何为？这次调整的背景原因和所要达到的目标是什么？美国是否可以通过这次调整挽回颓势，避免衰落？这都需要我们悉心揣度，深入分析，彻底弄清美国在亚太真正的战略取向，从容应对美国的战略大调整。

清醒又无奈的选择：战略重心东移

2008年金融危机重创美国。在历经数年的战略摇摆之后，美国开始了半个多世纪以来战略重心的重大移动。奥巴马宣称自己是“美国第一个太平洋总统”，国务卿希拉里?克林顿声言今后10年美国外交最重要的使命是大幅增加对亚太地区外交、经济、战略和其他方面的投入。表面上看，这只是美国从全球扩张变为偏重亚太，从以大西洋为重心到以太平洋为重心的战略资源和力量的改变，但究其实质，则可看作是美国全球战略的收缩。

此后，奥巴马和他的团队，在西太东亚上演了一连串令人眼花缭乱的政治杂技：把本已有离心倾向的韩日两国重揽入怀；以联合军演的方式激励越南、菲律宾在南中国海反复滋事；恢复对台湾出售武器；向缅甸政府释放“善意”，给中缅关系的发展制造障碍；跟新加坡谈判部署沿海快速舰基地问题；在澳大利亚的达尔文港建立军事基地；与印度建立“战略伙伴”关系。

一系列地缘战略的组合拳过后，真正富有深意的战略动作也随之出台—— 主导甚至主宰亚太经济。因为在美国人看来，一切战略利益，最终都要表达为经济利益，而经济利益的获得，只能通过财富的转移来实现。环视全球，受美国经济影响和欧债危机拖累，大多数国家的经济都表现低迷。只有亚太地区，由于有渐成地区经济火车头的中国牵引，尚具活力。对美国来说，要实现经济复苏，向亚太地区开刀刻不容缓。否则，待到亚洲国家围绕中国重排雁阵时，美国再做什么，都为时已晚。

美国高调“重返亚洲”，其战略目标一箭双雕：一是占据亚太龙头地位，确保太平洋地区继续成为美国的“提款机”，成为它与欧元区竞争的根据地；二是遏制中国挑战美国霸权的势头。国际货币基金组织预测，2016年中国GDP总量可能超过美国；到2030年，中国GDP可能超过美国1/3，甚至接近1/2；到2050年，中国可能完全在经济上超过美国。尽管这只是一种预测，但足以使美国人吓出一身冷汗。为了延缓甚至阻止预测变为现实，奥巴马政府决定将战略重心东移，打压中国的势头，让中国在经济上向美国低头，为美国经济复苏做贡献。

但从另外一方面讲，作为一个成熟的世界大国，美国深知国际间合作、共治，尤其是同大国合作、共治的重要性。太平洋区域共治是必然，而中国定会是美国在太平洋地区共治的伙伴。不仅如此，在与欧元区博弈和吸收亚太地区能量的过程中，美国还需要借助中国。因此，美国也不希望与中国形成全面对抗。这样一来，美国对中国的基本策略，只能是尽力挤压中国的获利空间，以便制造更多的筹码，最大限度与中国讨价还价。

多个因素促美战略调整

首先，受金融危机重创，“空心帝国”风光难再。

美国次贷危机引发的金融海啸并没有过去。美国次贷的第二个债务违约期已经开始，而2007-2008年次贷危机中被掩盖的金融机构的有毒资产，也陆续开始释放。这对美国经济复苏是一个沉重的牵制和打击，也是美国政府极力在欧债问题和南海问题上做文章的重要原因。因为美国政府不希望全球视线过分聚焦在美国遇到的麻烦上，从而动摇对美元和美国的信心。

虽然美国债务上限问题终得以艰难解决，但并未解决美国仍需靠借债度日的本质问题。国际货币基金组织报告指出：美国国债已占其GDP的99%，预计2012年将达到103%。美国财长盖特纳承认，美国政府每花1美元，其中就有40美分是借的。包括国债在内，美国公私债务总额已高达55万亿美元，人均负债17.6万美元，家庭平均负债67万美元。而美国年度税收仅约3万亿美元，中等家庭年均收入约5万美元，这说明美国已深陷入不敷出的债务困境。

造成美国经济今天这一局面，是由于美国掌握了国际流通货币的金融高端优势，而逐渐放弃了低端的实体经济。在过去40年里，美国只把高端技术产业和高附加值产业保留下来，把大部分中低端制造业当做“垃圾产业”转移出去，原因在于，美国确信通过全球信任的美元体系，能使新兴国家成为其廉价提供中低端产品的加工厂，也就是为挣美元而给美国打工。

直到金融危机爆发，美国才发现产业空心化很危险。于是，奥巴马重提“再工业化”，意在恢复美国的实体经济。但对于连拿政府救助金都比发展中国家工人工资还高的美国人来说，谁还愿意回头去干又苦又累、工资又低的制造业？而如果要提高工资，那么企业主的利润空间必定受到挤压。何况这些年连续的制造业转移，美国已不具备制造业的产业链环境，丧失了制造业恢复的基础。

就这样，美国变成了一个除美元和少量高端制造业外，完全寄生于其他国家特别是发展中国家的“空心帝国”。而当美国为摆脱困境不断实施“量化宽松货币政策”滥发美元时，美元渐渐呈现出弱势，其信用也日益受到普遍质疑。美国人单靠“虚拟经济”过衣食无忧的生活，恐怕难以为继了。可正是在这种情况下，亚太地区经济依然在中国的引领下，高速增长。美国要想脱困，经济复苏，除了向亚太地区伸手，切分“太平洋世纪”的红利，别无选择。

其次，欧债危机后，美国东移西顾。

从东南亚危机结束，中国经济加速度运行以来，美国就一次次打算将其战略重心向东转移，一是为了从亚太特别是中国的经济高速增长中获利，二是为了控制乃至必要时遏制中国的势头，使一切尽在自己的掌控中。但美国在欧洲的重大战略利益，使其一直无法走出这步大棋。

200多年来，美国全球战略始终是以控制大西洋地区为基轴向全球辐射的。欧洲则在大英帝国衰落后，一直是美国的战略重心，但一场既出人意料又不可避免的金融海啸，极大地削弱了美国对欧洲的控制力。对此，最能说明问题的证据是，自20 09年底以来，美国不断用调低债务评级的手段打击欧元，直接导致欧债危机的爆发。但是欧盟却没有因此而倒下，反倒不可阻挡地走向了统一。另一个明显证据是利比亚战争。这场战争头一次不再是由美国主导，而是由欧洲主导，所以这场战争的胜利当然是欧洲人的胜利。