阐述电力造价管理存在问题进行改进

【摘要】本文对电力工程造价管理现状及策略进行研究，首先从电力建设工程项目的决策阶段、招投标阶段以及施工阶段对我国当前的电力造价管理现状进行详尽的分析，随后从这三个阶段分别阐述了造价管理改进和控制的具体策略。

【关键词】电力工程；造价管理；控制策略

中图分类号： F407.6 文献标识码： A

1、我国电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理是多阶段、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段, 通过对项目建设过程中电力工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等, 以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。电力工程造价管理的关键是工程造价的控制, 电力工程造价的控制是指在工程项目建设的中, 检查是否按预先确定的工程造价和资金使用计划进行, 发现偏差、分析原因、进行纠正, 以确保项目建设目标的实现。

1.1 决策阶段电力工程造价管理问题分析

当前，我国的许多电力工程项目在造价管理中注重的主要是基本建设造价方面的管理，不少工程均将电力项目的基本建设造价作为决策的重要依据。而事实上，电力工程项目的造价除了基本建设造价这一重要因素之外，还有不少其他的重要管理环节，例如电力工程在交付使用之后还面临着巨大的运营成本，维修成本等等，大量的电力工程运营情况证实，这些成本与基本建设造价相比要大得多，而工程项目的建设初期对于造价的管理也对其将来的运营成本影响巨大。有时候先期基本建设造价较高，但是却为日后的运营带来收益。限额设计所关注的是工程本身的初期一次性投资，因此应从工程项目全周期的角度进行造价的评估和管理，应当重视工程决策阶段的设计，以准确的估算与先进的技术有效地降低投资成本。

1.2 招投标阶段电力工程造价管问题分析

以招投标模式选择工程的建设方，能够在最大程度上引入公平竞争。然而由于电力行业的特殊性，不少工程的建设方与业主方均为同一系统的企业，因此难以避免会出现不公平竞争的现象。在投标方进行报价的过程中，不少企业并未对工程项目本身做出合理而详尽的分析，其重点往往转移到通过各种不正常途径对工程标底内容进行收集，这种急功近利的做法也不利于行业的健康发展，影响了工程的造价管理水平。

1.3 施工阶段电力工程造价管理问题分析

电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段, 工作量大, 涉及面广, 施工周期长, 影响工程造价的因素多。在此阶段, 不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。项目法人不按基建程序办事。尤其从2004 年开始, 由于全国范围的缺电, 导致当前电力工程任务繁重, 建设单位为了电力工程早日竣工投产, 在未获得相关手续, 如项目未审批、征地手续不全、施工图纸未出的情况下就开始工程施工, 工程往往是一边施工, 一边办手续, 一边出设计,结果出现工程征地、施工过程费用较高。业主与承包商双方不能认真履行电力建设工程合同。在电力工程承包合同中一般明确约定合同双方的权利和义务, 对工程项目造价影响的变动因素进行约定, 在合同中事先考虑造价变动因素和变动量, 对设计变更和索赔处理都有说明。由于业主与承包商站在不同利益角度, 通常对工程的合同条款出现不同解释。施工单位通常为了获得更大的利润, 或者为了弥补在工程投标阶段报价降低的损失, 通常会采用设计变更以及索赔的方式获得利润。同时有些业主为了降低工程成本, 对于应与赔偿的设计变更等项增加费用却不予理赔。从而引起双方未能认真执行电力工程合同。

2. 电力工程造价管理策略

2.1 决策阶段造价管理策略

在电力工程项目的决策阶段，造价管理的核心在于如何结合决策的具体内容来使工程项目造价数额与工程项目的实际投资额进行匹配，从而以合理的经济技术指标实现项目的投资。在这一阶段，应从以下几个方面实施造价管理：

（1）以合理的计价方法提升造价精度

首先应对工程项目有一个全面的把握，并对类似工程的造价管理体系进行研究，深入分析工程的特点与需求。其次，从不同的方面充分对比建成的工程与拟建工程，对工程结构、工艺选择进行对比分析。第三，结合分析所得出的初步结论来确定本工程适合的计价方法。第四，进一步细化计价方法，对重要的参数进行测算，保证造价精度。

（2）进行客观合理的投资估算

在电力工程的可行性研究阶段进行客观合理的投资估算，从而为工程项目的投资方提供优选的方案。投资估算所得的结论应同时为项目的投资方、主管部门以及银行均能够看到其预期的前景与收益。在这一阶段，应通过比较精确的技术经济评价来论证工程项目的实际效益。工程项目的投资方应能够以投资估算的财务数据获取该工程的实际获利能力，因此所获取的项目数据应该尽可能准确无误。

（3）严格执行项目造价的管理与控制

在决策阶段，工程项目应该对其必要性、经济性等作出准确的估算，这就需要详尽地了解电力的当前市场需求，工程建设和未来运营环境和难度，以及投资最终能获取的收益。因此必须能够对工程造价进行基于标准化流程的控制，具体过程如图所示。

图执行项目造价的管理与控制具体过程

2.2 招投标阶段造价管理策略

首先，应对电力工程项目进行合理的分包。一般而言，电力工程往往涉及到巨额的资金以及比较长的建设周期，工程覆盖面达，影响范围广，因此需要进行标段的划分。只有遵循科学合理的原则来划分标段，才能实现工程造价的控制。通过适当分标，能够在投标者之间形成合理竞争。在划分具体标段时，首先应考虑每一个标段的工程量是否适度，如果某标段涉及到过大的工程量，就难以发挥划分标段的实际效果；反之如果工程量太小，就会大小投标者竞标的积极性，均不利于造价控制。其次，所划分的每一标段之间应该彼此独立，不存在相互的影响与干扰，从而有效避免索赔发生。第三。在分标时应以专项技术作为基准，使具有专项优势的企业发挥其特长，实现工程质量的提升与项目造价的控制。

一项工程的标底在招投标过程中十分重要，标底能够体现出业主的财务尺度，也反映出项目业主预期的造价控制目标。在对标底进行编制时，需要做到的有：

（1）编制标底应符合项目在质量方面的要求。如果工程的某些局部对质量有着特别的要求，则应体现出合理的费用。

（2）编制标底应该结合工程项目的工期目标，原因在于工程的具体造价与其工期关系密切。如果工程的定额工期长于招标文件工期，则会导致工程建设方加大成本。因此，编制的标底必须能够体现出工期对成本所构成的影响。

（3）编制标底时还应充分考虑到当前的建设材料市场价格变动。在核算具体的标底数额时，也应基于材料的市场采购来计算。还应考虑到，电力行业所定期的材料价格只是能体现出行业内部的指导性价格，与真正的市场价格还有一定的差距。

2.3 施工阶段造价管理策略

对于一项电力工程，其施工阶段是消耗人力和财力的阶段，也是项目实体最终成型的阶段。电力工程往往施工时间长，因此存在着许多难以完全避免的影响造价的因素，这一阶段也是侥幸造价控制的关键阶段。需要做到的有：

（1）强化科学的施工管理，严格遵循施工程序

科学合理的施工管理能够有利于资金的合理流动，有利于达到控制造价的目标。电力工程涉及面广，首先应对征地动迁等事项加强管理，通过严格执行相关文件，合理计算相关费用来实现造价控制，并严格禁止擅自突破用地规模。由于涉及面广，因此应选派具有丰富经验的员工进行此类工作。

（2）严格遵循项目合同，强化施工中的过程管理

项目合同应详细规定工程双方的权利与义务，并充分考虑到各类可能对项目造价带来影响的外部与内部因素，并规定具体的设计变更和索赔方式。项目法人应通过强化施工中的过程管理来实现造价的控制。首先应对施工场地布置进行科学的评估和论证，通过合理的统筹方法来避免重复施工，一方面保证过程的安全与质量，另一方面通过选取经济的方案实现项目造价的控制。此外还应注重设备、材料采购时的信息管理，通过把握市场价格的变动来择优选择，并鼓励以更先进的技术与工艺来降低物资消耗。有效控制费用支出。

3.结语

本文以电力工程建设项目为研究对象，从工程建设的几个关键阶段阐述了造价管理的现状及问题，并针对性地进行了解决策略的论述。电力工程项目涉及到比较长的施工周期，因此对于工程的造价管理应体现在全过程，通过项目各个阶段的综合策略，最终将工程造价控制在合理范畴，提升建设公司的收益，增强其核心竞争力。

参考文献：

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