努力实现由工业文明向生态文明的转型

在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，但也遇到了前所未有的社会危机和生态危机。以高投入、高能耗、高消费为特征的工业文明是这些危机产生的根源之一。解决这些危机，就必须寻找一条新的发展道路，实现由工业文明向生态文明的转型。作为工业文明发源地的城市，更应该努力实现由工业文明向生态文明的转型。

必须寻找一条新的发展道路

中国实现可持续发展的要求和能源系统固有的特点，决定了把国家经济的发展，特别是以城市为龙头的区域发展要建立在再生、永续利用、高效和清洁的能源系统基础上，突出加强资源节约、环境保护和发展循环经济。这是由于，一方面，我国人口众多，资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，资源紧缺十分严重，人均占有耕地不足世界平均水平的2/5，人均水资源占有量仅相当于世界1/4；人均森林占有面积为世界的1/5。能源与经济的布局不匹配，近80％的能源资源分布于西部和北部，但60％的能源消费在经济发达的东南部地区；另一方面，我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源供需矛盾日趋紧张。据统计，中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。与此形成强烈对照的是，中国创造的GDP约占全球的7%，但耗电却占全球的13%，耗煤占30%，粮食占25%，万元GDP能耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍；万元GDP用水量是世界平均水平的3倍，万元GDP煤耗是世界平均水平的5倍。中国的能源，特别是电力供应不足，已经影响社会、经济的发展和人民的正常生活，资源问题已经成为制约我国经济社会发展的重要因素。据有关方面测算，到2010年，我国45种主要矿产资源只有11种能依靠国内保障供应；到2020年，这一数字将减少到9种；到2030年，则可能只有2至3种。而铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源更将长期短缺。如果不开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，全面提高能源资源利用效率，不尽快改善能源结构，我国经济社会实现持续、稳定、快速、健康的发展将难以得到保证。

加快开发推广先进适用的能源资源利用技术

二十一世纪的中国经济社会发展，不能完全照搬发达国家所走过的资源高消耗的发展模式和工业化发展道路。要大力提高常规能源、新能源和可再生能源开发和利用技术的自主创新能力，促进能源生产和利用的可持续发展。加快煤的清洁高效开发和利用技术，重点研究开发煤炭高效开采技术及应用液化及多联产技术，大力开发煤液化以及煤气化、煤化工等转化技术、以煤气化为基础的多联产系统技术等，推进粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物利用。加快油气资源勘探开发利用技术进步，提高采收技术，深层油气资源勘探开发技术。加快升级输配电和电网安全技术，重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备等技术。加快开发和推广应用可再生能源技术，开发大型风力发电设备，高性价比太阳光伏电池及利用技术，太阳能热发电技术，生物质能和地热能等开发利用技术。通过加快开发和推广应用先进适用技术，促进产业升级和结构调整，全面提高能源资源利用效率。在城市，要研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，加大水资源配置、综合节水和海水利用技术的研发与推广力度。根据城市不同类型，重点研究开发大气水、地表水、土壤水和地下水的转化机制和优化配置技术，污水、雨洪资源化利用技术，人工增雨技术等；研究开发工业用水循环利用技术，开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，重点突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术及设备，加强生活节水技术及器具开发；加强研究、开发与推广先进的能源技术和制造技术，环保与资源综合利用技术，高效交通运输技术，新材料技术，新型建筑材料等方面的技术，特别是高效低污染燃煤发电技术，大型水力发电机组技术，新型核能技术，可再生能源技术，建筑节能技术，洁净燃气汽车、混合动力汽车技术，城市轨道交通技术，燃料电池和氢能技术，路用新材料技术，新型墙体材料技术等的应用与推广，减缓温室气体排放产生重大影响。

大力发展清洁能源和可再生能源

清洁能源和可再生能源，包括水能、生物质能、太阳能、风能、核能、地热能和海洋能等，是二十一世纪风光无限、潜力巨大的新能源。中国具有丰富的可再生能源资源，其中，水能可开发资源量为3.78 亿千瓦，目前仅开发利用了9.5％；生物质能资源包括农作物秸杆、薪柴和各种有机废物，利用量约为2.6亿吨标准煤，目前主要用于直接燃烧，利用效率较低；太阳能年辐射总量每平方厘米超过60万焦，开发利用前景广阔；风能资源总量为16亿千瓦，约有10％可供开发利用，目前总装机容量只有2.8万千瓦；地热资源已探明地热储量约为30亿吨标准煤，现利用的只相当于30 多万吨标准煤。

城市是经济发展的火车头，是能源消耗最大的区域，城市政府要采取适当的财政鼓励措施和市场经济手段，增加在发展清洁能源和开发可再生能源方面的投入，通过多种方式，提高城市可再生能源开发利用水平。煤炭能源资源消耗型城市要通过政策引导和资金投入，推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备，推进煤炭洗选加工等清洁高效利用；加速开发生态影响小的中小水电资源；开发利用生物质能生产酒精等清洁液体燃料的技术，大力推广沼气应用技术，减少生物质能直接用于燃烧的比例；加强太阳能直接和间接利用技术的开发，近期加快推广太阳能在城市生产、生活中的利用，多领域发展太阳能电池使用，提高光电转换效率，远期重点建设大型太阳能电站；扩大风能利用规模，解决边远地区生活用电问题；统筹兼顾石油、煤炭与其他能源的比例关系，改善优化能源结构，实现能源结构多元化。

坚决依法加快淘汰落后生产能力

落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头，淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。资源型城市要加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度，依法坚决淘汰关闭小火电、小冶炼、小钢铁、小焦炭、小化工、小水泥等落后生产能力。建立落后产能退出机制，“上大”与“关小”同步实施，有条件的城市要安排资金支持淘汰落后产能。按照全面清理、突出重点、分步实施的原则，逐年关闭污染严重企业及设施，坚决落实关闭淘汰落后产能任务。要把淘汰关闭落后生产能力的规划和实施方案通过全国人代会变成人民的共同意志，落实到各省、市、自治区及具体的行业、企业和具体项目上，排列出关闭淘汰时间进度，明确实施主体和责任人，有关部门定期向社会公布淘汰落后产能企业的名单和各地执行情况，接受社会监督。

（作者单位：太原五中）