发改委发展国民经济总结区

各位代表：

我受区人民政府委托，现将*区20*年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况

20*年，在区委的正确领导下，我区认真执行各项宏观调控政策，全力实施两创战略，扎实推进“五大突破”，深入开展三个年活动，坚定发展信心，狠抓科学发展，全区经济社会继续保持了平稳较快发展态势。

20*年主要经济社会发展指标完成情况如下：

――地区生产总值423亿元，增长11％左右，其中第三产业增长11.8％，低于年度预期目标。

――财政一般预算收入79.1亿元，增长12.9％，完成年初计划的98.3％。

――全社会固定资产投资250.5亿元，略高于年度预期目标。

――实际利用外资6.2亿美元，完成年度预期目标。

――进出口总额115.8亿美元，增长27.9％，高出年度预期目标7.9个百分点。

――社会消费品零售总额62.1亿元，增长20.4％，高出年度预期目标4.4个百分点。

――城镇居民人均可支配收入25296元，增长13.4％，高出年度预期目标5.4个百分点。

――农村居民人均纯收入11845元，增长14.5％，高出年度预期目标4.5个百分点；

――新增就业岗位9200个，完成年度预期目标。

――城镇登记失业率为3.34％，完成年度预期目标。

――居民消费价格指数为105％，高于年度预期目标1个百分点。

上述经济社会发展指标多数如期完成，少数指标由于受全球金融危机、世界经济增长放缓等不利因素影响，经济发展出现超出预期的困难现象未能完成。同时由于国家进一步出台减免税政策，对财政收入带来一定影响。从横向比较来看，我区经济仍然保持着“全市领先”的基本态势，主要经济指标、各项重点工作均在全市主要县（市）区中处于领先水平。主要表现在：

（一）重大项目建设扎实推进,固定资产投资稳步增长

全年安排开工66项重点工程，其中重点建设项目42项，重点前期项目24项。白洋线公路局部路段改建工程、LNG接收站、白板纸四期、恒富海洋工程、铁路集装箱枢纽站等项目前期工作进展顺利。通途路和江南公路改造、*大桥及连接线、光明散杂货码头等项目如期开工建设。吉利汽车技改、白板纸三期、*电厂三期扩建、集装箱码头四期、五期、*七姓涂围涂等一批在建项目有序推进。*钢铁1780热轧生产线、2号高炉、台塑一期、恒富蓝天造船等临港工业项目相继建成投产。太河路至春晓公路一期工程和大碶疏港高速分别于6月和12月顺利建成通车。全社会固定资产投资达250.5亿元，增长10.4％。其中完成政府性投资33.5亿元，超额完成年度计划投资11.5％，为近年来最高水平。重点工程累计完成投资146亿元，为年度计划投资的111％，占全部固定资产投资比重达58.3％。

（二）工业经济平稳增长，产业结构不断优化

20*年全区实现规模以上工业产值1251亿元，增长15.8％。以临港大工业、装备制造业、高新技术产业、传统优势产业四位一体的现代工业体系初步成形。钢铁、石化、造纸、船舶、汽车、能源等六大临港产业规模不断扩大，产值总量达到693亿元，增长23.2％，占全区规模以上工业产值的55.4％，对全区工业经济起到强有力的支撑和引领作用。装备制造业和模具、纺织服装、文体用品等传统优势产业继续保持良好发展势头，产值达330亿元，占全部规模以上工业总产值的四分之一以上。高新技术产业保持持续快速发展势头，完成高新技术产品产值578亿元。工业企业规模化、集群化程度进一步提高，钢铁、石化两大产业产值超二百亿元，产值超过10亿元的企业达到24家，新增规模以上工业企业249家。

产业技术创新体系日趋完善。区政府与浙江大学签订了全面合作协议，设立了创业风险投资引导基金，全区企业研究与试验发展经费占生产总值的比重为2.2％。已有部级高新技术企业18家，新增市级以上企业工程技术中心16家。全年共有114项新产品列入市级新产品试制计划，荣获市级科技进步一等奖1项，获得各级科技项目经费资助4300万元，海伦公司获得全国“30年中国品牌创新奖”，东方集团获得全国标准创新奖三等奖，天安生物获得国家产业化扶持资金1000万元。实施人才强区战略，在全国建立了12个人才合作联系点。

（三）现代服务业稳步发展，开放水平不断提高

港口物流业发展加速，全年物流业实现增加值54.1亿元，同比增长13.1％，物流业增加值占服务业增加值的比重提高到三分之一。全年新增集装箱运输车辆274辆，增长21％。*现代国际物流园区一期项目即将建成投用，普洛斯、安博、嘉民、中外运等国际知名物流企业相继落户。*保税物流园区建设全面启动，被列为首批“五大省级重点示范物流园区”和浙江省与交通运输部共建的“大物流园区示范基地”之一。商贸业结构不断提升，全年完成社会消费品零售额62.1亿元，增长20.4％。引进了蓝海资源配置中心项目、国美电器和家乐福超市，建成了凤洋路农产品批发市场，形成了凤凰城商业街2万平方米餐饮区。以君临广场为核心的*锦江国际大酒店、石浦饭店、贝斯特大酒店等一批商贸重点项目正在积极筹建中。旅游业发展良好，全年实现国内外旅游总收入11.8亿元，增长21％。新增1个3A级景区、1个全国工业旅游示范点、3个省级乡村旅游点，古阿育王寺佛文化旅游区开发建设进展顺利。

对外开放水平不断提高。全年新批外商投资项目57个，实际利用外资6.2亿美元，继续保持全市领先。外贸结构进一步优化，全年外贸进出口总额达115.8亿美元，增长27.9％，其中自营出口59.4亿美元，增长19.5％。高附加值的机电产品和高新技术产品逐步成为出口的主导力量，分别占到自营出口总额的47.4％和11.5％。企业“走出去”步伐加快，新办境外企业14家，完成外经营业额3.3亿美元。以数字科技园和科技创业园两大平台为依托的*软件信息产业和服务外包基地建设初具形象，已有包括渲染影视动画等20多家软件信息和服务外包企业入驻，“*NIIT服务外包人才培训中心”正式成立，成为全市首家服务外包人才培训基地。

（四）节能减排成效初显，生态建设扎实推进

专项安排循环经济、节能专项资金1000万元，出台了*区临港工业废气整治规划、节能工作目标责任考核、循环经济（节能降耗）专项资金管理办法等政策性文件，全区34家清洁生产试点企业投入节能改造资金共计4.5亿元，全年节约能源16.98万吨标准煤。开发区热电股份有限公司获国家节能奖励资金1000万元。在全省率先开展区域能源审计工作，于20*年6月底完成对103家重点用能企业的能源审计，能源审计“*模式”得到省委书记赵洪祝、市委书记巴音朝鲁的充分肯定及批示，并在我区召开了全市节能降耗工作暨*区能源审计总结推广现场会。循环经济快速发展，2家企业完成省循环经济重点项目申报，7家企业、3个区域完成市循环经济试点工程申报。工业废固处置站、岩东污水处理厂二期及再生水一期工程建成投用，小港污水处理厂和春晓污水处理厂开工建设,荣获“浙江省发展循环经济先进县（市、区）”称号。国家生态工业示范园区创建工作稳步推进，全区污染源普查工作全面开展，环保监控系统一期投入使用，总投资30亿元的“811”临港工业废气整治工程全面推进。*电厂脱硝工程和企业扬尘治理工作稳步实施。

（五）农业生产加快转型，新农村建设深入推进

20*年全区完成农林牧渔业总产值10.6亿元，增长6.9％。全年粮食播种面积2.12万亩,粮食产量达6131吨。柴桥花卉高效示范基地、*绿色蔬菜示范基地、小港特色蔬果基地、*三山玉叶名优茶产业基地等四个市级农业产业基地建设基本完成。现有区级以上农业龙头企业26家，新成立各类农民专业合作社12个，农产品出口额4200万美元，在国家和省级各类博览会上获得金奖8个，银奖4个，优质奖2个。农村改革进一步深化,全年新完成18个村的农村股份合作制改革，累计完成数达到213个，占全区总村（社）数的95％。新建成市级“全面小康村”4个、市级“环境整治村”22个，区级“新农村示范村”3个，完成区级“合格村”37个，九峰山区域成片连线新农村建设向纵深推进。红卫碶外移、穿山闸外移扩建工程完成，投资1.2亿元的51公里清水河道建设全面完工。农村信息网络化不断完善，207个村（社）完成农村土地承包信息录入工作，215个村（社）完成出纳帐务网络化管理。

（六）民生提升力度加大，人民生活持续改善

全年新增就业岗位9200个，帮助4626名失业人员实现再就业，完成市定目标的102.8％，1263名就业困难人员实现再就业。社会保险覆盖面不断扩大,全年净增城镇职工基本养老保险参保人数7.98万，累计参保30.3万人；净增城镇职工基本医疗保险参保人数8.05万，累计参保22.2万人；新型农民养老参保人数2737人；被征地人员养老保障参保总人数达9.8万人；新型农村合作医疗累计参保人数达到21.3万人。在全市率先做好住房保障工作,全区共有廉租房在保家庭68户，全年补贴资金24.33万元。投入资金1亿多元启动六大商贸民生工程，强化食品安全监管，确保流通领域食品质量安全。新开通和延伸了13条公交线路，优化调整11条公交线路，新建港湾式候车亭60座。投入7800余万元用于128辆老旧公交车更新、56辆公交车的尾气改造和94辆短途客运中巴车的公交化改造。柴桥公交车站改建、大碶公交车站迁建工程顺利推进。建成10公里农村联网公路，改造33座农村桥梁。数字电视整体转换工作有序推进,累计已完成12.7万户的改造。

（七）社会事业蓬勃发展，文教体卫欣欣向荣

全区学前教育快速发展，三星级以上幼儿园达到38所。全区教学仪器设备投入1200余万元，在小学全面普及创新实验室和多媒体进教室。荣获首批省中小学课外文体活动工程示范区，蔚斗小学等17所义务教育段学校被确定为第五批省示范校。考生高考再获丰收，文理科高考考生上线1552人，本科上线率71.77％，重点率19.96％。续签了国家女排主场，国家乒乓球、国家篮球等国字号训练基地也相继落户*，成功承办了女排、男女篮球国际赛事、乒超联赛和大师级象棋赛等多项体育赛事。圆满举办了首届中国*国际港口文化节系列活动。《*飞虹》、《青青江南》等多部作品在省市级大赛中夺取金奖。基本医疗服务水平明显提高，全年累计服务门诊237.1万人次，增长19.3％。*人民医院新建、*区中医院迁建和小港医院扩建等三个项目正式启动，总投资估算达6.8亿元。*人民医院正式委托浙医一院经营管理，为提高我区医疗、教学、科研开辟了新途径。及时应对手足口病、问题奶粉等突发公共卫生事件，社区卫生服务网络进一步健全，卫生服务能力明显提高。

同志们，20*年我们还进行了“十一五”规划实施中期评估，根据经济和社会事业的发展形势、现状及趋势，适时微调了几项指标。总体上看，20*年我区国民经济和社会发展计划执行情况良好，年初确定的各项目标任务基本完成。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还面临不少矛盾和问题：一是全球金融危机影响面仍在扩大，企业投资和居民消费信心严重不足，经济发展面临严峻挑战；二是产业结构高度开放，受国际经济大环境影响较深；三是社会事业有待进一步发展，民生保障有待进一步提升，节能减排、环境治理和生态文明建设的任务异常艰巨。对于上述矛盾和问题，我们务必提振信心、求真务实、直面挑战，用发展的眼光和改革的办法不断克难求进。