县级社区教育的发展创新研究

摘 要：县级电大对县级社区教育负有指导、统筹规划的责任，社区作为社会的基层单元，加强和创新县级社区教育，充分发挥县级电大的作用，将有助于社区的和谐稳定与健康发展；也有助于更多的人提高职业技能，促进就业创业。文章分析县级电大的职能，探讨县级社区教育现状，从加强硬软件建设，积极创新办学模式，整合教学资源等方面，研究县级社区教育发展创新对策。

关键词：县级；电大；社区教育；发展；创新；创新人才

中图分类号：G728.8 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）05-0008-02

随着我国城镇化进程的不断加快，越来越多的农民从土地上走出来，走向了城市，社区已经成为社会的缩影，也是社会的基层。在信息时代，人们的思想更趋多元，社区教育作为最基层的教育实践阵地，对于思想引领、劳动者技能提升，都具有十分重要的作用。县级电大具有完备的远程教育设备，可以提供良好的教学环境，处于县城，联系着社区，同时，又对县级社区教育负有指导、统筹规划的责任。因此，充分发挥县级电大的作用，积极发展县级社区教育，对加强社区基础建设、提高社区居民创新意识和创新能力、拓展电大功能都具有十分重要的作用。

一、县级电大的职能分析

电大经历了从小到大，由弱变强的过程，在电化教育的发展历程中，发挥了重要作用，为经济社会发展培养了大批技能型应用人才，弥补了其他教育模式的空白与不足。随着形势的发展，县级电大的职能也发生了重大变化，非常有必要对其职能进行进一步的明确定位。

1. 进修与培训是县级电大的重要职能

成人教育作为全日制教育的有益补充，对于一些岗位晋升等方面有需求的人员，仍然具有十分大的作用。一些人出于对自身技能素质提升的考虑，也会选择一些短期的进修培训，来优化自身的知识结构，提高胜任本职工作的能力和水平。另外一些有就业需求的社会青年，既需要有相应的文化水平作支撑，又需要有就业的相关技能。这些有力说明了进修与培训仍是县级电大的重要职能。

2. 县级电大是服务县域社会发展的重要支撑

传统的电大教学管理呈现由上到下四级系统，县级电大是四级办学体系的最末端，既是中央、省、地市电大面向基层的一个教育教学服务机构，是各级电大的远程教学终端，主要是立足县域，进行教育教学，通过利用整合当地教学资源，依托电大系统，面向县域开展教学，为县域经济社会发展培养各类应用型人才。

3. 县级电大是构建学习型社会的重要依托

积极构建学习型社会是党中央作出的重大战略部署，也是推进改革，促进人的全面可持续发展的现实选择。各级电大作为一个庞大的教育体系，拥有丰富的教学资源、良好的师资力量、健全的教学网络，基本实现了教学网络的全覆盖，特别是作为基层一线的教学网点，学生可以通过一线网点获得全网的知识教育，这对于扩大教育教学的覆盖面，让更多的居民参与到学习中去，提供了重要的依托。这些都有助于学习型社会的构建，有利于发挥电大教育特殊的作用，实现各类教育的有效衔接，发挥电大教育的最大效益。

二、县级社区教育现状

近年来，随着加强社区建设的力度不断增强，社区教育无论是基础设施，还是环境的营造，都取得了令人瞩目的成绩。在看到取得成绩的同时，还要充分认清社区教育存在的问题与不足。

1. 社区教育品牌有待进一步提升

社区教育是构建学习型社会的重要组成部分，以往的社区教育形式过于单一，内容过于简单，在广大社区居民中的影响力不足，社区居民自觉参与学习的积极性还不高，多数社区学习仅是满足娱乐性、业余性、休闲性，没有真正发挥社区教育主渠道的作用，社区教育的功能没有得到真正发挥，社区教育的品牌效应等还没有得到有效发挥。社区学院是与地区业余大学、地区电视大学资源整合的产物，从品牌上来讲，社区教育品牌还不十分突出，品牌效应还有待于进一步提升。通过一些宣传媒介，可以很好地宣传推广，提高社区教育的知名度。

2. 社区教育的规模与质量还有进一步提升的空间

据有关方面统计，已经建立起来的社区教育基地，培训学员已经初具规模，但根据社区居民的人数，比较参与学习的人数，二者之间还有明显差距，参加学习的人数明显偏低。无论是从参与学习的人数比较，还是从参与学习的学时等方面，都普遍存在社区教育的规模与质量与实际之间存在差距，还有进一步提升的空间。

3. 全民教育理念还没有真正深入人心

目前的社区教育仅仅是立足于传统的法制教育、道德讲堂、文明礼仪等方面，教育的内容还不够宽泛，还较缺乏吸引力，终身学习、全民教育的理念还没有真正深入人心。要学、教育开展的内容，按照构建和谐社区、提升市民文明素质、营造良好的发展环境的要求，科学设置教学内容，并结合当地社区实际，开展一些行之有效的辅助活动，吸引更多的社区居民参与学习，提高社区教育的实效。

4. 远程开放教育还没有真正介入社区教育

随着互联网、移动通信等技术的不断发展，特别是网络建设步伐的不断加快，人们获得知识、信息的渠道更趋多元。当前，远程开放教育还没有真正介入到社区教育之中，一些教育教学资源还没有真正发挥其应有的作用。因此，社区教育必须要跟上时代的步伐，以远程教育为依托，健全社区教学网络，使社区居民可以方便地就近获得远程教育资源，使市民能够获得更加丰富的知识、信息。

三、县级社区教育发展创新对策

打造学习型社会，培养创新型人才，县级社区是重点，要充分发挥县级电大的作用，进一步准确进行定位，健全县级电大体系，适应时代新需求，创新发展，努力打造成资源完备、适时服务的一个现代远程教育中心和教育教学服务机构。

1. 加强硬软件建设

县级电大由于受县域经济发展条件的限制，特别是受生源、职能等方面的影响，一些地方出现弱化、设备陈旧等问题，已经影响到相关功能的有效发挥。因此，必须加大对电大发展的投入，进一步优化改善县级电大的硬软件设施，加大各类终端升级改造的力度，提高网络接收信息的效率，扩大教育资源的存储，丰富教学内容，提升电大教育的吸引力、凝聚力。要加强社区教育干部与教师队伍建设，同时完善干部教师的培训、考评、职称、待遇等具体的方针、政策与措施。要积极推进以“个性化”为目标的社区教育多样性载体与平台创设，满足社区居民多层次学习需求。