中原经济区的问题和方式

一、中原经济区的内涵及其特征

所谓经济区，是指在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元，是以中心城市为核心，以农业为基础，以工业为主导，以交通运输和商品流通为脉络，具有发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。中原经济区是指以河南省为主体，涵盖周边区域，具有自身特点、优势独特、相对稳定、客观存在、无法依存于其他经济区的区域经济综合，范围涉及7个省，涵盖29个地级市，即河南省全部，河北省的邯郸，山西省的长治、晋城、运城，江苏省的徐州，山东省的菏泽，湖北省的襄樊，安徽省的淮北、阜阳、宿州、亳州。中原经济区总面积29．2万平方公里，区域人口1.7亿左右。改革开放以来，中原经济区经济社会发展取得了长足进步，已经具备较好的产业基础。从其自身发展和在全国的地位看，这一区域具有以下特征：

（一）区位优势明显，战略地位重要

中原经济区位于我国东、中、西部三大地带的交界，也处于长三角、环渤海地区向内陆推进的要冲，交通优势突出，我国主要的铁路、公路干线和第二条亚欧大陆桥都通贯其中，具有承东启西、联南通北的枢纽作用。

（二）自然人文资源丰富，开发潜力大

中原经济区地处我国暖温带及其向亚热带过渡地带，黄河、淮河、海河、汉水四大流域在此区域流淌，气候宜人，自然景观荟萃。该区域有多种矿产资源储量居全国前列，是我国重要的能源原材料基地。中原地区是中华民族的主要发祥地之一，我国公认的古都就有四个，历史源远流长，文化积淀丰厚。

（三）劳动力资源充裕，人口压力大

中原经济区劳动力资源十分丰富。该区域用全国约1/32的国土面积承载了全国约1/8的人口，全部劳动力人口超过1.1亿人。丰富的人力资源不仅能为本地区经济发展提供支撑，而且为全国输出充足的劳动力。同时，这一地区也存在农村人口基数大、劳动力素质偏低、就业压力大等问题。

（四）农业生产举足轻重，“三农”问题突出

中原经济区是我国有着悠久传统的农业大区，也是当今中国最重要的粮食生产核心区。全区耕地面积约1．9亿亩，占全国耕地资源的1/10以上，是全国土地耕种强度最高、农副产品供给能力最高的地区，无论粮食生产、还是肉蛋奶产量在全国都具有举足轻重的地位。这一区域的“三农”问题比全国其他地方都显得更加突出，城乡二元结构的矛盾比全国其他任何地方也要大得多。

（五）平均发展水平低，工业化、城镇化任务艰巨

中原经济区产业门类比较齐全，工业基础特别是能源原材料工业、食品工业、装备制造业基础比较雄厚。但与全国平均水平相比，人均经济水平、民生水平和工业化、城镇化水平明显偏低。

二、构建中原经济区的理论依据

中原经济区属于区域经济发展范畴，其建设必须遵循区域经济发展的规律。从现有区域经济学理论看，构建中原经济区的主要依据有以下几个方面:

（一）增长极理论

该理论认为：区域内的高速增长点能够通过乘数效应扩展成为带动区域经济增长的增长极，并产生“虹吸”和“墨渍”双重效应。①通过“墨渍”效应，生产要素将向渗透转移，从而带动和促进地区的经济发展；通过“虹吸”效应，极点会将周边竞争力不强地区的要素吸引过去，从而导致“富者越富、贫者越贫”。经济发展水平较低时，增长极的“虹吸”效应通常大于“墨渍”效应。目前我国区域经济板块中，长三角、珠三角、环渤海、海西等发达经济区域多集中于沿海地区，中原地区较难接受到其经济能量的扩散和辐射。在这种形势下，中原地区只有立足自身的发展，加快培育本区域的增长极，不断增强自身的“虹吸”和“墨渍”效应，才能发展成为我国经济的重要增长极，形成强强联合、共同发展的区域发展新格局。

（二）中心—理论

该理论认为：任何区域系统都是由中心和两个子空间系统组成的，当某些区域的空间聚集形成累积发展之势时，就会获得比其地区强大得多的经济竞争优势，并使能够接受中心经济能量的释放或扩散。②中原地区要发展，就必须注意有效整合和优化内部资源、产业和市场，促使空间上的集聚上升到能量的集聚，强化中心效应，成为具有竞争优势的经济区，进而带动周边地区发展。

（三）平衡发展理论和不平衡理论

平衡理论认为，随着生产要素的区际流动，各区域的经济发展水平将趋于收敛(平衡)，因此，主张在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产业均衡发展，最终实现区域经济的均衡发展。③不平衡理论认为，地区、经济部门或产业之间发展的不平衡，决定了经济增长过程的不平衡。发展中国家和欠发达地区要解决这种不平衡，只能是集中有限的资源和资本，优先发展少数“主导部门”，通过集中发展关联效应最大的产业，带动关联产业和整个产业部门的发展，从而实现整个经济的增长。④平衡发展理论和不平衡发展理论属于相对概念，在不同经济发展阶段具有不同的适用性，大至一个国家，小到局部区域，根据发展需求来灵活应用。中原地区目前整体发展水平不高，在全国属于发展洼地。构建中原经济区，进一步强化内陆经济战略支撑，完善全国区域经济布局，实现区域经济和谐发展、共同繁荣，这既是平衡发展理论的必然要求，又是实现全国区域协调发展的应有之义。

（四）产业集聚理论

该理论认为：生产同类产品和处于相同生产阶段的特定产业的企业、具有直接上下游关联的企业或其他具有紧密联系的相关产业的企业，在特定的地理区域集中。⑤目前中原地区已初步形成涵盖多产业、涉及多领域的“大中小共生”的多类型产业集群。构建中原经济区，就是要充分运用区域经济发展的产业集聚理论，借助政策引导作用，进一步强化整合资源引导要素流动的能力，促进各类生产要素向中原地区集中，不断增强区域经济竞争力。

（五）梯度转移理论

该理论认为：经济发展快的区域创新能力强，处于高梯度区域。随着时间的推移和生命周期阶段的变化，产业和要素将会由高梯度区域向低梯度区域转移，从而带动低梯度区域的经济发展。⑥我国东中西部地区间经济发展水平、技术水平和生产要素禀赋不同，形成了地区间在产业结构层次上的阶梯状差异。随着我国东部沿海地区要素成本持续上升，资源环境压力明显加大，加快经济转型、促进产业转移的步伐将会大大加快。作为地处中部的中原地区，凭借优越的区位条件、工业发展基础及生产要素低成本，在产业发展的层面上也具有承东启西的作用。从这个意义上讲，中原经济区的构建，应当说比较科学地体现了区域经济发展的产业梯度转移规律。

三、加快中原经济区建设的几点对策建议

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是建设中原经济区的起步之年，头绪多、任务重，必须按照《中原经济区建设纲要(试行)》的目标要求，突出科学发展、“三化”协调、载体建设、改革开放、改善民生、服务大局等六项原则，着力建设十大支撑体系，勇于创新、持续运作，力争迈出实质性步伐，取得突破性进展。

（一）深入研究国内外已有区域性规划的成败得失，善于取他人之长，走好捷径

应当充分发挥后发优势，在区域协调联动发展上广泛借鉴先行地区经验，将好的做法、举措经筛选论证后移植引入，针对中原经济区建设特别是推进区域一体化发展中所面临的难点，提出具体对策建议，制订具备较强可操作性的解决方案。同时，要进一步解放思想、勇于尝试，力求在局部和个别领域实现一些具有实质意义的新突破，以改革创新来解决发展中所遇到的难题。

（二）适时明确中原经济区所涵盖的范围，筹建相关的合作论坛或组织

在中原经济区的谋划争取阶段，有意识地模糊中原经济区范围是极其明智的，可以避免无谓的争论，排除一些，掣肘因素。但一旦中原经济区的范围经国家认可确定，就要尽快行动强化区域间的沟通联系，在不同层面建立官方的和非官方的协作机制，尽可能地运用市场手段、依靠民间力量来实现互利共赢发展。河南作为中原经济区的主体，要立足长远，看淡一时的得失，对周边合作区进行适当的利益让渡，积极打通出省通道，构建边界经济走廊，争取能在某些重点领域实现深度合作，以坚定信心，形成中原经济区发展的强大向心力。

（三）加快中原城市群发展，加速提升中心城市的辐射带动力

中原经济区作为运用断裂点模型所确定划分出的经济区域，在距离既定的条件下，其空间范围的延伸与拓展取决于中心城市的综合实力。而郑州作为中原经济区的中心城市，多少给人以“小马拉大车”的感觉，因此，一方面，要进一步强化郑州的龙头地位，努力打造郑州都市区；另一方面，要着力做大做强郑州和与之毗邻城市所组成的中原经济区核心区，以城市集群的力量来辐射带动整个区域的发展。同时，要充分发挥河南县域经济基础较好的优势，将一大批有条件的县城打造成具备一定规模的中等城市，实现多点开花，增强城市的辐射带动能力。

（四）在探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子上树立样板

虽然在理论上工业化、城镇化、农业现代化可以协调发展，而在现实操作中却往往会出现一定的偏颇，如何处理好其中的矛盾和问题，需要在实践中摸索和寻找答案。

（五）加快打造综合交通枢纽和物流中心

中原经济区具有独特的区位优势,具备打造交通枢纽、物流中心以及商务中心的优越条件。所以,我们要充分利用地利优势和现有交通优势,着力构建战略性运输通道和交通枢纽,把郑州打造成服务中西部、面向全国、连接国际的现代物流服务中心。