浅谈工程量清单的计价及在招投标中的应用

摘要：随着我国改革的不断深入与发展,我国的招投标制度也不断的完善。与传统的招投标方式相比,工程量清单招投标方式能够有效地引入竞争机制,弱化标底的作用，文章探讨分析了工程量清单计价在招投标中的应用及意义，促使工程量清单招投标的顺利实施。

关键词：工程量清单 计价招投标

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、工程量清单计价的概念

工程量清单是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称和描述、单位和数量、单价、合价的表格，工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人，而单价、合价两个栏目由投标人完成。

二、工程量清单计价模式的特征

工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐个填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，有如下特征：

（1）、工程量清单均采用综合单价的形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，使工程量清单一目了然，更适合工程招投标。

（2）、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则。

（3）、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

（4）、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

（5）、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

（6）、工程量清单报价有利于工程项目的实施和控制，增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

（7）、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险和合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

（8）、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理

三、工程量清单计价方式与招投标

以招标人提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形成，组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。根据工程量清单计价方法，现阶段我国常用的工程量清单计价方法有两种：

一种是采用国际上普遍沿用的综合单价计价，既分项工程的单价中包含了完成该分项工程所需的直接费、间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金、风险准备金等全部费用，将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总造价。

另外一种是我国目前普通使用的工料单价法计价，即先用工程量清单上给定的分部分项的工程量，套用预案定额或综合预算定额基价，从而确定工程项目的直接费，再以此为基础计算工程的间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金等，最后将这部分费用相加后得该工程的总造价。

四、工程量清单计价的优缺点

1. 工程量清单计价的优点

1）采用工程量清单招标符合我过当前工程造价体制改革，控制量、指导价、竞争费的原则。

2）采用工程量清单招标有利于将工程的工程的质与量紧密结合起来，质量、造价、工期三者之间存在一定的必然联系，投标人在报价中必须充分考虑到工期、质量、成本三者之间的科学关系。

3）采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担，工程本身一般都比较复杂，建设周期较长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大，采用工程量清单报价方式后，投标人至对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则业主承担。

4）采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动，可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理。

5）采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制，在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点，而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，与评标过程关系不大，这就从根本上消除了标底争取性和标底邪路所带来的负面影响。

2. 工程量清单计价的缺点

1）计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，一旦实施，问题必将会暴露出来，不利于工程量清单招标的顺利进行。

2）相关配套体系尚未完全建立，影响工程量清单招标的实施。工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设置障碍。

3）市场准备不足，企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标，对于许多业主和施工企业来说，还从未涉足过，它们对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上，而且部分建设行业行政主管部门和招标机构或多或少有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。

五、结束语

推行工程量清单计价模式和工程量清单招标对推动我过工程造价改革不断的想纵深发展意义重大，尤其在现阶段实施过程中，应努力做好与招标、投标、评标、咨询管理等工作的衔接和配合，只有这样才能真正营造一个既符合国际管理，又适合我国国情的公开、公平、公正和诚实信用的市场竞争机制与市场竞争环境，才能更加健康的推动我过清单招标的深入发展，为清单招标的深入发展铺平道路。

参考文献：

1、袁洋志，诠折招标工程量清单法.福建建筑，2002.5

2、朱红莺，浅谈工程量清单投标报价法.建筑经济，2002.7

3、马建梅.工程量清单计价方式与招投标[J].内蒙古煤炭经济.2004年第3期

4、GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范.