云南省科技创新能力评价研究

【摘要】经济全球化以及中国的快速发展给云南省带来了新的历史机遇和挑战。云南省在发展过程中将产生巨大的科技需求。本文选取创新投入和创新成果两方面的指标,结合专家意见和国外同类指标进行取值,在此基础上采用线性综合评价法对云南省科技创新能力进行了科学合理的综合评价,并得出其逐年优化的结论。

【关键词】云南省 科技创新能力 指标体系 综合评价

改革开放以来,云南省的经济取得了较大的发展,2001―2006年间,其GDP翻了一番,其中科学技术成为了云南省发展的重要推动力量。要反映和评价云南省的科技发展与创新水平,就需要建立一套完善的科技创新评估体系。同时,由于科技创新具有长效性和高风险性等特征,因而科技创新绩效的评价也具有独特性。如何科学地评价云南省科技创新能力及其绩效,揭示其内在的相互作用规律,解决科技创新环节中存在的主要问题,是云南省获取科技创新优势、走可持续发展道路所面临的重要任务。

本文根据云南省科技创新能力评价的目的、任务和评价对象的特点,确定了四点评价步骤和内容。一是确定评价标准和得分。以此作为对评价对象进行定量评判和评述的尺度,并对其进行评分。二是确定评价指标的无量纲化方法。不同量纲的指标是不能直接加总的,即使相同量纲的指标由于数量级的不同也存在不能加总的问题。因此需要对评价指标进行无量纲化处理。三是确定评价指标的权数。在综合评价中,评价指标体系中的各个指标对被评价事物的作用有大有小,因此,需要加权处理。权数的变动会改变被评价对象的优劣顺序,权数的确定在综合评价中是一个十分敏感而又重要的问题。四是确定综合评价指标的方法。根据被评价对象的特点选取恰当的综合评价方法将各指标的评价值进行综合,以得到一个整体性的评价结果,并根据结果对评价对象进行排序及分析。

一、云南省科技创新能力评价指标的选取

本文将云南省科技创新能力评价分为两个模块:科技创新投入模块和科技创新成果模块。根据《中国科技统计年鉴》中所设计的科技评价指标体系和《中国科技统计数据》中的统计数据,在充分体现云南省科技发展程度和资料数据可得性的原则基础上,选取了以下几项云南省科技创新能力的评价指标。

1、云南省科技创新投入模块

该模块有以下七项具体评价指标。如表1。

(注:数据来自科技部中国科学技术统计数据。)

(1)万人口科技活动人员反映云南省科技创新的人员投入规模。

(2)科技活动人员、科学家工程师投入率反映云南省科技创新活动中科学工程师投入强度。

(3)科技经费支出额以及科技经费支出占GDP的比重反映云南省科技创新活动中经费投入强度。

(4)R&D经费和R&D经费占GDP的比重反映云南省科技创新活动中R&D经费投入强度。

2、云南省科技创新成果模块

该模块有以下六项具体评价指标。如表2。

(1)高技术产品进出口额及其占全国份额反映云南省科技创新活动国际化的程度。

(2)专利申请授权量反映云南省科技创新活动科技开发产出的专业化程度。

(3)国内中文期刊科技论文数侧面反映了云南省科技创新的科技成果的产出量。

(4)技术市场成交合同数和金额反映云南省科技创新成果的转换效果。

二、云南省科技创新能力评价指标的无量纲化处理

由于各指标的观测单位不同,导致各指标的测量值相差悬殊,因此本文对原始数据进行标准化处理,使不同单位、不同数据级的指标无量纲化。

1、标准化后的创新投入指标用矩阵表示如下

2、标准化后的创新成果指标用矩阵表示如下

三、云南省科技创新能力评价指标权数的确定

通过各指标的无量纲化,确定权系数,权重的确定可采用相关系数矩阵法。相关系数矩阵法的基本步骤可具体表述如下。设指标体系中包含n个指标,它们的相关矩阵R为:

则Ri表示第i个指标对其他(n-1)个指标的总影响。Ri较大,说明第i个指标在指标体系中的影响较大,即其 1、创新投入

(1)云南省科技创新投入评价指标相关矩阵。

(2)云南省科技创新投入评价指标权值的确定过程。

R1=3.644R2=2.897R3=2.733R4=4.255R5=4.209R6=4.531R7=4.357∑R=26.6260.1370.1090.1030.1600.1580.1700.163

2、创新成果

(1)云南省科技创新成果评价指标相关矩阵。

r1=0.175r2=0.102r3=0.207r4=0.145r5=0.192r6=0.179

四、云南省科技创新能力综合评价方法的确定

由于云南省科技创新能力评价全部采用定量指标,根据综合评价方法设计的原则,文中采用线性综合法。线性综合法是对将各指标评价值加权求和获得综合评价值的一种方法。在评价指标无量纲化后,利用各指标的权重系数就可以计算指标的综合评价值。计算公式为:

式中:Fi为第i年的综合得分值;fi为第i年的第j项指标的得分值;wi为第j项指标的权重系数;j为评价指标体系拥有的指标个数。

在对各指标进行取值时,以北京和各科技指标为标准,云南省各年的评价分值根据其和这两个地区的指标值的差距取得。其中,根据相关领域专家的打分,分别赋予对创新投入和创新成果的权重分配为0.6和0.4。

五、结论

从绝对量上来看,云南省科技创新人力投入方面基本上变化不大,不管是万人口科技活动人员还是科技活动人员,其绝对量基本上在一个比较固定的水平左右波动。相对于2001年,2006年的值甚至略有下降,这与其地理区域以及经济发展水平是直接相关的,由于历史原因和经济原因,中国的人才大部分都集中于东部地区。但其科技投入的绝对量是逐年增加的。不管是科技经费支出额,还是R&D经费都在逐年增加,而且增加额度较大。相较于2001年的水平,2006年科技经费和R&D经费都翻了一番(见表1和表2),对经济的增长有较大的促进作用。这说明政府对科技创新能力的发展越来越重视,而且也产生了一定的经济效益和社会效益。科技成果的产出量在这6年间略有波动,呈现出微幅增长的趋势,但与科技投入的增长率相比还是不够的。这主要还是受限于科技人才流失的问题。

相对于北京的科技创新总体情况,云南省不管是科技投入和科技产出都远远落后于北京。这就存在恶性循环的问题,云南省科技创新能力弱,经济和社会发展能力就弱,吸引人才和培育科技创新能力的实力就越弱,经济和社会的发展就愈发受到限制,如何打破这一恶性循环的趋势也是政府所要考虑的重点问题。

总体上看,云南省科技创新能力虽然在波动,但有一个逐年优化的趋势。这说明云南省目前绝对发展有所欠缺,但其有长期发展的基础,这与云南省政府的发展意识是分不开的。

【参考文献】

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