关于盐城市盐都区水费计收问题的探讨

摘要：水费计收是是水利工程管理单位的重要工作之一，水费收取困难直接影响水利工程的管理运行。本文分析了盐城市盐都区水费计收工作的现状和存在的问题，并对如何加强水费计收提出了自己的观点。

关键词：水费计收；存在问题；解决政策

Abstract: Water fee collecting is one of the most important work of the management unit water project, water directly affect water conservancy project for difficult management operation. This paper analyzes the yancheng city water fee collecting yandu district of the status quo and existing problems, and on how to strengthen a water fee collecting presented their views.

Key words: a water fee collecting; Existing problems; Resolution policy

中图分类号：TV697文献标识码： A 文章编号：

随着国家沿海大开发和长三角区域经济一体化两大战略的实施，江苏省盐城市盐都区社会经济发展也已步入了快车道。为了适应新的形势，加强水费计收，推进水费计收改革已成为当前确保农村经济持续、健康发展的迫切性任务。依法加强水费计收管理不仅是实现水利工程良性运行的需要，更是实现水资源可持续利用，保障社会经济可持续发展的需要，盐都区供排水管理处健全机制，强化管理，努力提高水费征缴率。现结合盐都区水费计收工作实际，积极探讨水费计收新的途径，使水费计收步入良性发展的轨道，这对于加快盐都区农村社会经济，确保稳定大局具有重要的意义。

盐都区水费计收工作现状

近年来，盐都区供排水管理处紧紧围绕年初指定的水费征收目标，采取切实有效的措施，全力推进水费计收工作，并取得了显著成绩，每年都提前完成市下达的水费任务指标，先后荣获“省价格诚信单位”、“市先进基层水利单位”、“水费计收规范化建设先进单位”等多项殊荣。

一是加大宣传力度。充分利用“世界水日”和“水法宣传周”，对不同的用水对象宣传水费收取的政策依据、目的意义，不仅向农民群众、企业老板等用水户宣传，也向政府领导、村组干部宣传，还向财政、税务、审计、物价等相关业务主管部门宣传，以赢得他们对水费计收工作的理解和支持。

二是提升队伍素质。为了提升收费队伍整体素质，盐都区供排水管理处切实加强了对职工的培训、教育、监督和管理，确保做到“政策熟悉、业务熟练、考核合格”。同时要求全体干部职工在工作中坚持以人为本，以理服人，以情感人，以努力实现水费计收“零诉讼”。

三是执行收费规定。在水费收取过程中，严格执行收费规定，不提高或减低收费价格，不扩大或缩小收费范围，更不擅自减少缓收或免收水费，一律按照涉农收费和经营性收费管理的要求进行收费。

四是加强票据管理。明确专人加强票据管理，全部实行电脑开票，统一单据，明确标价，一户一票，归口收缴，对收费票据金额和水费数进行全面检查，切实做到“票帐相符，票款相符”。

五是严格考核奖罚。为了不折不扣地完成市局下达的水费任务，制定了严格的奖罚制度，年初对水费年度目标任务的规范化考评制度和激励机制，采取百分考核和单项考核相结合，监督检查与日常考核相结合等办法，将考核结果与奖罚挂钩，以此表彰先进，鞭策后进，充分调动收费人员的主观能动性和工作积极性。

二、盐都区水费计收工作面临的问题和存在的不足

当前，盐都区水费计收工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足和问题。一是水费作为经营性收费无行政手段，无制约措施，现行的水费计收制度和相关配套还不够完善。二是水费结构有待优化，非农业水费比重小，收取率低。三是全区水费工作开展还不够平衡。四是水费收取总额不断下降，用水企业加大节水措施，用水大户化工企业迁出盐都，加之绿色通道、基础设施建设、园区建设、招商引资等占用大量农田，再加上少数农民缴费意识不足，这些因素都导致了水费工作面临严峻的形势。

三、盐都区不断探索创新水费计收工作新途径

水费工作面临越来越严峻的形势，这就要求思想上要高度重视，水费工作要客服工作中的不利因素，保持“难中求进，好中求快”就要不断地了解新形势，拓宽新思想，借鉴新经验，采取新方法，就要不断在创新收费机制和降低收费成本上求突破，在规范化建设和信息化管理上下功夫，在增强服务功能和提高服务水平上求实效，全力推进四个创新。一是创新推进农民用水户协议会建设。实践证明，组建农民用水户协会可以提高农户用水效率和效益，协调用水矛盾，可以解决田间水利工程农田末级水系有人用无人管的问题，还能够促进节约用水。所以组建农民用水户协会，是建立农村水利建设新机制的需要，也是适应水费经营性收费管理转型的需要。二是创新提高非农业水费收取率。由于社会和经济的不断发展，农业水费计收面积越来越少，水费工作要走出困境，就要加大非农业水费收取力度，要抓住当前招商引资项目推进，城镇化、工业化进程加快和国家拉动内需，特别是苏北沿海战略上升为国家战略的历史机遇，将水费征收的重心从过去的农业水费逐渐转移到工业企业，城镇用水等非农业水费的计收上来，切实做到依法计收，应收尽收。三是创新水费计收方式。从着眼长远和适应新形势发展的需要出发，水费计收不强求统一，可以一镇一策，只要坚持执行政策，因地制宜，分类指导这一原则，无论采取什么计收方式，只要什么方式好就用什么方式。如一站式大厅有奖缴费、到基层约时定点缴费，在岗在编人员承包收费和委托村组干部、村电工、村机工、圩堤管理员或河道保洁员等收费的水费计收模式。四是创新做好供水服务工作。水费能不能足额收取，服务是核心，以服务促收水费，以收费强服务。要充分利用自身优势，如水利知识，业务、技术、人才队伍、项目等优势，不遗余力地服务农民、服务政府、服务基层。要从建设新农村的高度，深入基层，调研论证，拿出第一手资料积极献计献策，全力当好政府的参谋和助手，以赢得政府和基层干部对水费工作的理解与支持。同时，加大水费工作的理解与支持。同时，加大水费惠民工程建设的投入和管理，确保惠民工程发挥效益，以实现水费计收与供水服务的良性互动，从而进一步激发广大群众交纳水费的主动性和自觉性。

四、结语

从实际出发，以强化服务促进发展,开拓创新，努力营造和谐计收水费环境，改善农村水利工程的运行机制,使水费计收工作落到实处，为促进农村水利事业的发展和水利产业化进程创造条件。