核电项目科研合同管理浅析

【摘 要】 科研项目是新一代核电技术的关键，为核电项目的基础性工作之一，因此需要对科研项目合同进行有效管理。本文结合实际工作对核电项目科研合同的管理进行了梳理优化。

【关键词】 核电项目，科研合同，合同管理

前言及背景

随着人们环保意识的不断增强，核能作为一种清洁能源越来越被广泛应用，核电在全球能源结构的定位越来越清晰，但是一直以来核能利用的安全问题受到世界各国的普遍关注。三哩岛、切尔诺贝利及福岛核电站事故使得全世界人民重新重视核电的安全性，这同时也加速了核电技术的创新。

中国正在从核电大国向核电强国的转变，必须首先拥有自主知识产权的核电技术，自主知识产权的核电技术的出口也标志着一个国家核电技术的水平和实力。因此三代及三代加核电技术的开发对核电项目的成功起着至关重要的作用，而加强这一时期的科研合同管理也十分必要。

1、核电项目科研合同范畴

核电前期的科研合同主要包含以下几种：

1） 国内外技术咨询、服务类合同

2） 专业计算机软件、硬件采购；

3） 核电项目专用程序、软件的开发；

4） 核电项目关键技术合作或委托研究开发；

5） 核电项目关键技术试验验证、测试及台架建设；

6） 核电项目样机（样件）合作研制或委托加工；

7） 核电项目材料或设备、仪器采购等；

2、核电项目科研合同管理特点

作为核电项目的基础性工作之一的科研项目，为保证其顺利进行，应对全过程进行有效管理。核电项目科研合同管理的特点可以总结为：

1）合同管理的时间特殊性

科研类合同从项目开始到合同执行完毕一般几个月或者一年的时间，然而科研类合同却对后期核电项目的建设作用重大，科研类合同管理的周期不仅仅是项目本身的生命周期，同时也贯穿于整个核电项目的建设周期，这是科研类合同管理的时间特殊性。

2）合同管理对核电项目的经济效益影响巨大

以一台CPR1000核电机组为例，约120亿元，其中约50%投资为设备费用，30%的投资为建筑安装工程费用，科研、设计等费用占比较小。但随着第三代及三代加核电技术的发展，科研类费用逐渐加大，但同时带来了建设安装及设备费的节约。如中国自主产权的第三代核电技术的机型是在现有核电站基础上进行持续改进和继承发展的，设备国产化率水平达到80%以上，相同发电量的情况下核电机组总体费用下降，更重要的是安全性能的提高，因此科研合同管理会对核电项目带来巨大的经济效益。

3）合同管理影响因素多，风险大

由于核电项目本身规模大、时间周期长、合同关系交叉，导致合同签订及履行过程中极其复杂，也存在很多的风险。核电项目的科研合同也不例外，而且很多科研外委任务必须在国外先进核电技术的基础上进行消化吸收。国际合同执行中常常有“三分合同、七分索赔”的说法。国外有经验的供应商特别注意合同索赔，这就要求科研合同管理中不断提高个人素质，尽大可能规避风险。

4）合同管理的严格性

世界上每一次核电危机，都是各国核电学习的教材，也是核技术改进和创新的契机。福岛事故后，中国也加速了核电自主品牌的研究，因此科研合同也要保证技术创新的及时有效。同时核电核心技术是一个核电集团的命脉，是核电项目出口的基础，因此科研合同管理也必须做到严格保密。

3、核电项目科研合同管理

核电项目合同管理的主要工作可以归纳为以下几个方面：

1） 建立管理组织机构，落实管理责任；

2） 做好合同总体策划，规避合同风险；

3） 建立合同实施保证体系；

4） 实施严格、有效的监督和控制；

5） 积极进行有效的索赔和反索赔；

6） 及时、合法处理合同争议和纠纷。

根据上文提到的核电项目科研合同的特点，同时结合笔者在核电公司新一代核电技术科研合同管理工作中的亲身经历，下文总结了如何对核电项目科研合同进行有效的管理：

1、科研合同管理机构的优化

对于普通项目，需求部门提出需求，合同管理部门负责确定发包方式、供应商的选择以及后期工作。而对于科研类合同来说课题承担单位应当起着主导的作用，这样可以更快速更明确的确定项目预算、最优合作伙伴等，同时课题承担单位全程协助合同管理工作，保证项目的准确实施。

2、合同发包管理

普通设备采购会有多家同级别供应商，适合询价或招标。而科研类项目多为国家机密或者商业机密项目，且供应商往往比较单一，不适合进行公开询价及招标而采用单一来源采购的方式，为保证供应商资质合格，合同管理工作符合流程，需成立专门的项目组（包含财会部门、质量安全部门及监察审计部门等）进行相应的资格预审工作。

3、合同签订与执行管理

在核电项目可研合同签订及执行过程中，要加强保密性管理，如编制保密协议，规定潜在供方在签订保密协议后才准许领取技术任务书纸质版，严禁以网络及传真的方式传递技术任务书，文件管理设置专人专柜制。

其次为保证技术创新及时，需要规范时间规定：如规定单一来源采购时间为2个月，竞争性谈判、询价、招标采购时间为3个月。并建立月报制及时处理问题、规避风险、反馈经验。合同执行过程中，还要进行全面跟踪和管理。

4、合同变更管理

变更是合同管理中不可避免的，因方案变化、技术更新或不可抗力等因素，工作范围、进度、费用等发生变化并超出合同约定的范畴时，双方可根据合同的相应约定并在协商一致的基础上进行合同暂停、终止或变更，必要时签订补充合同进行约定，但要注意保证时效性。

5、其他注意事项

完善合同条款，由于科研工作存在较多不确定性，因此要在合同中约定变更的条件及结算方法。合同签订不是一次性的活动，需要在项目过程中修改和完善，最终形成最合适的合同模板。

注意合同的衔接与联系，核电项目科研合同与后期设备采购及建安合同有相应延续性。如管道试验科研合同就是管道采购合同的基础。合同管理中，做好各阶段的衔接，对项目的顺利执行和费用控制有着重要意义。

注意全过程管理与经验反馈，科研合同管理中，要注意对全过程进行跟踪并及时反馈经验和信息。合同执行过程中，遇到问题及时沟通解决，有好的经验及时反馈。在合同管理过程中，不断优化合同管理方法和操作流程，为后续项目提供参考。

4、结束语

合同管理贯穿核电项目的始终，科研合同作为项目启动前的一个环节起着至关重要的作用。因此在合同启动前要筹划缜密，合同执行过程中要紧密配合课题组、承包商、实施方、监理方等，合同结算阶段要做好执行情况评价与反馈。考虑到这一类合同对时效性的要求偏高，可以优化原有的合同管理流程，培养一支随机应变适应各种情况的合同管理队伍。

作为一名合同管理人员同时应该提高自身素质，考虑周全，踏实做事，为我国自主核电技术品牌的建设贡献一份力量。

参考文献

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