对于城建档案管理基础性工作的探讨

摘要：城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。自1980年全国科技档案工作会议之后，城建档案管理已延伸、渗透到了城市社会生活的各个领域，其收集、整理、保管、编研、利用、执法等逐步得以完善，但随着城建事业的飞速发展，城建档案管理同样也面临着诸多难题及新的挑战。本文结合现在城建档案管理基础性工作情况，分析当前管理工作存在的问题，提出具体的对策及设想。以供参考和借鉴。

关键词：城建档案；基础性工程；存在问题；对策分析

引言

城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它作为城市建设的真实记录和历史凭证，是城市规划管理和城市建设工作的重要组成部分。随着城市化进程的加快和城市化水平的提升，城建档案作为城市建设的重要信息资源，在城市建设活动中发挥着越来越重要的作用。因此，一定要努力做好城建档案的管理工作，更好地为城市建设提供优质的服务，以适应新形势发展的需要。

一、城建档案管理的重要性

档案管理，也称之为档案工作。其管理的对象是档案，是档案馆直接对档案实体和档案信息进行管理，并提供运用服务的各项工作的总称，也是档案事业最基本的组成部分。城建档案管理在经济建设和各项社会事业中的作用越来越大，日益受到大家的关注。作为城建档案在进行社会管理，提供公共服务、保障城市生产生活秩序，维护城市安全，应对城市突发事件工作中发挥着重要作用。对城建档案进行科学管理是城乡规划、建设和管理的一项基础性工作，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据。城建档案是在城市规划、建设及管理过程中形成的，它既是城市规划、建设和管理的依据，又是科研工作的信息资源。开发城建信息资源，为城市建设服务，是城建档案的根本宗旨。提升城建档案的科学管理，是城建档案工作发展的必然趋势。

二、城建档案管理基础性工作中存在的问题

（一）、档案资料不全

在实际的档案管理中发现，部分档案资料不全，也有部分档案资料无法得到有效利用。在城建档案馆最开始出现时，城建档案相关工作人员对工作没有足够重视，这使得档案收集困难、管理方式不够完善等问题频繁出现。档案建设管理部门工作被动也导致入库档案资料不够完整，档案质量没有太多有效保证。城建档案馆的内容不全面、结构不合理这样的问题给城市档案利用带来许多麻烦。

（二）、档案管理的法规、制度执行力度不够

档案管理工作虽然不直接产生各项经济、社会利益等，但是档案的内容与国家的经济、政治、社会、文化等各方面发展有着密切的联系，因而档案管理工作是一项十分重要和严谨的工作。为保证其顺利开展，国家一般都会制定相应的法律、规定、制度等予以保证和制约。我国城建档案管理的相关法规、制度的制定工作虽起步较晚，但发展到现在，各省、市基本都已出台了相关规章办法。法规、制度的执行情况直接决定了其价值的实现情况，法规制度执行不力，直接影响到城建档案管理工作的顺利开展。

（三）、城建档案信息化建设滞后

目前，城建档案信息化管理水平普遍不高，还有待进一步提升，主要表现在：有的地区计算机管理城建档案只达到目录级，还没有达到文件级，管理对对象还停留在传统的纸质档案；个别地区还没有安装城建档案管理系统软件；馆藏存量档案数字化进程缓慢；全市城建档案目录中心建设步伐缓慢；城建档案信息化人才支撑，档案信息化建设设备投入不足；数字档案还未实现通过局域网、政务网、互联网进行计算机检索、查询等等问题。

三、加强城建档案管理基础性工作的对策

（一）、以先进的信息技术为基础，打造出色的管理团队

先进的信息技术能够促进城建档案管理工作的系统化，引进信息技术就需要进一步实现信息化操作，而信息化操作需要工作人员强化学习，利用科学的设计来保障城建管理能够产生最大的效益。引入先进的信息技术只是一个基础工作，最重要的还是在此基础上打造出色的管理团队。打造出色的管理团队需要从两方面着手，一是引进专业技术强的优秀人才，二是对部门管理人员进行定期的培训。引进专业技术强的优秀人才可以通过各大高校相关专业的毕业生进行人才选拔，以此保障选拔人才的质量。对部门管理人员进行培训需要注重管理人员各方面的潜质，以此确保他们在工作中能发挥出最大的作用。

（二）、做好基层管理工作

档案工作者在工作当中首先就是要妥善管理档案，管理质量直接会影响到档案的使用质量，它起到了重要的纽带作用，它也是基础工作中最为重要的成果，在工作中要转变以往保守的重视管理但是轻视利用的观念，主动为档案信息的使用者提供优质的服务，按照档案管理的相关原则来说，应该充分的考虑到当地的档案工作实际，制定一个切实可行的措施，这样才能真正的做好档案的整合和管理工作，为日后档案信息的使用也奠定了良好的基础，在实际的工作中，对相关环节必须认真的落实，还要以最积极的态度来面对自己的日常工作，同时还要对室内的温度进行有效的控制，不能让纸张受潮，否则就很容易出现变形的现象，这对长期保管纸质档案是非常不利的，所以一定要在指定的地点进行阅览，还要制定相应的借阅制度，这样才能保证其合理的利用。

（三）、开展数字化建设工作

城建档案包含了巨大信息，为了使这些信息服务于城市管理、为领导层提供决策参考，实现城建档案价值的最大化，开展数字化建设，用有效手段优化、整合这些信息是不可缺少的。我市城建档案馆为在推动城市发展中占一席之地，经过多次探讨、调研后决定开展数字化建设工作。一方面通过招标采购一套硬件设备及城建档案管理系统，构架自己的网络环境，制定标准化管理制度，建立规范的城建档案信息中心。另一方面，开展馆藏档案的数字化工作。数字化的信息是建设的基础，主要从两个方面来收集数字化的信息：一是对已接收进馆档案，由我馆组织进行数字化。二是对未接收进馆的档案要求移交单位按照行业标准数字化后，我馆对其进行接收管理，从源头上解决档案数字化问题。

（四）、提高档案人员的素质

档案管理的相关工作人员要主动借助各种网络信息工具并加强学习，通过网络、图书馆等多种渠道搜集档案管理的相关资料，转变管理思想，结合成功案例，逐步提升自身的管理水平，通过培训的方式提升档案管理人员能力和素质，在培训过程中，要具有针对性和目的性，紧密结合相关档案管理人员的实际情况分门别类地进行，从而保障培训效果，全面提升档案管理工作人员的综合素质，为档案管理部门和企业提供必要的管理人才。

结束语

总之，以依法治档、科学管档为主题，提高全社会档案意识，加强档案干部队伍建设，完善城建档案工作体制、夯实城建档案基础业务建设、提升城建档案工作服务能力，为我市城建档案事业科学发展做出积极贡献。这样着力做好城建档案管理工作，才能适应新时期城建档案管理工作模式，实现高效、快速、科学发展，创造和谐健康的工作环境，又快又好推动城建档案工作的全面发展。

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