浅谈有效控制建筑工程概预算的方法与策略

【摘 要】本文首先介绍了建设工程概预算的概念及其重要性，然后分析了当前建筑工程预算中存在的主要问题，根据这些问题提出了相应的解决方法和策略。

【关键词】建设工程；概预算；方法与策略

一、建设工程概预算的概念及其重要性

建筑工程概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额等资料，或参照类似工程预决算文件，用科学的方法计算和确定建筑工程全部建设费用的文件。当拟建工程项目的初步设计文件有一定深度，基本上能够计算出地面、楼面等分部工程项目的工程量时，采用概算定额编制概算。当一般民用建筑工程或小型通用厂房等工程，在初步设计文件还没有形成初步方案而急于上报设计概算申请投资时，应采用与拟建工程相类似的已建或在建工程的预决算概算的方法。

建筑工程概预算是整个建设工程中十分关键的一个环节，它是工程造价管理的基础，是节约投资、提高将及效益最有效也是最直接的手段，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。概预算贯穿于整个建设工程的全过程，必须严格的按照相关法律法规、规章制度、程序，分阶段的按照“编管结合”的原则，进行较为全面的管控。设计方案的优化，实行限额设计对降低整个工程造价有这非常重要的意义。建筑工程概预算必须要重视项目建议书以及可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制。

二、当前建筑工程概预算中存在的主要问题

但我国现行阶段的建筑概预算还不完善，在概预算中还存在着许多的问题。由于概预算的不完善，致使在计算工程量时存在着差错，造成一些不必要的额外支出。

1、运用存在滞后性的预算方法

随着社会的进步，新材料、新技术、新结构、新工艺在建筑领域不断涌现，在编制预算时，经常需要进行定额换算，而现阶段内，我国使用较多的还是多为静态、滞后的工程预算确定方法，通常每3年才进行一次更新，因此，以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础定额单价，和缺少代表性的新增补定额造成了有差错的工程量计算取费。

2、进行缺乏全过程意识的预算设计

我国现行的预算管理模式还处于初级阶段，建设项目缺乏全过程综合管理的意识。预算设计仅仅是在工程前期进行的经济预测，由于人为、市场等因素，不可避免的会在建设项目的其他阶段产生计划外支出，这样的情况下，如果还是盲目地以预算为纲，则将成为制约工程进度和精度的瓶颈。

3、施工设计具有较大随意性的变更

在施工阶段，施工单位为方便施工、不按设计施工的情况很是常见，这很可能会导致计划外支出，从而造成工程超支，因此，不得不通过对原有设计进行变更，来调整工程预算。此外，相关各方对施工阶段的设计变更的科学性、可行性、适用性等缺乏科学有效的监督、管理等也会影响到施工设计的变更。

4、不够完善的工程招标和设计制度

现行的招投标制度管理和工程建设的设计存在很大的漏洞。在设计招标过程中，由于建设方缺乏科学管理，设计方盲目追求效果等因素，是的工程建设背离了安全、适用、科学、经济的设计原则。此外，在招标过程中，施工方通过擅自虚报、多报工程量等行为来实现追求利益的目的，该行为造成投资预算与实际工程造价严重不符。

三、有效控制建筑工程概预算工作的具体方法和策略

1、要深入地了解项目工程现场情况和施工团队的特点

编制好设计概预算的必要环节是掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施。比如：在水电工程中，需要大量的砂石料，其价格对工程造价会有较大影响，所以需要深入现场，去了解与该工程密切相关的施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式等因素。然后，再根据现场布局来确定采用怎样的材料构件，设备存放哪里等问题，根据以上内容再来推算是否需二次搬运以及搬运距离等。

2、要充分理解设计意图，将设计图纸分析透彻，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额的节说明、章说明、总说明、册说明及定额所包含工作内容和工作量，要将设计图纸、设计说明以及二者之间的关系了解透彻。阅读图纸时应该从设计说明和总平面图开始，要清楚地知道工程的性质、类型和规模，然后再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法。先明确各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量的计算。套用定额要正确合理，不重复计算、不漏算，争取做到定额项目和实际相符合。

概预算人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，必须要有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。在对施工组织设计及施工工艺的把握上可以表现出编制人员是否具有丰富地施工经验，如：采用什么类型的脚手架，各种施工机械的性能与特性是怎样的，以及建筑工程本身特点，施工中有哪些特殊要求等。

3、要能够客观地对价格因素进行分析，要留有余地调整价差

编制年的价格水平是通过概预算定额表中的设备材料价格反映出来的，按市场价格来确定编制设计概预算使用定额的价格水平，需要进行价差调整，这就是所谓的动态管理问题。一项工程从开工到竣工大多要历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大的变动，因此，必须建立工程造价价差预测系统，来实现概预算的控制投资作用。首先，要将未来设备材料价格的演变情况预测出来，然后预测出与之相关的工程造价指标的变化趋势，确定合理的价差，并对价差进行适时地调整，从而进行动态的估算、概预算。

4、充分地利用计算机来进行概预算

工程的概预算编制时间紧、任务急，因此，多算、漏算或重复计算的情况很可能会发生，另外概预算编制人员需要反复抄录和校对大量的定额条目以及各种项目计算表，所以大量的重复计算中花费了过多的时间，使用计算机则会节约大量时间。现在很多计算机软件在概预算编制过程中起着举足轻重的作用，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证，大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，

5、提高概预算管理人员的职业素质

建筑工程概预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员不仅要掌握工程预算的专业知识、相关的政策、法律法规，还要对材料设备采购、设计、工程整体结构、现场工艺、投资分析控制等方面的知识熟悉，也要了解掌握工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、设备安装、工程施工等工作。这就需要概预算管理人员要有过硬的专业基本功和良好的职业素养。

四、结语

随着我国建筑行业和经济技术水平的飞速发展，建筑工程概预算的地位更为重要。最终的工程造价水平受到建筑工程工程概预算的质量水平的直接影响。建筑工程概预算已经进入了改革和完善的新时期，要想要保证工程整体施工的正常运行，必须掌握影响工程造价的各个因素，结合工程各方面需求，编制出一套准确、合理概预算方案，从而加速建筑行业的发展。

参考文献：

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J]. 现代经济信息，2010

[2]尹贻林.全国造价工程师执业资格考试应试指南——工程造价案例分析（2007年版）[M]，北京；中国计划出版社，2007

作者简介：

潘雪（1988.7月），女，广西南宁人，大学本科学历，广西建工集团第五建筑工程有限责任公司助理工程师，主要从事工程造价方面的工作及研究。